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Programa
de Gobierno 2022
Programa abierto.
#AndalucíaQuiereMás / #JuanEspadas22
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Contenido.
PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
6. Una nueva sociedad con igualdad real y efectiva de las personas. 104
• Políticas feministas dirigidas a conseguir la igualdad real
y efectiva de las mujeres. 104
• Sí a la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. 105
• Sí a la igualdad en el empleo. 106
• Sí al pacto de cuidados. 108
• No a la violencia de género. 108
• No a la explotación reproductiva. No a la prostitución. 110
• Sí a la diversidad. 111
• Sí al respeto a la diversidad y no a la intolerancia. 111
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
Este documento no es sólo el programa del PSOE-A para las elecciones del 19 de junio.
Es la hoja de ruta compartida con los andaluces y las andaluzas para afrontar el
futuro con esperanza, ilusión y oportunidades.
Ante nuevos retos, nuevas propuestas, pero siempre situando a las personas en el
centro. Este programa forja nuevos derechos y libertades, avanza en igualdad real
entre hombres y mujeres, y defiende la convivencia desde el respeto a la diversidad.
Para alcanzar estas metas, se contemplan medidas que favorecen el desarrollo
económico y social sin dejar a nadie atrás, que reducen la brecha de la desigualdad
y que fortalecen los servicios públicos, tan deteriorados tras tres años de gobierno de
las derechas.
Este programa propone crear condiciones para el empleo de calidad, blindar por ley
la primera oportunidad laboral para nuestra juventud, trabajar sin descanso para
erradicar la violencia de género, hacer de nuestra cultura y nuestro talento una
fuente de riqueza, recuperar el óptimo funcionamiento de nuestros servicios públicos,
garantizar la misma calidad de vida en el mundo rural y en el urbano, apostar por el
enorme potencial de nuestro campo, defender sin complejos nuestra identidad y las
conquistas de nuestra autonomía.
Todo esto sólo será posible con un gobierno socialista, que se identifica con esta tierra,
porque la conoce, la siente, la vive. Andalucía quiere más y sólo con este proyecto
colectivo que presentamos será una realidad. Si votamos, lo haremos posible. Está en
tu mano.
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
Mis diez
primeras
decisiones.
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
1. Convocaré a los agentes económicos y sociales, a 5. En materia educativa, daré instrucciones para
las corporaciones locales andaluzas y a los grupos establecer a la mayor brevedad: la universalización
políticos, con presencia en el Parlamento de de la educación infantil de 0-3 años, con la
Andalucía y que defienden el Estatuto de Autonomía, bajada de ratios escolares en 5 alumnos/as, un
para elaborar un “Plan de Recuperación, programa especial de mejora del éxito escolar
Transformación y Resiliencia de Andalucía” con apoyos extraescolares en horario de tarde y
que movilice los 10.889 millones de euros de un Programa de Alfabetización Digital. Empezaré
fondos europeos que Andalucía tiene asignados inmediatamente en las zonas y barrios de menor
y que irán dirigido a cambiar radicalmente y renta y con mayores necesidades objetivas. Y
resetear el mercado laboral para lograr reducir derogaré el nuevo sistema de financiación de
la precariedad laboral, la estacionalidad y el paro las universidades públicas para garantizar la
estructural. El objetivo es reducir la tasa de paro financiación suficiente para el buen gobierno y
a la mitad en la siguiente legislatura y para ello desarrollo de todas y cada una de las universidades
reactivaré la lucha contra el cambio climático, públicas.
las transiciones verde y digital con criterios de 6. Aplicaré la Ley de Vivienda del Gobierno de España,
inclusión, igualdad de género y equilibrio territorial para que la juventud pueda optar a alquileres
en todos los sectores productivos. Este Plan servirá asequibles, ejecutaré un plan de rehabilitación
para afrontar las consecuencias de las tensiones, que luche contra la pobreza energética y, en
no solo inflacionistas, generadas por la invasión de colaboración con los Ayuntamientos, añadir 4.000
Ucrania, y abordará: el impulso de la agricultura, viviendas de alquiler al parque público de vivienda.
la ganadería y la pesca, la reindustrialización 7. Convocaré el Consejo de Participación de las
necesaria de Andalucía, la construcción sostenible, Mujeres para impulsar la “Agenda Feminista de
los servicios avanzados, la apuesta por la logística, Andalucía”, para conseguir una sociedad más
la modernización del comercio, el turismo justa y paritaria sin violencia, con igualdad y con
sostenible, el impulso a la industria y sectores corresponsabilidad.
culturales y el desarrollo del deporte. 8. Haré un llamamiento a todo el pueblo andaluz
2. Convocaré a agentes económicos y sociales y a los para la constitución de una “Alianza Andaluza
grupos políticos para trabajar desde el primer día contra la Pobreza y la Exclusión”, con dos
en un “Pacto Social Feminista y de Progreso” para objetivos a medio plazo: eliminar la pobreza infantil
que se garantice por ley que se supera cada año estructural e incrementar la renta de los barrios
una inversión superior al 14% del PIB de Andalucía más empobrecidos.
en políticas sociales y para conseguir igualar 9. Crearé una mesa de diálogo para trabajar en
dicha inversión a la media nacional: en Sanidad la elaboración de un “Plan para el Reequilibrio
(más del 7% del PIB, que en 2023 serían unos 13.000 Territorial de Andalucía” y una “Alianza andaluza
millones de euros); en Educación (más del 5% del para la Lucha Contra el Cambio Climático”. Los
PIB, que en 2023 serían más de 9.000 millones de fondos europeos irán dirigidos a contribuir a una
euros); y en Protección Social, incluida la Vivienda distribución equilibrada de los fondos europeos
(más de un 2% del PIB, que en 2023 serían más de con el objetivo de propiciar el desarrollo rural y
2.500 millones de euros). Blindar la inversión social urbano equilibrado y sostenible con el abordaje
es la mejor política feminista. del reto demográfico. Incluirá las áreas de
prioridad demográfica, un programa de incentivos
3. Pondré en marcha el “Programa de Primera
fiscales a la actividad económica, el acceso a los
Oportunidad de la Juventud” que dé una primera
servicios y la creación de empleo en el medio rural.
respuesta al “derecho al primer empleo”, para
Garantizará la prestación de servicios públicos en
movilizar 2.000 millones de euros, en alianza con
todo el territorio. Declararé en ese mismo momento
las corporaciones locales, las universidades la Emergencia Climática y Ecológica de Andalucía.
andaluzas y los agentes económicos y sociales. Y se comprometerá con las corporaciones locales
Incluiré un “Plan de Choque Formativo de la la gestión del 30% del total de fondos europeos
juventud” para incrementar las plazas ofertadas que tenga asignados la Junta de Andalucía.
de formación profesional y la orientación al empleo
personalizada.
10. Requeriré a las entidades financieras en
Andalucía que quieran seguir siendo entidades
4. Convocaré a los agentes económicos y sociales y colaboradoras de la Junta de Andalucía
a los grupos políticos para un “Pacto Social por la (para poder cobrar nuestros impuestos, ser
Sanidad y los Cuidados” que recupere la calidad y colaboradores de las ayudas agrarias, acceder
el prestigio que tuvo. Adoptaré todas las medidas a la gestión financiera de nuestra deuda o seguir
necesarias para garantizar una atención sanitaria en la plataforma financiera), que, con carácter
en tiempo y forma, con un máximo de 48 horas inmediato, se establezcan mecanismos de
para la cita de atención primaria, y que las listas de atención personalizada para todas aquellas
espera se reduzcan a los tiempos establecidos por personas clientes, que por su edad o capacidades
la legislación. Recuperaré los 8.000 profesionales digitales así lo soliciten. Evitando así el cierre de
sanitarios expulsados del sistema. oficinas y cajeros en el medio rural.
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1ª parte.
Un partido
renovado para
hacer frente la
transformación
de Andalucía.
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1. Un compromiso
para liderar Andalucía.
El Partido Socialista Obrero Español de Andalucía electoral incluye nuestros compromisos con
(en adelante, PSOE-A) afronta esta nueva la ética y una nueva forma de hacer política:
etapa con un nuevo liderazgo, representado humanizarla. Nos identificamos con la concordia
por nuestro candidato a la Presidencia de la y con el respeto frente a la crispación. Nuestra
Junta de Andalucía Juan Espadas. Desde la forma de hacer y de estar en política y en la
pervivencia que nos ha permitido ser el partido vida, responde a nuestros valores y principios.
con más experiencia de España, que cuenta Nuestro compromiso es con la ética que
con los equipos más experimentados, con ilumina nuestros objetivos y las propuestas
ideas renovadas y nuevos planteamientos concretas que hacemos para recuperar el
políticos y orgánicos. Son nuevas personas tren del progreso para Andalucía, del que las
y nuevas orientaciones que, sobre la base derechas nos han bajado estos cuatro años, y
de lo que siempre ha sido nuestra historia, combatir las injusticias.
renuevan necesariamente las propuestas
socialdemócratas que responden a las nuevas Creemos en una sociedad decente, ética y
condiciones en las que nos encontramos, y moralmente comprometida con la dignidad
a los retos y oportunidades que tenemos por del trabajo, la convivencia de las múltiples
delante las andaluzas y los andaluces. identidades, que erradique todo tipo de
discriminación y de sometimiento, y que elimine
Andalucía tiene ante sí el reto de recuperar un el machismo, que promueva un crecimiento
gobierno progresista y modernizador que crea justo y sostenible, que haga de la educación,
en Andalucía, en su cultura, en su identidad, con la sanidad, la vivienda, la protección social, la
valores de justicia social, poniendo a las personas formación y la capacitación, derechos efectivos
en el centro, de lucha contra las injusticias y las e inalienables de todas y de todos.
desigualdades sociales, de proteger lo público
y el medio ambiente. Un gobierno andaluz Tenemos el convencimiento de que el
comprometido con Andalucía, que vuelva con progreso es crear riqueza económica, social
el espíritu que demostraron nuestros mayores y medioambiental y es empleo con justicia
en el referéndum de Andalucía del 28 de febrero social. Mediremos el progreso no sólo con el
de 1980 y con la capacidad trasformadora que crecimiento del PIB sino por la capacidad para
también demostraron en 1986 con la entrada mejorar la vida de las personas, la calidad
en la Unión Europea. de los empleos y el poder adquisitivo de los
salarios. La memoria histórica es necesaria
Este programa electoral, que presentamos para poner freno al retroceso y la involución
es nuestro compromiso por escrito con todos social y económica en perjuicio de los más
los andaluces y todas las andaluzas. Está vulnerables. Y modernizar Andalucía significa
concebido para servirnos de guía, con la que aspiramos a liderar la recuperación justa
esperanza de liderar la construcción de un en España, cumpliendo los 17 objetivos de
futuro mejor para nuestra tierra, la Andalucía desarrollo sostenible que representa la Agenda
que queremos. Un proyecto de progreso, de 2030 de las Naciones Unidas con los que nos
libertad, igualdad y solidaridad de personas y identificamos.
territorios. Un proyecto lleno de ilusión, de ideas,
de compromisos y de confianza en el futuro. La El PSOE-A ofrece este nuevo proyecto político
imagen más fiel de la Andalucía que quieres. dirigido a hacer posible la Andalucía que
quieres, con cinco grandes prioridades y diez
Liderar, significa para el PSOE-A ser ejemplares grandes estrategias organizadas en tres
y cumplir lo que decimos. Nuestro programa bloques temáticos:
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
6. Una nueva sociedad con igualdad real y efectiva de todas las personas.
Bloque III. Tres estrategias para hacer realidad la transformación ecológica y digital
de la economía andaluza y la generación de empleos de calidad:
8. Una recuperación justa para avanzar hacia una Andalucía digital y crear empleos
de calidad.
10. Estableceremos un nuevo estilo de gobierno para una gestión más eficaz y eficiente
de los recursos públicos.
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
Somos conscientes, de la necesidad que tienen a las oportunidades de las que no se ocupa
las personas en la sociedad actual de ser nadie, y las plantearemos para reconocer y
escuchadas y de lo lejanos que hemos estado poner sobre la mesa de trabajo las asignaturas
los partidos políticos de esta necesidad, por pendientes. Lo haremos de forma abierta,
eso, las redes sociales tienen tanto éxito. Esta construyendo equipos, debatiendo para
necesidad es una oportunidad para reconectar conformar las mejores ideas y las propuestas
con la sociedad andaluza. más certeras, que permitan mejorar la vida de
la Ciudadanía, haciendo participes de nuestras
Hoy más que nunca sabemos que la solución propuestas al mayor número de personas
está en las personas. La acción de los gobiernos posible. Y, sobre todo, escucharemos para lograr
y de las Leyes es esencial, pero solo funcionan forjar la reflexión colectiva que nos proporciona
si detrás hay personas comprometidas con la la capacidad de planificar, gestionar, decidir y
sociedad. La realidad que nuestra sociedad ha
liderar procesos de trasformación con acierto y
vivido en estos últimos años nos ha demostrado
con apoyo social.
que la cooperación, la acción solidaria, las
redes y el esfuerzo conjunto de las personas es
lo que nos hace estar preparados y preparadas Crearemos canales de comunicación
para afrontar cualquier reto o dificultad que se abiertos con la sociedad civil
nos ponga por delante, por difícil que sea, y este y aprovecharemos el potencial de
es nuestro primer compromiso electoral: crear las nuevas tecnologías digitales para
alianzas con la Ciudadanía, con las personas una comunicación constante con
y con las instituciones que las representan. la Ciudadanía. Las nuevas tecnologías
Trabajando donde todas ellas se encuentren digitales serán un instrumento
en el día a día. especialmente importante, pero no
sustitutivos del contacto directo y del
Nuestros representantes políticos y nuestro encuentro personal, para el fomento de la
partido trabajarán para la sociedad desde la participación y la deliberación colectiva.
sociedad. Nos ocuparemos en poner atención
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9. Realizar nuestras propuestas con rigor, 10. Evaluar de forma permanente siempre
realismo y valentía para no engañar a la acción de los gobiernos, teniendo
la gente ni jugar con sus esperanzas e presente su efecto sobre la equidad,
ilusiones. Los y las socialistas creemos la libertad, la seguridad y los derechos de
que los problemas son complejos y no los demás seres humanos, anteponiendo
se resuelven con simplismos, sino con la justicia, la satisfacción de las
inteligencia y esfuerzo. No todo vale en necesidades mayoritariamente sentidas
política. Nos comprometeremos con lo y el buen uso de los recursos comunes
que creemos que vamos a poder cumplir. al interés particular.
Detrás de las buenas maneras y del disimulo, dijo que “quienes contraponen liberalismo
el gobierno de la derecha andaluza actúa y socialismo, o no conocen al primero o no
constantemente deshumanizando la política: saben los verdaderos objetivos del segundo”.
cuando refuerza los negocios privados
en perjuicio de la salud y la seguridad de
Nuestro reto es convencer a la Ciudadanía de
los andaluces y andaluzas, al promover la
que los y las socialistas somos quienes tenemos
enseñanza a la que no pueden acceder las
la capacidad de gobernar las instituciones para
personas de menor ingreso, cuando miente
transformar la sociedad y para introducir justicia
con recetas mágicas que conduce a la
en la salida de la crisis económica, nuestros
inequidad fiscal, cuando debilita las políticas
valores y nuestra capacidad de gestión. Pero
sociales y las que sostienen los servicios de
también incluimos los modos, las formas y el
cuidados, o con las numerosas medidas que
entusiasmo para poder llevar a la práctica
ha adoptado lesionando el medio ambiente,
nuestros objetivos y aspiraciones políticas.
los espacios naturales y el equilibrio territorial.
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4. Políticas socialdemócratas de
éxito para afrontar las crisis.
La pandemia de la COVID-19 ha producido Nada que ver con la salida neoliberal de la crisis,
la crisis social y económica más grande de que fue más lenta e injusta porque ensanchó
nuestra historia contemporánea en tiempos las desigualdades, precarizó el empleo y bajó
de paz. En Andalucía, casi un millón y medio los salarios reales, lo que retrajo la demanda
de personas han enfermado, más de 13.000 interna, destruyó la oferta productiva y retrasó
personas han fallecido y cientos de miles han la recuperación. Por el contrario, con las
tenido consecuencias psicológicas y secuelas políticas socialdemócratas, la recuperación ha
tras la enfermedad. El sistema sanitario andaluz sido más rápida, justa y eficiente.
ha estado a punto de colapsar. La economía
andaluza también ha podido colapsar si el La manera de afrontar esta crisis sanitaria y
Gobierno de España no hubiera acudido a económica ha puesto de relieve el valor de las
rescatarla. El Gobierno de España ha tenido que ideas y de las recetas socialdemócratas, por
utilizar recursos extraordinarios para evitar una eso defendemos:
catástrofe social y económica sin precedentes.
Se ha salvado la economía andaluza y a • La necesidad de disponer de un sistema
cientos de miles de empleos y de empresas. de provisión de bienes y servicios públicos
Se ha puesto a disposición de las empresas y esenciales (salud, cuidados, seguridad,
hogares un volumen de recursos como nunca educación, investigación, entre otros)
se había movilizado. A la vez, se ha producido potente y con capacidad de respuesta
un aumento sin precedentes de los salarios, se inmediata.
ha reformado el mercado laboral para acabar
con la precariedad y las pensiones se han • La necesidad de un Estado fuerte, capaz de
revalorizado con el IPC. Se han flexibilizado los proporcionar respuestas en situaciones de
déficits públicos de todas las administraciones crisis. En contra de lo que siempre ha dicho
y se han garantizado tipos extraordinariamente la derecha neoliberal, los gobiernos no han
bajos de interés para la deuda pública por el sido el problema sino justamente la solución
Banco Central Europeo (BCE). Incluso se han de los mayores obstáculos a los que se han
logrado reforzar los servicios públicos y el estado enfrentado y se están enfrentando nuestras
del bienestar con recursos extraordinarios. sociedades y economías.
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cuando es más necesario que nunca disponer de las debilidades estructurales que ha puesto
de servicios públicos eficientes, demonizan al descubierto y del tipo de comportamientos
los impuestos que permiten financiar con personales, institucionales y colectivos que es
equidad y eficiencia los gastos y esfuerzos preciso fomentar para salir con dignidad.
imprescindibles que han de realizar los
gobiernos en esta coyuntura de crisis, y, Tenemos la convicción de que podremos
aprovechan la situación para seguir eliminando conseguirlo si hacemos las cosas bien y
controles legales y cautelas regulatorias para logramos:
seguir convirtiendo a la economía en una especie
de “ciudad sin Ley”, en donde ya no puede • Reforzar y blindar los servicios públicos
primar la competencia, sino la concentración y esenciales como la Sanidad, la educación,
el abuso de los grandes oligopolios. la seguridad, medioambiente, de cuidados y
atención social y garantizar la alimentación,
La derecha española, también desde Andalucía, la energía, la limpieza y tantos otros servicios
no ha tenido otro objetivo en esta crisis que públicos y privados que están cumpliendo
tratar de derribar el gobierno legítimo de una labor esencial.
la nación recurriendo, si ha hecho falta, al
negacionismo, a la mentira y al populismo más • Garantizar y aumentar la seguridad que
aberrante en medio de una crisis sanitaria que proporciona nuestro Estado del Bienestar.
se llevaba la vida de miles de compatriotas.
• Asegurar la cooperación institucional entre
Y ahora, cuando las políticas sanitarias y
económicas excepcionales están permitiendo el Estado y las Comunidades Autónomas y
volver poco a poco a la normalidad, no las Corporaciones Locales.
persiguen otra cosa que no sea boicotear la
• Propiciar constantemente el diálogo social
recuperación. Quieren impedir que el uso que se
entre los agentes económicos y sociales que
haga de los recursos disponibles para reactivar
está siendo fundamental para minimizar
la economía sirva para transformar España o
los efectos de esta crisis en las rentas de las
Andalucía, con eficiencia, equidad personal,
familias, los empleos y las empresas.
funcional y territorial, y más democracia.
• Mejorar el funcionamiento y ampliar los
El PSOE-A rechaza esta actitud y así lo ha
recursos de las instituciones y servicios
demostrado con su posición responsable y
públicos que trabajan para eliminar las
de apoyo, no exenta de crítica, a la acción del
desigualdades sociales de los colectivos
gobierno andaluz ante la pandemia. Y ahora se
más desfavorecidos.
propone acceder de nuevo al gobierno de la
Junta de Andalucía para evitar que la derecha • Mejorar la coordinación con las ONG
andaluza siga avanzando en una senda que y otras entidades de la sociedad civil,
nos separa de la nueva corriente que marcan encaminadas a este fin.
los tiempos y que amenaza con desmantelar,
como a veces reconoce expresamente la
extrema derecha, las conquistas sociales
consolidadas en los últimos cuarenta años de
autonomía.
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El pacto del Partido Popular (en adelante, PP) el excedente de recursos de lo que remite el
en la XI legislatura con la extrema derecha, Gobierno de España que no se utiliza, a pesar
que reniega del Estatuto de Autonomía de de las muchas necesidades existentes, y se da
Andalucía, de la Constitución española y de las rienda suelta a las privatizaciones.
instituciones europeas, ha tenido importantes
consecuencias, sociales, políticas y económicas, Desde la perspectiva política, se traduce en
para la Ciudadanía. una mayor crispación de la sociedad andaluza,
con unos discursos que generan odio y una
En lo social, asistimos atónitos al freno de las propaganda que hace uso institucional de
políticas de igualdad de género y de respeto
“fake news”. La consecuencia es un gobierno
a la diversidad, a una reorientación de lo
descontrolado que adopta, cada vez con
público con una política de tijeras: más dureza
mayor intensidad, las mismas formas,
y recortes en lo público y más facilidades para
estrategias y actitudes que la ultraderecha
lo privado. El problema de estas políticas es
doble: por una parte, hay un deterioro evidente y, en vez de consolidarse, ve como cada día
de los servicios públicos y por otra, las capas pierde más votantes que se reorientan hacia la
sociales más débiles no tienen renta suficiente ultraderecha a la que copian y blanquean.
para acudir a los servicios privatizados. La
consecuencia es una mayor pobreza y mayores En vez de colaborar con el Gobierno de España y
desigualdades sociales. otras CC. AA, para afrontar la difícil situación que
vivimos, sus discursos son de enfrentamiento a
Los recortes y privatizaciones son evidentes través del recurso al miedo, a las mentiras, a los
y tienen consecuencias dramáticas en la resentimientos, al chovinismo y al ataque a la
población. Recordemos en la Sanidad Pública, dignidad de las personas.
cuando se echaron a 8.000 sanitarios en plena
pandemia del COVID-19 y a la vez, se doblaba el Y en lo económico, la derecha andaluza
presupuesto para privatizaciones de servicios. sigue empeñada en defender las viejas tesis
Y de igual forma, en las universidades públicas neoliberales de privatizaciones, recortes y
donde se recortan presupuestos para que beneficios fiscales a los ricos, que traen consigo
no puedan renovar sus plantillas y a la vez, menos actividad económica, menos empleo,
se aprueban nuevas universidades privadas, menos ingresos públicos, menos servicios
para que los hijos de los ricos puedan saltarse públicos, más inestabilidad económica y un
los requisitos de mérito de las universidades incremento de la pobreza.
públicas. Quieren construir, en definitiva, una
sociedad de dos velocidades. En Andalucía, las derechas no conciben que son
la elevada pobreza y la desigualdad existente
La agenda oculta del Gobierno de Andalucía,
en amplias capas sociales, un 35,5% de la
pactada con la extrema derecha, va
población andaluza, las que lastran la demanda
imponiendo su filosofía: tener servicios públicos
de segunda división para que las familias huyan y las ventas de las empresas y que a su vez se
al sector privado. Esta filosofía es la que orienta traducen en altas tasas de paro (21,7% en 2021),
cada debate parlamentario. Y ello a pesar de especialmente entre la juventud (44,5% en 2021),
la generosidad del Gobierno de España para y en precariedad laboral (33,5% en 2021). No se
combatir la crisis del COVID-19. Con ese dinero dan cuenta de que una causa alimenta a la otra
extra se bajan impuestos a los más ricos, se en un círculo negativo que hay que romper, con
mantienen los recortes en los servicios públicos, políticas socialdemócratas que luchen contra
se genera un superávit presupuestario por esas desigualdades desde su origen.
