Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
1
2
INDICE
Introducción………………………………………………………………………………………..04
Conclusión…………………………………………………………………………………..…….17
Bibliografía…………………………………………………………………………………………18
3
INTRODUCCION
La Administración Pública en nuestro país ha tenido una creciente evolución derivada del
esfuerzo que realiza el gobierno mexicano para alcanzar mayores índices de eficiencia y
honestidad en el ejercicio de sus funciones. Identifica los órganos que integran la función
ejecutiva, las Secretarías de Estado y los órganos paraestatales, partiendo del estudio de
la Constitución, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la opinión de los
doctrinarios en la materia, para señalar el fundamento jurídico y las facultades de la
administración pública
4
Actividad 1. Antecedentes de la administración pública y el Derecho Administrativo.
Muchos pensadores tales como Gabino Fraga, Jorge Fernández y Rafael de Piña y Vara
coinciden en que el Derecho Administrativo es el encargado de regular la administración
pública por lo cual se comisiona del ordenamiento jurídico respecto a su organización, sus
servicios y sus relaciones con los ciudadanos. Por otra parte, el Derecho Administrativo,
regula las relaciones entre las personas y entidades privadas con los órganos que
ostentan el poder público, cuando éstos últimos actúan en ejercicio de sus potestades
públicas y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.
En el Derecho Administrativo, los fundamentos de más frecuente aplicación son las leyes
y los reglamentos, son fundamentos del Derecho Administrativo: La constitución, las leyes
vigentes, los tratados celebrados, los reglamentos vigentes, los decretos del Presidente,
la costumbre jurídica y las jurisprudencias.
Ámbito de validez del Derecho Administrativo.
5
Dentro de un orden jurídico solo es posible hacer leyes y aplicarlas, justo toca a los
órganos ejecutivos aplicarlas administrativamente, es decir, de modo residual con
exclusión de la función judicial (aplicación de las leyes para dirimir litigios) y legislativa (la
elaboración de normas generales, abstractas, impersonales, heterónomas y coactivas),
dentro de la labor administrativa se encuentra: la prestación de servicios públicos a través
de las instituciones, es decir, que organiza la vida de la sociedad para satisfacer intereses
generales, es así como el Estado justifica su existencia ante la sociedad, no por su poder,
sino por los servicios que para ella realiza.
El Derecho Administrativo en la “Administración Pública”.
El Estado se organiza adecuadamente y sin perjuicio de otras organizaciones para
realizar la función administrativa satisfaciendo los intereses colectivos, esta organización
es lo que se conoce como administración pública, la cual se puede manifestar en dos
puntos de vista: Formal: En donde el organismo público que ha recibido del poder político
la competencia y los medios necesarios los ocupa para la satisfacción de los intereses
generales. Material: Donde la actividad de este organismo considerado en sus problemas
de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos
semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión. La
administración pública ha ido creciendo a la par que ha crecido la población, así mismo
las necesidades también evolucionan. Las funciones del Estado también han tenido que
evolucionar y lo han enfrentado con su administración, y han tenido que actuar en los
asuntos de la sociedad. Al principio con una administración reducida con pocas
secretarías de Estado y departamentos administrativos, que con el tiempo fueron
creciendo de acuerdo a las necesidades de la población, lo que dio pasó a nuevas leyes
organizativas y en consecuencia a nuevas instituciones, mismas que se les llegó a
cambiar de nombre. De lo anterior se desprende la existencia de organismos
gubernamentales con finalidades distintas en virtud de que se trata de satisfacer las
necesidades de la sociedad, a través de los cuales el Estado cumple sus funciones y a su
vez se encarga de administrarlas y organizarlas, actualmente en la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, se encuentra la estructura de la administración pública y
delimita perfectamente las funciones de cada organismo de acuerdo a lo establecido en
sus artículos 26 al 43.
6
Actividad 2. Injerencia de la Constitución en el Derecho Administrativo Mexicano.
1. Identifica los artículos constitucionales que fundamentan el Derecho
Administrativo Mexicano.
SECRETARIAS DE ESTADO
Ámbito Formal Ámbito Material
Es toda actividad desarrollada por la La actividad administrativa es actividad de
organización administrativa, con conformidad de conformación social. Tiene
independencia de que sea o no por objeto la convivencia colectiva, debido
realmente administrativa. a ocuparse de los asuntos concernientes a
la colectividad y a los individuos en dicha
colectividad
7
Actividad Integradora. Las Secretarías de Estado.
