Medio Ambiente ESTRATEGIA ESPAOLA DE CAMBIO CLIMTICO Y ENERGA LIMPIA, HORIZONTE 20072012-2020

Incluye un Plan de Medidas Urgentes, en respuesta a las principales alegaciones recibidas durante el periodo de consulta pblica y las aportaciones del Consejo Nacional del Clima y de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico La Estrategia refuerza el compromiso de Espaa con el Protocolo de Kioto y preserva la competitividad de la economa espaola, el empleo, la estabilidad econmica y presupuestaria y el abastecimiento energtico Presenta 198 medidas y 75 indicadores con el objetivo de asegurar la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y configura el texto de referencia sobre el que coordinar las polticas de cambio climtico con las Comunidades Autnomas y los municipios El Plan de Medidas Urgentes incluye ms de 80 medidas que representan el 65 por 100 de las medidas de mitigacin contempladas en la Estrategia. Las medidas y actuaciones legislativas contempladas en el citado Plan afectan a siete sectores y gases distintos.

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Medio Ambiente sobre la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia, Horizonte 2007-2012-2020, que incorpora las alegaciones y comentarios recibidos a lo largo del periodo de consulta pblica, as como las aportaciones de los miembros del Consejo Nacional del Clima y la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico. El texto fue analizado por el Grupo Interministerial del Cambio Climtico del 11 de julio de 2007 y la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos del 12 de julio de 2007. Anteriormente, el 9 de febrero, la Ministra de Medio Ambiente inform al Consejo de Ministros sobre la propuesta inicial de la Estrategia, elaborada por el Grupo Interministerial del Cambio Climtico y analizada en la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. El 13 de febrero fue presentada a los vocales del Consejo Nacional del Clima y de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico, y se abri un proceso de consulta pblica con un plazo de un mes para comentarios. Las principales alegaciones recibidas se refieren a la carencia de un Plan de Medidas que contuviera acciones concretas y cuantificadas y que estuviera dotado econmicamente. El Gobierno, en respuesta a estas alegaciones, ha aprobado un Plan de Medidas Urgentes que se ha incluido en la nueva propuesta de Estrategia. El Plan se pondr en marcha antes de finales de 2007 y contempla ms del 65 por 100 de las medidas contenidas en la Estrategia referidas a la mitigacin del cambio climtico. Esta Estrategia pretende convertirse en el texto de referencia que facilite la colaboracin de las polticas de cambio climtico con las Comunidades Autnomas y municipios. Dado que muchas de las medidas a llevar a cabo corresponden a mbitos competenciales de estas Administraciones, es preciso que la Estrategia se complemente con los correspondientes instrumentos de planificacin de las mismas. En particular, el Gobierno ha propuesto a las Comunidades Autnomas que elaboren en 2007 sus respectivas Estrategias, que sern presentadas en la prxima Conferencia de Presidentes. Facilitar la iniciativa pblica y privada La Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia (EECCEL) forma parte de la Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible (EEDS). La Estrategia de Cambio Climtico es un documento que recoge polticas y medidas que contribuyen al desarrollo sostenible en dos mbitos: el cambio climtico y la energa limpia. La Estrategia pretende abordar simultneamente los siguientes objetivos:

Respetar el compromiso internacional asumido por Espaa con la ratificacin del Protocolo de Kyoto. Preservar la competitividad de la economa espaola y el empleo. Resultar compatible con la estabilidad econmica y presupuestaria. Garantizar la seguridad del abastecimiento energtico.

Por un lado, las medidas presentadas estn orientadas a mitigar el cambio climtico, paliando sus efectos adversos y reduciendo las emisiones que lo originan. Con ello se hace posible el cumplimiento de los compromisos asumidos por Espaa al ratificar el Protocolo de Kyoto, a la vez que se abordan medidas de ms amplio calado que permitirn afrontar con un menor impacto los