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Andalucía, sin las recetas socialdemócratas del Entre muchos otros avances sociales que tienen
Gobierno de España, a las que se han opuesto en común combatir las desigualdades sociales
las derechas, hubiera destruido 740.000 empleos, y una recuperación justa.
con un impacto negativo de un 25% del PIB. La
convergencia con la UE, que ya había caído en El PP no se ha enterado que sus recetas
Andalucía en 2019-2020 por debajo del 60%, se neoliberales han caducado y que pactar la
hubiera situado en niveles preconstitucionales, política económica y social con la extrema
por debajo del 45% respecto a la media de la UE. derecha ultraliberal conducirá a una mayor
crispación social, a un mayor paro, a más
Sin las ayudas del Gobierno de España
precariedad y mayores desigualdades sociales.
para reforzar los servicios públicos que han
proporcionado más de 5.500 millones de euros a Bajar los impuestos a los súper ricos no resuelve
Andalucía, el Gobierno de la Junta de Andalucía esos problemas, sino que los amplifica. Pero ese
tendría que haber hecho recortes de más de es su plan oculto, porque es en lo que realmente
5.000 millones de euros, ajustes de los sueldos cree y falsea sus verdaderas intenciones bajo
un 15% y diezmado las plantillas públicas. un manto de aparente moderación.
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6. Defender la verdad
y desmontar los engaños.
El único cambio que ha sufrido Andalucía en no se ejecutan, que el Sr. Moreno Bonilla sea
estos últimos años ha sido el del gobierno. el primer presidente de la Junta de Andalucía
Nuestra tierra ha estancado su desarrollo que se vea obligado a devolver una ingente
económico y ha retrocedido en convergencia, cantidad de fondos europeos no ejecutados.
en empleo, en servicios públicos, en derechos Ya ha empezado la devolución de fondos por
y en igualdad de oportunidades. Andalucía incapacidad de gestión: no han ejecutado y
camina hacia atrás. han devuelto 376 millones de euros de ayudas
para la solvencia de PYMEs y autónomos
Una muestra de la incapacidad del gobierno afectadas por el COVID-19, de los 1.109 millones
de las derechas es la parálisis y nefasta gestión de euros que el Gobierno de España transfirió
de los fondos europeos: solo ha ejecutado el a la Junta de Andalucía.
38% de los más de 10.000 millones de fondos
europeos que dispone hasta 2023 y quedan No solo hay una incapacidad manifiesta en la
menos de dos años para finalizar el plazo que gestión de los fondos europeos, sino también
marca Bruselas. Con lo que puede ocurrir si despilfarro y falacias económicas.
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la nueva reforma laboral del Gobierno • Según la EPA, en el primer trimestre de 2022
de España: es la que más reduce el paro resulta alarmante la huida del mercado
en abril con 33.072 parados registrados laboral de 77.900 personas, que profundiza
menos y 161.136 contratos indefinidos, el
la tendencia de reducción de 132 mil activos
47% del total. Esta reforma laboral contó
con la oposición del PP nacional y andaluz. menores de 45 años que se produce
desde 2018.
• Los datos de la Encuesta de Población
Activa del primer trimestre de 2022 son • Andalucía estaba en 2021 a la cola de
también decepcionantes: Andalucía España en tasas de pobreza (35,5%), en
lidera la destrucción de empleos, con
tasas de paro (21,7%), sobre todo juvenil
32 mil empleos menos en el trimestre
que supone más del 30% nacional, (44,5%), y es la que más precariedad y
dos de cada tres empleos perdidos es temporalidad (33,5%) en el empleo tiene
de mujeres. de todas las CC.AA de España.
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En definitiva, las políticas económicas de El estancamiento también tiene que ver con
corte neoliberal del Gobierno Andaluz y su el menor peso político en España. La voz de
incompetencia manifiesta van en la dirección Andalucía se oye menos en el resto de España
de consolidar un modelo económico precario, y cuando eso sucede nuestra tierra pierde. Los
de baja calidad en el empleo, especulativo socialistas sabemos que la voz de Andalucía es
y que favorece a las personas con mayores crucial en la cohesión y la unidad de España,
recursos económicos. por eso consideramos imprescindible que
nuestra Comunidad Autónoma vuelva a ser un
Una política económica que desprecia la actor político determinante.
industrialización, mostrando una manifiesta
falta de iniciativa y capacidad en proseguir con Los casi tres años de Gobiernos de las derechas
una estrategia industrial que ya iniciamos los y en Andalucía han producido un retroceso
las socialistas de forma acertada en la salida y pérdida de peso institucional en Europa.
de la Gran Recesión del 2008. El presidente de la Junta de Andalucía ha
tenido la osadía de ir a Bruselas solo a criticar
Tampoco la política económica del Gobierno al Gobierno de España y no a defender los
de derechas ha hecho nada a favor de la intereses de los andaluces.
modernización del sector primario o del pequeño
comercio, dejándolos al albur de la liberalización El PSOE-A se propone revertir esa situación,
y de la competencia de las grandes cadenas porque la transformación que necesita nuestra
de distribución y del comercio electrónico. Las tierra requiere de la mayor interactividad
derechas no votaron a favor de la Ley de la posible con las instituciones europeas. Es
Cadena Agroalimentaria que persigue precios imprescindible consolidar nuestra fortaleza
justos para el mundo rural ni han hecho nada como actor regional en el seno de la Unión
para implantarla en Andalucía. En materia Europea, entre otros medios, aprovechando
de comercio muchas de nuestras ciudades nuestra ubicación estratégica como conexión
y pueblos se están quedando desiertas de estratégica entre el Atlántico y el Mediterráneo,
pequeños establecimientos comerciales que a la vez que frontera hacia África y hacia
las llenaban de vida. América del Sur.
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• Poner el sistema de salud a la vanguardia de logística del sur de Europa. Tenemos que
España: reconociendo a sus profesionales, aprovechar nuestra posición como punto
contando con ellos en la gestión de los de interconexión de las principales rutas de
centros de salud, fortaleciendo sus comercio internacional, mejorar y completar
capacidades tecnológicas para la nuestras infraestructuras para convertir a
redefinición de los procesos y la reducción Andalucía en un nudo logístico e industrial
de los tiempos de espera y también para de primer nivel mundial.
lograr adelantarse a los problemas de
salud de las personas y para garantizar • Liderar la transición ecológica y energética,
la atención a la Ciudadanía en 48 horas. impulsando a los Ayuntamientos para
Reinventaremos la atención primaria, para construir ciudades y pueblos más
acercarla a las personas y garantizar sus sostenibles y reducir su huella de carbono,
cuidados, generalizaremos los servicios también impulsaremos comunidades
de salud mental, de salud a la mujer energéticas locales en comunidades de
y atenderemos mejor a las personas vecinos y parques empresariales.
mayores que deben estar bien atendidas
y acompañadas. • Uno de nuestros grandes objetivos es
contribuir a frenar el cambio climático desde
• Dar más calidad a la educación pública Andalucía, que será uno de los territorios
y extender el éxito escolar. Hay que más afectados por la sequía.
aprovechar el descenso de la natalidad
para mejorar la calidad de la educación, no • Modernizar la administración y los servicios
para quitar profesores. Queremos propiciar públicos. Nos proponemos modernizar el
el éxito escolar de nuestros niños y niñas gobierno con un nuevo estilo más abierto,
y la juventud, apostar por la formación digital, cooperativo y dialogante entre
en competencias digitales y lingüísticas, las administraciones de diferente nivel y
dotar de mayor autonomía a los centros también con la sociedad civil.
educativos, reducir la burocracia que roba
• Y contar con todas sus gentes, para generar
tiempo al profesorado de lo realmente
el máximo de oportunidades y fomentar
importante, que es la educación de
la igualdad entre mujeres y hombres, y la
nuestros hijos e hijas. Queremos revalorizar
diversidad, para que la juventud y personas
la función de los profesores y formarlos para
mayores de Andalucía puedan desarrollar
que su intervención sea decisiva en el éxito
su proyecto vital en plenitud
escolar de la juventud y mejoraremos sus
condiciones de trabajo y salario.
En síntesis: nuestra meta es poner Andalucía
• Poner empeño e ilusión en crear un gran
al nivel de las regiones más desarrolladas
sistema de formación profesional de
de España y de Europa, con impulso, con
calidad, interconectado con el universitario,
convicción y con la fuerza de sus gentes.
integrando desde la formación inicial, la
de grado medio y la superior, la formación
para el empleo, el reciclaje profesional,
hasta la formación dual y los procesos de
orientación.
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• Los ERTE han salvado empleos, renta de competitividad de las empresas, al ser
personas trabajadoras y han evitado la equivalente a los niveles de productividad
destrucción del tejido productivo. comparada de la economía.
• Las prestaciones para el colectivo de • También la subida de las pensiones
autónomos/as por cese o restricción conforme al coste de la vida es un
de actividad, así como los créditos ICO instrumento de justicia social que genera
y las ayudas directas para que pymes actividad económica sin presionar al
y autónomos/as han salvado muchas déficit público.
empresas y empleos.
• Y el Ingreso Mínimo Vital para luchar
• Las subidas del Salario Mínimo contra la pobreza, sobre todo la infantil,
Interprofesional, para situarlo en 1.000 € es un instrumento que rompe los círculos
dentro de poco impulsa la demanda y de pobreza y desigualdades que son un
la actividad económica sin presionar la freno para el desarrollo económico.
Los y las socialistas tenemos un compromiso Todas estas medidas cuentan con un impulso
con la lucha contra las injusticias y las claro de las y los socialistas en el Gobierno
desigualdades sociales. Nuestra determinación de España, mientras el PP no las ha apoyado
es afrontar el desarrollo económico y la en el Congreso de los Diputados ni tampoco
convergencia que necesita Andalucía con el gobierno de las derechas de Andalucía.
políticas socialdemócratas, creando empleo Pese a esta absurda oposición del Gobierno
de calidad y reforzando nuestro estado de de Andalucía, la realidad es que Andalucía
bienestar. Creemos en que la justicia social es una de las Comunidades Autónomas más
es la mejor política económica y lo hemos beneficiadas con la política de sostenimiento
demostrado en las políticas que se han puesto de rentas impulsada por el Gobierno de España.
en marcha por el Gobierno de España para
superar la crisis económica.
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El Gobierno de España ha sido justo también andaluces será el de reforzar la actuación del
con Andalucía en los Presupuestos Generales Gobierno de España. Mientras la derecha solo
del Estado de 2021 y 2022, ha cumplido con pretende ser un freno a la recuperación justa,
la Disposición Adicional Tercera del Estatuto con sus votos en el Congreso o con una gestión
de Autonomía y ha respetado la inversión por nada comprometida como la de las derechas
población, lo que supone un aumento del 44% en Andalucía. Baste ver las declaraciones del
en los compromisos de inversión pública del
Gobierno de Andalucía en relación con: la
Estado en Andalucía.
subida de las pensiones, la subida espectacular
Para lograr un desarrollo económico justo del SMI, la reforma laboral o la propia Ley de
y equitativo se necesita la participación Vivienda, todas alineadas a las de otros líderes
complementaria de la Junta de Andalucía, del PP y contrarias a los intereses de muchos
por eso, el compromiso de los socialistas andaluces y andaluzas.
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9. Propiciar la cohesión y
el equilibrio territorial.
Andalucía no es ajena a los debates sobre la particularmente, en las áreas de prioridad
cohesión y el equilibrio territorial, así como los demográfica y en las áreas metropolitanas.
relacionados con el reto demográfico que
también afecta a parte de nuestro territorio. • Dotar de mayores competencias y recursos
El PSOE de Andalucía es el partido que mejor a los Municipios para que incrementen
defiende los intereses de todos los territorios, la calidad de los servicios públicos que
desde la cohesión y el equilibrio territorial, prestan. En particular: crearemos un
afrontando los desafíos del reto demográfico y fondo específico de apoyo financiero a los
propiciando oportunidades de desarrollo para Municipios rurales de 60 millones de euros,
todos ellos. Porque para los socialistas, cada mejoraremos la financiación municipal
territorio y las personas que lo habitan cuentan. incondicionada, la denominada PATRICA,
que tendrá la dotación de 600 millones que
Por primera vez, España cuenta con un Gobierno la Ley establece y evolucionará conforme a
implicado en estas cuestiones, que ha adoptado los ingresos de la Comunidad Autónoma.
un Plan del Reto Demográfico con 130 medidas
y una dotación de 10.000 millones de euros. • Impulsar una movilidad sostenible,
Asimismo, el Gobierno también está tomando inteligente y segura, que favorezca al
decisiones que suponen la descentralización reequilibrio territorial, mediante: la mejora
de instituciones del Estado para garantizar su en frecuencias, interconexión y calidad
presencia en todos los territorios y su cercanía. del transporte público en Andalucía, las
conexiones interurbanas por ferrocarril
Más allá de la repercusión de estas acciones y el transporte público por carretera
del Gobierno en nuestra comunidad, la Junta que se hará progresivamente con
de Andalucía tiene que reforzar estas políticas. autobuses ecológicos.
Andalucía cuenta con áreas urbanas muy
dinámicas (entre ellas, Sevilla y Málaga, dos • La movilidad interurbana de la juventud,
de las áreas metropolitanas más activas de en transporte público, en formación
España) y una importante red de ciudades o en búsqueda de empleo tendrá
medias. Pero también hay territorios que una bonificación del 99% en el primer
reclaman oportunidades para fortalecer su presupuesto que se apruebe.
desarrollo, los socialistas no somos ajenos
a ello y nos proponemos abordarlo con un • Requerir a las entidades financieras en
“Plan para el Equilibrio y la Cohesión Territorial Andalucía mecanismos de atención per-
de Andalucía” dotado con el 30% del total de sonalizada en los Municipios rurales y de
fondos europeos, más de 3.200 millones de atención a las personas mayores. Será un
euros. El Plan se elaborará con la participación requisito para todas aquellas que quieran
más amplia posible y contará con presupuesto seguir siendo entidades colaboradoras de
y medidas concretas tales como: la Junta de Andalucía (para poder cobrar
nuestros impuestos, ser colaboradores de
• La banda ancha llegará a todo el las ayudas agrarias, acceder a la gestión
territorio en 2025, ofreciendo igualdad de financiera de nuestra deuda o seguir en la
oportunidades independientemente de plataforma financiera).
donde vivan.Contribuir al desarrollo de
las Agendas Urbanas y Rurales y se • En definitiva, haremos posible que tanto
promoverá la cooperación entre los en nuestras ciudades como en nuestros
Municipios colindantes, potenciando la pueblos se viva bien y que sean más
generación de sinergias entre territorios y, habitables y más saludables.
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Andalucía, que lo tenía todo para estar a Andalucía ha alcanzado el 25% del PIB en 2022.
la cabeza de España, hasta el monopolio Nada que ver con las políticas neoliberales del
del comercio con el Nuevo Mundo, al final PP en 2012, cuando recortaron la financiación a
salió perdiendo. En 1980 Andalucía estaba Andalucía en la anterior crisis. Lo pusieron muy
subdesarrollada y era más parecida al norte difícil y se logró sostener el estado de bienestar
de África que al norte de Europa. En 2019 nadie y recuperar la economía andaluza.
podría afirmar eso, después de protagonizar uno
de los milagros económicos más relevantes de La herencia que los y las socialistas dejamos
toda Europa. Nada que ver con el Mezzogiorno
en 2019 al nuevo gobierno era la de una
italiano, gran parte de Portugal o Grecia.
economía con uno de los mayores crecimientos
Todo es susceptible de mejorar, pero el hecho potenciales de toda España y de la Unión
objetivo es que en estos tres últimos años se Europea. Es por eso por lo que podemos
ha empeorado, incluso contando con mucha sentirnos y nos sentimos orgullosos y orgullosas
más financiación del Gobierno de España, más de Andalucía, de su cultura, de su identidad y
de 5.000 millones. El presupuesto de la Junta de de los resultados del trabajo realizado.
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
unanimidad por el Consejo Territorial del PSOE En el marco institucional defendemos que
en 2013, constituye nuestro modelo territorial. es necesario constitucionalizar el modelo de
financiación de Autonomías y Ayuntamientos,
Y dentro de esa España unida, diversa y plural convertir al Senado en una verdadera Cámara
defendemos con fuerza el Estado de las de representación territorial, garantizar la
autonomías y aspiramos al máximo desarrollo cohesión territorial, reducir la conflictividad
de las competencias contempladas en nuestro jurídica en el reparto competencial, revisar la
Estatuto de Autonomía. Andalucía se ha ganado estructura organizativa, evitar la duplicidad
el derecho histórico a estar en el nivel de los en el ejercicio de competencias y mejorar la
territorios con mayor nivel de autogobierno. relación interterritorial.
Para poder cumplirlo es necesario un modelo
El PSOE de Andalucía reclama para Andalucía
de financiación estable que tenga como base
el lugar que le corresponde. Tenemos la
fundamental la población en la financiación legitimidad y la responsabilidad para liderar
autonómica. También la importancia de este proceso por nuestro peso territorial
la cohesión económica y social y la lucha y poblacional.
contra los fuertes desequilibrios económicos
regionales heredados desde el inicio de la Son esas tres identidades las que conforma
autonomía. nuestro proyecto de futuro y eso nos
proporciona una gran fortaleza para afrontarlo
El ataque al actual sistema autonómico por y para combatir con éxito las embestidas de
parte de algunos sectores de derechas encierra los poderes económicos no democráticos y de
en el fondo una reivindicación puramente los populismos oportunistas de la ultraderecha
neoliberal para atacar al estado del bienestar radical que son una gran amenaza para
que es competencia de las CC.AA. nuestras identidades como pueblo.
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
2ª parte.
Diez estrategias
para liderar la
transformación
económica,
social, digital y
medioambiental
de Andalucía.
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
Las diez estrategias de transformación que que conforman en conjunto un nuevo proyecto
se desarrollan en nuestro programa están socialdemócrata para Andalucía.
organizadas en tres grandes bloques temáticos,
6. Una nueva sociedad con igualdad real y efectiva de todas las personas.
Bloque III - Tres estrategias para hacer realidad la trasformación ecológica y digital de
la economía andaluza y la generación de empleos de calidad:
8. Una recuperación justa para avanzar hacia una Andalucía digital y crear empleos
de calidad.
10. Estableceremos un nuevo estilo de gobierno para una gestión más austera y eficiente
de los recursos públicos.
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BLOQUE I - Promoveremos
la igualdad y la modernización
de las políticas sociales.
Resumen introductorio:
El Sistema Sanitario Público Andaluz es uno de a las distintas especialidades de 105 días de
los grandes logros del pueblo andaluz en la promedio, entre otros. Un mar de esperas que
autonomía y es indudable su contribución a supera frecuentemente un año y en algunas
la mejora de la calidad de vida y la seguridad ocasiones incluso dos años. Con muchos
de los andaluces y andaluzas. Para el PSOE más recursos disponibles la situación de la
de Andalucía es irrenunciable una Sanidad Sanidad Pública de Andalucía empeora.
Pública de calidad, con equidad de acceso y
En 2021 Andalucía bajó, por primera vez
cobertura universal.
en este siglo, al último grupo de calidad
La Sanidad va a peor a pesar de los ingentes del sistema sanitario en España, al que
recursos recibidos del Gobierno de España denominan, literalmente, el de “los peores
para reforzarla (más de 2.350 millones de servicios sanitarios de España”. La penúltima,
euros adicionales). solo delante de Murcia.
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continúan siendo el principal incentivo para largas esperas para obtener una cita en el
el crecimiento del sector privado, y por eso centro de salud o con los especialistas.
es una de las estrategias utilizadas para
La gran conquista social que ha sido para
favorecer la privatización y lamenta que el
el pueblo andaluz la Sanidad Pública está
aumento del aseguramiento privado está siendo cuestionada por las políticas del
unido a una mayor desigualad y a exclusiones actual Gobierno de Andalucía, que han
porque solo acceden a estas fórmulas las generado un caos sanitario sin precedentes,
personas con más recursos. En este sentido colas en los centros de salud, urgencias
señala, que incluso la Sanidad Privada ha saturadas, listas de espera de larga duración
admitido, por primera vez, que el incremento y profesionales al límite de la extenuación
de sus pacientes está relacionado con las por exceso de trabajo.
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El Sistema Sanitario Público Andaluz es uno millones de euros adicionales para afrontarla.
de los grandes logros del pueblo andaluz, su Una cantidad superior a la recaudación de todos
implantación y desarrollo ha ido parejo al de los impuestos cedidos a la Junta de Andalucía.
nuestra Comunidad, su contribución a la mejora Así el esfuerzo relativo ha sido mucho menor y
de la calidad de vida y a la cohesión entre los ni siquiera eso lo ha reconocido el Gobierno del
andaluces y andaluzas es indudable. PP. En 2022 el gasto previsto para la Sanidad
es del 29% del total, es decir 7 puntos menos
Andalucía inició hace más de 35 años una que en el peor momento de la crisis anterior
profunda transformación de su sistema 2012-2014.
público de salud, alcanzando altas cotas de
accesibilidad, universalidad y calidad: una La despreocupación del gobierno del PP ha
Atención Primaria de todos y todas y para llevado a afectar de forma importante a la
todos y todas, una atención hospitalaria con calidad del sistema sanitario y a la respuesta
una distribución territorial que permite una que este da a las necesidades sanitarias de la
accesibilidad equitativa a toda la población, Ciudadanía andaluza y esto se nota aún más
una altísima cualificación profesional y en el deterioro de la Atención Primaria.
tecnológica, así como una apuesta por la
formación, la investigación, la innovación y el En medio de una pandemia la Junta de
desarrollo, igualmente, nuestra red de Salud Andalucía echo a 8.000 sanitarios sin tener en
Pública conformada durante años es puntera, cuenta que Andalucía lidera junto a Cataluña
potente y cualificada. las listas de espera de pacientes, con 122.959
pacientes en listas de espera a finales de 2021
Nuestro sistema sanitario público ha y con un tiempo medio de 128 días para ser
demostrado ser robusto incluso con la deficiente atendidos. Para una operación ginecológica
gestión del ejecutivo andaluz ante la pandemia. una andaluza debe esperar seis meses. Tres de
Con una extensa implantación en todo el cada diez mujeres tardan más de seis meses
territorio andaluz ha tenido la capacidad de en ser operadas. Esta es la demora más alta
dar respuesta a situaciones inéditas como las de España. Y a estas demoras se le unen los
vividas, pese a la descoordinación y nula gestión tiempos de espera de: la Atención Primaria, más
del gobierno del PP. Pero esta crisis sanitaria ha de siete días de promedio, la de las pruebas
supuesto una prueba de estrés para la Sanidad diagnósticas, más de 20 días de promedio
Pública en Andalucía que acababa de superar en laboratorio y varios meses en ecografías,
la profunda crisis económica de la última de la deriva a los especialistas, 105 días de
década y las políticas regresivas de la derecha promedio. Un mar de esperas que supera
contra las que se enfrentó, en la medida de sus frecuentemente un año y en algunas ocasiones
posibilidades el Gobierno socialista andaluz. incluso dos años. Con muchos más recursos la
situación empeora.
