Universidad Arturo Michelena

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

Valencia- Edo. Carabobo

Procedimiento del Abandono y Remate Aduanero previsto en la Ley Orgánica de

Aduanas vigente

Autor : Giovanlis Nazareth Liscano Rosas

C.I: 29.524.771

Prof. Nancy Gomez

San Diego, Mayo 2022

Introducción

La aduana es una Oficina pública, establecida generalmente en las costas y

fronteras, donde se controla el movimiento de mercancías sujetas a arancel, y se
cobran los derechos que estas adeudan. Una de las actividades del sistema
aduanero es controlar el abandono y remate de mercancías ya que de esta forma
el sistema Aduanero se encarga de recuperar lo adeudado al fisco con la finalidad
de que se cumpla con la obligación tributaria y aduanera.

Por lo que se entiende por tributos aduaneros todos aquellos que por algún
concepto estén relacionados con el régimen aduanero de que se trate, tales como
impuesto de importación, tasas, recargos, derechos compensatorios, antidumping
y los impuestos internos aplicables a la importación.

El Abandono y Remate Aduanero

El Servicio Nacional Integrado por la Administración Aduanera y

Tributaria(SENIAT) define el abandono como “ la renuncia expresa o tácita del
derecho de propiedad sobre la mercancía que tiene el dueño, consignatario o
persona que tenga su libre disposición”. En la legislación venezolana, el
procedimiento de abandono y remate aduanero se rige por el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Aduanas (LOA, 2014) a partir del artículo 70 de
la misma, en donde establece dos tipos de abandono: voluntario y legal.

En primer lugar se debe explicar el abandono voluntario, donde el artículo 71de la

LOA lo define como “ manifestación expresa e irrevocable formulada a la aduana
por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar en favor
del Tesoro Nacional a su derecho sobre las mercancías”, de acuerdo a esto se
entiende que la persona natural o jurídica por medio de una declaración de
voluntad va a renunciar al derecho que tiene sobre las mercancías que son
despachadas a su nombre.
los requisitos que debe cumplir la persona natural o jurídica para poder realizar el
abandono voluntario de mercancías, la Ley y Reglamento de la Ley Orgánica de
Aduanas establecen los siguientes: de acuerdo con el articulo 72 de la Ley
Orgánica de Aduanas (LOA) establece que no debe haberse producido la
declaración de mercancías, ya que de lo contrario el declarante estará sujeto a las
obligaciones y derechos que se generen por el régimen aduanero; por otra parte,
el artículo 189 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas (RLOA, 1991)
establece que la manifestación deberá formularse dentro del plazo de cinco (5)
días hábiles; de igual forma el artículo 190 del RLOA consagra que debe
presentarse la documentación que acredite la propiedad de las mercancías.

El artículo 72 de la LOA establece ciertos efectos que produce la declaración de

abandono, en primer lugar se puede entender que el primer efecto del abandono
voluntario de mercancías, es que la no realización de la declaración de las
mercancías liberará al propietario de las obligaciones causadas con motivo de la
operación aduanera, como resultado se extingue la obligación tributaria. En
segundo lugar, las mercancías que son objeto de abandono se le serán
adjudicadas al Tesoro Nacional, el cual podrá disponer de ellas. Finalmente, el
que lleve a cabo el abandono aun va quedar obligado con las mercancías, ya que
este va asumir las responsabilidades para con terceros derivadas de la
importación de estas.

Por otra parte, la ley también establece el abandono legal, lo cual se produce
cuando la persona, natural o jurídica, no acepte o declare las mercancías
despachadas a su nombre dentro del lapso que establece el artículo 73 de la LOA
el cual será de treinta (30) días continuos siguientes al vencimiento del plazo para
la declaración o a partir de la fecha de reconocimiento. Como consecuencia, se le
confiere el derecho al Ministerio de Finanzas para el remate de las mercancías
que fueron legalmente abandonadas.
 luego de que las mercancías se declaren que están legalmente abandonadas,
una comisión formada por el Vicepresidente de la República, el Ministro de
Finanzas y Ministro de Comercio se va a encargar de decidir sobre las mismas, de
acuerdo al interés nacional y a la naturaleza de las mismas, si tales mercancías
serán objeto de remate o si las mismas serán adjudicadas directamente al
Ejecutivo Nacional.