8
al ámbito territorial. En resumen, se puede establecer que la administración pública está
relacionada con la política y direcciona los recursos del Estado.
Evolución del Derecho Administrativo Mexicano en el siglo XIX.
La constitución de 1824 fue derogada y sustituida por la constitución de 1836, mediante el
cual México se convirtió en un estado unitario, en el cual se desaparecieron el Distrito
Federal y los Estados de la República, dieron paso a los Departamentos que los
sustituyeron conforme al esquema centralista, la cual se estructuro en una sola
administración pública para todo el país. Una vez restaurada la República Federal en
1846, en la cual se restablecieron los estados y el distrito Federal, con la creación de los
anteriores se estableció una pluralidad en la administración pública. Evolución del
Derecho Administrativo Mexicano en el Siglo XX.
Los cambios importantes en el derecho administrativo mexicano se producen a partir de la
Revolución Mexicana de 1910, la cual se empezó a formar con la promulgación de la
Constitución de 1917, en la administración pública federal se estructuro de
acuerdo con la tendencia organizacional de la centralización administrativa, en la
cual se establecen dos tipos de unidades: la secretaría de Estado y el departamento
administrativo; con las cuales se encomienda a las primeras el despacho de los asuntos
políticos y a los departamentos se encargó el manejo de la cuestiones técnicas y la
prestación de los servicios públicos.
Artículo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la
Unión contará con las siguientes dependencias:
Artículo 27.- El Artículo 16. Manifiesta que “Nadie Estos artículos tienen relación
Secretaría de Gobernación. puede ser molestado en su persona, entre sí porque los mandatos son
familia, domicilio, papeles o efectuados por la autoridad
posesiones, sino en virtud de judicial, a petición del Ministerio
mandamiento escrito de la autoridad Público quien es el encargado de
competente, que funde y motive la investigar los delitos el cual
causa legal del procedimiento.” depende de la SEGOB.
El Artículo 21. Manifiesta que “La
investigación de los delitos
corresponde
al Ministerio Público y a las policías, las
9
cuales actuarán bajo la conducción y
mando de aquél en el ejercicio de esta
función.”
El Artículo 92. tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el
asunto corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 28.- El Artículo 27. Manifiesta que, a juicio Estos artículos tienen relación
Secretaría de de la Secretaría de Relaciones, entre sí porque es facultad de la
Relaciones Exteriores conceder SRE, el facultar a los Gobiernos
autorización a los Estados extranjeros extranjeros para establecer una
para que adquieran, en el lugar embajada en territorio Nacional.
permanente de la residencia de los
Poderes Federales, la propiedad
privada de bienes inmuebles
necesarios para el servicio directo de
sus embajadas o legaciones.
El Artículo 92. Tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomaránprotesta de guardar la
Constitución
Artículo 29.- El Artículo 16. Manifiesta que en tiempo Estos artículos tienen relación
Secretaría de la de guerra los militares podrán exigir entre sí porque el Ejército y la
Defensa Nacional alojamiento, bagajes, alimentos y otras Marina en tiempo de guerra
prestaciones, en los términos que podrán alojarse en casas
establezca la ley marcial particulares sin pagar ningún
correspondiente. centavo.
El Artículo 92. tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el
asunto corresponda. El Artículo 128.
Tiene relación con todas las
Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán
10
protesta de guardar la Constitución.
Artículo 30.- El Artículo 16. Manifiesta que en tiempo Estos artículos tienen relación
Secretaría de Marina de guerra los militares podrán exigir entre sí porque el Ejército y la
alojamiento, bagajes, alimentos y otras Marina en tiempo de guerra
prestaciones, en los términos que podrán alojarse en casas
establezca la ley marcial particulares sin pagar ningún
correspondiente. centavo.
El Artículo 92. Tiene relación con todas Artículo 31.-
las Secretarias de Estado ya que Secretaría de
manifiestas que las órdenes del Hacienda y Crédito
Presidente deberán estar firmados por Público
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 31.- El Artículo 92. Tiene relación con todas Estos artículos tienen relación
Secretaría de las Secretarias de Estado ya que entre sí porque la SHCP es la
Hacienda y Crédito manifiestas que las órdenes del encargada de Realizar o autorizar
Público Presidente deberán estar firmados por todas las operaciones relativas al
el Secretario de Estado a que el asunto presupuesto público, así como de
corresponda. registrar y dispersar las
El Artículo 126. Establece que “No remuneraciones para los
podrá hacerse pago alguno que no esté funcionarios públicos.
comprendido en el Presupuesto o
determinado por la ley posterior.”