En la crisis de 2009-2014 se recortó la
financiación del Gobierno de España a Según el informe de los “Servicios Sanitarios de
Andalucía en 5.872 millones de euros. Fueron las Comunidades Autónomas”, realizado por la
grandes las dificultades para mantener los Federación de Asociaciones para la Defensa de
servicios públicos básicos, a la vez que cumplir la Sanidad Pública (órgano independiente que
el bajo objetivo de déficit público. La Junta utiliza parámetros de los sistemas sanitarios
de Andalucía hizo un esfuerzo adicional para de la OCDE, OMS, EUROSTAT, y datos del INE, del
mantener las prestaciones y elevo el peso Ministerio de Sanidad y de las Comunidades
de la Sanidad por encima del 35% de gasto Autónomas) en 2021 Andalucía bajó, por
público andaluz. primera vez en este siglo, al cuarto grupo de
calidad del sistema sanitario, al que denominan,
Esta crisis sanitaria y económica se ha resuelto literalmente, el de “los peores servicios sanitarios
con políticas socialdemócratas y ahora la de España”. La penúltima, solo delante de Murcia.
Sanidad andaluza ha recibido más de 2.350 En el informe de 2021, se señala que Andalucía
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Proteger la salud es una tarea compleja pues • Dar más participación a los equipos de
abarca todas las etapas de la vida de las Atención Primaria en las actividades de
personas y todos los aspectos de ésta. No promoción de la salud. Tomando medidas
se trata solo de curar sino cada vez más de para asegurar que los y las profesionales
prevenir las enfermedades. dispongan de tiempo para su realización.
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Sí a un nuevo modelo
de gobernanza
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Sí a los cuidados.
Para los y las socialistas andaluzas es urgente • Abogamos por aumentar los recursos tanto
aprobar nuevo marco de relación y trabajo técnicos como humanos, dedicados a la
entre Salud y Servicios Sociales, que fortalezca atención a la infancia, con especial hincapié
el catálogo de prestaciones y servicios en la prevención de situaciones de riesgo,
del sistema de protección social, facilite el coordinando los servicios de salud con los
desarrollo del Plan Estratégico recogido en la Ley centros de atención a menores y también
de Servicios Sociales de Andalucía, favorezca en el sistema de acogida del o la menor,
la consolidación y mejora de la estructura incorporando las políticas de mayor éxito en
funcional y territorial del sistema público de los países de nuestro entorno.
servicios sociales, con el reforzamiento de los
vínculos con el Sistema Sanitario más allá de • La atención a los cuidados debe garantizar
la mera coordinación. Para las y los socialistas, todas las necesidades y el servicio a aquellas
es fundamental que este proceso redunde a su personas que los necesitan en mayor o
vez, en una disminución de las desigualdades menor medida, al tiempo que garantizar
de género involucrando a los hombres en el bienestar y la dignidad de las personas
los trabajos de cuidados, tanto en el ámbito cuidadoras.
no remunerado, como en el remunerado.
Prestigiando los trabajos de cuidados y • Para ello es fundamental que incluyamos
desarrollando un código ético de los cuidados en nuestras propuestas la complejidad de
desde el aula. la provisión del cuidado desde el ámbito
familiar, público, privado y comunitario, para
• Buscaremos garantizar e implementar una que las necesidades de cuidados no se
atención social y sanitaria territorializada,
cubran generando mayor desigualdad o no
sostenible, equilibrada y de proximidad,
corrigiendo las actuales desigualdades que
de forma que el acceso a los servicios
existen en esta provisión entre mujeres y
sea equitativo para todas las personas y
hombres. Tenemos que desarrollar políticas
facilite la integración de las personas en
que tengan en cuenta que la provisión
su entorno habitual. Incrementaremos los
comporta el uso de recursos escasos
recursos destinados a la atención a las
personas mayores, tanto en el ámbito de materiales e inmateriales, de energía y
las residencias como en los centros de día tiempo con costes directos e indirectos más
y daremos un nuevo enfoque a la atención o menos evidentes, y requiere la realización
domiciliaria, para disminuir la carga de de un auténtico trabajo que satisfaga
cuidados que soportan muchos hogares las necesidades humanas básicas. Las
y especialmente, las mujeres de forma no propuestas de la economía feminista sobre
remunerada ni reconocida. la centralidad de los cuidados serán nuestra
hoja de ruta en este sentido.
• Desburocratizaremos los servicios,
avanzando hacia la prescripción social
facultativa con conocimiento y coordinada
con las acciones en salud.
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En base a todo ello, las acciones a desarrollar • Implantaremos una nueva política de
por el PSOE-A en este ámbito son: coberturas de ausencias e incidencias,
que permita gestionar las ausencias,
• Aumento y equiparación de las retribuciones tanto reglamentarias como por bajas
del personal sanitario en general para laborales, que constituyen uno de los
situarlas en la media de España, buscando problemas principales que llevan al cierre
la estabilidad de las plantillas y la mejora de agendas o sobrecargando al resto de
de los contratos, que incorpore criterios de profesionales, empeorando la accesibilidad,
conciliación de la vida familiar y laboral. la continuidad de la asistencia, el estrés
profesional, la incertidumbre en el trabajo
• Dignificar las condiciones laborales y diario y, en definitiva, implica una merma
salariales de los y las profesionales de de calidad asistencial. Las medidas irán
los cuidados. orientadas, tanto a elementos que permitan
gestionar la presencialidad, la contratación
• La masa salarial correspondiente al de personal, y elementos organizativos
complemento de rendimiento profesional, y salariales.
pasará a formar parte de los conceptos
fijos en la cantidad correspondiente a • Evolucionaremos el modelo de “Carrera
cada categoría. Profesional” vinculándolo a planes de
formación específicos, de tal manera que
• Redefinición del modelo retributivo que la formación continuada se convierta en
contemple planes especiales retributivos, un pilar del sistema, con facilidad para
de estabilidad laboral y de movilidad, para el acceso y con financiación pública. El
zonas de difícil cobertura y zonas turísticas modelo incorporará igualmente aspectos
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La actual pandemia mundial por COVID-19 gestión realizada por el Gobierno de las
ha condicionado sustancialmente la derechas que cerró la actividad presencial en
atención hospitalaria en nuestra Comunidad Atención Primaria como puerta de entrada
Autónoma. En este período, la asistencia a los a nuestro sistema sanitario, generando un
y las pacientes COVID ha centrado la práctica empeoramiento significativo en las listas de
totalidad de la atención en nuestros centros espera quirúrgica, de consultas externas y
hospitalarios, generando enormes dificultades pruebas diagnósticas.
de accesibilidad al resto de personas usuarias
con otras patologías. Situación que se ha Junto a ésto se cierran discrecionalmente las
visto amplificada enormemente por la mala agendas, se expedienta a profesionales por
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la primera estrategia de cualquier plan tal manera que se pueda dar cobertura
de salud: la promoción y prevención de de manera equitativa, eficiente, cercana
la Salud Mental, también de la anorexia y con calidad a la población afectada
y bulimia que es un grave problema por trastornos mentales, conforme a la
de salud. prevalencia de la enfermedad y la nueva
• Redimensionar y crear nuevas Unidades distribución poblacional.
de Rehabilitación de Área estableciendo • Aumentar la dotación de profesionales
una cooperación efectiva con Atención y camas de los Hospitales de Día y las
Primaria, y adaptar su distribución a Unidades de hospitalización de salud
la nueva realidad poblacional y de mental, conforme a la prevalencia de
prevalencia de las enfermedades. la enfermedad y la nueva distribución
• Aumentar la dotación de personal de las poblacional.
Unidades de Salud Mental Infanto-Juvenil • Potenciar con financiación finalista la
que permita actuar de manera eficiente investigación en el área de Salud Mental,
y temprana, ante los problemas de salud priorizando las relacionadas con las
en estas franjas de edad. afecciones emergentes o con amplia
• Incrementar en los próximos 4 años la prevalencia en la población infantil
red de Comunidades Terapéuticas, de y juvenil.
También las adicciones y las drogas son un • Las alianzas con las organizaciones y
problema endémico de las sociedades y de asociaciones sin ánimo de lucro vitales para
gran incidencia tanto en el mundo urbano, combatir estos problemas.
como en el rural y el litoral. Cambian las
formas pero no los problemas. Las adicciones • El Comisionado de Lucha contra las
destrozan vidas y para demasiadas familias es Adicciones y la Drogadicción será sobre el
una situación que genera mucha inseguridad. que pivotará esta política.
Tenemos que ayudar a las personas y a las • Modificaremos la Ley 2/1986, de 19 de abril,
familias a superar estos problemas, que casi
del Juego y Apuestas de la Comunidad
siempre vienen unidos a problemas de salud
mental y requieren políticas integrales de salud, Autónoma de Andalucía, para regular la
servicios sociales y empleo. implantación con criterios de interés general
y prevenir la adicción al juego patológico,
• La atención a las adicciones y las sobre todo en la juventud. Se limitará el juego
drogodependencias debe basarse en la
en zonas que estén a menos de 500 metros
prevención, asistencia y cuidados especiales
de centros educativos oficiales, parques
a las personas y a las familias que lo padecen.
Apostamos por un modelo compartido públicos y espacios deportivos. Tampoco se
de colaboración entre la red de Atención autorizará cuando en núcleo urbano exista
Primaria, la Salud Mental y el resto del Sistema otro establecimiento de juego ya autorizado
Sanitario Público y el sistema de servicios a una distancia inferior a 250 metros del que
sociales, formación, empleo y justicia. se pretende instalar.
Sí a la investigación.
Tenemos definidas de las estructuras de cuente con los elementos necesarios para
investigación necesarias y el análisis de su que la Investigación Biomédica vuelva a ser
futuro, para posibilitar que nuestro territorio uno de los pilares del desarrollo de Andalucía.
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Nuestra apuesta hizo que nuestra región, junto • Refundar el Parque Científico Tecnológico
al impulso fundamental de profesionales de de la Salud de Granada, para que vuelva a
la salud de nuestro sistema, se posicionara ser motor de transferencia de conocimiento
como la tercera Comunidad Autónoma en entre servicios sanitarios-universidad-
investigación biomédica, una posición perdida empresa, creador de riqueza y empleo
con el gobierno de la derecha andaluza de la de calidad.
Junta actual y que debemos volver a recuperar
• Completar la red de Unidades de ensayos
. Para ello, el PSOE-A desarrollará las siguientes
clínicos fase I en las provincias de Almería
líneas de acción de gobierno:
(HU Torrecárdenas), Huelva (HU Juan Ramón
• Aumentar la financiación de la I+D+i Jiménez) y Jaén (HU de Jaén).
sanitaria, primando la transferencia de
conocimiento entre los distintos agentes del • Potenciar la Red de Ensayos Clínicos en
sistema y la sociedad en general. Se actuará Andalucía (RECA) existentes en la actualidad
para potenciar y financiar adecuadamente (Ancraid, para enfermedades infecciosas,
la transferencia de conocimiento. NeuroReca, para enfermedades relacionadas
con las neurociencias, Metanetwork, para
• Establecer un Plan Andaluz de enfermedades metabólicas y endocrinología,
Investigación en Salud, que contemple y RanTCar, para terapias con células Car)
tanto las enfermedades prevalentes, completándolas con, al menos, otras cuatro:
como las de mayor impacto en la salud Enfermedades Oncológicas, Enfermedades
y las enfermedades raras, impulsar la Cardiovasculares, Medicina Personalizada y
investigación sobre nuevos fármacos y Enfermedades Crónicas.
vacunas, declarando estratégicas ambas
líneas de trabajo con presupuestos realistas. • Modernizar la red de fundaciones y de
institutos para la investigación.
• Integrar de manera efectiva la I+D+i en las
estructuras asistenciales, de tal manera • Fortalecer los programas singulares de
que se mantenga de forma fluida la investigación andaluces, rediseñando con
transferencia de conocimiento a la práctica profesionales y sociedades científicas, los
clínica, recuperando la especificidad de la Programas singulares de investigación
I+D+i en salud, que debe de pivotar en la andaluces, manteniendo los existentes,
práctica clínica. potenciándolos y analizando las nuevas
necesidades.
• Potenciar el trabajo en red de los centros
temáticos de investigación existentes en la • Crear programas autonómicos que
actualidad (BIONAND en Málaga, CABIMER
complementen los de la Acción Estratégica
en Sevilla y GENYO en Granada) que dé
en Salud nacional y el Horizonte Europeo
cobertura a todo el territorio andaluz y
de Investigación.
completar esta red con un Centro de
excelencia en Aceite de Oliva y Salud, con
sede en Jaén, y un Centro de excelencia • Crear la figura de sanitario/a investigador/a
en Salud Pública en la Escuela Andaluza en el SSPA con la figura de investigador/a
de Salud Pública, que tras el periodo vivido de carrera y se potenciará el Programa
con la pandemia del COVID-19 se hace María Castellano, creado por el anterior
imprescindible, así como un centro SALUD/ gobierno socialista, en colaboración con
CLIMA. Igualmente se creará y potenciará las universidades andaluzas. La figura de
el trabajo en red de los laboratorios GMP investigador/a de carrera llevará aparejada,
existentes en la actualidad y se fortalecerá en la forma que se determine, la acción en
el Biobanco de Andalucía. práctica clínica.
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Sí a la transformación digital.
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Sí a blindar la financiación.
La financiación suficiente y el gasto eficiente la salud con todas las garantías de poder
son imprescindibles para alcanzar un sistema hacer frente a los retos del futuro inmediato.
sanitario sostenible. La inversión pública en
salud no puede ser entendida como un gasto, • Revalorizar los presupuestos a nivel de
como hace la derecha, sino como una de las centro. Se harán presupuestos y carteras de
más eficientes inversiones en calidad de vida, servicios reales, transversales y ajustados a
cohesión social, desarrollo y prosperidad de una precio. Se dará autonomía de gestión a nivel
sociedad democrática, por todo ello, y porque la de centro, dentro de las normas establecidas
salud es uno de los valores más preciados por para garantizar la cohesión del sistema
la propia sociedad, la sostenibilidad del sistema sanitario andaluz, alineado con los objetivos
no sólo no puede ser cuestionada, sino que es y planes estratégicos para actuar sobre los
una obligación su garantía. En este sentido, nos determinantes de salud en su entorno.
proponemos:
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Resumen introductorio:
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Sí a la igualdad de oportunidades.
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profesional, el número de centros privados que educativa, es urgente realizar las reformas
imparten estas enseñanzas ha aumentado un pendientes para lograr mejorar la calidad y los
108%, mientras que el de los centros públicos resultados del sistema educativo.
la ha hecho en solo un 12,5%. En los ciclos
• Blindaremos la financiación de la educación
formativos de grado básico también se está
para que se garantice por ley que se
produciendo esta dinámica privatizadora.
supera cada año una inversión superior
Las derechas apuestan por una educación de al 5% del PIB, que en 2023 serían más de
dos velocidades: una privada, supuestamente 9.000 millones de euros, a la vez que se
de calidad, para quienes se la puedan pagar y consiga que el gasto por alumno supere
una pública con menos recursos para el resto, el 25% del PIB per cápita andaluz y el gasto
rompiendo así la igualdad de oportunidades. por habitante supere los 1.000 euros. Hay
que superar la infrafinanciación del sistema
Aspiramos a que toda la educación obligatoria
educativo, revertir los recortes y plantear la
sea única, universal, gratuita, laica, de calidad,
educación como una verdadera palanca
científica y que se preste en condiciones de
de transformación social, abordando los
igualdad. Para ello queremos abordar de
retos pendientes y asegurando la inversión
forma inmediata una profunda actuación
educativa de la sociedad.
coordinada, para la modernización del
sistema educativo. • Reeditaremos el Pacto Social por la
Educación alcanzado en su día cuando
El objetivo es que ningún alumno o alumna
se aprobó la vigente Ley de Educación
abandone el sistema educativo sin la formación
de Andalucía (LEA). Se alcanzó un gran
necesaria para su desarrollo personal y
acuerdo político y social con la mesa
profesional y crear las condiciones para la
sectorial de sindicatos de la enseñanza
reincorporación al mismo de quienes en su día
pública, las organizaciones patronales y
lo tuvieron que abandonar. Tenemos que subir
sindicales de la enseñanza privada, las
la proporción de personas con la formación
asociaciones de padres y madres del
profesional intermedia, reduciendo la tasa de
alumnado de la enseñanza pública y
abandono educativo temprano, mejorando
privada, las asociaciones representativas
la flexibilidad de los itinerarios formativos y
del alumnado con necesidades de apoyo
creando un auténtico sistema de formación
educativo. Todas estas organizaciones
profesional orientado a la empleabilidad.
apoyaron y suscribieron acuerdos en
A través del diálogo social con los agentes torno a la LEA. También votaron a favor de
económicos y sociales, con la participación la Ley todos los grupos parlamentarios, a
del personal docente y toda la comunidad excepción del grupo popular.
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Por otra parte, la proporción de personas que a las directoras de los centros docentes
tienen una titulación de segunda etapa de para decidir sobre las sustituciones del
educación secundaria (bachillerato o formación profesorado para agilizar al máximo
profesional de grado medio) es muy inferior a la el sistema de cobertura de bajas del
de los países europeos. Es, sin duda, una de las personal docente.
consecuencias de las altas tasas de abandono • Recuperaremos las zonas educativas
educativo temprano y de la alta rigidez de como sistema organizativo eficaz para
nuestros itinerarios formativos.
ser más eficiente en la distribución de
Estos déficits están teniendo un efecto negativo recursos y promover una mejora de los
en nuestra economía y en nuestra sociedad. Son resultados escolares.
objetivos primordiales del sistema educativo
• Incrementaremos la dotación de
andaluz, por tanto, fomentar el éxito educativo,
profesionales de la orientación educativa a
incrementar la proporción de personas con
todos los centros que imparten enseñanzas
formación profesional intermedia y reducir las
obligatorias, facilitando itinerarios formativos
tasas de abandono educativo temprano.
de éxito al alumnado y colaborando con
Hay que incidir, por otra parte, en mejorar el el profesorado.
nivel de comprensión lectora, en las habilidades
• Nos centraremos en el alumnado con
matemáticas y en materias fundamentales
mayores dificultades para conseguir su éxito
como el conocimiento de idiomas extranjeros,
escolar, reforzando los apoyos extraescolares
las habilidades digitales o las competencias
en horario de tarde.
sociales y cívicas, así como en el refuerzo de
las competencias relacionadas con el sentido • Abordaremos el fracaso escolar,
de la iniciativa, del espíritu emprendedor y de rediseñando el sistema de evaluación
los aspectos económicos de la vida individual del alumnado.
y social. • Prestaremos especial atención durante toda
Las políticas educativas deben reconocer la la enseñanza básica a las áreas o materias
pluralidad y diversidad vividas en las aulas instrumentales de lengua española, lengua
andaluzas, los déficits de quienes parten en extranjera y matemáticas.
posición de desventaja y las posibilidades de • Incrementaremos los puestos escolares
quienes tienen mayor capacidad y motivación en los diferentes niveles de la educación
para aprender, facilitando que todos y todas postobligatoria, sobre todo en formación
obtengan el mayor beneficio de la educación. profesional de grado medio, con objeto
La práctica educativa debe contemplar de facilitar que todo el alumnado pueda
esta diversidad, desarrollando y aplicando alcanzar, al menos, la titulación de bachiller
metodologías activas que propongan tareas
o de técnico.
variadas, flexibilizando la organización de los
tiempos y los agrupamientos educativos y • Desarrollaremos pasarelas entre los
estableciendo líneas opcionales en el desarrollo diferentes niveles del sistema educativo,
del currículo. con objeto de que todo el alumnado que
desee continuar en el sistema educativo
• Elaboraremos un Plan Estratégico de
tenga opciones viables y adaptadas a sus
Disminución de Ratios y Mejora del Éxito
necesidades para seguir formándose.
Escolar El objetivo es bajar las ratios
escolares en cinco alumnos y a un intervalo • Organizaremos el bachillerato de forma
entre 15 y 20 alumnos/as en educación flexible, permitiendo que el alumnado adulto
infantil y primer ciclo de primaria, unido pueda ir completándolo en el número
a las necesidades especiales de mejora de años que requiera en función de su
del rendimiento escolar. Todas las aulas disponibilidad y necesidades.
tendrán un máximo de 25 alumnos/as en • Facilitaremos la reincorporación al sistema
el resto de las etapas, siendo excepcional educativo del alumnado que lo hubiera
llegar a 27 y no la norma. Las y los directores/ abandonado, mediante una oferta de
as de los centros y la comunidad educativa enseñanzas flexible tanto en horarios,
también serás escuchados de forma activa como en modalidades de formación
y participarán en la elaboración de dicho (matriculación parcial o modular,
plan. modalidad presencial, semipresencial o
• Daremos autonomía a los directores y a distancia).
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• Dotaremos a los centros de mayor que los centros precisen las normas de
autonomía para el desarrollo del currículo. convivencia a respetar y que las hagan
Un currículo que debe ser menos prescriptivo públicas para que sean conocidas por
y más orientativo. quienes forman parte de la comunidad
educativa. La convivencia es una meta y una
• Los centros conocerán las plantillas
necesidad para la institución escolar que
completas desde el principio del curso para
hay que establecer y restablecer cuando se
poder preparar correctamente los inicios de
rompe.
los cursos.
• Posibilitaremos una mayor autonomía
• Permitiremos que el profesorado pueda
financiera de los centros duplicando sus
decidir qué, cómo y cuándo enseñar, a
presupuestos operativos y dándole mayor
través del proyecto del centro que es el
capacidad para reorientar los textos con
instrumento donde se deben analizar y
los que se estudia en cada centro y los
abordar las peculiaridades de cada caso.
materiales de apoyo.
• Impulsaremos que los equipos directivos
potencien métodos pedagógicos que • Planificaremos la red de centros,
contribuyan a la adquisición por el alumnado manteniendo una apuesta decidida por la
de las competencias clave, a través de una escuela pública.
visión integrada y multidisciplinar de los • Afrontaremos un plan de modernización
contenidos. permanente de infraestructuras y
• Reforzaremos la figura de la dirección de equipamientos educativos, contando con la
los centros educativos. El éxito de un centro opinión de los y las profesionales del sistema
docente depende en buena medida de la educativo.
capacidad de liderazgo de su dirección.
• Revisaremos el diseño de las infraestructuras
Para mejorarla, reforzaremos la formación
educativas y de los equipamientos,
inicial de quienes aspiran a la dirección de
modernizándolos, haciéndolos más
los centros.
flexibles, con capacidad para la adaptación
• Estableceremos una gobernanza de apoyo a un entorno cambiante, incorporando
y colaboración con los centros, evitando elementos como la sostenibilidad en su
toda la burocratización que tanto ralentiza propia definición física. En definitiva, centros
las políticas educativas y los procesos de educativos modernos, coherentes con el
enseñanza y aprendizaje. progreso de la sociedad.
