TEMA-3.

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APUNTESUNED

Estado Constitucional

1º Grado en Trabajo Social

Facultad de Derecho
Universidad Nacional de Educación a Distancia

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 TEMA 3

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
La organización territorial del Estado.

1. Introducción.

La conformación de los 1º Estados significó el fin de la pluralidad de poderes

(característicos del feudalismo), y era claramente unitaria; debido a la complejidad de los
asuntos de Gobierno se crearon Consejos y Órganos que actuaban en nombre del Rey.

Con la llegada del Estado Constitucional se produce la separación entre el poder y

quien lo ejerce (el Rey pasa a ser un símbolo).

Con el territorio ocurrió lo mismo, se organizó en provincias y departamentos. Aunque

el carácter del Estado es unitario, se produce una descentralización de carácter municipal.

Reservados todos los derechos.

Estado Unitario: son aquellos que están sujetos a un único centro de impulsión
política, con un Derecho y un poder únicos, aunque el ejercicio de este poder, pueda ser
delegado a órganos de ámbito territorial que lo ejercerán en nombre de una única
soberanía. Cuando el Estado cuenta con varios centros de impulsión y una pluralidad de
Derechos, podemos considerarlos como Estados compuestos.

Existen varios tipos de divisiones del Estado:

a) Estado Unitario.
b) Estado Regional (variante del anterior).
c) Estado Federal.
d) Confederación de Estados.
e) Otros tipos de Unión de Estados.
2. El Estado Unitario.

Se da una tipología que va desde el Estado Unitario altamente centralizado al

descentralizado (Regional como España e Italia).

Características que delimitan el grado de centralización:

a) Centralización del Poder: El Poder Político monopoliza su actividad en todos los

campos del Estado:
 Poder Legislativo: es único y de él parte toda la legislación del Estado.
 Poder Ejecutivo: existe un solo centro, del cual depende toda la Administración del
Estado.

La centralización del Estado se manifiesta, en sus grados máximos, como elemento

unificador y suele reaparecer en momentos de debilidad estatal (coincide con
regímenes autoritarios), pero por ejemplo en Francia no se da el grado máximo por ser
una democracia.

b) Concentración del Poder: Se produce cuando el poder es ejercitado por una sola
persona u órgano único. En la actualidad, el Estado Unitario no se concibe sin un

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 considerable nivel de descentralización, hay un traspaso de competencias (los órganos
centrales delegan facultades a otros inferiores). Esto no supone que los órganos
territoriales tengan siempre personalidad jurídica.
3. El Estado Regional.

Es una variante del Estado Unitario, se produce un mayor grado de descentralización del
poder políticos y administrativo. Las atribuciones concedidas a las diferentes regiones para su
autogobierno puede llegar a ser incluso mayor que la de algunos Estados Federales.

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Orígenes del Estado Regional:

Ha recibido diferentes nombres a lo largo de la historia: Estado Integral (2ª República

Española), Estado Regional (República Italiana), Estado de las Comunidades Autónomas en la
vigente Constitución Española.

Ha surgido como consecuencia de la transición política desde los regímenes unitarios con
marcado carácter centralista y tintes autoritarios hacia Estados Liberales
Democráticos. Este cambio puede hacerse desde Estados Democráticos o desde Estados
Federales y no Unitarios.

Características del Estado Regional:

Reservados todos los derechos.

Las funciones que corresponden al Gobierno del Estado pasan a ser competencia de las
Regiones o CCAA.

Lo que marca los límites del Estado Regional respecto a otras formas de Estado compuesto
son aspectos como:

 El Poder Constituyente: corresponde al pueblo o Nación del Estado concebido de

forma integral y no al de las diferentes regiones o CCAA.
 La Soberanía Nacional: es única e indivisible, NO es la suma de las Soberanías de
las regiones.
 El Texto Constitucional: único, existen textos regionales pero se derivan del
consentimiento de la Constitución del Estado y de que haya sido aprobado por el
Parlamento.
4. El Estado Federal.