efectos del cambio climtico. Las medidas presentadas facilitarn las iniciativas pblicas y privadas encaminadas a incrementar los esfuerzos de lucha contra el cambio climtico en todas sus vertientes y desde todos los sectores. Por otro lado, se plantean medidas para la consecucin de consumos energticos compatibles con el desarrollo sostenible. Estas medidas configurarn una base para la planificacin en materia energtica de las administraciones pblicas y dems entes pblicos y privados. Entre los objetivos destacan el de asegurar la reduccin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Espaa, dando especial importancia a las medidas relacionadas con el sector energtico; contribuir al desarrollo sostenible y al cumplimiento de nuestros compromisos de cambio climtico, fortaleciendo el uso de los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos; e impulsar medidas adicionales de reduccin en los sectores difusos: transporte, residencial, comercial, institucional, agrario, residuos y gases fluorados. La Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia, Horizonte 2007-2012-2020 ser sometida, finalmente, a la consideracin del Consejo Nacional del Clima, junto con el Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia y el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica que la acompaan. El Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia y el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2008-2012, que ha tambin ha aprobado hoy el Consejo de Ministros, son los principales instrumentos para poder alcanzar los objetivos de la senda de cumplimiento marcada por el Gobierno al aprobar el Plan Nacional de Asignacin 2008-2012, el cual tiene por objetivo limitar el incremento de las emisiones en el promedio anual 2008-2012 a un mximo del 37 por 100 respecto a 1990. La complementariedad de la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia y su Plan de Medidas Urgentes permite identificar y poner en prctica, antes de que acabe 2007, medidas adicionales que hagan posible dar continuidad al cambio de tendencia en la evolucin de las emisiones iniciado a mediados de 2005 y confirmado en 2006. Reduccin de emisiones y adaptacin al cambio climtico La Estrategia Espaola configura el marco que garantiza el cumplimiento de los compromisos adquiridos por Espaa tras la ratificacin del Protocolo de Kioto. Para asegurar la reduccin de emisiones, impulsar la reduccin en los sectores difusos, aplicar el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico y aumentar la conciencia pblica y el uso responsable de la energa, la Estrategia recoge 198 medidas, y 75 indicadores para su seguimiento. Las medidas se agrupan en dos reas: Cambio Climtico (con once reas de actuacin) y Energa Limpia (con cuatro reas de actuacin). Un aspecto de especial relevancia es que la Estrategia no slo recoge medidas de mitigacin, sino que la adaptacin juega tambin un papel destacado. La adaptacin al cambio climtico es necesaria y complementaria a las acciones de mitigacin: el cambio climtico representa una fuente de riesgo, ante el cual la adaptacin es la respuesta para minimizar los impactos o explotar las oportunidades. La evaluacin de este riesgo es una tarea compleja con muchas incertidumbres asociadas, que requiere una aproximacin multidisciplinar cientfica, social y econmica. El captulo de Cambio Climtico abarca un paquete de medidas en once reas de actuacin: cooperacin institucional, mecanismos de flexibilidad, cooperacin y pases en desarrollo, comercio de derechos de emisin, sumideros, captura y almacenamiento de CO2, sectores difusos, adaptacin al cambio climtico, difusin y sensibilizacin, investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica y medidas horizontales. En relacin con el captulo de Energa Limpia y con objeto de reducir paulatinamente la intensidad energtica en Espaa, las reas de actuacin donde se establecen medidas son: eficiencia energtica, energas renovables, gestin de la demanda, investigacin, desarrollo e innovacin en el desarrollo de tecnologas de baja emisin de dixido de carbono. Para conseguir estabilizar y reducir el consumo de energa primaria es necesario el esfuerzo adicional de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales. Medidas A modo de ejemplo, algunas de las medidas contempladas en ambos captulos son:

En materia de transporte, elaboracin de una norma bsica de Movilidad Sostenible e impulsar Planes de Movilidad sostenible como instrumentos preferentes de la actuacin de las Administraciones en las reas urbanas y metropolitanas; y en el sector residencial, la mejora de la eficiencia energtica en los edificios, tanto en la envolvente edificatoria como en el equipamiento de la misma, o elaboracin de una norma tcnica sobre eficiencia y ahorro energtico en el alumbrado pblico. En relacin con la energa limpia, el Gobierno asume los objetivos marcados recientemente por la Unin Europea, en su paquete energtico en materia de energas renovables, lo que supondra la elaboracin de un nuevo Plan de Energas Renovables 2011-2020 que coloque a Espaa en una posicin de liderazgo para contribuir a alcanzar