De acuerdo con el artículo 74 de la LOA “No serán objeto de remate y se

adjudicarán al Tesoro Nacional, las mercancías abandonadas que estén afectadas
por prohibiciones, reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales,
salvo que existan postores que cuenten con la posibilidad de realizar lícitamente la
operación aduanera. Cuando las mercancías abandonadas sean de evidente
necesidad o interés social, se ordenará que la adjudicación se haga en favor del
Tesoro Nacional, oponiendo el monto de su crédito. El Reglamento dictará las
medidas complementarias a la presente disposición”.

Las mercancías legalmente abandonadas, serán rematadas por el Ministerio de

Hacienda el último día jueves hábil de cada mes, para lo cual dicho Despacho a
través de las oficinas aduaneras respectivas llevará un control diario de las
mercancías abandonadas. Cuando las necesidades del servicio lo hagan
aconsejable, el Ministerio de Hacienda podrá ordenar remates adicionales. El
procedimiento de remate inicia cuando la oficina aduanera a petición del RLOA en
los artículos 191 y 192 deba llevar a cabo el control diario de las mercancías
abandonadas con la finalidad de que se efectúe el remate, de esta forma podrá
emitir dentro de los diez (10) días hábiles antes de que se efectué el mismo una
relación detallada de la mercancía a rematar y definir

El artículo 193 del Reglamento establece la responsabilidad del jefe de la oficina

aduanera, quien debe “anunciar la realización del acto de remate por lo menos con
diez (10) días hábiles de anticipación, mediante un cartel que se fijará en lugar
público y visible de la oficina aduanera”, dicho cartel contendrá las
especificaciones de la mercancía a rematar, lugar, día y hora. Además esto, el
artículo 194 solicita que se anuncie la realización de los actos de remate por lo
menos con cinco (5) días hábiles de antelación, mediante un aviso que se
publicará en un diario de los de mayor circulación nacional. Finalmente, el postor
debe dar una garantía del 30% la base mínima del remate, y depositarla en el
banco, tal como lo solicita el artículo195 del RLOA. En el orden de las ideas
anteriores, antes del inicio del acto de remate, los interesados deben presentar su
oferta conforme a lo previsto en los artículo76 de la LOA y 196 del RLOA, es decir,
en sobre cerrado, separado por cada tipo de mercancía, debidamente identificada
y la cantidad que ofrece pagar por la misma, acompañado de constancia del
depósito efectuado. La oficina aduanera marcará los sobres con numeración
sucesiva e indicará día y hora de recibo, los cuales se abrirán al inicio del acto de
remate. Seguido de esto, el articulo197 del RLOA establece que al interesado que
haya realizado la propuesta más alta se le entrega la buena pro.

La persona que se le sea entregada la buena pro debe consignar el precio del
remate, el articulo 198 RLOA establece que tiene dos (02) días hábiles a partir de
la adjudicación; si no se lleva a cabo se ejecuta la garantía y se le adjudicara las
mercancías al siguiente postor cuya oferta siga. Una vez consignado el precio,
tiene siete (07) días hábiles máximo para retirar las mercancías, sino debe pagar
la tasa de almacenaje. Finalmente, el artículo 202 del RLOA establece que una
vez terminado el acto de remate se levantará acta por triplicado, que firmarán los
funcionarios actuantes, en la cual se hará constar todas las incidencias durante el
procedimiento.

Conclusión.

El abandono de las mercancías en la aduna ocurre por diferentes causas, en

ocasiones por la negligencia del contribuyente como el desconocimiento de los
lapsos para retirar las mercancías, incapacidad para pagar los créditos fiscales,
problemas de orden jurídico como demandas o deudas, incluso problemas de
índole fiscal por la ausencia de permisos, certificados o licencias. Sin embargo, el
abandono también puede provenir de la voluntad del contribuyente. Por otra parte
el remate es una forma de la administración aduanera de recuperar lo que se le
adeuda al fisco y así poder cumplir con las obligaciones aduaneras que impone el
estado para el contribuyente.

Referencias Bibliográficas.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Aduanas. 29 de Enero de

2020. Gaceta Oficial Nº 6.507 Extraordinario.

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. 20 de mayo de 1991. Gaceta Oficial

N° 4.273 Extraordinario.