El Artículo 127. Habla sobre la
remuneración de Los servidores
públicos de la Federación.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
El Artículo 134. Habla sobre Los
recursos económicos de que dispongan
la Federación.
Artículo 32.- El Articulo 3. Inciso A. Establece que Estos artículos tienen relación
Secretaría de desarrollo Será porque la SEDESOL será la
social democrático, considerando a la encargada del mejoramiento de
democracia no solamente como una las condiciones de vida de los
estructura jurídica y un régimen habitantes.
político, sino como un sistema de vida
fundado en el constante mejoramiento
económico, social y cultural del pueblo
El Artículo 92. tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
11
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
32 Bis.- El Artículo 27. Manifiesta que “La Estos artículos tienen relación ya
Secretaría de Medio propiedad de las tierras y aguas que la SEMARNAT es la
Ambiente y Recursos comprendidas dentro de los límites del encargada de Administrar y
Naturales territorio nacional, corresponde regular el uso y promover el
originariamente a la Nación, la cual ha aprovechamiento sustentable de
tenido y tiene el derecho de transmitir los recursos Naturales que
el dominio de ellas a los particulares, correspondan a la Federación.
constituyendo la propiedad privada.”
El Artículo 92. Tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el
asunto corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 33.- El Artículo 27. Establece que Estos artículos tienen relación ya
Secretaría de Energía Tratándose de minerales radiactivos no que la SENER es la encargada
se otorgarán concesiones. de la generación de la energía
Corresponde exclusivamente a la eléctrica en el país.
Nación la planeación y el control del
sistema eléctrico nacional, así como el
servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica; en
estas actividades no se otorgarán
concesiones, sin perjuicio de que el
Estado pueda celebrar contratos con
particulares en los términos que
establezcan las leyes, mismas que
determinarán la forma en que los
particulares podrán participar en las
demás actividades de la industria
eléctrica.
El Artículo 92. Tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
12
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 34.- El Artículo 28. Establece que “En los Estos artículos tienen relación ya
Secretaría de Estados Unidos Mexicanos quedan que la SE es la encargada de
Economía prohibidos los monopolios, las prácticas Estudiar, proyectar y determinar
monopólicas, los estancos y las los aranceles y fijar los precios
exenciones de impuestos en los oficiales, escuchando la opinión
términos y condiciones que fijan las de la Secretaría de Hacienda y
leyes. Crédito Público.
El mismo tratamiento se dará a las
prohibiciones a título de protección a la
industria.”
El Artículo 92. Tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar
firmados por el Secretario de Estado a
que el asunto corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 35.- El Artículo 27 en su fracción VII, que Estos artículos tienen relación
Secretaría de “Se porque la SAGARPA es la
Agricultura, reconoce la personalidad jurídica de los encargada de Promover el
Ganadería, Desarrollo núcleos de población ejidales y empleo en el medio rural, así
Rural, Pesca y comunales, para el asentamiento como establecer programas y
Alimentación humano como para actividades acciones que tiendan a fomentar
productivas” la productividad y la rentabilidad
El Artículo 92. Tiene relación con todas de las actividades económicas
las Secretarias de Estado ya que rurales.
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 36.- El Artículo 28. Establece que El La SCT es la encargada de
Secretaría de Instituto regular las telecomunicaciones
Comunicaciones y Federal de Telecomunicaciones en México.
Transportes garantizará que el Gobierno Federal
cuente con las concesiones necesarias
para el ejercicio de sus funciones.
El Artículo 92. Tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
13
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el
asunto corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 37. El Artículo 16. Manifiesta que “Toda Estos artículos tienen relación
Secretaría de la persona tiene derecho a la protección entre si ya que la SFP es la
Función Pública de sus datos personales, al acceso, encargada de la protección de los
rectificación y cancelación de los datos personales.
mismos, así como a manifestar su
oposición, en los términos que fije la
ley, la cual establecerá los supuestos
de excepción a los principios que rijan
el tratamiento de datos, por razones de
seguridad nacional, disposiciones de
orden público, seguridad y salud
públicas o para proteger los derechos
de terceros.”
El Artículo 92., tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 38.- El Artículo 3. Establece que “Toda Estos artículos tienen relación
Secretaría de persona tiene derecho a recibir entre si ya que la SEP es la
Educación Pública educación” El Artículo 92. Tiene encargada de Organizar, vigilar y
relación con todas las Secretarias de desarrollar la enseñanza en
Estado ya que manifiestas que las México.
