FORMULA DENUNCIA

Señor Juez Federal:

MARIA GRACIELA OCAÑA y WALDO EZEQUIEL

WOLFF, en nuestra calidad de Diputados Nacionales por la Provincia
de Buenos Aires, constituyendo domicilio legal en la calle Riobamba
25, piso 9º, oficina “960”, por derecho propio, nos presentamos ante
V.S. y respetuosamente decimos:

I.- OBJETO

Que, conforme a lo dispuesto por el art. 174 y

siguientes del CPPN, venimos a iniciar formal denuncia contra
Agustin Gerez, presidente de Integración Energética Argentina S.A.
(IEASA), y a los funcionarios que intervinieron en la confección de la
Licitación Pública Nro 01-2022 por la comisión de los delitos de
incumplimiento de los deberes de funcionario público y
negociaciones incompatibles con el ejercicio de la función pública,
tipificados en los artículos 248 y 265 del Código Penal, conforme a
las consideraciones de hecho y de derecho que a continuación
expondremos.
Ello, sin perjuicio de que eventuales medidas de
prueba y diligencias procesales a encararse durante la etapa de
instrucción, permitan vincular nuevos autores o partícipes a los
ilícitos aquí denunciados y/u otros ilícitos.

II.- HECHOS

Que el día sábado 4 de Junio del corriente, el

Presidente de la Nación, Alberto Fernandez, le pidió la renuncia al
Ministro de Desarrollo productivo, Dr. Matías Sebastián Kulfas. La
dimisión del Ministro se habría producido por la difusión un mensaje
de texto por la aplicación de mensajes WhatsApp que fue compartido
por la Secretaría de Energía.

Es así que un grupo de funcionarios identificados

políticamente con la senadora Cristina Kirchner afirmaron que a
través del Ministerio de Desarrollo Productivo se habría difundido un
mensaje en off con críticas al proceso licitatorio del gasoducto
“Néstor Kirchner” a periodistas.

En ese mensaje de WhatsApp se señala a "los

funcionarios de Cristina" por las especificaciones técnicas de
contratación para las cañerías del gasoducto y se los acusa
directamente de "armar un pliego de licitación a la medida de
Techint".

A continuación, transcribimos el mensaje

mencionado procedentemente:

“INFORMACIÓN EN OFF: La lapicera la tienen que

usar los funcionarios de Cristina, que fijaron las condiciones para
darle la construcción de las cañerías del gasoducto de Vaca Muerta
a Techint. Es IASA, con funcionarios designados por ella, quienes
hacen las licitaciones. Los que no usaron la lapicera como
corresponde fueron sus funcionarios de Ieasa. Ellos armaron un
pliego de licitación a medida de Techint y de la chapa que el grupo
fabrica en Brasil, de 33 mm de espesor. Si en lugar de poner esa
especificación hubieran puesto 31 mm, como son los gasoductos en
Europa, se podría haber provisto caños desde otra firma que produce
en Villa Constitución (Laminados industriales SA). La Secretaría de
Industria debía intervenir más activamente en el tema pero el
presidente de leasa Gerez dijo que si no respondían en el acto se
caía la licitación y no llegaban con los tiempos. Y también adjudicaron
la provisión de válvulas a una empresa importadora en lugar de un
fabricante argentino que ofrecía precios y condiciones similares,
incumpliendo el compre nacional. En definitiva, los que están usando
incorrectamente la lapicera son los funcionarios de Cristina.”
 Llamativamente, la cuestión no se agota con la
difusión de ese mensaje supuestamente en off ya que el renunciado
Ministro KULFAS realizó declaraciones públicas que darían
verosimilitud a las acusaciones expresadas en el mensaje de texto.

Así las cosas, Matías KULFAS, en declaraciones

periodísticas a la radio AM 750, con posterioridad al acto de
conmemoración de los 100 años de YPF y al ser consultado por los
dichos de la Vicepresidenta Cristina Fernandez de Kirchner sobre el
vinculo del gobierno con Techint dijo ¨…la empresa que licita es
IEASA, que es una empresa que esta conducida por gente que tiene
una relación muy cercana con la Vicepresidenta, ahí están
establecidas las condiciones. Nosotros hicimos el anuncio de que
Argentina vuelve a producir chapa naval, esas chapas perfectamente
se pueden usar para hacer gasoductos. Tiene que ver con la manera
en que se establece la licitación¨.

