MANUAL

CAPACITACIN EN FORMULACIN DE PROYECTOS PARA ENTIDADES EVANGLICAS

Relatores: Gloria Requena B. Obispo Emiliano Soto V.

OBJETIVOS:

Entregar metodologas para una adecuada formulacin de los proyectos. Conocer las caractersticas y mbito de aplicacin de los fondos concursables existentes. Ampliar la capacidad de las organizaciones para conseguir financiamiento para el desarrollo de sus actividades.

CONTENIDOS A TRATAR:

1. Concepto de proyecto social. 2. Diferencia entre proyecto, programa y poltica. 3. Las Entidades Evanglicas y su mbito de accin social en el marco de la formulacin de proyectos sociales. 4. Mapa de fondos concursables para entidades sin fin de lucro. 5. Etapas de los proyectos sociales.

CONCEPTO DE PROYECTO SOCIAL

Un proyecto es la disposicin que se forma entre procesos y actividades para la realizacin o ejecucin de algo en un periodo de tiempo determinadoi. Adquiere el adjetivo de social cuando se orienta a la produccin o distribucin de un bien o servicio para la satisfaccin de las necesidades de un grupo determinado que no poseen recursos para solventarlas autnomamente, o bien, tiene otras prioridades para la focalizacin de sus ingresos. El objetivo de un proyecto social es esencialmente transformador; ya sea que pretenda cambiar una realidad, superar un dficit o eliminar una dificultad que incida en la calidad de vida de una comunidad. Otro elemento que caracteriza a los proyectos sociales es que su focalizacin, tanto espacial como temporal, es precisa y acotada. Del mismo modo, sus productos se entregan sin costo a la poblacin objeto del proyecto o a un precio subsidiado por la misma estructura presupuestaria de la iniciativa. Es importante tener presente que los proyectos no se definen por existencia de inversin, sino por ser una unidad organizada de gestin que busca resolver un problema.

DIFERENCIAS ENTRE PROYECTO, PROGRAMA Y POLTICA:

Los proyectos, son la unidad ms pequea de asignacin de recursos para la transformacin o intervencin de una realidad. Los programas, por su parte, aglutinan un conjunto de proyectos que persiguen objetivos equivalentes cuya diferenciacin est dada por el trabajo con distintos grupos focales o bien, porque utilizan diferentes estrategias o metodologas de intervencin La poltica social, finalmente, representa un conjunto de programas que persiguen o buscan alcanzar los mismos fines.

Los programas y los proyectos sociales, se enmarcan dentro del contexto de una poltica, siendo en consecuencia, la traduccin operacional de la misma, a travs de la asignacin de recursos sean estos materiales o humanos.

El siguiente cuadro muestra la relacin entre los tres conceptos analizados:

A continuacin le ofrecemos un ejemplo de cmo se interrelacionan estos conceptos:

Con el objeto de fortalecer la internalizacin de estos conceptos le proponemos ejercitar a travs de la realizacin de la Gua N 1, que encontrar al final del presente manual.

LAS ENTIDADES EVANGLICAS Y SU MBITO DE ACCIN SOCIAL EN EL MARCO DE LA FORMULACIN DE PROYECTOS SOCIALES:

No existe una limitacin a priori, respecto del mbito de intervencin de las entidades religiosas en cuanto integrantes del denominado tercer sector,ii compuesto por organizaciones privadas y sin fin de lucro que prestan atencin social a colectivos sociales, ya sea bajo la figura de asociaciones, corporaciones o fundaciones o bien, especficamente a travs del carcter de entidades religiosas. Pese a lo anterior, si existir una limitacin en cuanto la actividad que desarrollen se aleje de los fines especficos definidos por la propia entidad, en sus estatutos fundacionales, ms an cuando se trate de entidades religiosas. Prueba de lo anterior lo constituye la activa participacin que se observa de las Entidades Evanglicas en los diversos mbitos de la sociedad civil, participando desde la definicin de la poltica, hasta la ejecucin de las acciones en el territorio, sin que aquello se aparte de su mbito especfico de accin. Es as como observamos que su aporte se manifiesta en todos los niveles de intervencin, desde la construccin de la poltica penitenciaria, por ejemplo, hasta la ejecucin de proyectos de rehabilitacin y reinsercin de personas condenadas.

Revise, desde la ptica de la organizacin a la cual pertenece, cual ha sido la participacin de sta en la definicin de polticas, programas o proyectos a travs del desarrollo de la Gua N 2, que encontrar al final del presente manual.