Sí a la evaluación de la calidad.
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Nuestra política universitaria seguirá basándose La mejor manera de lograr que las
en considerar a las universidades públicas universidades desempeñen esa función
como las instituciones de conocimiento que cardinal en la sociedad andaluza es
precisa cualquier sociedad para progresar y garantizar que se rijan por los principios de
alcanzar mayor bienestar, justicia y libertad. mérito, esfuerzo y rigor académico y que
Son los depósitos del conocimiento y los prime la igualdad efectiva de oportunidades
motores de su generación, así que resultan y el principio de equidad.
la fuente más potente y segura para
desarrollar la innovación que constituye hoy Es imprescindible que, haciendo uso de
la base principal de la actividad económica sus facultades de coordinación, la Junta
y la generación de ingreso que necesitamos de Andalucía garantice que nuestras
impulsar en Andalucía. Su potenciación, la universidades dispongan y ofrezcan un mapa
mejora en la calidad de su actividad diaria de titulaciones social y económicamente
y su buen funcionamiento son la mejor eficiente que responda a los nuevos
garantía para lograr empleo de calidad y el tiempos, a la propia estructura del saber,
emprendimiento. a las demandas sociales y a los perfiles
profesionales del mercado de trabajo.
El gobierno de la derecha recorta, desprestigia
y desmantela el sistema universitario público La Junta de Andalucía aprobó, por Acuerdo
mientras da luz verde a las universidades del Consejo de Gobierno de 8 de junio de 2021,
privadas. las bases de un nuevo Modelo de Financiación
Pública Ordinaria de las Universidades
La universidad pública debe fortalecerse Públicas Andaluzas para el periodo 2022-
y no ser denostada representa la única 2026. Este modelo de financiación condena
vía de acceso al conocimiento y a la a nuestras universidades a un papel de
educación superior de la Ciudadanía con segunda división, a la vez que promueve el
menos recursos. Son uno de los principales establecimiento de universidades privadas
instrumentos para lograr el “ascensor social sin la calidad suficiente y sin atender los
de la Ciudadanía”. informes de quienes tienen experiencia en la
materia. Una muestra más de cómo se intenta
Los y las socialistas hemos tenido un condicionar la igualdad de oportunidades
empeño fundamental para garantizar que y favorecer a las clases más favorecidas,
los estudios universitarios no hayan estado relegando lo público a un papel secundario.
condicionados, como había ocurrido siempre,
por la situación económica de los y las Dicho modelo de financiación es el que se
estudiantes y vamos a seguir manteniéndolo, pretende establecer, aunque por motivos
frente a la visión elitista y excluyente que electoralistas el gobierno andaluz se haya
esconden las políticas que desarrolla la desdicho ante la fuerte movilización que ha
derecha también en esta materia. Tras haber provocado. El curso pasado ya llevó a cabo
introducido medidas como la bonificación un recorte de nada menos que 135 millones
de las matrículas en Andalucía, reforzaremos de euros, en plena crisis sanitaria del
al máximo la igualdad de oportunidades COVID-19 cuando se tenía que hacer frente,
con el sistema becas y la bonificación del por dicha razón, a las necesidades especiales
transporte interurbano. de adaptación del modelo de docencia.
El deterioro provocado por una financiación
Los y las socialistas creemos en las claramente insuficiente y mantenida en el
universidades como un sistema público tiempo se verá agravado por el mal modelo
cooperativo, en el que cada una de ellas que pretender imponer. Los y las socialistas
desempeña un papel fundamental como defendemos una universidad pública de calidad
dinamizadora del territorio en el que actúa, y excelencia, con una financiación garantizada
con autonomía académica y de gestión. para el desarrollo de todo su potencial.
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• Por otra parte, las Universidades también Las instituciones protagonistas de referencia
son motores del sistema científico y de en esta estrategia para Andalucía no pueden
innovación de Andalucía y, en consecuencia, ser otras que las universidades públicas, el
de los procesos de transformación sector público, las empresas interesadas
económica, social, digital y medioambiental y comprometidas con la innovación, y los
que queremos liderar. En esta nueva etapa, agentes sociales representativos.
el PSOE-A aspira a renovar e impulsar desde
el gobierno el compromiso con la innovación Proponemos la utilización de los fondos
generadora de valor, en un contexto europeos del nuevo marco 2021-2027, Fondos
de globalización. REACT EU y Fondos Next Generation para
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Resumen introductorio:
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Sí a la equidad y la solidaridad.
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Sí a la protección social.
Desde el PSOE-A abogamos por un sistema reforzando el vínculo con los Ayuntamientos y
universal de servicios sociales descentralizado, Diputaciones a través de los servicios sociales
implementado en el territorio y generalista, comunitarios como pieza fundamental y puerta
basados en actuaciones preventivas y de de entrada al sistema.
desarrollo comunitario. Apostamos por un
sistema que priorice la protección social Nos comprometemos a:
universal, que fomente las relaciones de • Garantizar e implementar una atención
cooperación con el tercer sector, que mejore y social de calidad, territorializada, sostenible,
garantice los mecanismos de coordinación en el equilibrada y de proximidad, de forma que
territorio de los sistemas sanitario, educativo, de el acceso a los servicios sea equitativo para
empleo y vivienda. todas las personas y facilite la integración en
su entorno habitual.
La pandemia ha puesto de manifiesto el gran
trabajo de las y los sanitarios y trabajadores • Definir la ratio de los equipos profesionales
de los servicios sociales. Merecen una mención de servicios sociales comunitarios.
especial las personas de la ayuda a domicilio.
Nos comprometemos a dotarlas de un estatuto • Impulsar la formación y especialización de
profesional como el que tienen otros trabajadores los y las profesionales del Sistema Público de
y trabajadoras del ámbito sociosanitario, que Servicios Sociales, reforzando las medidas
les permita avanzar en derechos retributivos, de y presupuestos dedicados a la formación
jornada y protección social. Para las personas continua y desarrollando un modelo
usuarias Impulsaremos la implantación de retributivo que reconozca la calidad y la
cartas de servicios, la consulta a las y los innovación asistencial.
trabajadores en la valoración e informes, se les • Innovar en servicios sociales, mediante la red
dará audiencia en las peticiones de cambio, y andaluza de investigación, la red de agentes
se les podrá facilitar el acceso a su información del conocimiento y la creación de comités
sanitaria y, en su caso, adoptar cualquier medida de ética.
de protección que, por razón de las patologías
que sufran, debieran de conocer. • Transformar los contextos políticos públicos
donde las personas viven y se relacionan.
El PSOE-A, seguirá defendiendo el Sistema
Público de Servicios Sociales Integral y dotará, • Destinar más recursos para la intervención en
a este tercer pilar del estado del bienestar, de zonas con necesidades de transformación
desarrollo normativo, de recursos humanos y de social, incluyendo dispositivos de inserción
recursos económicos. sociolaboral dirigidos a colectivos con
dificultades para dicha inserción.
Los servicios sociales de Andalucía se regularon
por Ley en 2016 por un gobierno socialista, se • Mejorar la red primaria de servicios sociales,
situaron como un nuevo pilar del estado de aumentando la actual dotación de
bienestar, y se garantizó el derecho subjetivo y infraestructura y equipamientos mediante
universal de todas las personas a prestaciones y la nueva construcción de centros o la
servicios sociales. La gestión de la crisis provocada rehabilitación de inmuebles adaptándolos
por la pandemia ha puesto de manifiesto las para dichos fines, agilizando los trámites en
limitaciones organizativas, presupuestarias y de la ejecución de las prestaciones.
personal en nuestro Sistema Público de Servicios
• Modernizar los servicios sociales, dotando al
Sociales en Andalucía. El gobierno del PP no ha sistema de innovaciones tecnológicas que
hecho nada por mejorarlo. los sitúe en mismo nivel que otros sistemas.
Desarrollaremos de forma urgente y en toda su Impulsaremos:
extensión la Ley de Servicios Sociales de Andalucía
de 2016 y consolidaremos y mejoraremos la • El “Programa Prevé”, dirigido a la prevención
estructura funcional y territorial del Sistema de necesidades de servicios sociales.
Público de Servicios Sociales de Andalucía, Garantizaremos la eficacia de los servicios
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sociales, abogando por un sistema universal para el sostenimiento del Sistema Público
de servicios sociales descentralizado y de Servicios Sociales en cooperación con
con carácter preventivo con la necesaria las administraciones locales de Andalucía.
cooperación con el tercer sector.
• Promoveremos que se establezca una
• El “Plan CercA+” para avanzar hacia una subida paulatina del precio/hora del servicio
administración más cercana a las personas de ayuda a domicilio, partiendo de 16€/
que más lo necesitan. Nos comprometemos hora hasta llegar a 18€/h para garantizar
a agilizar todos los trámites que garantizan viabilidad del servicio y las condiciones
derechos subjetivos de Ciudadanía y laborales de los y las profesionales a través
reforzaremos el personal para eliminar de una mesa de diálogo social.
las listas de espera de pensiones no
contributivas, valoración de discapacidad, En la gestión de la pandemia, se ha mostrado
valoración de dependencia, renta mínima el valor añadido que aportan las entidades del
de inserción social, y otras prestaciones Tercer Sector para ayudar a la población más
gestionadas por la Junta de Andalucía. vulnerables y a las personas sin hogar. Esto nos
Las mujeres tienen más esperanza de vida ha demostrado la importancia y necesidad
y padecen en su vejez mayores carencias de consolidar una colaboración preferencial,
incluso al unirse la soledad en muchos especial, estable y continuada.
casos y la menor renta disponible por lo que
• El Tercer Sector y el movimiento asociativo
requieren una especial atención. Sólo desde
tendrán el apoyo de la administración
la eliminación de las listas de espera, solo
autonómica con el PSOE-A. Durante esta
desde la rapidez en la respuesta, podemos
pandemia las entidades se han sentido
realmente reducir el impacto de las
solas, sin apoyo alguno, y con situaciones
necesidades sociales a las que debemos
complejas hasta el punto de plantearse
dar respuesta con justicia social.
cerrar los servicios que prestan ante el
• La evaluación del efecto redistributivo escaso apoyo recibido por parte de la Junta
de todas las políticas, diseñando nuevos de Andalucía.
instrumentos e indicadores de medición
• Elaboraremos una Estrategia Integral para
que permitan reducir la pobreza, mejorar la
formación y bajar las tasas de desempleo. Erradicar el Chabolismo y el Sinhogarismo
en Andalucía y lo haremos junto a las
• La financiación en materia de servicios entidades locales y con la colaboración
sociales con transferencias directas, que del tercer sector, abordaremos soluciones
permitan dar respuesta a las necesidades integrales para combatir la extrema
de la población, no vinculadas a programas situación de vulnerabilidad que padecen
o proyectos, puesto que son servicios las familias que viven en asentamientos
básicos de atención a la Ciudadanía. chabolistas y, desde otra perspectiva
Reivindicamos una mesa de financiación también las personas sin hogar.
Toda sociedad tiene una deuda con sus y deficiencias funcionales existentes en algu-
mayores, personas que a largo de su vida han nas de las residencias de personas mayores
aportado al progreso y al bienestar colectivos. en situación de dependencia. En la actualidad
Por tanto, por convicción y reconocimiento a su Andalucía se sitúa como la comunidad con
labor, tenemos que estar a la altura de lo que mayor déficit en plazas en residencias (3,2 por
necesitan. En esta legislatura, el Gobierno de cada 100 mayores de 65 años) y han surgido
las derechas ha demostrado su incapacidad nuevas realidades a las que no se les ha dado
para gestionar la dependencia y apenas si respuesta desde la Junta de Andalucía.
se ha avanzado en políticas para favorecer el
envejecimiento activo. Además, la pandemia ha • Promoveremos un “Plan para los Mayores”,
puesto en evidencia las carencias asistenciales para favorecer que se sientan seguros, la
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Hay que conceder una especial atención la vida comunitaria. La aprobación de la Ley
a la necesidad de avanzar en la inclusión de Dependencia, por un Gobierno socialista,
social de los grupos de población en riesgo. supuso un gran avance en los derechos
Debemos apoyar y acompañar a las personas sociales. Las y los socialistas andaluces nos
con dificultad para hacer un proceso de comprometemos a seguir haciendo posible
desarrollo personal, vital y de integración en el sostenimiento del tercer pilar del estado
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del bienestar, para ello incrementaremos los la vida de las personas que se encuentran
recursos humanos, materiales y económicos en situación de riesgo de exclusión social,
en los servicios sociales, y agilizaremos los dotando de medios humanos y materiales
procedimientos para que las ayudas lleguen a los Municipios para que puedan trabajar
en tiempo y en forma a quien las necesita. con las familias y acompañarlas en su
proceso de inserción social, laboral y
Desde el PSOE-A estamos comprometidos en comunitaria, ya que es desde la política
redoblar los esfuerzos en la lucha por combatir local desde donde se tiene un contacto
la desigualdad en las zonas, Municipios y más directo con las necesidades diarias
barrios más empobrecidos. Hay que evitar de la Ciudadanía. Todo ello de manera
que generaciones enteras, no puedan romper proactiva: desarrollando actuaciones que
el círculo de la pobreza. Aplicaremos políticas aumenten las posibilidades de mantener un
más efectivas de rehabilitación y regeneración empleo digno.
urbana, dotando de las competencias
necesarias y la aportación de recursos a • Nuestro pueblo no puede permitir que haya
los servicios sociales, como parte de otras gente viviendo en la calle. Esas personas
medidas sociales, educativas y culturales. a las que se han denominado «sin techo»,
requieren de una ineludible respuesta desde
• Impulsaremos planes integrales de acción lo público. Por ello, nos comprometemos a la
en los barrios más desfavorecidos de puesta en marcha de un plan específico que
Andalucía como una prioridad para todas ofrezca alternativas concretas suficientes
las administraciones públicas. para evitar que nadie tenga que vivir en
la calle.
El PSOE-A reconoce que habría que avanzar en
el ámbito europeo y nacional para garantizar • El refuerzo de la red de albergues, el
como derecho de las familias disponer de una incremento de viviendas tuteladas, la
renta mínima por unidad familiar equivalente puesta en marcha de nuevos módulos
a 1,75 el SMI, complementando la cantidad habitacionales con gestión semiautónoma
precisa de forma incondicionada hasta tutorizados por los servicios sociales, y la
alcanzar el citado importe. intensificación de la colaboración con las
organizaciones sociales que trabajan en
• Es preciso redoblar los esfuerzos. La lucha este campo son acciones que forman
contra la desigualdad social ha de salir parte de nuestro contrato político con
reforzada de esta crisis. Queremos mejorar la Ciudadanía.
Sí a la etnia gitana.
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No al peligro de involución.
Actualmente, tanto en España como en Europa y sepultar la Memoria en Andalucía. Toda esta
en otros muchos lugares del mundo, se observa inacción premeditada está apagando la luz
con preocupación cómo resurgen movimientos de miles de andaluces y andaluzas que tenían
de ultraderecha que, mediante el recurso de la puestas sus esperanzas en resolver, de una vez
mentira y la distorsión de los hechos históricos, por todas, este tema tan crucial.
constituyen una clara amenaza a los avances
logrados en la convivencia de nuestras Al dictado de las exigencias de la ultraderecha,
sociedades democráticas. la Ley de Memoria Histórica y Democrática de
Por ello, hoy más que nunca, las y los socialistas Andalucía ha dejado de cumplirse, se ha ido
andaluces renovamos nuestro compromiso reduciendo paulatinamente el presupuesto
de hacer pedagogía del pasado a través de la asignado y el nivel de ejecución de los
verdad, como medio para que los hechos más escuálidos fondos destinados es paupérrimo,
dramáticos que sufrimos en Andalucía durante se han abandonado proyectos, disminuido la
la Guerra Civil y la Dictadura franquista como plantilla, desatendiendo a víctimas de edad
consecuencia de la intolerancia totalitaria muy avanzada y arrinconando a órganos de
y la represión no vuelvan de ningún modo tanta importancia como es el Consejo Andaluz
a repetirse. Para ello enarbolaremos con
de la Memoria, o tirando a la papelera el
determinación el compromiso ético del “nunca
más”, como uno de los principales lemas y decreto sobre símbolos contrarios a la memoria
objetivos democráticos para evitar el retorno a democrática a punto de aprobarse.
tiempos oscuros de autoritarismo.
El resultado es la práctica desaparición de las
La llegada al gobierno de Andalucía de la políticas públicas de memoria en Andalucía,
coalición de las tres derechas ha supuesto por parte de las derechas.
Cumplir con los principios de verdad, justicia, • La democracia es incompatible con el olvido
reparación de las víctimas y garantía de no y por ello las y los socialistas andaluces
repetición, es fundamental para que pueda reafirmamos nuestro compromiso de
existir una verdadera cultura democrática que siempre con la defensa de los derechos
nos ayude a superar el daño causado. Esa es humanos, la paz, el pluralismo y la condena
la finalidad que viene satisfacer el proyecto de de toda forma de totalitarismo político
Ley de Memoria Democrática que el gobierno que ponga en riesgo el efectivo disfrute de
de Pedro Sánchez ha aprobado y remitido a las los derechos y libertades inherentes a la
Cortes Generales, un avance importantísimo dignidad humana.
que las y los socialistas andaluces apoyamos
con decisión como herramienta para ganar La defensa de la Memoria Democrática
el futuro. constituye un claro compromiso con el futuro
porque ancla en los derechos humanos y
Se trata de saldar la deuda que nuestra en los valores y virtudes democráticas. Una
democracia sigue teniendo con el pasado, con democracia consolidada como la nuestra
tantos andaluces y andaluzas que sufrieron no puede renunciar a erradicar el olvido ni
una brutal represión y violencia tras el golpe a consolidar en nuestra vida pública una
de Estado de 18 de julio de 1936 y durante la convivencia y conciencia ciudadana que cierre
dictadura franquista por la simple razón de de una vez por todas las heridas aún abiertas.
que defendían la legalidad republicana y los
derechos y libertades que hoy disfrutamos El desarrollo de una conciencia ciudadana
como democracia. y democrática plena, fundamentada en los
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Resumen introductorio:
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Sí a la cultura.
La cultura es todo lo que constituye nuestro ser y desarrollo futuro de nuestras sociedades se
configura nuestra identidad. Hacer de la cultura basa precisamente en eso, en la creatividad y la
uno de los elementos centrales de las políticas innovación como fuente de riqueza y de empleos
de desarrollo es un medio de garantizar que de calidad. Nos sentimos comprometidos con
éste se centre en el ser humano y sea inclusivo “los creadores y las creadoras”. Consideramos
y equitativo y por ende sostenible. La cultura se a la cultura y la creatividad como uno de
ha convertido en los últimos años en uno de los los sectores productivos innovadores de
ejes centrales de las sociedades desarrolladas, nuestra comunidad sobre la cual construir
y es el cuarto pilar del desarrollo sostenible. nuestro futuro.
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Consideramos el deporte como un valor social en la Ley 5/2016, del Deporte de Andalucía,
e individual por su contribución directa al aprobada por unanimidad en el Parlamento de
mantenimiento de la salud física y mental de Andalucía la cual requiere nuevos programas y
la Ciudadanía. Y también porque el deporte desarrollos reglamentarios.
es mucho más que actividad física: es lucha
contra la desigualdad, buen instrumento para Proponemos:
la integración social, la creación de empleo,
la educación en valores, la convivencia, • Lo más importante es retomar las políticas
proporciona atractivo turístico, así como es de acceso a la práctica deportiva de base
un gran recurso económico a través de la y el desarrollo personal para todas las
captación de grandes eventos. personas y en todos los territorios. Apoyar y
promocionar decididamente el deporte de
El deporte, además de una actividad física y base facilitando el acceso y la práctica por
un bien social, es una herramienta que sirve toda la Ciudadanía.
de cohesión social y territorial que ayuda a
extender los valores de respeto y de protección • Desarrollar el plan estratégico de la
de personas LGTBI y de lucha contra el racismo, práctica deportiva en Andalucía 2022-2030,
xenofobia, machismo, homofobia e intolerancia. dentro del marco de implementación de
Es una escuela de valores que sirve para dar las ODS de la Agenda 2030, posicionando
ejemplo a las nuevas generaciones sobre la al deporte andaluz como instrumento base
perseverancia, superación, trabajo en equipo. del desarrollo sostenible e innovador.
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BLOQUE II - Desarrollaremos
políticas de progreso orientadas
a la transformación social
y al equilibrio territorial.
Resumen introductorio:
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• Elaboraremos un Plan de Choque Formativo para que la juventud pueda optar a las
de la Juventud para incrementar en los ayudas de 250 euros de alquileres asequibles.
primeros cien días de gobierno las plazas En colaboración con los Ayuntamientos,
ofertadas de formación profesional y la priorizaremos los proyectos dirigidos a
orientación al empleo personalizada. aumentar el parque público de viviendas
en alquiler social dirigido a la juventud.
• La movilidad interurbana, en transporte
Pondremos en marcha un programa de
público, de la juventud en formación
intermediación de viviendas para garantizar
o en búsqueda de empleo tendrá
el alquiler asequible y las garantías
una bonificación del 99% en el primer
presupuesto que se apruebe. necesarias para quienes son propietarios o
propietarias. Estableceremos un programa
• Pondremos en marcha un Plan Estratégico de avales a la compra de vivienda por
para el Acceso a la Vivienda de la Juventud. la juventud para propiciar el acceso a la
En dicho plan se incluirá la aplicación de vivienda en propiedad, fundamentalmente
la Ley de Vivienda del Gobierno de España, de la vivienda protegida.
La juventud supone una etapa fundamental todas comparten que ese período transitorio es
para la construcción de la persona tanto en clave para el desarrollo de su vida.
su carácter como en su posicionamiento en
la sociedad en su vertiente material y política. La juventud debe ser considerada como
un elemento integrado en la sociedad, sus
Como parte de la población y la Ciudadanía no
necesidades y objetivos coinciden con las
conforma un colectivo homogéneo, sino plural,
del resto del pueblo andaluz. Sí es una de las
como todo el pueblo andaluz. El sexo, la renta
partes más vulnerables de nuestra sociedad,
o su residencia son elementos diferenciadores
ya que las crisis les afectan de una forma más
entre otros. Incluso la edad genera intereses profunda y duradera, por lo que resulta esencial
distintos en cada momento, pues los de una la transversalidad en las políticas públicas para
persona de 15 años pueden ser muy diferentes cubrir las necesidades y alcanzar los objetivos
de los de otra de 27 años. No obstante, todos y de la juventud.
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Particularmente esto se ha visto afectado por laboral, buena parte de ellos debido a la
las restricciones vinculadas a la contención del dificultad para acceder a un primer empleo.
COVID-19. A pesar de la paulatina recuperación,
la juventud se ha visto afectada en materia • Queremos establecer el derecho de acceso
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Principales propuestas para seguir dando sus manifestaciones, con especial atención
pasos firmes y decididos por la igualdad a las mujeres más jóvenes.
real, que es una prioridad en nuestra acción
política: • Vamos a eliminar el teléfono de violencia
intrafamiliar.