el objetivo de que el 20 por 100 del "mix" energtico de la Unin Europea proceda de energas renovables en 2020 En materia de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, los objetivos se centran en el desarrollo y despliegue de nuevas tecnologas limpias energticas para mejorar la seguridad del suministro, la sostenibilidad y reducir su impacto sobre el medio ambiente. Algunas de las medidas son la creacin, en el marco del nuevo Plan Nacional de I+D+i 2008-2011, de una Accin Estratgica de Energa y Cambio Climtico, creando una lnea para proyectos empresariales con financiacin pblico-privada ms grandes y de mayor duracin que los instrumentos tradicionales, en el cual las PYMEs puedan alcanzar un papel relevante. En el rea de informacin y sensibilizacin, los objetivos de la Estrategia son: incrementar el inters y preocupacin de los ciudadanos por las cuestiones relacionadas con el cambio climtico, facilitar y orientar los procesos de aprendizaje para entender las interacciones del cambio climtico y las respuestas planteadas al mismo, y modificar las pautas de comportamiento, de modo que favorezcan el respeto al medio ambiente a travs del ahorro en la utilizacin de los recursos naturales y de la mejora de la eficiencia en su utilizacin. Asimismo, esta Estrategia aborda las medidas necesarias para optimizar el uso de los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto y mejoran, al mismo tiempo, el potencial de los mismos como instrumento de cooperacin, vector de promocin del desarrollo sostenible en los pases anfitriones y apoyo a la actividad internacional de las empresas espaolas.

Industria, Turismo y Comercio PLAN DE ACCIN 2008-2012 DE LA ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA EN ESPAA El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan de Accin, para el periodo 2008-2012, de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. Con ello el Gobierno consolida el esfuerzo llevado a cabo en el Plan actual 2005-2007 y refuerza las medidas que han demostrado excelentes resultados en la mejora de la eficiencia energtica. El Plan de Accin 2008-2012 generar un ahorro de 87,9 millones de toneladas equivalentes de petrleo durante su aplicacin y permitir una reduccin de emisiones de CO2 a la atmsfera de 238 millones de toneladas. Las administraciones pblicas aportarn un total de recursos al Plan de 2.367 millones de euros, un 20,2 por 100 ms de lo que indicaba la E4 para el periodo 2008-2012. Concentra sus esfuerzos en siete sectores (Industria; Transporte; Edificacin; Servicios Pblicos; Equipamiento residencial y ofimtico; Agricultura, y Transformacin de Energa) y especifica medidas concretas para cada uno de ellos. Acciones ms relevantes Entre las acciones especficas incluidas en el Plan ms relevantes para los ciudadanos se encuentran las siguientes:

AGRICULTURA. Habr un plan Renove para la modernizacin de la flota de tractores agrcolas, una ITV que permita la mejora de la eficiencia energtica de los tractores en uso, as como un etiquetado que permita identificar la eficiencia energtica de los tractores. SERVICIOS PBLICOS. Se realizarn cursos de formacin energtica para tcnicos municipales y se potenciar el cambio de equipos y lmparas de alumbrado pblico. EQUIPAMIENTO. Se ampla el plan Renove de electrodomsticos para sustituir los electrodomsticos con un bajo etiquetado energtico por otros con etiquetado energtico clase A o superior. Se destinarn 532 millones de euros. TRANSPORTE. Se destinarn ayudas para financiar planes de movilidad urbana, planes de transporte en empresas para facilitar el transporte colectivo de los empleados, as como la elaboracin de un sistema de distribucin de subvenciones al transporte pblico urbano en funcin de la implantacin de criterios de eficiencia. Tambin se incorporan ayudas para cursos de conduccin eficiente de conductores y profesores de autoescuelas.

Los beneficios econmicos del Plan, por los ahorros energticos directos y por la reduccin de emisiones, permitirn en 2017 recuperar los fondos aplicados en una relacin de 3,25 euros por euro invertido.