Téngase en cuenta que estos dichos de KULFAS, se

dieron luego de que la Vicepresidente de la Nación, Cristina
Fernandez de Kirchner, le haya dicho al Presidente de la Nación en
el acto por los 100 años de YPF “…Te dije la otra vez cuando hice el
documento que vos tenías la lapicera. Yo lo que te pido es que la
uses, la uses con los que tienen que darle cosas al país…”.

Todas estas manifestaciones que, vista de manera

inocente, solo sacarían a la luz una interna política entre funcionarios
del gobierno Nacional, exponen una cuestión mucho más grave y que
evidenciaría la existencia de un delito de defraudación contra la
Administración Pública en el marco de la licitación por la construcción
del gasoducto “Néstor Kirchner”.

En efecto, tal como expondremos a continuación,

todas estas expresiones realizadas impúdicamente frente a toda la
sociedad argentina indicarían que las especificaciones técnicas
contenidas en el pliego licitatorio para la adquisición de tubos para el
transporte del gas estarían direccionadas a efectos de favorecer a
una empresa en particular, TENARIS SIAT SA parte del grupo
empresario TECHINT. Si analizamos la licitación a la que hace
referencia el ex Ministro KULFAS, llamativamente la única empresa
que se presentó y terminó siendo adjudicataria de una licitación
multimillonaria fue TENARIS SIAT SA.

En realidad, las declaraciones de la Vicepresidenta

de la Nación estaban dirigidas a otro aspecto del proceso de compra;
pero en los hechos terminaron actuado como una caja de pandora y
dejaron expuestos una doble situación irregular en el proceso de
construcción del gasoducto Kirchner.

El foco del reclamo de la Vicepresidenta tendría base

en las condiciones exigidas por la empresa para la provisión de la
chapa para fabricar los tubos licitados. La misma se originaría en la
empresa brasileña Usinas Siderúrgicas de Minas Gerais SA -
USIMINAS (fabricante brasilero de productos de acero plano de alta
calidad utilizados en la industria de energía, automotriz y otras
industrias), donde el grupo tendría una participación del 50 por ciento
del paquete accionario. TENARIS tendría participación accionaria en
USIMINAS a través de una subsidiaria brasilera llamada CONFAB
INDUSTRIAL SA y TERNIUM.

La objeción, o mejor dicho la sospecha de la

Vicepresidenta se relacionan con el reclamo del pago de 200
millones de dólares que la empresa SIAT, única oferente de la
licitación de tubos, reclama para pagar la importación de acero a la
empresa USIMINAS, todas empresas vinculadas a través de un
complejo mecanismo de participación societaria recíproca.

En este contexto la señora Vicepresidenta habría

expresado: “…Muchachos: no podemos seguirle dando 200 millones
de dólares para se paguen ustedes mismos en la empresa
subsidiaria que tienen en Brasil. Pongan la línea de producción de
chapa en Argentina, si han ganado fortunas en la Argentina…”

Ahora bien, mientras Cristina Kirchner despotricaba

contra el adelanto de los doscientos millones de dólares indicando
una maniobra para “…apoderarse de las reservas que hay en el
Banco Central bajo distintos mecanismos…” por parte del grupo
TECHINT el ex ministro KULFAS esgrimía a modo de defensa otra
acusación.

La acusación de KULFAS se dirige al presunto

direccionamiento del pliego de condiciones técnicas por parte de
funcionarios “cercanos” políticamente al Kirchnerismo para favorecer
al propio grupo TECHINT a través de la empresa TENARIS SIAT SA.

Según los dichos del propio KULFAS, solamente

bastaban con que los pliegos de especificaciones técnicas, en lugar
de exigir un caño de 33 mm de espesor, requieran uno de 31 mm de
espesor, y así, se hubieran podido presentar más empresas a la
misma licitación, específicamente, y según los dichos del ex ministro,
le impide participar a la empresa Laminados Industriales S.A.