• Desarrollaremos una “Agenda Feminista
de Andalucía” con la misión de contribuir • Abogamos por la abolición de la prostitución,
a que la sociedad sea más justa en todos por limitar a las y los menores el acceso a la
los órdenes de la vida, la cultura del respeto, pornografía que se ofrece en internet y en
de la corresponsabilidad en el reparto de videojuegos y trabajaremos en contra de
tareas, de la conciliación de la vida familiar, los contenidos que incorporan vejaciones
personal y laboral, y de la atención especial o violencia contra las mujeres, así como
a la salud de la mujer y de lucha contra las contra el acoso sexual y la pornografía
vejaciones y la violencia machista en todas vengativa a través de las redes sociales y
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medios digitales contra las mujeres. mujeres como objetivo prioritario del diálogo
social. Recuperaremos el lenguaje inclusivo
• Trabajaremos con los agentes económicos en los libros de texto escolares de modo que
y sociales para establecer un catálogo de fomente la igualdad y una visión real de la
medidas dirigidas a dignificar el empleo de las sociedad a los niños y niñas.
Las y los socialistas somos feministas porque sociedad igualitaria entre mujeres y hombres.
creemos en la igualdad real y efectiva de Por ello, el PSOE-A se compromete a trabajar
las personas. Desde el compromiso que nos con una Agenda Feminista de Andalucía, que
caracteriza con el pueblo andaluz, nuestra incluirá:
prioridad política se centra en vencer todas las
trabas que se oponen a ese objetivo: la igualdad • Las políticas de igualdad serán una prioridad
real y efectiva entre mujeres y hombres. para el gobierno andaluz y estarán en el
primer nivel del gobierno.
Muchos de los factores de la desigualdad
germinan y permanecen en el ámbito de la vida • Exigiremos el pleno cumplimiento y
en comunidad, de las interrelaciones sociales. desarrollo de las Leyes de igualdad entre
Aún hay “roles femeninos” muy consolidados en mujeres y hombres y contra la violencia de
nuestra cultura que suponen una posición de género en Andalucía.
desigualdad para las mujeres. • Nos comprometemos a poner en marcha el
régimen sancionador que establece la Ley
El mandato social de los cuidados de familiares
para la promoción de la igualdad de género
que hacen que los trabajos domésticos y de
en Andalucía.
cuidados recaigan de manera mayoritaria en
las mujeres, de forma desproporcionada y no • Crearemos el Observatorio Andaluz de la
reconocida, determinadas funciones sociales Igualdad de Género.
vinculadas a la educación y crianza de los
hijos e hijas, son exponentes claros de esta • Crearemos la Comisión de Coordinación de
desigualdad que se perpetúa generación tras las Políticas Autonómicas y Locales para la
generación a pesar de los avances. Igualdad de Género,
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Sí a la igualdad en el empleo.
En el ámbito laboral existe una desigualdad muy mujer. Las barreras se deben a muchos factores,
extendida y que se refleja en múltiples aspectos derivados de una cultura machista.
de la relación laboral (remuneraciones, horarios,
promoción, entre otras), cuando no en el propio Las mujeres andaluzas se incorporaron de
acceso al mercado de trabajo por parte de la manera reconocida al mercado de trabajo a
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Sí al pacto de cuidados.
Las mujeres dedican como mínimo el doble de de trato entre mujeres y hombres, desde
horas al cuidado familiar que los hombres. La las edades más tempranas, y así prevenir
incorporación de las mujeres al ámbito público la violencia hacia las mujeres. También se
y al mercado de trabajo ha sido masiva, fomentará la inclusión en el currículo escolar
mientras que la de los hombres al ámbito de la asignatura de Educación afectivo-
doméstico y a la asunción de responsabilidades sexual, desde la perspectiva de género, para
familiares se está produciendo a un ritmo así contribuir, de forma positiva, al desarrollo
mucho menor. Las mujeres siguen teniendo un integral del alumnado.
sobreesfuerzo agotador.
• La administración educativa velará por
El PSOE de Andalucía se compromete a: que los horarios y el calendario faciliten al
máximo la conciliación de la vida laboral,
• Promoveremos un Pacto de Cuidados, para
familiar y personal de las madres y padres
garantizar la igualdad real y facilitar la
igualdad salarial entre mujeres y hombres, del alumnado.
un nuevo contrato social feminista, para
• Fomentaremos la corresponsabilidad de
impulsar la igualdad en los cuidados en
los padres en el cuidado de sus hijos e hijas
el ámbito familiar a través de políticas de
cuidados que impliquen medidas para las y su participación en la vida educativa
familias, el empleo, los servicios sociales, y asociativa de los centros escolares
entre otros. andaluces.
No a la violencia de género.
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Las vejaciones y la violencia contra las mujeres • Evaluaremos la efectividad de las medidas
son una grave vulneración de los derechos destinadas a la prevención y erradicación
humanos. Enfrentarlas y combatirlas es una de la violencia de género y la evolución
obligación que nos incumbe a todas las de sus manifestaciones, incorporando los
personas, a los partidos políticos, a todas las indicadores necesarios, incluidos los de
instituciones democráticas y a la sociedad en carácter presupuestario, a fin de asegurar
su conjunto. que los objetivos se lleven a cabo.
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No a la explotación reproductiva.
No a la prostitución.
La prostitución es una forma de utilización de las emergencia, apoyo y recuperación de las
mujeres como una mercancía, como un objeto sexual, mujeres prostituidas.
por tanto, desprovista de personalidad, derechos e,
incluso, dignidad. La abolición de la prostitución es • Crearemos un sistema de ayudas económicas,
el posicionamiento del PSOE frente a esta forma de sociales y laborales, con el fin de garantizar su
esclavitud de mujeres y niñas. integración social.
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El PSOE-A reconoce que las personas que • Exigimos respeto a la diversidad e igualdad
integran el colectivo LGTBI y sus familiares de derechos para todas las personas tal
son personas históricamente sometidas y como viene recogido en la Constitución
a represión, señalamiento y a falta de Española, en el Estatuto de Autonomía
libertades en el ejercicio de su desarrollo para Andalucía y en el resto de las Leyes
personal e identidad En la actualidad, están autonómicas que defienden la igualdad y
aflorando nuevos discursos de odio que los derechos del colectivo, Leyes que fueron
debemos erradicar. Por ello, consideramos promovidas por gobiernos socialistas.
importante el reconocimiento del legado del
El PSOE-A es el partido que ha abanderado la
colectivo LGTBI.
conquista de derechos sociales, y que se ha
posicionado a la vanguardia de la consecución
Los y las socialistas hemos trabajado siempre
de derechos para las minorías estigmatizadas.
para lograr la efectiva equiparación de
derechos y libertades de las personas LGTBI y • El PSOE-A manifiesta que todas las formas
sus familiares, avances a los que otros partidos de discriminación y muestra de odio deben
se han opuesto. ser erradicadas y deben desaparecer.
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7. Un proyecto de progreso
para cada territorio de Andalucía.
Resumen introductorio:
Especial referencia al mundo rural y la
El PSOE ha demostrado ser el partido que
lucha contra la despoblación
mejor defiende los intereses de todos los
territorios y de los Municipios, desde la Ya hicimos posible la modernización de
cohesión y el equilibrio territorial. Andalucía nuestro mundo rural. A diferencia de lo que
es una de las pocas regiones de España que ocurre en otras partes de España, hicimos
ha logrado mantenerse equilibrada entre lo posible un mundo rural con oportunidades,
rural y lo urbano porque ha afrontado los servicios públicos y bienestar.
desafíos del reto demográfico, propiciando
Unas conquistas que se ahora se resienten
oportunidades de desarrollo para todos
en tan sólo tres años por políticas del
ellos.
gobierno de las derechas que dificultan
la vida de la Ciudadanía en pueblos y
Queremos afrontar los nuevos desafíos del
zonas de interior, fundamentalmente por
reto demográfico y propiciar oportunidades
la reducción de los servicios públicos y de
de desarrollo para todos los Municipios.
inversión.
Para las y los socialistas cada territorio y las
personas que lo habitan cuentan. El PP ha incumplido todos sus
compromisos con el mundo rural: ha
Queremos impulsar una segunda eliminado planes y programas de
descentralización que incluya empleo, han caído los precios del campo,
cuantas iniciativas políticas, legales y peores servicios en Sanidad, Educación,
presupuestarias sean necesarias para Dependencia y Ayudas Sociales, menos
reforzar el papel de los Ayuntamientos partidas para carreteras y caminos
por su cercanía y conocimiento, más rurales, cero euros para medidas
que demostrados, en la atención a los medioambientales y aguas, olvido del
ciudadanos y las ciudadanas. INFOCA, de los grupos de desarrollo
rural, o las oficinas comarcales del SAE,
Asumiremos como propias las entre otras.
reivindicaciones justas de territorios de
Andalucía que siguen demandando
infraestructuras básicas para su desarrollo.
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Queremos afrontar los nuevos desafíos del • Los retos que abordaremos en cada ámbito
reto demográfico y propiciar oportunidades de territorial de Andalucía se basan en una
desarrollo para todos los Municipios. Para las y nueva concepción del modelo territorial
los socialistas, cada territorio y las personas que de Andalucía que se apoyará en una triple
lo habitan cuentan. dimensión de las políticas públicas: la
dinamización económica de los Municipios, el
El PSOE-A es el partido que mejor ha defendido y bienestar social de proximidad y la revolución
defiende los intereses de todos los territorios y de verde. Pretendemos que el desarrollo
los Municipios, desde la cohesión y el equilibrio económico y social y las transformaciones
territorial. Andalucía es una de las pocas digital y verde lleguen a cada rincón de
regiones de España que ha logrado mantenerse Andalucía de forma equilibrada, planificada
equilibrada entre lo rural y lo urbano porque ha y consensuada bajo los principios de
afrontado los desafíos del reto demográfico, subsidiariedad y cooperación.
propiciando oportunidades de desarrollo para
• Será en el espacio municipal donde se
todos ellos. Aun así, Andalucía no es ajena a
desarrollarán buena parte de las políticas
los debates sobre la cohesión y el equilibrio
de trasformación de Andalucía. Esta
territorial, así como los relacionados con el reto
nueva concepción partirá de la mejora de
demográfico que también afecta a algunas de
las comunicaciones (tanto físicas como
nuestras comarcas.
digitales) en todos los Municipios y, de forma
especial, en y con los pequeños Municipios.
La realidad territorial de Andalucía es
extraordinariamente rica y diversa, lo que a • Aprobaremos en diálogo social un “Plan
su vez le proporciona una gran complejidad. para el Reequilibrio Territorial de Andalucía”,
Nuestro territorio tiene una composición plural: que contribuya a una distribución
10 grandes ciudades metropolitanas que equilibrada de los fondos europeos con
abarcan al 70% de la población que se articulan el objetivo de propiciar el desarrollo rural
social y económicamente con los Municipios y urbano equilibrado y el abordaje del reto
de su entorno metropolitano, una importante demográfico. Incluirá las áreas de prioridad
red de ciudades medias y un gran número de demográfica, un programa de incentivos
ellas litorales de gran dinamismo y capacidad fiscales a la actividad económica, el acceso
de desarrollo. Pero también hay territorios que a los servicios y la creación de empleo en
reclaman oportunidades para fortalecer su el medio rural. Garantizará la prestación de
desarrollo. Las y los socialistas no somos ajenos servicios públicos en todo el territorio. Las
a ello. corporaciones locales gestionarán el 30%
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del total de fondos europeos que tenga impulso desde la Junta de Andalucía y las
asignados la Junta de Andalucía. Diputaciones Provinciales de estos objetivos
y, desde la cooperación entre los Municipios,
• El Plan para el Reequilibrio Territorial de
conseguir que ninguno de ellos pueda
Andalucía será una muestra de nuestro
perder la oportunidad de alcanzar las metas
compromiso con todos los Municipios
andaluces, para que puedan alcanzar de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de
las metas de desarrollo sostenible que se la Agenda 2030, apostando por Municipios
establecen en la Agenda 2030 mediante el inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
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conferencia estará formada por los alcaldes la iniciativa Ciudades y Gobiernos Locales
y alcaldesas de las ciudades y Municipios de Unidos) donde, a partir del principio de
más de 50.000 habitantes, las presidencias subsidiariedad que preside el ejercicio de
de las diputaciones provinciales, de la FAMP competencias comunitarias, tomar parte
y una selección rotatoria de alcaldes y en las iniciativas frente a cuestiones como
alcaldesas representativos de los Municipios la crisis climática o el desafío demográfico.
de menos de 50.000 habitantes.
• También creemos necesario reforzar la
• Fomentaremos las alianzas de cooperación dimensión territorial de las políticas públicas
entre las administraciones, con lealtad que lleva a cabo la Junta de Andalucía,
institucional y respeto competencial, a fin incorporando innovaciones en la política
de diseñar proyectos inteligentes de futuro andaluza de desarrollo del territorio que
y desarrollar acciones que impulsen la
vayan más allá del actual modelo de
competitividad y sostenibilidad de nuestro
ordenación del territorio a través de dos
territorio.
líneas fundamentales:
• Articularemos iniciativas integrales de
• Impulso al desarrollo de planes sectoriales
desarrollo entre Municipios que cooperen
y compartan una estrategia común y territoriales de las principales políticas
propiciaremos su financiación mediante públicas de la Junta de Andalucía, en el
fondos europeos. Apostaremos para ello, que se cuente con la voluntad de todos
como reclaman los acuerdos internacionales, los Municipios, se les escuche y se sientan
por la planificación estratégica de pueblos y escuchados.
ciudades, las Agendas Urbanas y Rurales, y
por el fomento de las áreas funcionales con • Incorporación a cada una de las grandes
intereses y objetivos comunes. iniciativas de las diferentes consejerías de
la perspectiva territorial, de manera que
• En particular, apostaremos por la intervención tenga que aportarse la concreción de
de los Municipios en los escenarios cada iniciativa en los diferentes territorios
multinivel de la Unión Europea (Eurocities o de Andalucía.
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Nuestra apuesta por el desarrollo territorial rural, el fomento de los centros de referencia
equilibrado implica que el urbanismo y la (“ciudades medias”), la regeneración y
construcción de nuestros Municipios deba renovación urbana, y la garantía de suelo
fundamentarse en parámetros bioclimáticos, suficiente para la ampliación del parque
saludables y de participación, imprescindibles de vivienda social y asequible, teniendo en
para el desarrollo de una ciudad adaptada a cuenta la demanda real.
todos sus ciudadanos y al clima sobre el modelo
ya establecido de ciudad compacta. • Reforzaremos la planificación territorial y
urbanística basada en el uso racional del
Nos proponemos intervenir para fomentar un
suelo, el fomento de la economía circular, la
modelo de ciudad (“ciudad mediterránea”)
movilidad sostenible o la implantación de
compacta, razonablemente densa, compleja, con
energías renovables.
mezcla de usos, tamaño medio, con espacios
urbanos seguros, saludables y de calidad, que
• Abordaremos reformas legislativas que
garantizan la convivencia y fomentan la diversidad
simplifiquen la planificación urbanística y sus
social. Agilizar y simplificar los procedimientos es
instrumentos de desarrollo para posibilitar la
imprescindible.
implantación de servicios y equipamientos
El urbanismo y la planificación urbanística han sociales en las pequeñas poblaciones,
de adaptarse a las singularidades territoriales y aspecto clave en la mejora de la calidad de
facilitar la equidistribución y el justo reparto de las vida de los pequeños Municipios siempre
plusvalías generadas por la acción urbanística, precisados de agilidad y asistencia.
entre la zona urbana y la rural.
• Apostaremos por instrumentos que
Para ello: mejoren la gobernanza en nuestras áreas
metropolitanas para fomentar los procesos
• Incorporaremos a la planificación directrices de cooperación y funcionamiento en
territoriales para la protección del litoral y red, recalificar las unidades territoriales,
para la protección del paisaje. fomentando sus potencialidades más
destacadas y atendiendo sus necesidades
• Desarrollaremos las políticas que apuesten
por la revitalización de la ciudad existente con de dotación de servicios y equipamientos, y
la articulación de diferentes programas de fortalecer la cooperación entre territorios y
rehabilitación, definiendo modelos urbanos ciudades.
que fomenten la densidad y garantizando
la sostenibilidad, diversidad de usos • Reforzaremos la perspectiva de género en la
y solidaridad. planificación de estas ciudades sostenibles
para promover ecosistemas (transporte,
• Favoreceremos la proximidad y la movilidad vivienda, edificios y ciudades seguras) que
sostenible, la interacción entre lo urbano y lo favorezcan las libertades personales.
Nuestro principal compromiso es impulsar una Es urgente actuar en la movilidad de los ámbitos
movilidad sostenible, inteligente y segura, que metropolitanos, responsabilidad de la Junta
favorezca al reequilibrio territorial, mediante de Andalucía, y hacerlo no de forma aislada
una red de infraestructuras interconectada y sino en cooperación con los Ayuntamientos,
resiliente, que permita reducir los tiempos de diputaciones y con los consorcios de transportes
desplazamiento de personas y mercancías y existentes. La mayor contaminación ambiental
que contribuya a la mejora de la calidad de vida y acústica y las emisiones de CO2 se producen
de los andaluces y a la fijación de la población donde se concentra la mayor densidad de
en los entornos rurales. tráfico, por la excesiva dependencia del vehículo
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Sí al desarrollo rural.
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No a la despoblación.
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Sí al mundo rural.
Así mismo, para propiciar el desarrollo puedan realizar más labores agroforestales
equilibrado de Andalucía y del mundo rural en la y de cuidado de infraestructuras verdes, más
lucha contra la despoblación: comprometemos: acordes a su capacitación posibilitando una
Con la mejora de las condiciones laborales y de mayor renta y protección social para que en
vida en el mundo rural: el mundo rural no desaparezca el trabajador
por cuenta ajena y ayudar a fijar la población.
• Promoveremos la orientación laboral de las
personas desempleadas y la formación para • La banda ancha de calidad llegará a todos
el empleo. los rincones de Andalucía en 2025.
• Combatiremos las injusticias que se • Elaboraremos un plan especial de inversiones
producen en el mundo rural: la precariedad de carreteras y caminos rurales de Andalucía.
del trabajo y los abusos laborales, además • Los Municipios en riesgo de despoblación
de trabajar por la prevención de riesgos serán los prioritarios en la implantación
laborales. de comunidades energéticas locales de
• Impulsaremos la mesa de Diálogo Social energías renovWWables con el objetivo de
prevista en la normativa donde analizar contribuir a reducir la factura energética de
y evaluar permanentemente toda la los habitantes que en ellos habitan.
problemática del campo andaluz y de las • Realizaremos un plan extraordinario de
personas trabajadoras agrarias. Y muy 300 millones de euros en los próximos
particularmente, las especiales dificultades 4 años para la mejora y adecuación
que concurren en las personas mayores de de 1.000 equipamientos e instalaciones
52 años para garantizar su cobertura hasta ambientales de Andalucía de uso público
el acceso a la pensión de jubilación. (centros de visitantes, senderos, miradores,
• Reconduciremos e impulsaremos el alojamientos…). Así mismo, definiremos
Programa de Acuerdo para el Empleo y la una nueva estrategia para favorecer el
Protección Social Agraria (AEPSA) para que acercamiento de la población al medio
los trabajadores y las trabajadoras agrarios ambiente y la práctica responsable del
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Sí al empleo de calidad.
En el PSOE-A creemos que hay que promover el social, logremos transformar la actividad productiva
desarrollo sostenible e inclusivo, el pleno empleo y el andaluza. Aplicaremos políticas de oferta que mejoren
trabajo decente para toda la Ciudadanía. En la era de los factores productivos en términos de cantidad y
la tecnología global debemos competir con empleos de calidad: hablamos de desarrollo tecnológico, de
de calidad y con una economía que genere valor capital humano y de dotaciones de capital productivo.
añadido y no basada en el trabajo empobrecido. Los niveles de innovación, formación de las y los
trabajadores y dotaciones de capital productivo son
Creemos que hay que trabajar para mejorar la
reducidos y provocan una baja productividad total de
sociedad y reconstruir una economía más dinámica,
los factores y, en consecuencia, un menor desarrollo
sostenible, innovadora y centrada en las personas,
relativo.
promoviendo en particular el empleo joven y el
empoderamiento económico de las mujeres y ayudar A la vez queremos actuar sobre la “predistribución” e
a las personas vulnerables más desfavorecidas. incidir en la lucha contra las desigualdades, contra la
Las sociedades desarrolladas cada día son más pobreza, y en lograr la igualdad real de oportunidades
desiguales y producen una mayor polarización entre de las personas desde la infancia. Para ello requerimos
una minoría, a la que las cosas le van bien, y una la intervención decidida del Estado que sea necesaria y
mayoría que se ha estancado o ha retrocedido. El un nuevo contrato social con el mundo de la empresa,
problema ya no está solamente en la redistribución, su compromiso social, empezando por la formación
sino en la “predistribución”, es decir en cómo se y la calidad del empleo de sus propios trabajadores
organiza la sociedad en sus tiempos, actividades, en y trabajadoras, siendo coparticipes del progreso y de
el lugar de trabajo, con la brecha de género, con la los retos sociales, económicos, medioambientales
aparición de fenómenos como el precariado y las y los y tecnológicos a los que nos enfrentamos como
trabajadores pobres. sociedad.
La nueva socialdemocracia que defendemos los y Creemos que el crecimiento económico y el empleo
las socialistas andaluces tiene como fundamento la requieren políticas económicas bien planificadas de
lucha contra las desigualdades de renta y riqueza, de oferta, de demanda y de rentas para reactivarlos.
género, territoriales, medioambientales y tecnológicas.
Creemos que el sector público tiene responsabilidad
La prioridad de la política económica debe ser la lucha
para impulsar el desarrollo y la cohesión en regiones
contra las desigualdades de todo tipo como elemento
como Andalucía, de menor nivel de desarrollo relativo
central en la búsqueda de la justicia social.
en la UE, para ejercer como agente instrumental
Nuestras propuestas económicas van dirigidas a impulsor de los cambios y trasformaciones en
que, bajo el paraguas de un renovado contrato alianzas, con diálogo, cooperación y colaboración
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multinivel. Y no sólo para combatir los fallos del mercado laboral para lograr reducir la precariedad
mercado, también para impulsar funciones o sectores laboral, la estacionalidad y el paro estructural.
estratégicos para el desarrollo económico, social y El objetivo es reducir la tasa de paro a la mitad
territorial: la internacionalización, el emprendimiento, en la siguiente legislatura y para ello reactivar
la investigación, la tecnología, la propia financiación las transiciones verde y digital con criterios de
de las inversiones estratégicas y la gestión de algunos inclusión, igualdad de género y equilibrio territorial
servicios públicos que son monopolios naturales. en todos los sectores productivos. Afrontará las
En este sentido, el PSOE-A promoverá junto con los oportunas respuestas que, desde la Junta de
agentes económicos y sociales, las universidades, Andalucía, pueden diseñarse para afrontar los
los consumidores y usuarios y las entidades efectos generados y por venir de la invasión
representativas de amplios colectivos sociales, de Ucrania. Será elaborado en diálogo social
alianzas y pactos para desarrollar las transformaciones con los agentes económicos y sociales, con las
necesarias en lo económico, social, medioambiental y corporaciones locales andaluzas y con todos los
digital en Andalucía. grupos políticos democráticos que defienden
Andalucía y la autonomía andaluza, para movilizar
La recuperación de Andalucía debe servirnos para
los fondos europeos disponibles, más de 10.800
transformar la economía y ha de ser verde, digital y millones de euros de gestión de la Junta de
justa. Reactivar la economía requerirá un plan de Andalucía. Este plan abordará:
inversiones públicas y privadas. Andalucía tiene una
oportunidad histórica para transformar y modernizar • La puesta en marcha de un gran Plan de
su economía y combatir el desempleo estructural. Alfabetización Digital que llegue a todas las
Para ello debe planificar y programar bien el destino personas, a todos los pueblos y a todos los
de los más de 10.800 millones de euros de ayudas barrios de las ciudades. Este es el gran reto que
europeas que recibiremos en los próximos años. Los tenemos que poner en marcha para lograr la
Ayuntamientos deberán ser, sin duda, la administración transformación digital de nuestra economía y
cercana que logre gestionar el 30% de estas ayudas. acabar con el paro endémico y para que nadie se
quede atrás en el tren del progreso.