Muchas veces, la falta del xito esperado se debe a una inadecuada definicin del problema que se pretende abordar, o de los actores que sern beneficiados con la solucin. Tambin es importante tener presente que el objetivo de un proyecto no es solucionar todos los problemas que afectan a un grupo de individuos, sino
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nicamente aquellos que responden a la problemtica planteada en el proyecto y que es abordada a travs de ste mediante acciones concretas.

MAPA DE FONDOS CONCURSABLES PARA ENTIDADES SIN FIN DE LUCRO: La gama y naturaleza de los fondos concursables a los cuales pueden acceder las Entidades Evanglicas es muy diversa, abordando tanto los de carcter pblico y privado como los de carcter internacional. Dentro de los fondos pblicos destacan los siguientes: y Conicyt y Corfo y Fondart y Fondo del libro y Fondo de la msica y Fondo de Fomento Audiovisual y FIA y FONDECYT y FONDEF y FONADIS y FOSIS y Fondo Social de Ministerio del Interior y Adulto Mayor y Fondo de investigacin Pesquera y Iniciativa Cientfica Milenio y Redenlaces y Mecesup y FONIDE
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y Fondo de apoyo al mejoramiento de la gestin municipal en educacin y Chiledeportes y Sernam y CONAMA y Fondo Nacional de Desarrollo Regional y INDAP y Sercotec y Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal

Dentro de los fondos privados a los cuales es posible acceder estn los siguientes:

y Pas Digital y Fondo del Consejo Nacional de Televisin. y Fundacin Minera Escondida y Fundacin Oportunidad y Fundacin Copec-UC y OTRI
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CORPROA

En la gama de fondos internacionales es posible encontrar diversas alternativas, las que focalizan por lo general en iniciativas que se enmarcan en la superacin de la pobreza, los derechos humanos, la implementacin de nuevas tecnologas y el mejoramiento de la infraestructura a pequea escala. Dentro de los Fondos a los cuales es posible acceder en este orden de ideas tenemos los siguientes:

y Fondo de transferencia tecnolgica de la Embajada de Canad y Fondo Canadiense para Iniciativas Locales
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y Fondos de Infraestructura de la Embajada del Japn y Fondos sociales de la Embajada de Alemania y The Rockefeller Foundation y The Tinker Foundation y The Andrew W. Mellon Foundation y The William and Flora Hewlett Foundation y The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation y Fundacin Kellog y Fundacin Ford y Sptimo programa Marco de la Unin Europea y Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y World Fund y Feria del Desarrollo 2008 "Agricultura sostenible para el desarrollo y Programa de Ayuda Directa Embajada de Australia

ETAPAS DE LOS PROYECTOS SOCIALES:

Todo proyecto debe cumplir atapas para poder implementarse, las cuales se pueden resumir en las siguientes:

1. Diagnstico del problema:

Un proyecto se plantea para resolver un problema o mejorar una situacin. Por ello, es necesario que antes de la formulacin del proyecto (o presentacin de la matriz del marco lgico) se realice un anlisis de la situacin existente que sirva de base para plantear su atencin con un proyecto. Esto permitir en gran parte el xito de la intervencin del proyecto, en la medida que lograr atacar la situacin inicial desfavorable. Existen diversas metodologas para el anlisis de problemas, que son aplicables en la medida que permitan al grupo beneficiario o a la entidad responsable de la iniciativa definir claramente la situacin existente antes de la realizacin del proyecto, y que pueda adems definir los diferentes niveles de intervencin. Una de estas metodologas es el denominado rbol de problemas. Esta es una metodologa desarrollada originalmente por la AID (Agencia de cooperacin de Estados Unidos), perfeccionada por la GTZ (cooperacin alemana) y adoptada recientemente por el BID como parte de la Metodologa del Marco Lgico. Se trata de una tcnica participativa que permite analizar el problema central, sus causas y consecuencias. A partir de una lluvia de ideas realizada con representantes de los actores involucrados, el anlisis permite determinar los objetivos, componentes y actividades del proyecto ya sea con la definicin del rbol de objetivos o de alternativas de solucin. Los distintos pasos del rbol de problemas son: El problema principal es representado como el tronco de un rbol y los factores relevantes, influencias y resultados se reflejan como races y ramas: y y y y Identificar el problema principal. Examinar los efectos o consecuencias del problema principal. Identificar las causas del problema principal. Definir y seleccionar las alternativas de proyecto.