Medio Ambiente APROBADO DEFINITIVAMENTE EL PLAN NACIONAL DE ASIGNACIN 2008-2012 DE DERECHOS DE EMISIN

Este segundo PNA supone un reduccin del 19,3 por 100 respecto a la asignacin anual contemplada en el Plan 2005-2007 y es conforme a los requisitos de la Unin Europea. La aprobacin de esta norma tiene una gran importancia, dado que permite que el prximo lunes 23 de julio se someta a informacin pblica la propuesta de asignacin individual para las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin del PNA 2008-2012.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 de derechos de emisin para dar cumplimiento a los requisitos de la Unin Europea. La Decisin de la Comisin Europea del pasado 26 de febrero sobre el Plan Nacional de Asignacin II presentado por Espaa condicion su aprobacin a la introduccin de varias modificaciones y la remisin de informacin complementaria. Con el fin de dar cumplimiento al recorte del 0,28 por 100 (422.271 derechos de emisin) impuesto por la Comisin sobre el total, el PNA-II asignar gratuitamente en conjunto 761,250 millones de derechos de emisin. Esta cifra equivale a un reparto de 144,425 millones de derechos/ao entre las instalaciones incluidas en este Plan y una cantidad adicional de 7,825 millones de derechos/ao para nuevos entrantes. Este segundo PNA supone un reduccin del 19,3 por 100 respecto a la asignacin anual contemplada en el Plan 2005-2007, sin tener en cuenta las reservas. Se ha considerado oportuno mantener el criterio ya establecido en el Plan de trasladar los esfuerzos adicionales de reduccin al sector de generacin de electricidad de servicio pblico, debido a que est menos expuesto al comercio internacional y tiene mayor capacidad para internalizar los costes. Porcentaje de crditos de carbono Respecto al uso de los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos, el porcentaje de crditos de carbono procedentes de estos mecanismos que cada titular de instalacin podr utilizar para cumplir con sus obligaciones anuales, se reduce del 70 por 100 al 42 por 100 para el sector de produccin de energa elctrica de servicio pblico y del 20 por 100 al 7,9 por 100 para el resto de sectores. Se da un mayor margen a las instalaciones pertenecientes al sector de generacin de energa elctrica de servicio pblico, siguiendo igualmente los principios inspiradores del Plan. Con ello se pretende dotar de mayor flexibilidad a estas instalaciones en sus estrategias de cumplimiento y reconocer su posicin en trminos de cobertura frente al resto de sectores. Finalmente, se mantiene el tamao de la Reserva, establecida en 7,825 millones de derechos/ao (un 5,42 por 100 de la asignacin promedio anual). Dicha reserva tiene la finalidad de garantizar condiciones equitativas entre las instalaciones existentes y los nuevos entrantes, as como promover la mejora tecnolgica. Una vez que el Plan Nacional de asignacin 2008-2012 cumple todas las condiciones exigidas por la Comisin europea, se va a proceder a la asignacin individualizada de derechos de emisin a las instalaciones afectadas. A este respecto, el Gobierno ha aprobado la apertura del trmite de informacin pblica. Dicho trmite se va a anunciar en el Boletn Oficial del Estado el lunes 23 de julio. En esa fecha se publicar en la pgina web del Ministerio de Medio Ambiente el listado con las asignaciones provisionales a cada instalacin. El listado cubre ms de mil instalaciones y detalla las asignaciones para el perodo 2008-2012 a cada una de ellas. Con el objeto de que los afectados puedan remitir observaciones al respecto se da un plazo que finaliza el 25 de agosto, incluido.

Industria, Turismo y Comercio PLAN DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA EN LOS EDIFICIOS DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO El Consejo de Ministros ha aprobado el acuerdo por el que se establece un Plan de Accin especfico para que la totalidad de edificios de la Administracin General del Estado y los de sus organismos y sociedades dependientes, tanto existentes como los de nueva construccin, incorporen medidas de gestin y tecnolgicas para ahorrar energa, y ejerzan as ante la ciudadana un papel ejemplarizante.

El objetivo de este Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica en los edificios de la Administracin General del Estado es optimizar los consumos de energa en dichas instalaciones. As, el plan establece un objetivo de ahorro energtico del 9 en el 2012 y del 20 por 100 en 2016. Entre otras medidas, el Plan propone como medidas la obligada incorporacin y positiva valoracin del criterio de eficiencia energtica en la contratacin pblica de obras nuevas o de reforma y en la adquisicin del equipamiento consumidor o transformador de energa en los edificios de la Administracin General del Estado, entre el que se incluye el equipamiento ofimtico. El Plan tambin introduce la obligacin de realizar una gestin energtica de los edificios por parte de sus servicios de mantenimiento, que incluye tanto el seguimiento de los consumos energticos, como la obligacin de optimizar el funcionamiento de sus instalaciones, en lo que respecta, por ejemplo, al encendido y apagado, la correccin de hbitos de funcionamiento inadecuados, especialmente en las instalaciones ms consumidoras de energa, como son las de calefaccin, climatizacin, produccin de agua caliente sanitaria e iluminacin.