Las iniciativas de inversión públicas y privadas en
energías renovables, construcción sostenible y de lucha • El impulso a los procesos de modernización de la
contra el cambio climático deben constituirse como agricultura, la ganadería y la pesca.
un gran motor de inversión y generación de empleo, • La reindustrialización necesaria de Andalucía.
a la vez que deben contribuir a la transformación de
nuestro modelo económico y social. • La construcción sostenible.
La entrada en la Comunidad Europea en 1986, junto Autónoma de Andalucía en 1981, han sido los
con la aprobación de la Constitución Española proyectos que más nos han movilizado como
de 1978 y la propia creación de la Comunidad pueblo en nuestra historia reciente. El PSOE-A es
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un partido europeísta y por eso consideramos África y América. Nuestra situación periférica,
que Andalucía y Europa han de ir de la mano para en ocasiones tachada de irrelevante, se alza
generar bienestar e impulsar una prosperidad como un activo verdaderamente atractivo
justa, inclusiva e igualitaria. Los más de 35 años para la política exterior europea ante los
de integración fueron una historia de éxito cambios internacionales que atravesamos.
para Andalucía. Hemos acometido la mayor Ahondar en la doble dimensión mediterránea
transformación de nuestra historia y hemos sido y atlántica de nuestra tierra es una apuesta
ejemplo de buen uso de las ayudas procedentes de futuro.
de los fondos europeos:
• Andalucía juega un papel relevante en
• En el ámbito económico hemos asistido a un ámbitos como la política de vecindad,
espectacular crecimiento del PIB, de la renta donde debemos apostar por el desarrollo de
per cápita y el poder adquisitivo en Andalucía. medidas integrales, efectivas y coordinadas
Así, mientras en 1995 el PIB per cápita ascendía que permitan maximizar las oportunidades de
a 8.590 euros, en 2018 esta cifra se habría más relación entre los ejes mediterráneo y atlántico
que duplicado hasta situarse en 19.991 euros y, en estos momentos, con Ucrania.
per cápita.
• Andalucía es un ejemplo de desarrollo
• En el ámbito de la vertebración territorial para naciones vecinas, por su desarrollo
de nuestra Comunidad Autónoma, hemos democrático, seguridad y estabilidad, de
asistido a una doble convergencia: las ahí, también, la importancia de fomentar
infraestructuras y la generación de servicios la influencia andaluza en el exterior y la
públicos adaptados a cada territorio. cooperación al desarrollo, especialmente
importante en países de América Central y del
Los casi 3 años de gobiernos de las derechas en Sur.
Andalucía han producido un retroceso y pérdida
de peso institucional en Europa: • En el mismo sentido, Andalucía se alza como
uno de los puntos más importantes de flujos
• Ausencia de liderazgo en las formaciones migratorios. En los albores de un tiempo en los
del Consejo de la Unión Europea (CARUE), así que las migraciones se prevén cada vez más
como en el Comité de las Regiones y resto de intensas y frecuentes, Andalucía debe trabajar
instituciones y organismos europeos donde por hacer de la migración en Andalucía un
no se escucha a Andalucía desde que llegó el asunto español y europeo.
gobierno de derechas.
• Configurar un sistema de acogidas
• Pérdida evidente y contrastada de influencia equitativo. Una recepción eficaz y robusta
y trabajo coordinado por parte de la Junta de requiere de alianzas y compromisos entre
Andalucía en Bruselas. los distintos niveles de gobierno, desde las
administraciones locales y regionales hasta
• Carencia total de una planificación Bruselas. Los socialdemócratas apostamos
estratégica para los fondos de recuperación por la implantación de una política migratoria
Next Generation, y ausencia de liderazgo con vocación humanística, que haga frente
para anticiparse al Nuevo Marco Financiero a los desafíos que comporta desde la óptica
Plurianual. de la solidaridad y la integración social. Es de
hecho, en este punto donde la administración
• Inejecuciones y graves retrasos en la ejecución
autonómica juega un papel esencial. Somos
de los fondos europeos asignados, con un 62%
el lado más cercano al perfil más frágil de la
de inejecución de los más de 10.000 millones
inmigración: los menores no acompañados.
de euros asignados hasta 2023.
El PSOE-A tiene un compromiso firme con los y las
• Desde 2019 se ha producido una pérdida de
andaluzas en el exterior. Las políticas públicas y la
convergencia de Andalucía respecto a la UE y
presencia de la Junta de Andalucía en todos los
se ha situado en un nivel por debajo del 60%
rincones del mundo es una muestra del compromiso
de la UE, por primera vez en este siglo.
con quienes viven fuera, pero tienen nuestra tierra
Principales propuestas: en el corazón. En estos últimos años la Junta de
Andalucía ha obviado su responsabilidad de estar
• Queremos consolidar nuestra fortaleza como con ellos y de promover políticas que garanticen
actor regional de la UE. Andalucía tiene una el retorno de quienes quieran volver. Las casas
oportunidad de aprovechar nuestra ubicación de Andalucía han convertido la convivencia y la
estratégica como puerta y frontera hacia integración en las sociedades en donde residen en
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una de sus mayores señas de identidad, por eso de dichos fondos en un momento de crisis
las y los socialistas rechazamos los intentos de las económica como el que estamos viviendo.
derechas de utilizar estos centros para su política
de confrontación, lingüística e ideológica, entre • El PSOE-A pondrá fin a dichas estrategias
comunidades y pueblos. Nos comprometemos a: partidistas en la gestión de los fondos
europeos, como siempre ha hecho y
• Recuperar y mejorar las políticas públicas gestionará con trasparencia y rigor los
que permitan promocionar Andalucía en el fondos europeos que lleguen a Andalucía.
exterior. Nos comprometemos a
• Reforzar la presencia de la Junta de • Definir los proyectos tractores para
Andalucía en los foros de Andalucía en el Andalucía.
exterior.
• Participación abierta a la sociedad en la
• Aumentar las partidas dirigidas a fortalecer toma de decisiones.
los lazos con las personas que se sienten
andaluzas y viven en el exterior. • Transparencia e información a la Ciudadanía.
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La empresa tiene que ser una aliada para social que combata más eficazmente las
construir una sociedad más próspera, desigualdades requiere de esta complicidad
sostenible y justa. Somos conscientes de la entre lo público y lo privado. Las sociedades
importancia de la empresa responsable para más resilientes tienen un Estado fuerte y un
conseguirlo. El 80% del empleo lo crean las sector privado fuerte y comprometido con el
empresas en una economía social de mercado desarrollo de sus sociedades. Esto será cada
como es la economía europea. Necesitamos vez más necesario en tiempos de crecientes
una sociedad con un sector productivo con riesgos globales y climáticos.
más emprendedores y emprendedoras y más
empresas, que sea fuerte y comprometido con • Impulsaremos e incentivaremos procesos de
nuestra tierra y con los cambios que tenemos integración, fusión o alianzas empresariales,
que afrontar. La generación de riqueza es que favorezcan el crecimiento del tamaño
importante para generar empleo de calidad, medio de las empresas andaluzas,
pero también lo es el compromiso social que permitan superar la característica
para mejorar nuestra tierra, porque la mejora microempresarial de las mismas, y que
de nuestras sociedades es el objetivo que propicien una mejor competitividad en un
tenemos que compartir como pueblo. mundo globalizado
Los cambios por los que apostamos requieren La Agenda 2030 es un buen instrumento de
impulsar y mejorar las alianzas entre el sector gobernanza de esta complejidad. Creemos
público y el sector privado, especialmente que las empresas tienen que buscar su
con las empresas independientemente de su competitividad, pero también pueden hacerlo
tamaño. La necesidad de un nuevo contrato siendo conscientes de la extraordinaria
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Sí a la economía social.
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Sí al emprendimiento y a la innovación.
El PSOE-A impulsó la Ley que reguló el “derecho impulsar a las personas creativas que innoven,
al emprendimiento” en Andalucía de forma muy que sean capaces de resolver las necesidades
novedosa en España y la UE, con los objetivos de: sociales de forma diferente, creando no solo
fomentar la creación de empresas, garantizar la valor económico, también social.
igualdad de oportunidades y el reconocimiento
de la actividad emprendedora. Esta Ley no • El concepto de sistema de apoyo a las y
se está desarrollando en la actualidad. Nos los emprendedores debe extenderse hacia
proponemos cumplirla y mejorarla. el concepto de sistema de impulso a las
y los innovadores. El sector público debe
No solo necesitamos más personas contribuir a crear esos entornos favorables
emprendedoras, sobre todo necesitamos que los acoge, que los apoya y los organiza.
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Ese sistema es clave para favorecer que tengan acceso a las inversiones, el talento
surjan con igualdad de oportunidades. No y el conocimiento necesario para su
podemos dejar en manos de unos pocos crecimiento. Uno de los principales retos
la difícil tarea de inventar y crear. Creemos será articular sistemas que les permitan
que toda persona nace con una capacidad ser acompañadas a la hora de buscar,
creativa y con talento que puede ser conseguir y consolidar alianzas con otras
desarrollado. empresas de esta tipología para conseguir
mejorar tamaño, sinergias, compartir
La innovación es el resultado de crear esos conocimientos, competitividad y así generar
ecosistemas que impulsen a las y los pioneros. un verdadero “Hub Innovador” en Andalucía.
Personas capaces de afrontar retos y dedicar La colaboración y la cooperación tienen un
su tiempo, ilusión y esfuerzos en conseguir efecto multiplicador.
soluciones y hacerlo con valores. Lo único que
una máquina no podrá hacer mejor que una • El entorno institucional existente puede
persona es ser creativa e innovadora. facilitar, dificultar, e incluso impedir el
emprendimiento. En el PSOE-A creemos
• Fortalecer estos ecosistemas requiere de que es necesario conectar el sistema
alianzas entre los agentes del conocimiento de emprendimiento innovador, por el
que participan en la cadena de la innovación: que abogamos, con el tejido productivo
desde que se produce el conocimiento de forma que produzcan sinergias que
hasta que se aplica al sistema productivo permitan identificar mejoras y superar los
(Universidades, oficinas de transferencia distintos retos que presentan los sectores
de investigación, parques científico económicos. Las cámaras de comercio y las
– tecnológicos, centros tecnológicos, asociaciones empresariales pueden jugar
estructuras de apoyo al emprendimiento, un gran papel en el sistema, que incluirá a
entre otros). los sindicatos representativos
Las personas innovadoras pueden ayudar a Andalucía es una región que necesita mejorar los
construir una nueva sociedad. Una sociedad procesos de innovación. Hay una oportunidad
mejor preparada para afrontar las futuras crisis de impulsarlo también mediante la atracción
que vendrán, que utilice los recursos del planeta de talento. La innovación está en las personas,
más equilibradamente, más colaborativa que por eso hay que atraer a personas innovadoras
competitiva, que sepa utilizar la tecnología más a trabajar a Andalucía. Un lugar maravilloso
sabiamente y en positivo, mejor organizada de para vivir, tenemos un clima muy especial, un
abajo a arriba. buen sistema de salud e infraestructuras y una
• El sistema educativo debe reorientarse a posición geopolítica envidiables. La calidad
potenciar la creatividad, el talento y los de vida de nuestros pueblos y ciudades es
procesos innovadores, en todos sus niveles. ideal para teletrabajar. Y ahora más con la
Es imprescindible. Los gobiernos socialistas consolidación del trabajo a distancia por la
de Andalucía ya han trabajado con éxito en pandemia que ha venido para quedarse
el fomento de la cultura emprendedora en el Existen muchas personas profesionales,
sistema educativo andaluz. Ahora debemos denominadas nómadas digitales, y también
aprovechar esa experiencia para impulsar muchas empresas de base innovadora, que se
y reorientar esta política reforzando las plantean convertir a parte de su plantilla en lo que
habilidades y actitudes innovadoras y la se denominan nómadas digitales corporativos.
creatividad en todos los niveles educativos. Esta es una oportunidad para que ese talento
• El sistema universitario debe estar también innovador de los y las profesionales que trabajan
enfocado a ese objetivo de creatividad e en compañías punteras en innovación pueda
innovación y debe estar dentro del Sistema compartir esos conocimientos con andaluzas y
de Emprendimiento Innovador. andaluces. Eso nos permitiría también renovar
el modelo turístico, ampliarlo a Municipios del
• Consideramos necesario articular un interior, generar nuevos ingresos, atraer talento,
sistema de colaboración público-privada, conocimiento, inversión e innovación. Así,
ayudando, tutelando e intermediando conformaremos una sociedad preparada para
para que dichas personas innovadoras nuevas revoluciones que llegarán en la forma de
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Las nuevas tecnologías son esenciales para el personas, a todos los pueblos y a todos los
desarrollo social y económico de Andalucía. La barrios de las ciudades. Este es el gran reto que
utilización de nuevas tecnologías se ha mostrado tenemos que poner en marcha para lograr la
en esta crisis como una aliada para la gestión transformación digital de nuestra economía y
de nuestras instituciones, nuestras empresas acabar con el paro endémico.
y, a nivel personal, para trabajar, formarnos y
• Afrontaremos, prioritariamente, la brecha
comunicarnos con los seres queridos. Aunque,
social digital. En Andalucía la cifra de hogares
al mismo tiempo, ha vuelto a mostrarnos que sin acceso a internet está situada en torno
todavía sufrimos importantes carencias y al 16% del total y esta cifra se concentra con
desigualdades que debemos combatir. Al mismo especial intensidad en los barrios y familias
tiempo, esta crisis ha vuelto a mostrarnos las con menor renta y en las zonas rurales.
carencias y desigualdades que el gobierno de
las derechas no han sabido ni querido corregir: • Promoveremos una Ley Digital de Andalucía.
un 16% de familias sufren la brecha digital y se • La digitalización la consideraremos como
concentran en los barrios con mayores carencias un derecho: derechos digitales orientados
y en el mundo rural. a las personas, a las empresas y a las
Es fundamental aprovechar la concienciación administraciones públicas.
social lograda sobre las oportunidades que • Impulsaremos un plan estratégico financiado
ofrecen las nuevas tecnologías para profundizar con fondos europeos, dirigido a la mejora de la
en la transformación digital de nuestra economía gestión de nuestras instituciones, el aumento
y de nuestra sociedad. Nuestro impulso a de la productividad de nuestras empresas
la transformación digital de Andalucía será y a garantizar que todas las personas
ambicioso y aspira a no dejar a nadie atrás. pueden trabajar, formarse y comunicarse
Nuestro futuro pasa por lo digital pero también con las nuevas tecnologías en igualdad de
por la defensa de las y los ciudadanos y las oportunidades.
y los trabajadores ante las desigualdades y
problemáticas que ya se están dejando ver en el • Una de nuestras prioridades será la formación
horizonte digital. Para el Psoe-A la transportación en todos los ámbitos competentes y asegurar
digital va asociada al importante reto social y el correcto acceso a la misma a todas las
demográfico, un reto que debe ser aprovechado personas. Debemos incluir las competencias
para reequilibrar el territorio andaluz, eliminando, digitales en la formación reglada; asegurarnos
cualquier riesgo de brecha social y por tanto del acceso de las y los trabajadores a la
de desigualdades, principalmente en las zonas formación específica en este campo cuando
rurales y los barrios deprimidos. lo deseen; asegurarnos de que las empresas
tienen capacidad de formar de manera
Necesitamos una Agenda Digital Andaluza que continua en estos ámbitos; o dar acceso
se alinee con la española y europea que pivotará a la misma a colectivos más vulnerables
sobre diez ejes: garantizar los derechos de todas y rezagados. También, asegurarnos de
y todos los andaluces para romper las brechas generar y promover centros de investigación
digitales; avanzar en competencias digitales e innovación en ámbitos académicos
para luchar contra el desempleo; generar enfocados a los fenómenos que son ya punta
nuevos emprendedores digitales; una mayor de lanza de la transformación digital, como la
conectividad para que llegue la banda ancha a Inteligencia Artificial.
todos los territorios; el despliegue del 5G; tener una
• Impulsaremos la digitalización de nuestro
mayor capacidad e invertir en ciberseguridad;
tejido productivo, sobre todo de las pymes y del
la digitalización en los autónomos y pymes
colectivo de autónomos, como un elemento
para que no se queden atrás; la apuesta por las
estratégico para lograr su supervivencia
administraciones digitales; facilitar el tránsito
y aumentar su tamaño, eficiencia y
hacia una economía de los datos, hacia el big
productividad.
data y la apuesta por la inteligencia artificial.
• Especial atención prestaremos a las
Proponemos:
pymes que operan en el medio rural y que
• Pondremos en marcha un gran Plan de desarrollan microproyectos digitales de gran
Alfabetización Digital que llegue a todas las impacto y relevancia en su entorno. Para ello,
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El sector agrario, ganadero y pesquero andaluz PSOE-A y los gobiernos socialistas se empeñaron
es estratégico en la economía andaluza por su en lograr la modernización del sector primario y
capacidad potencial de generación de valor transformar el medio rural.
añadido, riqueza y empleo y por ser un elemento
clave para vertebrar el medio rural en Andalucía y Una mirada con perspectiva nos permite afirmar
mejorar su sostenibilidad social, cultural, ecológica que se ha registrado una transformación histórica
y económica, siendo uno de los mejores aliados en los últimos 40 años. Hemos pasado de un
para evitar el despoblamiento rural. Más de un sector poco competitivo antes del ingreso en la
tercio de la población andaluza se concentra UE, a disponer de un complejo agroalimentario
en el medio rural donde el sector primario es la moderno y tecnificado y una calidad de vida en el
principal actividad económica. medio rural que es histórica, con el surgimiento de
una clase media rural que ha sido la protagonista
Andalucía ejerce un liderazgo nacional y europeo de este proceso de modernización. Un sector
en el sector agroalimentario. El valor añadido, que lidera el valor añadido, la innovación y las
el empleo y la renta agraria andaluza supera a exportaciones agrarias del conjunto español. Líder
las cuatro CC.AA siguientes que lideran el sector destacado en la agricultura ecológica con el 45%
en España que son: Castilla La Mancha, Castilla del total nacional y el 7,3% de toda la UE. Y líder
y León, Aragón y Cataluña. Y el peso del sector en regadíos con el 29 % del total nacional, con
agrario andaluz está por delante de hasta 18 de un importante peso de los regadíos modernos
los 27 países de la UE. y eficientes como el riego localizado (42,7% del
total de España y casi el 79% del total del regadío
El modelo agroalimentario andaluz es un andaluz).
modelo competitivo, con una clara vocación
exportadora: aporta 1 de cada 5 euros (21,1%) de las El principal éxito ha sido ha sido lograr
exportaciones agroalimentarias de toda España consolidar un modelo propio de mundo rural-
y más del 40% del total de los bienes exportados urbano equilibrado. Ello es una muestra de las
desde Andalucía. Sólo el 17,6% de la renta agraria políticas de éxito llevadas a cabo durante años
andaluza proviene de las ayudas públicas, de la mano del campo andaluz. Un modelo
frente al 23,1%% del resto del Estado. Las ayudas que ha funcionado asentando la población en
de la PAC tienen, no obstante, una importante el territorio y garantizando la pervivencia del
función económica y social para hacer rentables mundo rural en una Comunidad Autónoma
muchas explotaciones agrarias que contribuyen tan extensa territorialmente y poblada como
a garantizar la seguridad alimentaria en la la nuestra.
Unión Europea.
La situación actual del campo español y andaluz
La importancia del sector agroalimentario en es difícil y compleja, deriva de tres grandes
Andalucía y su peso en España y Europa es fruto del problemas que se entrelazan y superponen: el
gran trabajo colectivo que se ha realizado durante aumento de los costes de producción, la sequía
décadas. Desde el comienzo de la autonomía, el y los bajos precios en origen. No son problemas
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nuevos ninguno de ellos, ni exclusivos de Andalucía servicios, orientadas a generar más valor añadido
o de España. Pero en esta ocasión vienen unidos y, sobre todo, en condiciones de apropiarse el
a otros factores que generan preocupación. que produce para permitir su consolidación y
Hablamos de: la negociación e implicaciones de progreso equilibrado.
una gran reforma de la PAC afectada por la salida
del Reino Unido, los requisitos de la Organización El paso que tenemos que dar en el sector consiste
Mundial de Comercio, y la política medioambiental no sólo en producir bien, que ya lo hacemos
de la UE. También de algunos cambios legislativos con calidad y seguridad alimentaria, sino en la
que preocupan a personas identificadas con puesta en marcha de estrategias y acciones de
el modo o estilo de vida rural. Y a todo ello se le transformación manufacturera industrial y en
ha unido recientemente el conflicto en el sector las de aprovisionamiento de los mercados, con
transporte por carretera. objeto de abarcar toda la cadena y retener en
Andalucía todo el valor añadido. El mundo crece,
Abordamos estos problemas desde el diálogo se hace más mayor y se alimenta cada vez mejor.
y la escucha activa, el reconocimiento de los Necesita abastecerse de buenos productos, de
hechos perceptibles, nuestros valores y principios, calidad y con seguridad y trazabilidad, incluida la
el sentido común de nuestras propuestas, con las huella de carbono, la huella hídrica y la social.
explicaciones necesarias y con la determinación
de proponer siempre soluciones a los conflictos. La experiencia de otros países de nuestro entorno
indica que la mejor vía para ello es progresar en
Nuestras propuestas abordan estos problemas la digitalización del sector y en la apertura de
desde la responsabilidad y el compromiso. nuevos canales de distribución. Los productores,
El PSOE-A quiere liderar un nuevo proceso de eslabones más débiles por su posición en la
modernización en el sector primario y en el mundo cadena, reciben habitualmente un precio por sus
rural, con políticas comprometidas de cohesión productos menor al coste de producción.
y equilibrio territorial. Seremos defensores de las
reivindicaciones justas. Otra de las estrategias claves para lograr los
procesos de transformación y de progreso que
Nuestras propuestas van dirigida a afrontar con deseamos es impulsar la formación y facilitar
garantías de éxito los grandes retos: la amenaza la incorporación y el relevo generacional de la
del cambio climático y el riesgo de desertización juventud.
acelerada, el imperativo de garantizar mejores
condiciones de vida y laborales para la población El gran reto para los próximos años es impulsar
rural, el compromiso con la conservación una agricultura y una ganadería sostenibles, que
de la naturaleza, la creciente competencia respete los recursos naturales -principalmente
internacional y los bajos precios percibidos en el suelo-, bajas en carbono, la agroecología, la
origen, los procesos de transformación verde economía circular, y la gestión sostenible de los
y digital necesarios, y frenar la tendencia a la insumos.
despoblación rural que se está produciendo El PSOE-A defenderá que no se apliquen al
recientemente. desarrollo rural sólo los fondos de la PAC, sino
Nos queremos centrar especialmente en la el resto de los fondos europeos (FEDER Y FSE,
juventud, pues consideramos que sin la juventud principalmente) y los fondos de reactivación
los retos del sector van a ser muy difíciles de en una estrategia integrada. Defendemos el
alcanzar y la despoblación va a ser irremediable. diálogo y el consenso de dicha estrategia con
Más de dos tercios de las y los agricultores son las organizaciones profesionales agrarias, con las
mayores de 55 años, y sólo un 4% son menores de cooperativas agroalimentarias de Andalucía y
35 años. con los sindicatos más representativos. Respecto
a la PAC también consideramos que debe
El mejor capital que tenemos para lograrlo continuar contribuyendo a mantener un sistema
es también la extraordinaria red de pueblos y agroalimentario andaluz diverso, generador de
ciudades medias que consolidamos en Andalucía empleo, que fije población manteniendo vivas las
y el capital social que hemos logrado. Queremos zonas rurales, que proporcione alimentos de altos
impulsar las interrelaciones y la cooperación entre niveles de calidad y sostenibles, fomentando la
los Municipios, con las diputaciones liderando innovación y la continua adaptación a las nuevas
esos proyectos y la Junta de Andalucía como demandas de las personas consumidoras y de la
gran facilitador. sociedad en general.