Para analizar un problema el primer paso metodolgico consiste en la elaboracin del rbol de problemas. Al efecto, se siguen los siguientes pasos:

a) Analizar e identificar los que se consideren que son los principales

problemas de la situacin analizada. A partir de esta primera tormenta de ideas, se establece cul es, a juicio del grupo, el problema central que nos afecta.
b) Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, de tal forma

de analizar y verificar su importancia. Se trata, en otras palabras, de tener una idea del orden de gravedad de las consecuencias que tiene no resolver la problemtica que se ha detectado y que hace que se amerite la bsqueda de soluciones.
c) Anotar las causas del problema central detectado. d) Diagramar el rbol de causas y efectos asociado al problema. e) Revisar la validez e integralidad del rbol dibujado todas las veces que sea

necesario. Para la elaboracin del rbol de causas y efectos se sugiere seguir las siguientes recomendaciones: a) Un problema no es la ausencia de su solucin, sino un estado existente negativo; b) Centrar el anlisis de causas y efectos slo en un problema central; c) No confundir el problema con la falta de algo.

A partir del problema central hacia abajo, se identifican y se sigue la pista a todas las causas que pueden estar originando ste. Es esencial tratar de determinar el encadenamiento que tienen ellas. Adems, es muy importante tratar de llegar a las causales primarias e independientes entre s que se piensa que estn originando el problema. Mientras ms races se puedan dibujar en el rbol de causas, ms cerca se estar de las posibles soluciones que se deben identificar para superar la condicin restrictiva que se ha detectado.

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Piense en un problema que afecte a su comunidad. Identifique para ello cul es el problema especfico, cules son los efectos de este problema, sus causas princiaples y cmo podrans er abordadas. Para resolver este ejercicio utilice la Gua N 3.

2. Diseo o formulacin: Definicin de la matriz de planificacin del proyecto y la programacin de actividades y de recursos en un posible plan operativo. Se analiza la estructura lgica de medios-fines sugerida por el marco lgico. El Marco Lgico es una herramienta de trabajo con la cual el evaluador puede examinar el desempeo de una iniciativa en todas sus etapas. Permite presentar de forma sistemtica y lgica los objetivos de un programa y sus relaciones de causalidad. Asimismo, sirve para evaluar si se han alcanzado los objetivos y para definir los factores externos al programa que pueden influir en su consecucin. 3. Ejecucin y Seguimiento: Puesta en marcha del plan de ejecucin y realizacin de operaciones con la movilizacin de recursos, seleccin de ofertas y adjudicacin de contratos del proyecto. En el monitoreo o seguimiento a la ejecucin se analiza si el proyecto ha cumplido los objetivos o si debe reorientarse. 4. Evaluacin: Anlisis de los efectos o impactos, la eficacia, eficiencia y pertinencia del proyecto, verificacin de los logros y de las lecciones aprendidas, presentacin de recomendaciones de acciones correctivas, y retroalimentacin a otros proyectos.

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GUIA N 1:

Piense en los problemas que afectan a su comunidad en materia de seguridad, pobreza y cultura. Para cada uno de ellos identifique una poltica, un programa dependiente de esta poltica y un proyecto para concretar su ejecucin: SEGURIDAD POLITICA

PROGRAMA PROYECTO

POBREZA POLITICA PROGRAMA PROYECTO

SALUD POLITICA PROGRAMA PROYECTO

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GUIA N 2:

Responda desde la ptica de la organizacin a la cual pertenece las siguientes preguntas: 1. Cul es el mbito de accin social en el cual se desarrolla.

2. Indique si su Entidad ha sido partcipe de la definicin de polticas, programas o proyectos:

3. Si la respuesta a la pregunta N 2, es negativa o parcialmente negativa, seale las razones a las cuales atribuye la falta de participacin:

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GUIA N 3:

Piense en un problema que afecte a su comunidad y que quiera contribuir a su solucin o abordaje a travs del desarrollo de un proyecto social. Para ello desarrolle los siguientes puntos: 1. Identifique el problema principal:

2. Examine los efectos o consecuencias del problema principal:

3. Identifique las causas del problema principal:

4. Defina y seleccione las alternativas de proyecto:

5. Construya el rbol de problemas y soluciones.

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BIBLIOGRAFA SUGERIDA:

Bases Conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de proyectos y programas. 2003. ILPES-CEPAL. COHEN, E. y R. Franco; (1993), Evaluacin de Proyectos Sociales, Siglo XXI de Espaa Editores, Madrid, Espaa. FONTAINE, Ernesto, Evaluacin Social de Proyectos, 12 Edicin, Ediciones Alfaomega, Ediciones Universidad Catlica de Chile. Gua para la presentacin de proyectos. Cuadernos del ILPES. Serie II, N 12. 1975, Santiago de Chile. Manual de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo rural. ILPES-CEPAL. SAPAG Ch. y R. SAPAG; 2000, Preparacin y Evaluacin de Proyectos, Mc Graw-Hill, Santiago de Chile.

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Diccionario de la Real Academia Espaola.

A este sector se lo llama Tercer Sector porque considera al Estado como Primer Sector y al mundo de la Empresa como Segundo Sector.

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