Industria, Turismo y Comercio TRAMITACIN DE LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIN DE GENERACIN ELCTRICA EN ZONAS MARINAS El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula los procedimientos para la obtencin de las autorizaciones y concesiones administrativas necesarias destinadas a la construccin y ampliacin de las instalaciones de generacin de electricidad que se encuentren ubicadas fsicamente en zonas marinas. El nuevo texto pretende recoger toda la normativa nacional que resulta de aplicacin e integrarla en un solo procedimiento administrativo, lo que har posible unos trmites de autorizacin racionales y giles para este tipo de instalaciones, en especial las elicas. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Medio Ambiente realizarn conjuntamente un estudio con el objeto de determinar las zonas del domino pblico martimoterrestre que renan las condiciones favorables para la instalacin de parques elicos marinos. Una vez aprobado el estudio, slo se podrn pedir solicitudes para aquellas zonas calificadas como aptas. El Real Decreto fija un lmite mnimo de 50 MW de potencia para autorizar instalaciones elicas que pretendan ubicarse en el mar. Slo con carcter extraordinario, para un proyecto o proyectos particulares, se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para modificar, hasta en un 20 por 100 al alza o a la baja, el lmite mnimo de 50 MW para permitir una instalacin o la superficie mxima en funcin de la densidad de potencia.

Industria, Turismo y Comercio REGLAMENTO DE INSTALACIONES TRMICAS EN LOS EDIFICIOS El Consejo de Ministros ha aprobado el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios. Este Reglamento constituye el marco normativo bsico en el que se regulan las exigencias de eficiencia energtica y de seguridad que deben cumplir las instalaciones trmicas (aparatos de calefaccin, climatizacin y agua caliente sanitaria) en los edificios para atender la demanda de bienestar e higiene de las personas. El Real Decreto ha sido elaborado conjuntamente con el Ministerio de la Vivienda. Las medidas que este Reglamento contempla presentan una clara dimensin ambiental, por lo que contribuyen a la mejora de la calidad del aire en nuestras ciudades y aaden elementos en la lucha contra el cambio climtico. Entre las principales medidas incluidas en el nuevo Reglamento, destacan las siguientes:

Calderas de rendimiento energtico mnimo. El Reglamento establece una fecha lmite para la instalacin en el mercado espaol de calderas por debajo de un rendimiento energtico mnimo. As, las calderas con marcado de prestacin energtica de una estrella desaparecern a partir de 1 de enero de 2010. Mientras, aquellas con marcado de prestacin energtica de dos estrellas desaparecern a partir del 1 de enero de 2012. El nuevo Reglamento fija que las calderas de carbn estarn prohibidas a partir del 1 de enero de 2012. Se tiene en cuenta que los productos de la combustin pueden ser crticos para la salud y el entorno de los ciudadanos. Por este motivo la normativa fomenta la instalacin de calderas que permitan reducir las emisiones de xidos de nitrgeno y otros contaminantes, lo que supondr una mejora en la calidad del aire de las ciudades. As,

cuando se instalen calderas individuales en instalaciones trmicas en edificios existentes que se reformen, dichas calderas debern ser de baja emisin de xidos de nitrgeno (Nox). El Real Decreto tiene el carcter de aplicacin deber ser desarrollada complementaria correspondiente. Esto introducir requisitos adicionales sobre radicadas en su territorio. reglamentacin bsica del Estado, por lo que para su por las Comunidades Autnomas la reglamentacin quiere decir que las Comunidades Autnomas podrn las mismas materias cuando se trate de instalaciones