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ecológica en Andalucía, por lo que deben contar • Fomentaremos la creación del Foro Andaluz
con las necesarias ayudas y apoyo desde las de la Cadena Agroalimentaria, para la
instituciones públicas. cooperación entre los diferentes eslabones
de la cadena, y la elaboración de códigos
Así mismo, es fundamental que la Junta de buenas prácticas mercantiles en la
de Andalucía, en colaboración con otras contratación agroalimentaria.
administraciones, lidere los trabajos y políticas
de uso eficiente del agua, colaborando en la • La Agencia de Defensa de la Competencia
búsqueda de soluciones de uso de agua en el de Andalucía y la Consejería de Agricultura
campo andaluz, investigando, a través de las asumirán estas nuevas funciones.
empresas públicas de la Junta de Andalucía
que realizan labores de investigación y • Propiciaremos espacios de encuentro entre las y
estudios científicos de excelencia, promoviendo los productores y las y los consumidores finales
aprovechamientos de agua a través de la para lograr precios justos para los productos
desalación y el uso de las aguas regeneradas. agroalimentarios con el menor número de
intermediarios posible y que promueva el
• Pondremos en marcha un Plan Integral de consumo de productos kilómetro cero vendidos
Desarrollo Agrícola, Ganadero y de la Pesca, directamente por las y los productores.
con el objetivo de establecer estrategias y
acciones de transformación manufacturera, • Aplicaremos todos los fondos europeos al
de digitalización y de servicios avanzados desarrollo del sector agrario y pesquero:
con objeto de ganar mercados y abarcar
toda la cadena para retener en Andalucía • En la PAC ayudaremos a las explotaciones a las
todo el valor añadido y el empleo del esfuerzo inversiones necesarias de los ecoesquemas.
primario.
• Además de los tradicionales fondos de la PAC
• Desarrollaremos una política estructural y del FEADER, al mundo rural llegarán el resto de
de lucha contra el cambio climático y de fondos europeos (FEDER, FSE y Next Generation
resiliencia contra la sequía. que recibe la Junta de Andalucía).
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Sí a reindustrializar Andalucía.
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en la actual disputa económica entre Estados de la Junta de Andalucía en estos años. Esta
Unidos y China. Y para ello tenemos una posición estrategia movilizará 2.000 millones de euros
estratégica de conexión Oriente-Occidente y de inversión en la legislatura.
entre el Norte y el Sur de Europa, con un continente
• Promoveremos una Ley de Reindustrialización
africano en expansión y que será protagonista en el
de Andalucía que prestará una atención
siglo XXI.
especial a aquellos ámbitos territoriales
Queremos promover una política industrial que con tradición industrial y que cuentan con
pivote en varios ejes: potencialidades y activos para reactivarse y
contribuir a dicha reindustrialización.
• Aprovechar el potencial que tenemos de
energías renovables para obtener una energía • Queremos que todas las comarcas andaluzas
barata y expandir la industria en el Sur de tengan polígonos industriales activos y
Europea aprovechando también la posición modernos, bien conectados con nuestros
estratégica para la internacionalización y el puertos y a las nuevas infraestructuras de
ahorro de costes que se deriva. ferrocarril y con conexión de alta velocidad.
Haremos un Mapa Industrial de Andalucía
• Extender el proceso de digitalización al tejido
y en todas las comarcas habrá proyectos
industrial andaluz, y especialmente a nuestros
estratégicos industriales y los polígonos
sistemas productivos locales. Nuestras pymes industriales serán una de nuestras prioridades.
tienen un gran potencial de desarrollo con la
digitalización de la economía. La nueva política industrial tendrá un enfoque
estratégico y una visión de largo plazo y se
• Liderar la cultura de la innovación en contacto articulará sobre los siguientes criterios:
con la investigación científica y técnica que
se realiza en las universidades. Por ello, hemos • Potenciar la productividad total de los factores
de promover e incidir en el contacto entre por la vía de la tecnología, la innovación, la
empresa y universidad y, sin que parezca digitalización, la competencia, la formación y
redundante, entre universidad y empresa. la mejor regulación.
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Sí a la construcción sostenible.
En los gobiernos socialistas de Andalucía, la Volveremos a apostar por la rehabilitación integral
construcción y la rehabilitación sostenible ha sido y sostenible del parque de vivienda público y
seña de identidad en las políticas de vivienda. privado existente en nuestra comunidad, para ello:
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El comercio forma parte del ADN de nuestras comercios y la artesanía sean competitivas,
ciudades y pueblos: su actividad aporta vida a y para eso ofreceremos ayudas, incentivos y
nuestras calles, barrios y municipios y tiene gran orientación.
importancia económica. En el año 2019 había
registradas 140.683 empresas y 516.684 personas • Los dotaremos de formación y herramientas
contratadas en el sector. Sin embargo, atraviesa tecnológicas para que se incorporen al
una profunda crisis como consecuencia del gran comercio electrónico y de los recursos
peso de las grandes superficies, de los efectos de necesarios para que encuentren soluciones
la pandemia y el auge de las plataformas digitales integradas de distribución de última milla,
de venta que pueden realizar promociones y para que la logística no les suponga un coste
ofertas continuas con facilidades financieras y añadido, sino que sea un vector que refuerce
logísticas de las que carece el pequeño comercio. su competitividad.
El PSOE-A es un partido que siempre ha creído en • Crearemos una mesa de trabajo con la
la importancia y defensa del comercio tradicional participación de asociaciones de Centros
como elementos vertebradores de nuestras Comerciales Abiertos para estudiar seriamente
ciudades y pueblos. No podemos permanecer cómo renovarse.
impasibles ante la aparición de locales vacíos en
• Fomentaremos la cooperación y el
los centros de grandes ciudades en Andalucía y
asociacionismo del sector comercial
el consiguiente impacto que ello tiene a nivel de
proporcionando incentivos para la creación
empleo, riqueza y vida social y cultural.
de plataformas asociativas de participación
• Aprobaremos un Plan de Comercio Interior de donde la generación de sinergias y
Andalucía, donde se priorizarán las acciones cooperación generen valor añadido, reduzcan
formativas, tanto en la gestión empresarial costes y refuercen su presencia en todos los
como laboral, la modernización y digitalización mercados.
del pequeño comercio y un Programa de
• Queremos impulsar soluciones de
Atracción Comercial Rural, con incentivos
económicos y fiscales y actuaciones colaboración entre el sector privado y el
que faciliten la retención de la actividad público para facilitar que el último tramo de
empresarial en los entornos rurales. la actividad comercial, de mayor proximidad
a las personas consumidoras, incremente
• Todos los formatos de comercio de proximidad su peso en la cadena de valor: fomentando
son vitales en nuestra tierra y por ello nos las actividades de promoción y marketing
proponemos orquestar medidas, desde todas conjuntas y creando plataformas de
las administraciones públicas, para paliar este compras que permitan aumentar las ventas,
tipo de situaciones, simplificando la carga extendiendo el modelo de centros comerciales
burocrática y haciendo más accesible el abiertos, en nuestras ciudades y pueblos.
comercio a la población en general.
• Ayudaremos a que el sector del comercio
• Hemos de conseguir que nuestros pequeños identifique las iniciativas que lo puedan
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Sí a proteger la artesanía.
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• Promover la red de artesanos y artesanas de tradición familiar y con una larga historia
de Andalucía y seguir defendiendo la vinculada al barrio y a la ciudad en la que se
originalidad y la factoría artesana de ubican, para reconocer su valor diferencial que
nuestros productos originales. da personalidad propia a nuestros pueblos y
ciudades. De tal forma, se podrán editar guías
• La promoción, la transformación digital, y la
con el repertorio de estos establecimientos y
cooperación entre las empresas de artesanía
organizar actividades de promoción que los
de Andalucía.
ayuden frente a las grandes plataformas de
• Crearemos un atlas de establecimientos comercio on-line y las grandes franquicias y
peculiares, con historia y con encanto que marcas multinacionales que homogenizan
reconozcan con un sello distintivo que es una el centro de nuestras ciudades, restándoles
tienda, comercio o negocio con personalidad, encanto y personalidad
Andalucía tiene que estar siempre en la primera que puedan ser más directas con el turismo
línea, con el mejor producto, y la mejor relación potencial. La diversificación turística frente al
calidad-valor. El turismo requiere un plan especial tradicional visitante de sol y playa es uno de
para su reactivación y fortaleza competitiva. Es los cauces a seguir para que el crecimiento del
un sector estratégico en nuestra economía. El sector en nuestra comunidad sea continuado y
turismo representa algo más del 13% del PIB y del sostenible.
empleo
Reforzar tipos de turismo aún no explotados
Los gobiernos socialistas de Andalucía en profundidad como pueden ser el accesible,
consiguieron situar el turismo en una posición el deportivo o el idiomático nos ayudarán a
de liderazgo en la captación de turismo conseguir la ansiada desestacionalización, ya
nacional y en el cuarto puesto en internacional que son segmentos que normalmente tratan de
en nuestro país. Si en el año 1981 el número de evitar los meses de máxima ocupación como
visitantes en Andalucía fue de 4,5 millones, para suelen ser los estivales.
pasar a 11 millones en el año 2000, en 2018 se
superaron los 30 millones. Y todo ello no hubiera • Vamos a solicitar a la Unión Europea que
sido posible sin una planificación integral del dote a la industria turística de mayores
turismo y sin el desarrollo de las infraestructuras recursos e inversión en los próximos años,
de comunicación, aeroportuarias, ferroviarias ya que cada euro invertido en este sector
en alta velocidad, carreteras y portuarias propicia una rápida generación de empleo,
que han facilitado la conectividad de nuestra convirtiéndose en tractor de otros sectores
comunidad. O sin el excelente sistema de salud económicos y de valor.
que proporciona al turista una seguridad que no
le ofrecen otros destinos. • Consideramos imprescindible la planificación
integral del turismo y establecer alianzas con
Queremos que Andalucía vuelva a liderar el los agentes económicos y sociales del sector
crecimiento de este sector en España. Nuestro y con las distintas administraciones, para
clima, la cultura, la naturaleza, la diversidad, la actuar coordinadamente.
pluralidad y extensión de nuestra geografía,
la calidad de los servicios que ofrecemos a • Contaremos una consejería específica
quienes nos visitan, el activo de nuestra gente y exclusivamente dedicada a este sector
la seguridad son factores de competitividad que en el ejecutivo y que sea una interlocutora
deben situar a Andalucía en el liderazgo nacional reconocible, válida y ágil ante empresas,
e internacional. sindicatos, Municipios, entidades y
asociaciones turísticas.
Trabajaremos nuevas formas de promoción
para romper la estacionalidad en determinados Queremos que el sector turismo genere más
ámbitos de Andalucía, primando las acciones valor añadido, es decir un mayor gasto por
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El PSOE-A en el gobierno andaluz ha sido para que exporten con éxito seguirá siendo
protagonista de uno de los procesos más una de nuestras prioridades.
intensos de modernización de nuestro aparato
productivo: la internacionalización y apertura • Orientaremos nuevos esfuerzos hacia la
exterior de nuestra economía. Un dato es apertura de nuevos mercados de Asia,
revelador: desde 1986, fecha de entrada en la CE, América o África que son grandes economías
las exportaciones de mercancías de Andalucía emergentes. Y ello, sin abandonar la
crecieron más intensamente de lo que lo hizo presencia en mercados consolidados como
el comercio a nivel mundial, y en países tan la UE, hacia donde se dirige algo más de la
significativos en el comercio internacional mitad de las exportaciones de bienes de
como Alemania, EEUU o Japón. A su vez se Andalucía.
logró diversificar los mercados, exportándose
• Asumimos la obligación de impulsar la
a la práctica totalidad del mundo, siendo
imagen exterior de Andalucía como un factor
significativa que con casi las dos terceras
estratégico de competitividad de nuestras
partes de los países el saldo comercial logrado
empresas y para nuestro desarrollo, ya que
era superavitario. Las exportaciones pasaron esta imagen se proyecta sobre la calidad de
de representar tan sólo el 7,5% de nuestro PIB nuestros productos, nuestros servicios y la
al 20% en 2018, es decir, se multiplicó por tres. actividad económica andaluza en general,
Andalucía consolidó su posición como mayor y puede incrementar el aprecio y respeto
exportadora de alimentos de España y la que, en términos generales, otros le tienen
segunda mayor exportadora de España. a Andalucía, a nuestras gentes, a nuestros
productos y a nuestros servicios.
Los procesos de apertura en los que siempre
hemos creído han sido la base del éxito de • Uniremos nuestra política comercial exterior
muchos de nuestros sectores productivos. a la idea de lograr despertar y aumentar
La internacionalización favorece los cambios el interés por nuestra tierra y obtener una
en el modelo productivo: permite impulsar corriente de opinión favorable que nos
la modernización, innovación, productividad identifique como un territorio único, singular
y competitividad de nuestra economía, e ideal para invertir, adquirir productos
favoreciendo el crecimiento y la generación o contratar servicios, además de ser un
de empleo de calidad. Es un factor clave de la magnífico destino turístico. Andalucía es un
política económica de oferta en la que creemos territorio que reúne las condiciones idóneas
para aumentar el crecimiento potencial o a para favorecer el proceso creativo, artístico y
largo plazo de la economía andaluza. cultural, para la investigación y el desarrollo,
para la innovación, donde se acoge
• La internacionalización de la economía amigablemente el carácter emprendedor
andaluza y el apoyo a nuestros empresarios de la persona.
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Resumen introductorio:
Concebimos hace décadas la importancia Tenemos mucha tarea por delante porque
de las políticas de desarrollo sostenible estos tres años de gobierno de la derecha
y de protección del medio ambiente. han supuesto un frenazo en políticas
Andalucía es una de las regiones del
ambientales y en la lucha contra el cambio
continente europeo más vulnerables al
climático. Una legislatura de propaganda
cambio climático.
y eslóganes vacíos. La revolución verde
Vamos a repensar todas las políticas del PP ha sido puro humo. Ni siquiera se
públicas: desde la política del agua a han atrevido a declarar la emergencia
la agrícola y a la industrial, desde la
climática de Andalucía pese a ser una de
energética a las de movilidad y urbanismo,
las regiones de Europa más afectadas por
desde la fiscalidad a la educación y la
ciencia para incorporar la perspectiva el calentamiento global. La Ley andaluza de
de transformación sostenible, reducción cambio climático y transición energética de
de emisiones y la resiliencia de los 2018 no se ha desarrollado. Hay demasiada
asentamientos humanos. propaganda y pocas realidades.
Rediseñaremos la política de espacios naturales Desde el PSOE-A tenemos claro que hay
protegidos, adaptándola a los nuevos que hacer frente a esta situación con
retos a los que debe hacer frente en la
determinación y poniendo sobre la mesa
actualidad. Impulsaremos la economía
verde, generando empleos de calidad nuevas políticas que nos ayuden a realizar
vinculados con nuevas oportunidades en una transición ecológica y energética justas,
materia de energía, medioambiente, agua a la vez que aporten nuevas oportunidades
y en la aplicación de criterios ambientales de progreso social y económico para
al resto de sectores productivos. nuestra tierra.
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El estado de emergencia climática, declarado los que son también cambios sociales, de valores y
últimos años por diversas instituciones, desde el económicos, y por tanto se tienen que impulsar
ámbito local al nacional e internacional, es una con concienciación e intentando lograr el
manifestación de que el cambio climático y el máximo de implicación social y ciudadana. Por
calentamiento global asociado es un problema esta razón, nos comprometemos a consensuar
grave y urgente de abordar. Somos conscientes con las entidades, asociaciones y la Ciudadanía
de esta problemática y por eso la lucha por la definición de los retos y la formulación de
mitigar el cambio climático será una línea las soluciones a implementar para conseguir
política esencial de nuestra acción de gobierno. impulsar una transición ecológica de la
Queremos liderar las políticas de emergencia economía justa, eficiente ante la emergencia
climática, no solo en Andalucía, sino ser motor climática, pero también socialmente inclusiva.
en España y en Europa, con medidas que
fomenten la economía de una forma sostenible Proponemos:
e impulsando nuevos puestos de trabajo
asociados a una nueva economía sostenible. • Procederemos a Declarar la Emergencia
Somos conscientes de que todo este proceso de Climática y Ecológica en Andalucía, en línea
cambios no son solo cambios tecnológicos, sino con el compromiso internacional asumido en
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Sí al empleo verde.
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PROGRAMA ELECTORAL PSOE ANDALUCÍA
Las nuevas fuentes de energía renovable, • Crearemos una plataforma digital que
la movilidad sostenible, la arquitectura recopile las sinergias territoriales de
bioclimática, la gestión del ciclo del agua o economía circular de Andalucía para
las empresas y empleos verdes vinculadas al facilitar la interconexión de proyectos
sector medioambiental completan el conjunto vinculados, sobre todo, con los residuos, el
de nuevos escenarios para el desarrollo reciclaje de materiales, el agua y la energía.
sostenible que queremos aprovechar para Esta plataforma localizará empresas y
fortalecer Andalucía. sectores y se centrará especialmente en
nuestros parques empresariales.
Proponemos:
• Elaboraremos una nueva Ley de residuos
• Firmaremos un Pacto Verde Andaluz con los para Andalucía, que incluya la reducción de
principales agentes económicos, sociales residuos y su reutilización hasta alcanzar,
y territoriales para aplicar en Andalucía como mínimo, los umbrales marcados por
los principios y valores establecidos en el la Unión Europea para 2030, consiguiendo el
“European Green Deal”. residuo cero en 2050.
• Estableceremos el sector de la energía y el • Impulsaremos un programa de acción para
medio ambiente como sector estratégico la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad
a nivel regional, de manera que pueda de la cadena logística (2022 a 2030), que
beneficiarse de las actuaciones de fomento incidirá en la trazabilidad de los productos, la
de la Junta de Andalucía de manera reutilización de materiales y la disminución
transversal e interdepartamental. de embalajes, así como en la contaminación
vinculada a la distribución de mercancías,
• Impulsaremos la economía verde y en especial la de última milla.
economía circular. Apostamos por el
aprovechamiento sostenible e integral • Crearemos el bono de circularidad
de los espacios forestales andaluces, la ambiental, dotado con 100 millones de
gestión pública del ciclo integral del agua euros para impulsar acciones en las
y la innovación ecológica en el sector de empresas dirigidas a sustituir productos,
recogida y tratamiento de los residuos. Así procesos y servicios desde un enfoque lineal
mismo, implantaremos los principios de la a otro circular. Estableceremos para ello un
economía circular y la aplicación de criterios conjunto de agentes de sostenibilidad que
de sostenibilidad al conjunto de los sectores acordarán con la empresa el conjunto de
productivos andaluces. Aprovecharemos actuaciones que se ejecutarán e imputaran
para ello los Fondos Next Generation al bono de circularidad.
destinando 3.000 millones de euros en el
• Lanzaremos un plan de reconversión
período 2022-2030 para ese fin.
ambiental de espacios degradados en
• Desarrollaremos la Estrategia andaluza Andalucía, dotado con 1.000 millones
de economía circular y de ecodiseño de euros y dirigido a la recualificación
con políticas medibles en los sectores ambiental de áreas urbanas, áreas mineras,
de los residuos, de aprovechamiento de zonas industriales abandonadas, canteras
materiales con segunda vida y en diferentes de áridos o infraestructuras abandonadas.
círculos productivos. Implantar medidas
• Estableceremos un acuerdo de
de ecodiseño, de ecoinnovación y de
colaboración público-privada que
eficiencia energética y de materiales en
permita la creación e impulso del cluster
sectores como la construcción, el turismo,
verde andaluz en el que tengan cabida
la agroalimentación, los embalajes y
las empresas forestales que trabajan
envases, la industria textil, la industria del en nuestra Comunidad Autónoma,
mueble y la fabricación electrónica, entre impulsando la competencia y la
otros. El desarrollo de la economía circular cooperación empresarial.
necesitará nuevos hábitos empresariales
e industriales y será una oportunidad para • Estableceremos un acuerdo de
generar nuevos negocios y crear empleo. colaboración público-privada que
Por ello: permita la creación e impulso del cluster
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azul andaluz en el que tengan cabida las inserción laboral vinculados a la economía
empresas de gestión del ciclo integral del verde para favorecer el acceso de mujeres
agua que trabajan en nuestra Comunidad y la juventud menores de 30 años a su
Autónoma, impulsando la competencia y la primera experiencia laboral, especialmente
cooperación empresarial. en los Municipios de menos de 5.000
habitantes que tengan que hacer frente al
• Apostamos por el aprovechamiento reto demográfico.
sostenible de los espacios forestales
andaluces, por el control público de la • Dotaremos a las enseñanzas medias
gestión del ciclo integral del agua y la y superiores de módulos de formación
innovación ecológica en el sector de profesional para ayudar a evitar la salida
recogida y tratamiento de los residuos. Así del mercado laboral de trabajadores y
mismo, implantaremos los principios de la trabajadoras de sectores afectados por
economía circular y la aplicación de criterios la implantación de la transición ecológica
de sostenibilidad al conjunto de los sectores justa y responder a la necesidad laboral de
productivos andaluces. las transiciones ecológicas, energéticas y
tecnológicas.
