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Inicio » Blog » Derecho Administrativo » Desvinculación de contratas en el sector público: requisitos y acciones de reclamo
D E R E C H O AD MI N I S T R AT I VO / D E R E C H O L AB O R AL ENT RA D A S RECIENT ES
Para ello, te mostramos el contenido y alcance del clarificador dictamen de Contraloría General de la
República Nº 85.700 de 2016, el que recientemente ha sido complementado y ratificado a través del dictamen
Nº 6.400 de 2 de marzo de 2018 del mismo órgano contralor y la sentencia rol Nº 38.681-2017 de la Corte
Suprema con fecha 13 de marzo de 2018.
Por una parte, el dictamen Nº 23.518/2016 estableció que el término anticipado de una designación a
contrata dispuesta con la fórmula “hasta que sean necesarios su servicios”, debe materializarse en un acto
administrativo fundado. Esto implica que la resolución que decreta la desvinculación, debe expresar los
motivos, razonamientos y antecedentes de hecho y derecho que sirven de sustento a su decisión, no siendo
en ningún caso suficiente la simple referencia formal (o sea, de la simple lectura, debe quedar claro el motivo
específico de la desvinculación).
Por otra parte, el dictamen 22.766/2016 resolvió que la contratación reiterada de empleados a contrata
desvinculados por la institución, tornó en permanente y constante el vínculo de los mismos, generando una
legítima expectativa respecto de su recontratación para el año siguiente. A este principio se le denomina
confianza legítima y, para los casos de desvinculación como estos, implica que para adoptar una
determinación diversa a la recontratación en iguales condiciones (por ejemplo desvinculación, baja de grado
o cambio de estamento), es necesario que la autoridad emita un acto administrativo que explicite los
fundamentos que motiven tal decisión.
Finalmente, para que se aplique este principio, las contrataciones deben ser reiteradas (ininterrumpidas) y
deben haberse dado al menos dos veces.
Nuevas condiciones presupuestarias o de dotación del servicio que obliguen a reducir personal.
Contener el texto íntegro del acto administrativo: todos los motivos, razonamientos y antecedentes
de hecho y derecho que sirven de sustento a su decisión (que de su sola lectura se puede entender
bien el por qué).
Debe notificarse, a más tardar, en los cinco días siguientes a que el acto administrativo esté
totalmente tramitado. Para esto es importante saber qué actos están o no sujetos a toma de razón.
Los que no (por ejemplo, el acto administrativo que dispone desvinculación en caso de confianza
legítima), deberán notificarse a los cinco días hábiles siguientes desde que lo aprueba el servicio
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Felipe Larenas
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Pu b l i ca d a 1 9 d e o ctu b re , 2 0 1 8 Pu b l i ca d a 2 d e fe b re ro , 2 0 1 8
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