Medio Ambiente DESARROLLO DEL MARCO DE PARTICIPACIN EN LOS MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD DEL PROTOCOLO DE KIOTO El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto que regula la participacin en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, as como los procedimientos y funciones de la Autoridad Nacional Designada por Espaa ante Naciones Unidas. La relevancia alcanzada por estos mecanismos exige la adopcin de una serie de disposiciones que contribuyan a precisar el rgimen jurdico, aportando transparencia y seguridad jurdica al sistema. Este Real Decreto regula los aspectos relacionados con el desarrollo de estos mecanismos basados en proyectos y con las unidades de reduccin de dixido de carbn equivalente que generan, as como las normas de carcter procedimental acerca del funcionamiento de la Autoridad Nacional Designada, rgano colegiado interministerial regulado por la Ley 1/2005. En concreto, la normativa regula las obligaciones de confidencialidad y publicidad de la informacin relacionada con el ejercicio de las funciones de la Autoridad Nacional, as como la emisin del informe preceptivo de participacin voluntaria que debe aprobar esta institucin de acuerdo con la Ley 1/2005. Se especifican los requisitos que deben contener las solicitudes de tales informes, los criterios de evaluacin, el contenido, los supuestos de prdida de validez del mismo, entre otros aspectos. Mecanismos de flexibilidad El Protocolo de Kioto establece tres mecanismos de flexibilidad para facilitar a los pases del Anexo I de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico la consecucin de sus objetivos de reduccin de emisiones de gases efecto invernadero. Estos instrumentos son el Comercio Internacional de Emisiones, el Mecanismo de Desarrollo Limpio y el Mecanismo de Aplicacin Conjunta. stos ltimos son los denominados mecanismos basados en proyectos encaminados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de origen antropognico, o a incrementar la absorcin de carbono por sumideros forestales. Las unidades de reduccin de emisiones procedentes de los Mecanismos basados en proyectos se denominan Reducciones Certificadas de Emisin (RCE) o Unidades de Reduccin de Emisiones (URE). Por otro lado, este real decreto, al permitir la participacin en el comercio de RCE y URE de los titulares de cuenta en el Registro Nacional de Derechos de Emisin (RENADE), facilita a los titulares de las instalaciones afectadas por el rgimen de comercio de derechos de emisin la utilizacin de estas unidades a efectos del cumplimiento de la obligacin anual de entrega de derechos de emisin, siempre de conformidad y con las limitaciones establecidas en la normativa internacional y comunitaria reguladora del comercio de derechos de emisin. Estos mecanismos han demostrado su efectividad en la reduccin de emisiones y su importancia en la transferencia de tecnologas, colaborando as en el desarrollo de una economa baja en trminos de carbono. El acceso a las unidades de reduccin de emisiones procedentes de estos mecanismos resulta tambin bsico para importantes empresas espaolas, adems de constituir una de las piezas clave de la estrategia del Gobierno espaol para el cumplimiento de sus compromisos derivados del Protocolo de Kioto. Junto a la normativa internacional y comunitaria vigente en esta materia, las disposiciones ms relevantes en el mbito nacional estn recogidas esencialmente en la Ley 1/2005, que regula el comercio de emisiones, el Real Decreto de 2005 sobre la organizacin y funcionamiento del Registro Nacional de Derechos de Emisin, as como los Planes Nacionales de Asignacin para los periodos 2005-2007 y 2008-2012.