Surge con la 1ª Constitución en los EEUU en 1787. Puede producirse por 2 vías:

a) Por un proceso de asociación de varios Estados Soberanos formando una entidad

estatal superior, una Unión o Federación de Estados, con un texto constitucional y
órganos concretos. Primero los Estados constituyen una Confederación de Estados y
posteriormente se transforma en Estado Federal. (EEUU, La Confederación Helvética).
b) Por un proceso de transformación de un Estado Unitario que decide descentralizarse,
convirtiendo a las regiones en Estados, dotadas de textos constitucionales compatibles
con una Constitución para toda la Federación, que se conforma de nuevo, como
Estado Compuesto. Es el procedimiento seguido por España durante la 1ª República.

Características de la Federación de Estados:

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 a) Poder Constituyente y Soberanía: en la Federación no estamos ante un tratado
internacional suscrito por los Estados. Actualmente se habla de un ámbito de
Soberanía perteneciente a la Federación y otro diferente a los Estados miembros (no
se superponen). Por ejemplo en EEUU se necesita la aceptación de las ¾ partes de los
Estados de la Unión para cualquier enmienda de la Constitución Federal; para la
reforma de la Constitución cada Estado cuenta con un límite, ya que no pueden regular
materias y atribuciones que pertenezcan a la Federación.

b) La Constitución: se da una duplicidad constitucional. El otorgante de la Constitución

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Federal es el pueblo. Hay materias exclusivas para el texto de la Federación:

- La Defensa y
- La representación exterior.

En caso de conflicto entre legislaciones, prevalece el derecho de la Federación

sobre el de los Estados miembros, excepto en lo reservado a los diferentes Estados.

c) Los Órganos de Gobierno: siempre se ha dicho que hay una fuerte división de poderes,
pero esto sólo es válido en EEUU y algunos países de Iberoamérica. Los aspectos que más
diferencian a los órganos de gobierno son:

Reservados todos los derechos.

 El Parlamento: que en los Estados Federales es bicameral, una representa a la
población y la otra representa a los Estados miembros.
 La Justicia Constitucional: existe un Tribunal Federal que el caso de EEUU recae en
el Tribunal Supremo y en Alemania recae en el Tribunal Constitucional Federal.
5. La Confederación de Estados.

Su existencia se debe a un Tratado Internacional, suscrito por Estados Soberanos que no

renuncian a su Soberanía ni ceden parte de esta a una entidad superior. Es un acuerdo entre
Estados para unos fines concretos como la Defensa común, economía, etc.

- No tiene órganos unificados, únicamente una Asamblea o Dieta que resuelve

todos los conflictos.
- No posee elementos propios de un Estado.
- Suele ser una situación inestable, temporalmente corta (desaparece si se
cumplen los objetivos marcados).
6. Otros tipos de Unión de Estados.
a) Las Uniones Personales: se produce cuando 2 o más Estados comparten la misma
persona en común como titular de la Jefatura del Estado. Son fórmulas propias de un
Imperio, se ubicó en la Monarquía Absoluta y Autoritaria, finaliza en el siglo XVIII. (En
la actualidad, en Europa, el Principado de Andorra tiene como Jefe de Estado al de la
República Francesa).
b) Las Uniones Reales: aparte de compartir la Jefatura del Estado, comparten alguna
legislación o instituciones. De origen monárquico (Reino de Castilla y Aragón a finales
dl siglo XV) o de Repúblicas. En la actualidad podemos referirnos a la Comunidad
Británica de Naciones (Commonwealth) y en menor medida a Francia y sus anteriores
colonias, hoy ya Estados Soberanos.

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 c) El Estado Libre Asociado: es una mezcla entre colonia y Confederación de Estados, su

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ejemplo más claro es Puerto Rico, donde el Estado no cuenta con moneda propia, ni
Defensa, no puede separase de la antigua metrópoli y no se considera un Estado
Federal porque no cuenta con una Constitución sino con un Estatuto (aprobado por la
antigua potencia colonial) no tienen derecho a voto en EEUU, pero no obstante gozan
de los demás derechos que los ciudadanos originarios de EEUU.
d) República Asociada: puede considerarse una variante del Estado Libre Asociado, solo
que la República Asociada es Soberana y puede romper el vínculo con la antigua
metrópoli. Sus relaciones entran dentro del ámbito del Derecho Internacional y no del
Constitucional. Como ejemplo tenemos a la República de las Islas Marshall, los Estados
Unidos de la Micronesia, que en 1986 se unieron a los EEUU.

Reservados todos los derechos.

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