A esto debe sumarse la sugestiva renuncia en la

semana anterior de Antonio PRONSATO, quien estaba a cargo de la
Unidad Ejecutora de ENARSA a cargo de la construcción del
gasoducto Néstor Kirchner. La dimisión se habría producido por
supuestas diferencias en la licitación de las válvulas para el
mencionado gasoducto y en la licitación de la obra civil, donde
también se trataría de beneficiar a empresas amigas, en este caso
CPC, en contra de las del grupo TECHINT.
 La licitación direccionada, es paradójicamente para
el gasoducto “Presidente Nestor Kirchner”, el nombre de Nestor
Kirchner no debería estar nuevamente relacionado con hechos de
corrupción.

El Gobierno Nacional anuncia por todos los medios

de comunicación como una de las obras mas importantes la
construcción del primer tramo del gasoducto y el mismo empieza con
una mentira. Las peleas internas del propio frente gobernante no solo
llevan a licitaciones direccionadas -con el sobreprecio que esto
acarrea- sino que ponen trabas en la construcción del gasoducto que
tanto necesita el país para garantizar el acceso a la energía a los
argentinos.

Es de público conocimiento la disputa de poder que

existe entre los funcionarios mas afines al Presidente de la Nación y
los mas afines a la Vicepresidente de la Nación. Que Alberto
Fernández le haya solicitado la renuncia a uno de sus ministros más
cercanos, por haber dicho que otro funcionario -más a fin de Cristina
Fernández de Kirchner- direccionó una multimillonaria licitación, no
solo pone en evidencia la crisis política que sufre la fuerza
gobernante, sino que saca a la luz hechos ilícitos en perjuicio del
Estado Argentino.

La cuestión política es ajena al escrutinio judicial,

pero es nuestro deber como funcionarios públicos denunciar cuando
existen hechos que pueden configurar un ilícito penal y es deber del
Poder Judicial investigarlos, por ello, es que venimos a iniciar la
presente denuncia y a solicitar se inicie la correspondiente
investigación penal.

De mas esta decir que el problema no es el OFF, o

las peleas y artimañas políticas que quedan evidenciadas, el
problema es el direccionamiento de una licitación multimillonaria y la
parálisis de una obra que es necesaria para todos los argentinos.

De acuerdo a lo establecido por el artículo 3° del

Decreto 1023/01 que establece el régimen de contrataciones para la
administración pública, los PRINCIPIOS GENERALES a los que
deberá ajustarse la gestión de las contrataciones que realiza el
Estado Nacional son los siguientes:

“a) Razonabilidad del proyecto y eficiencia de la

contratación para cumplir con el interés público comprometido y el
resultado esperado.

b) Promoción de la concurrencia de interesados y de

la competencia entre oferentes.

c) Transparencia en los procedimientos.

d) Publicidad y difusión de las actuaciones.

e) Responsabilidad de los agentes y funcionarios

públicos que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones.

f) Igualdad de tratamiento para interesados y para

oferentes

Desde el inicio de las actuaciones hasta la

finalización de la ejecución del contrato, toda cuestión vinculada con
la contratación deberá interpretarse sobre la base de una rigurosa
observancia de los principios que anteceden.”

A la luz de los hechos y declaraciones citadas

precedentemente queda claro que en el marco del proceso licitatorio
del gasoducto Néstor Kirchner se habrían violado los principios de
razonabilidad, transparencia en los procedimientos y la igualdad de
tratamientos para interesados y oferentes y la promoción de
concurrencia de interesados y competencia de oferentes.
 El presunto direccionamiento del pliego a favor de
una empresa, tal lo manifestado por el ex ministro KULFAS, es una
violación flagrante de estos principios y puede constituir los delitos
de incumplimiento de los deberes de funcionario público y encubrir
una maniobra defraudatoria contra la administración pública.

En el mismo sentido las declaraciones de la

Vicepresidenta de la Nación pondrían en evidencia la falta de
razonabilidad y eficiencia de la contratación y también podrían
enmarcar los delitos de incumplimiento de deberes de funcionario
público y defraudación contra la administración pública nacional.

III.- EL GRAVE PERJUICIO HACIA LOS

ARGENTINOS

Sin perjuicio de que el solo hecho de direccionar una

licitación per se constituye la comisión de un delito de acción pública,
no podemos dejar de hacer hincapié en el gravísimo perjuicio que se
le esta generando a todos los argentinos.