órdenes del Presidente deberán estar
firmados por el Secretario de Estado a
que el asunto corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 39.- El Artículo 16. Manifiesta que “Toda Estos artículos tienen relación
Secretaría de Salud persona tiene derecho a la protección entre si ya que la Secretaria de
de sus datos personales, al acceso, Salud es la encargada de la salud
rectificación y cancelación de los Publica.
mismos, así como a manifestar su
oposición, en los términos que fije la
14
ley, la cual establecerá los supuestos
de excepción a los principios que rijan
el tratamiento de datos, por razones de
seguridad nacional, disposiciones de
orden público, seguridad y salud
públicas o para proteger los derechos
de terceros.”
El Artículo 92. Tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán
protesta de guardar la Constitución.
Artículo 40.- El Artículo 3 en la fracción VII., Estos artículos tienen relación
Secretaría del Trabajo Establece que Las relaciones laborales, porque la STPS es la encargada
y Previsión Social tanto del personal académico como del de salvaguardar la Ley Federal
administrativo, se normarán por el del trabajo.
apartado A del artículo 123 de esta
Constitución, en los términos y
con las modalidades que establezca la
Ley Federal del Trabajo conforme a las
características propias de un trabajo
especial, de manera que concuerden
con la forma, autonomía, la libertad de
cátedra e investigación y los fines de
las instituciones a que esta fracción se
refiere.
El Artículo 92. Tiene relación con todas
las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que las órdenes del
Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 41.- El Artículo 92. Tiene relación con todas
Secretaría de las Secretarias de Estado ya que
Desarrollo Agrario, territorial manifiestas que las órdenes del
y urbano. Presidente deberán estar firmados por
el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación con
todas las Secretarias de Estado ya que
15
manifiestas que todos los funcionarios
públicos tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 43. El Artículo 89 y 90. Que manifiesta las Estos artículos tienen relación
Consejería Jurídica facultades y obligaciones del entre si ya que el consejero
del Ejecutivo Federal Presidente y donde puntualiza que la Jurídico tiene facultades de
Administración Pública Federal será representar y aconsejar al
centralizada y paraestatal conforme a Presidente de la República, en la
la Ley Orgánica que expida el congreso realización de sus obligaciones y
respectivamente. en la impartición de sus
facultades cuando éste así lo
acuerde.
SECRETARIAS DE ESTADO
Ámbito Formal Ámbito Material
Es toda actividad desarrollada por la La actividad administrativa es actividad de
organización administrativa, con conformidad de conformación social. Tiene
independencia de que sea o no por objeto la convivencia colectiva, debido
realmente administrativa. a ocuparse de los asuntos concernientes a
la colectividad y a los individuos en dicha
colectividad
16
CONCLUSIÓN
La división de poderes es un
arma de doble filo, que si bien
previene que el mismo
se concentre una un sola persona
dificulta que las partes se pongan
de acuerdo en temas
específicos de la problemática
del país.
Con tristeza vemos que los
miembros de esta trinidad
de poder están más
17
concentrados en complacer al
partido político al que pertenecen
buscando perpetuarse
dentro de ese mismo grupo de
poder con reglas y leyes que
ellos mismos aprueban.
Pero, aunque no es perfecta es la
ideal que permite al ciudadano
desarrollarse
como individuo con la libertad
que el Estado provee.
Esta misma libertad es la que
permite un campo fértil para que
los abogados se
desarrollen y en su
momento proponer cambios
18
para y por el mismo
sistema del
presidencialismo.
Reitero, desde mi punto de vista,
El Sistema de División de
Poderes es el ideal,
pero falta mucho para que se
acerque a ser justo.
El Derecho Administrativo dio sus primeros pasos desde que el hombre se organizó en
sociedad y como ciencia se ha reconocido y desarrollado profundamente desde el
acontecimiento político social de la Revolución Francesa. Fruto de la positivización de
normas y limitaciones de los poderes del Rey para pasar a un “Estado de Derecho”, este
Derecho vino al mundo a proteger a los ciudadanos ante el enorme poder del Estado,
mediante normas del nuevo gobierno revolucionario y principios que fueron creados de la
Jurisprudencia del Consejo de Estado francés.
19
BIBLIOGRAFIA
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
20
Miguel Carbonell. (2012). ¿Qué
es una Constitución? 18 de
agosto de 2018, de
21