Asuntos Exteriores y de Cooperacin INFORME SOBRE COOPERACIN ESPAOLA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin sobre la cooperacin espaola en materia de medio ambiente y cambio climtico. La dimensin medioambiental es uno de las principales lneas de actuacin de actuacin de la Cooperacin Espaola, aparte de ser un componente transversal contemplado en todas sus intervenciones, programas y proyectos. Las cuestiones relativas a prevencin y mitigacin del cambio climtico estn plenamente incorporadas, no slo en su Plan Director, sino tambin en la estrategia sectorial de medioambiente y en los diversos Documentos de Estrategia en los pases donde colabora. Entre 2005 y 2006, la aportacin de la Cooperacin Espaola (bilateral y multilateral) a cuestiones medioambientales aument un 41,5%, pasando de 47,8 millones de euros (2005) a 67,6 millones de euros (2006). Ayuda Oficial al Desarrollo bilateral en el sector de medio ambiente La evolucin de las contribuciones bilaterales en el sector de medio ambiente. Ha tenido un incremento un incremento del 48 por 100 en los aos 2005-06 con respecto a la media de los aos anteriores, pues de una aportacin que se mova en torno a los 20 / 21 millones de euros entre los aos 2002 y 2004 se pas a 29,1 millones de euros en 2005 y a 32,3 millones de euros en 2006. Atendiendo, por otro lado, a las contribuciones de la cooperacin espaola relacionadas con el cumplimiento de los tres Convenios de la Conferencia de Ro, las aportaciones destinadas a cambio climtico tienen un incremento en 2006 con respecto a 2005 del 6 por 100. Ayuda Oficial al Desarrollo multilateral en el sector de medio ambiente En lo que respecta a la cooperacin multilateral, Espaa tiene una decidida voluntad de apoyar el refuerzo de las estructuras internacionales en materia de medio ambiente: en consonancia con su creciente papel en el sistema multilateral de desarrollo. Las contribuciones multilaterales de la Ayuda Oficial al Desarrollo espaola vinculadas a acciones medioambientales han experimentado un notable aumento en los ltimos aos: entre 2005 y 2006, se registra un aumento del 89 por 100, pasando de 18,7 millones de euros a 35,3 millones de euros. El incremento es especialmente sealado en las contribuciones destinadas al cambio climtico (814 por 100), pues pasa de apenas 0,59 millones de euros en 2005 a 5,4 millones de euros en 2006. Hay que tener en cuenta un previsible factor adicional de incremento en el ao 2007, imputable al Fondo Espaa- PNUD para la consecucin de los Objetivos del Milenio, uno de cuyos principales ejes sectoriales es el de Medio Ambiente y Cambio Climtico. Se puede estimar una cuanta aproximada de 20 millones de euros se destinen en 2007 a proyectos en este sector. PROGRAMAS SECTORIALES REGIONALES DE LA COOPERACIN ESPAOLA Los dos principales programas sectoriales de la Cooperacin Espaola en materia de medio ambiente han reforzado considerablemente sus intervenciones relacionadas con el cambio climtico: El Programa Azahar Azahar es un programa sectorial de medio ambiente de la Cooperacin Espaola, cuyo mbito de actuacin son los pases del Sur del Mediterrneo, de Oriente Medio y del sudeste de Europa: Albania, Argelia, Bosnia y Herzegovina, Egipto, Jordania, Lbano, Marruecos, Mauritania, Montenegro, Serbia, Siria, Territorios Palestinos y Tnez. Liderado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, tiene por finalidad el desarrollo de las poblaciones locales y la mejora de sus condiciones de vida, con el objetivo de luchar contra la pobreza en todas sus manifestaciones; la proteccin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales y el fortalecimiento organizativo e institucional de las regiones donde acta. Un rasgo especialmente destacado del programa Azahar es su pluralidad de actores: participan en Azahar, adems del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin a travs de la AECI, los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de Medio Ambiente, de Economa y Hacienda, de Educacin y Ciencia y de Industria, Comercio y Turismo, las Comunidades Autnomas de Andaluca, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Catalua, Illes Balears, Madrid, Murcia, Navarra y Valencia, la Confederacin de Fondos de Cooperacin y Solidaridad y la Fundacin Biodiversidad. El Programa Azahar, que adopta los objetivos de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, ha incluido en sus mbitos de actuacin acciones muy ligadas a la adaptacin a los efectos del cambio climtico (gestin sostenible del agua, gestin y planificacin medioambiental, produccin sostenible, energas renovables y eficiencia energtica, saneamiento ambiental), y muy especialmente, en el mbito de energas renovables y eficiencia energtica.

El programa Araucaria XXI El Programa Araucaria naci en 1997 a la vista de la creciente demanda social e institucional iberoamericana en materia de conservacin de un patrimonio natural riqusimo pero amenazado y mal conocido. En el ao 2004 se puso en marcha un proceso participativo con el fin de renovar y mejorar el Programa Araucaria, dando inicio a una nueva fase denominada Araucaria XXI, adaptada a los nuevos paradigmas vigentes en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. Actualmente, las principales reas de intervencin del Programa son: Gestin del Capital Natural, Gestin Ambiental (Ecoeficiencia), Cohesin Social y Uso sostenible de Bienes y Servicios Ambientales, adems de un rea de intervencin transversal que incida en la formacin y creacin de capacidades, la investigacin e innovacin, y la equidad de gnero. El Programa acta buscando sinergias por combinacin de estas reas, y priorizando el carcter integrador y transfronterizo, ya sea mediante su participacin en los Planes Regionales de Cooperacin, ya sea mediante acciones de mbito binacional o trinacional. Actualmente, y adems del Ministerio de Medio Ambiente, y del Organismo Autnomo Parques Nacionales adscrito a l, han suscrito acuerdos formales de Adhesin a Araucaria XXI. las Comunidades Autnomas de Cantabria, Castilla y Len, Galicia, La Rioja, Murcia y Valencia. AECI, con el marco de Araucaria XXI, suscribe tambin desde 2005 convenios anuales con la Fundacin Biodiversidad. La ejecucin directa de los proyectos de Araucaria XXI sobre el terreno se hace tambin posible con el concurso de ONG espaolas e iberoamericanas (entre otras, Amigos de la Tierra, Fundacin Instituto para el Desarrollo, ICADE, Fundacin CONAMA, Ingenieros Sin Fronteras ISF, la Sociedad Espaolad de Agricultura Ecolgica y la Sociedad Espaola de Ecoturismo.