Como refleja la nota del periodista Damián Nabot

(https://www.lanacion.com.ar/politica/argumentos-falsos-para-tapar-
el-verdadero-escandalo-nid05062022/), en Vaca muerta, se está
extrayendo más gas del del que se puede usar por no contar con el
gasoducto.

Así el periodista Nabot afirma: “…El escándalo de la

mentira del gasoducto, que en actos y publicidades se presentaba
como si estuviera en marcha pero en realidad estaba paralizado,
comenzó a salir a la luz con la renuncia de Antonio Pronsato, el
funcionario que La Cámpora había ido a buscar porque necesitaba a
alguien que supiera del tema. Hasta entonces, las autoridades de
Energía, cuyas cabezas responden a Cristina Kirchner, aseguraban
que la obra marchaba viento en popa. Finalmente, en el comunicado
que publicó ayer la empresa Energía Argentina para defenderse de
las sospechas de corrupción lanzadas en su contra por el Ministerio
de Producción, el kirchnerismo reconoció que la licitación para
comprar las válvulas del gasoducto había fracasado. Argumentó que
por eso difícilmente podían favorecer a una empresa…”

Con este bochornoso episodio, quedo evidenciado

que la obra del Gasoducto Presidente Nestor Kirchner esta
paralizada.

Que el gasoducto no se lleve adelante por peleas

políticas internas del frente gobernante, trae aparejado
consecuencias muy graves para nuestro país.

Esto conlleva a dos grandes problemas.

Por un lado, estamos entrando a la estación invernal,

donde más argentinos requieren del gas para poder paliar las
consecuencias del frío extremo, y el Estado no puede garantizar el
acceso al gas de manera generalizada y a precios accesibles.

Por el otro lado, tal como afirma el mismo Nabot, el

Gobierno sigue utilizando los dólares que escasean para importar
gas.

En conclusión, por un lado sobra gas, pero no se

puede utilizar por la paralización del gasoducto, y por el otro
importamos gas de otros países con la perdida de dólares que eso
conlleva y máxime con la situación económica extremadamente
delicada que estamos viviendo.

IV.- PROPONE MEDIDAS DE PRUEBA

Que sin perjuicio de las demás pruebas que se

consideren pertinentes a fin de que se puedan esclarecer y
determinar los hechos aquí denunciados, solicitamos se ordenen las
siguientes medidas de prueba.
 IV. A. TESTIMONIAL

Se cite a prestar declaración testimonial a:

- Matías Sebastián KULFAS.

- Antonio PRONSATO

- Cristina FERNÁMDEZ de KIRCHNER.

IV. B. ALLANAMIENTO

Se allanen las oficinas de la empresa Integración

Energética Argentina S.A. (IEASA), a fin de que se secuestren todos
los documentos y archivos digitales relacionados con la licitación del
gasoducto Presidente Nestor Kirchner.

IV. C. PERICIAL

Se designe un perito experto en la materia, de ser

posible un Ingeniero especializado en Gasoductos, a fin de que:

- Determine cuantas y cuales empresas nacionales

y extranjeras tienen posibilidad de producir la
cañería solicitada en el pliego de
especificaciones técnicas de la licitación en
cuestión.

- Determine si el único espesor de cañerías del

gasoducto Presidente Nestor Kirchner, era el
fijado en la licitación o si es posible instalar
cañerías de otro espesor permitiendo que mas
empresas se presenten a la licitación.

V.-PETITORIO.

1) Se tenga por presentada la denuncia en el

 carácter indicado y por constituido el domicilio legal;
2) Se ordene la instrucción penal de los hechos y
los presuntos delitos denunciados;
3) Se cite a prestar declaración testimonial a Matias
Sebastian Kulfas , Antonio Pronsato y a Cristina Fernandez de
Kirchner.
4) Se ordenen las demás medidas de prueba
solicitadas.
5) Hacemos expresa reserva del derecho a ampliar
la presente denuncia en la medida que se vayan conociendo más
detalles del o sucedido.

Proveer de conformidad, que

SERAJUSTICIA.-

 
MARIA GRACIELA OCAÑA
WALDO EZEQUIEL WOLFF