• Coordinaremos con las corporaciones
locales programas de reducción de • Firmaremos un acuerdo con Joint Research
residuos urbanos, fomentando que en los Centre (JRC de Sevilla) de la Unión Europea
próximos 4 años al menos el 50% de ellos para desplegar un programa conjunto de
sean reciclados o estén preparados para I+D+i Y prospectiva en materia de desarrollo
ser reutilizados. empresarial y sostenibilidad ambiental para
impulsar la especialización inteligente de
• Pondremos en marcha un plan especial Andalucía en esta materia.
de formación, cualificación profesional e
Una transición energética justa será la base nuestra Comunidad Autónoma, plantear y
de un nuevo modelo energético que dará estudiar diferentes alternativas, y establecer
como resultado una energía más asequible, orientaciones estratégicas para el futuro de
fiable y sostenible para las familias y las nuestro modelo energético. Promoveremos
empresas. Es por tanto necesario poner a la el derecho a la generación energética, que
Ciudadanía en el centro del debate energético. permita a cualquier persona, comunidad,
Hemos de democratizar la energía y hacer empresa, organismo e institución convertirse
que las personas, con sus actuaciones, pasen en productor de electricidad, garantizando
de sujetos pasivos, a ser parte activa de la la conexión a la red de transporte para poder
solución a los problemas ambientales. Desde vender los excedentes no autoconsumidos, y
Andalucía se debe impulsar un Pacto Andaluz de esta forma promover la democratización
de la Energía, a partir del diálogo de todas de la energía y el cambio progresivo hacia un
las fuerzas políticas y los representantes modelo de generación distribuida.
de la sociedad civil, para dotar a la política
energética de una estabilidad mayor de la Proponemos:
que ha tenido en los últimos años. Disponer de
un pacto es necesario para dar continuidad • La electricidad contratada por las
a las decisiones más estratégicas y separar corporaciones locales deberá ser de fuente
el desarrollo del sector con independencia renovable a partir de 2025 para poder
de los partidos que formen el gobierno. acceder a los incentivos, fondos europeos
Además, se debe fomentar la elaboración de y programas ayudas públicas de la Junta
un Libro Blanco sobre Energía en Andalucía, de Andalucía. Se fomentará esta transición
que aborde el conjunto del sector energético energética de manera ventajosa para los
para analizar los retos a los que se enfrenta Municipios en el marco de la cooperación
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municipal, para todos aquellos Municipios Transición Ecológica. Los proyectos deben
que deseen participar de la compra común ser decididos con diálogo en el territorio. Las
de electricidad de origen verde. energías marinas pueden ser un vector de
transformación industrial para los astilleros,
• Fomentaremos el autoconsumo y el la industria del metal, de la construcción y
autoconsumo compartido (incentivando de las industrias auxiliares asociadas.
la creación de comunidades energéticas
tanto en el ámbito empresarial como en el • Aprobaremos y ejecutaremos un Pacto
habitacional) lo que permitirá reducir las Andaluz para la Transición Energética Justa,
emisiones y la factura energética de las que será la hoja de ruta hacia una Andalucía
familias y de las empresas. Nos proponemos neutra en 2050, con la priorización de las
conseguir un mínimo de 250.000 tejados energías renovables distribuidas, y será
fotovoltaicos en Andalucía en los próximos la base para la revisión de la normativa
cuatro años, lo que supondría la instalación energética en vigor.
de más de 2,6 GW dando cobertura a las
• Alcanzaremos un nuevo Plan Andaluz de
necesidades de 1,8 millones de habitantes,
la energía (2022-2030), que vincule la Ley
evitando la emisión de más de 1 Millón de
andaluza en materia de cambio climático
toneladas de CO2 y generando empleo y transición energética y el Pacto Nacional
verde. para la Transición Energética Justa, para la
implantación de un nuevo modelo energético
• Garantizaremos la aportación de todos los 100 % descarbonizado y renovable, en el
recursos que sean necesarios para evitar horizonte de 2050, basado en el ahorro y la
los cortes de suministro energético a las eficiencia energética, así como las energías
personas vulnerables y promover políticas renovables distribuidas. Las medidas del Plan
a largo plazo para abordar los problemas estarán vinculadas a las metas fijadas por la
estructurales, y no solo situaciones de UE y los compromisos de España para poder
impago puntuales, como la rehabilitación cumplir los acuerdos de la COP21 del cambio
energética de viviendas o el fomento de la climático.
implantación de sistemas de tarificación
social de los suministros mínimos vitales de • Promoveremos un Plan de apoyo a las
agua y energía. instalaciones fotovoltaicas de autoconsumo
ciudadano, comercial e industrial, con especial
• Realizaremos una transición energética incidencia en el fomento del autoconsumo
descarbonizada, renovable y distribuida. compartido, la creación de microrredes y
Andalucía tiene una dependencia la constitución de comunidades locales
energética de combustibles fósiles, lo de energía para la producción renovable
que genera externalidades ambientales, con almacenaje y vinculada a los vehículos
así como altos costes sociales y sobre eléctricos.
la salud de las personas. En los últimos
10 años ha habido una paralización total • Coordinaremos y pactaremos las estrategias
energéticas renovables con los Municipios,
de nuevas instalaciones de renovables,
clave para garantizar la implantación del
aumentando el retraso en el despliegue de
modelo energético renovable justo en
la transición energética y la distancia con
Andalucía.
otras zonas de España y de la UE. El nuestro
es un nuevo modelo energético renovable, • Estableceremos medidas de reforma y
descarbonizado, distribuido y ciudadano, un simplificación administrativa y apoyo fiscal
modelo de gestión pública y gobernanza para las instalaciones fotovoltaicas para
menos centralizado, más transparente y la autoproducción y el uso directo de la
democrático, una gran oportunidad para energía generada, con especial incidencia
consolidar la economía, el empleo y el y promoción de las instalaciones de uso
bienestar social. compartido (naves industriales, edificios y
espacios públicos, universidades, comercios,
• Defenderemos la inclusión de Andalucía viviendas...).
dentro de los proyectos del plan de
desarrollo de las energías renovables • Promoveremos la creación de empresas y/o
marinas por parte del Ministerio para la agencias energéticas públicas locales para
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El ciclo integral del agua urbana es, para nosotros, infraestructuras constituyen, además, un factor
un factor de calidad de vida imprescindible de equilibrio para el desarrollo económico.
para los ciudadanos, con independencia de su Sin su garantía de prestación de servicio en
lugar de residencia y tamaño del núcleo. Para términos suficientes de calidad, seguridad y
ello, la sostenibilidad de las infraestructuras continuidad no puede haber inversiones que
en todo el ciclo (captación, tratamiento, generen riqueza y empleo. Las infraestructuras
distribución, saneamiento y depuración) debe deben adecuarse a las nuevas necesidades del
garantizarse aplicando criterios de solidaridad consumo doméstico, comercial e industrial y, el
interterritorial en su financiación. Estas mismo tiempo, ser suficientes para las nuevas
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características que impone el cambio climático, ambiental de los vertidos. Vamos a flexibilizar
tanto en periodos extensos de sequía como su gestión y a intensificar su ejecución para
en precipitaciones puntuales que provocan alcanzar un total de 1.000 millones de euros
inundaciones. Los sistemas de drenajes urbanos en el periodo 2023-2030.
sostenibles, la gestión inteligente de las redes,
la información puntual al usuario para su mejor • Impulsar un nuevo Pacto Andaluz sobre el
uso, constituyen herramientas imprescindibles Agua, que garantice los caudales de las
que debemos extender a todo el territorio cuencas fluviales y establezca una gestión
andaluz. adecuada de los recursos hídricos en
Andalucía utilizando las aguas superficiales
Proponemos:
y las subterráneas y también optimice las
• Realizar una nueva planificación de los usos aguas depuradas para la reutilización.
urbanos del consumo del agua, cerrando el
ciclo integral del agua con un nuevo impulso • Trabajar estrechamente con las
a la depuración de aguas residuales y confederaciones hidrográficas que afecten
su reutilización. En el resto de consumos al territorio andaluz para un mejor análisis,
de agua la prioridad es la recuperación valoración y gestión de los recursos hídricos
de masas de agua contaminadas (en de nuestra Comunidad Autónoma.
acuíferos o superficiales). Impulsaremos la
digitalización del ciclo integral del agua en • Lanzaremos un plan junto con los Municipios
Andalucía, posibilitando un mejor control de andaluces para la limpieza y mejora de los
los recursos y una mayor eficiencia en su cauces públicos en zonas urbanas, con
utilización, tanto en el uso urbano como en objeto de evitar inundaciones y mejorar el
el agrícola. paisaje urbano.
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se ha puesto el foco principal en ellas ha sido • Aprobar una regulación fiscal de los
para ponerlas a los pies de otros intereses. costes ambientales de oportunidad en
la ocupación de suelo o espacio por
Desde el PSOE-A vamos a volver a darle a emplazamiento de infraestructuras
las políticas ambientales la importancia que generadoras de energía.
requieren y vamos a rediseñar contenidos,
estructuras e instrumentos para que en los • Impulsar un plan de reducción de residuos,
próximos años podamos recuperar los años que incluya una gestión integral de los
perdidos y pongamos a nuestra tierra en residuos que se generan y que tenga
disposición de aprovechar las inversiones y como objetivos alcanzar el residuo cero
financiación disponibles para provocar un y fomentar los procesos de economía
cambio definitivo en nuestro modelo productivo circular y simbiosis industrial.
que nos haga mirar al futuro con fortaleza y
sobre bases consistentes de sostenibilidad. • Rediseñar la normativa reguladora de
la geo y la biodiversidad de Andalucía, el
Proponemos: patrimonio y valores naturales de Andalucía,
adaptando al nuevo contexto las acciones
• Poner en marcha un Plan Integral de Lucha de conservación y el uso sostenible de la
Contra la Contaminación del Aire, Suelo y diversidad biológica y geológica.
Agua dotado con 500 millones de euros y
que se ejecutará en coordinación con las • Establecer un plan de gestión y control
corporaciones locales. de las especies exóticas invasoras para
proteger la biodiversidad de Andalucía.
• Implantar políticas de atención al medio
rural y los retos ambientales que requieren • Promover una nueva política de gestión
un apoyo público para incentivar la forestal, vinculada al aprovechamiento y
producción sostenible en el sector primario, el desarrollo de las energías renovables,
reduciendo el uso de sustancias químicas y que favorezca la bioeconomía como una
mejorando la calidad de la producción. herramienta de gestión de los territorios
forestales que permite cuidar los bosques
• Establecer un plan de promoción de
y aproveche su energía para contribuir a la
las prácticas agrícolas y de cultivo más
descarbonización de nuestra sociedad.
sostenibles y ecológicas, como una práctica
para detener la erosión de los suelos de • Combatir el abandono de los espacios
cultivo y el fomento de una alimentación forestales, incrementando la realización
de proximidad. de tratamientos preventivos que frenen
impactos indeseables: incendios forestales
• Adoptar medidas normativas y legales
con el daño a las personas y al patrimonio
para impedir la privatización de los recursos
que esto conlleva, plagas forestales que
naturales y del patrimonio natural público,
terminan con la biodiversidad y los paisajes
como garantía de preservación del medio
y como oportunidad para fomentar nuevos de Andalucía, la ocupación de espacios
sectores económicos y sociales sostenibles. forestales por otros usos que rompen el
equilibrio natural y ambiental (agricultura,
• Apostar por un uso prolongado de turismo, urbanizaciones, entre otras).
los materiales y energías renovables,
potenciando el retorno de los recursos • Incrementar en un 25% el presupuesto y las
biológicos a los ecosistemas. licitaciones públicas para que las empresas
forestales andaluzas realicen tratamientos
• Establecer la obligatoriedad de la silvícolas y otras actuaciones forestales
compatibilidad de la protección del paisaje favoreciendo la limpieza de los montes, a
y la diversidad biológica con la localización la vez que la generación de actividad y el
de las energías renovables. empleo en las zonas forestales.
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Resumen introductorio:
Para llevar a cabo con éxito las gasto y, siempre, desde la integridad y el
transformaciones sociales, económicas, compromiso ético.
digitales y medioambientales a los que nos
Queremos establecer el derecho a una
enfrentamos, es imprescindible también
administración ágil, apostando por la
reformar el sector público para que pueda
digitalización de los servicios públicos, pero
estar en condiciones de responder a la
garantizando, en todo caso, la atención
naturaleza de los nuevos problemas que se
presencial siempre que sea necesaria. Una
plantean, tanto de la forma en que se ejerce el
digitalización inclusiva y que garantice la
gobierno, como de la propia administración,
accesibilidad de la población.
así como promover contextos que propicien
la acción coordinada de la Ciudadanía y la La acción pública de las administraciones
sociedad. Nuestro compromiso es gobernar es fundamental para promover la actividad
poniendo a las personas primero a través económica y la justicia social, pero para
de la colaboración, la comunicación, la que puedan cumplir su función debe
confianza, el compromiso y la comprensión, garantizarse la suficiencia de recursos
renovar las herramientas y mecanismos de todas ellas a través de un sistema de
que garantizan la transparencia, la financiación y un modelo fiscal que sean
evaluación y la permanente rendición de justos y equitativos, que se articulen en
cuentas velando por la austeridad del torno a las personas y no a los territorios.
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Sí a lo público.
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Un gobierno abierto facilita que los y las abiertos, que será transversal a todas
dirigentes públicas, las administraciones las administraciones, con medidas para
y el conjunto de nuestra sociedad sean fomentar la transparencia y la rendición
más eficientes el uso de todo el talento y de cuentas por parte de los responsables
poniendo a disposición las herramientas y públicos, la participación de la Ciudadanía,
los procedimientos a toda la Ciudadanía. Por agentes sociales y organizaciones en
ello, hay que implicar a toda la administración, una gobernanza ética, relacional y de
promoviendo políticas de gobierno abierto en colaboración y cooperación.
la cultura administrativa que haga de la función
pública y de los servicios públicos espacios • Nos comprometemos a aprobar, en los
abiertos al diálogo y la colaboración. seis primeros meses de la legislatura, un
Plan de Gobierno con contenido abierto
Queremos gobernar para promover el interés y actualizable, en el que se identifiquen
general, el bien común y queremos hacerlo los objetivos estratégicos perseguidos,
con transparencia, buscando la eficacia y las actividades y medios necesarios para
la eficiencia económica. La transparencia y alcanzarlos, una estimación temporal
el derecho de acceso a la información son para su consecución, la identificación de
garantía para la lucha contra la corrupción. los órganos responsables de su ejecución,
así como los indicadores que permitirán
• Impulsaremos una Estrategia de su seguimiento y evaluación. Así mismo,
Gobierno Abierto y el trabajo en datos se rendirá cuenta de su cumplimiento a
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de las figuras tributarias que gestionan las requerido una enorme inyección de recursos.
corporaciones locales. En este contexto, el gobierno ha asumido en su
totalidad el coste y el endeudamiento que ha
• Flexibilizar la regla de gasto para evitar que supuesto la crisis y ha transferido a las CC.AA.
se desperdicien recursos presupuestarios la totalidad de recursos necesarios para hacer
y no se puedan ejecutar los programas de frente al incremento de los gastos sanitarios,
inversión imprescindibles para garantizar el sociales y económicos. El Gobierno de España es
desarrollo local y la creación de riqueza. el que ha proporcionado la mayor financiación
de la historia a la Comunidad Autónoma de
• Propiciar el uso de los remanentes de forma Andalucía.
planificada, estableciendo estrategias
de largo plazo en la reducción del Los y las socialistas consideramos que el
endeudamiento que sean compatibles con sistema de financiación ha de reformarse para
el aumento a medio plazo de las inversiones corregir las ineficiencias y las inequidades
locales financieramente sostenibles. Estos que se manifiestan en diferentes niveles de
programas de inversión locales son claves financiación para las mismas competencias.
para la reactivación y trasformación social, Es necesario avanzar en la resolución de
económica y medioambiental de nuestros los problemas que se han observado en la
Municipios y, actualmente, están al albur de aplicación del modelo desde 2009: desde su
la capacidad de cada uno para conseguir adecuación a momentos de crisis económica
subvenciones europeas. (como los vividos desde 2011 y que llevaron a
situaciones muy injustas con las CC.AA por parte
• Eliminar las limitaciones de contratación del gobierno central del PP), hasta las diversas
de personal por parte de las corporaciones interpretaciones posibles de la Ley 22/2009 que
locales puesto que la introducción de las han conducido a resultados finales del modelo
tasas de reposición y el límite al crecimiento muy diferentes entre sí y que perturban la
de los gastos de personal han obligado a la necesaria equidad del sistema.
externalización o limitación en la provisión
de muchos servicios públicos necesarios. Las mejoras que proponemos del sistema de
financiación están básicamente recogidas
• Reformar las políticas de prestación indirecta en el Dictamen de la Comisión de Hacienda
de servicios sociales y los planes de empleo y Administración Pública en relación con
municipales de la Junta de Andalucía para el informe del grupo de trabajo relativo a
garantizar estructuras de gestión estables financiación autonómica, aprobado por la
que aseguren la provisión de los servicios mayoría del Parlamento de Andalucía en marzo
los 365 días del año. de 2018.
• Permitir que los Ayuntamientos puedan Abogamos porque la reforma del modelo
introducir bonificaciones o rebajas fiscales vaya dirigida hacia los siguientes vectores de
motivadas por vulnerabilidad económico- cambio:
social de familias en los principales tributos
y tasas. • Dirigirse a las personas y no a los territorios,
puesto que todas las personas tienen derecho
Respecto a la financiación de la Comunidad a recibir los mismos servicios públicos, sea
Autónoma de Andalucía, el actual sistema está cual sea su lugar de residencia, sin que
vencido desde finales de 2013. Sin embargo, aparezca como determinante su capacidad
los sucesivos gobiernos del PP mostraron una fiscal. Este es el sentido de la exigencia
incapacidad absoluta para avanzar en su de equidad del sistema que requiere la
revisión y reforma. En 2018, el nuevo Gobierno de igualdad de todos los españoles y españolas
España adquirió el compromiso de consensuar a la hora de acceder a los servicios públicos
un nuevo sistema que diera solución a las fundamentales, vivan donde vivan.
disfunciones que arrastramos desde hace
años. Sin embargo, el último año y medio se • Garantizar una reasignación suficiente de
ha tenido que dar prioridad a la gestión de la los recursos disponibles entre los distintos.
pandemia provocada por la COVID-19, que ha niveles de gobierno, de acuerdo con las
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Nos preocupan particularmente los efectos que Andalucía superior al 1% de crecimiento real de
sobre la financiación del estado del bienestar tasa media anual acumulativa.
pueden tener los cambios demográficos. El
efecto demográfico sobre las partidas del En la educación, las proyecciones demográficas
estado del bienestar que corresponderán a en Andalucía no muestran que sea previsible
la Junta de Andalucía se situará en la próxima que el gasto en educación vaya a reducirse.
década en el 1% de crecimiento real en tasa Aunque habrá menos alumnado, será necesario
media anual acumulativa, es decir, al margen afrontar una política de mejora cualitativa tras
el esfuerzo cuantitativo desarrollado hasta
de la evolución de los precios. Esta sería la tasa a
ahora, máxime dadas las rigideces que el gasto
la que deberían evolucionar los presupuestos de
educativo puede presentar con un 90% de
estas partidas a fin de no disminuir en términos
gastos de personal.
reales su actual capacidad de prestación de
estos servicios. Todo un reto que debe resolverse En la atención a la dependencia, la población
decisivamente mejorando nuestra economía potencial que la necesitará se ampliará debido
y haciéndola crecer para poder dedicar los al aumento de la población mayor en edades
recursos necesarios para sostener y mejorar superiores a los 80 años y tendrá un significativo
nuestras políticas sociales y de cohesión social. impacto en el gasto público. Aún siendo
prudentes, esta partida supondrá una tasa de
En la Sanidad, las estimaciones indican que
crecimiento real en media acumulativa anual
necesitaremos realizar incrementos mínimos
de 1,6 puntos.
sostenidos para los próximos años del gasto
público sanitario entre el 4 y el 6 por ciento • Convocaremos a agentes económicos y so-
anual, en tasa media acumulativa, compatibles ciales y grupos políticos para trabajar desde
con crecimientos cercanos al 8% a largo plazo. el primer día en un “Pacto Social Feminista y
Así mismo, en las próximas dos décadas, y de de Progreso” para blindar que se garantice
manera sostenida y tendencial, la evolución por ley que se supera cada año una inver-
demográfica supondrá, independientemente de sión superior al 14% del PIB de Andalucía en
cualquier otro factor (inflación, innovación, entre políticas sociales y para conseguir igualar
otros) una incidencia en el gasto sanitario de dicha inversión a la media nacional: en Sa-
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nidad (más del 7% del PIB, que en 2023 serían Social, incluida la Vivienda (más de un 2% del
unos 13.000 millones de euros); en Educación PIB ,que en 2023 serían más de 2.500 millones
(más del 5% del PIB, que en 2023 serían más de euros).
de 9.000 millones de euros); y en Protección
Las decisiones fiscales de las derechas en del resto de España para el mantenimiento de
Andalucía han llevado a que nuestro sistema fiscal nuestros servicios públicos. Pedir más financiación
haya retrocedido hacia una menor progresividad al resto del Estado y rebajar impuestos a los más
fiscal y equidad social. El gobierno de las derechas pudientes no es ni justo, ni responsable.
en Andalucía ha bajado la fiscalidad a las rentas
altas y ha consolidado por ley regalos fiscales El modelo tributario que defendemos los y las
por valor de 400 millones de euros al año. La socialistas andaluces es radicalmente distinto.
tributación en el IRPF de las rentas superiores a Nosotros defendemos en los impuestos que los
120.000 euros está entre las cinco más bajas de ricos tengan que contribuir a la sociedad con lo
España. Sin embargo la fiscalidad de las clases que les toca. El carácter progresivo del sistema
medias, por ejemplo para una base liquidable impositivo en función de la renta y la riqueza es
menor a 25.000 euros, es la segunda más alta de un instrumento esencial, no sólo para financiar
toda España. los servicios públicos que es su principal misión,
sino también como un instrumento de política
En Andalucía se ha hecho realidad durante los económica anti crisis, para estabilizar la economía,
cuatro últimos años el paradigma neoliberal que generar incentivos económicos para maximizar el
rechazamos contundentemente. Un modelo fiscal interés general y redistribuir la riqueza.
propio de las derechas populistas que ven en la
bajada de impuestos la respuesta a cualquier • Reafirmamos nuestro compromiso con la
solución y que termina por reducir sólo aquellos reconstrucción de un sistema fiscal progresivo
impuestos que recaen sobre las rentas más altas y suficiente, basado en la justicia fiscal y social,
o los patrimonios más elevados. El resultado es respetuoso con la autonomía fiscal pero sin
una menor recaudación fiscal. En el período 2020- justificar el dumping entre Comunidades
2021 la recaudación fiscal andaluza de los tributos Autónomas, que contribuya en mayor medida
cedidos (Impuestos de Sucesiones y Donaciones, a la redistribución de la renta y al despliegue
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos de políticas sociales centradas en la igualdad
Documentales) ha retrocedido en más de un 11% y la universalidad, tal y como se recoge en
respecto a la de 2018, lo que supone unos 250 la Constitución Española y el Estatuto de
millones de euros menos. En el último ejercicio Autonomía para Andalucía.
fiscal de 2021 la recaudación total de la Junta de
Andalucía ha descendido en 400 millones de euros • La concepción del modelo tributario que
en términos reales (descontando la inflación) queremos para Andalucía y España ha de
respecto al ejercicio 2020. Los impuestos directos abarcar todo el territorio nacional, bajo el
se reducen un -0.6%, los indirectos suben un 5.7% principio de que no tributan los territorios sino
y las tasas suben un 82.1%. Es decir un modelo las personas. Y, por supuesto, asegurando que
fiscal regresivo. Todo ello tiene importantes las personas de igual capacidad económica
consecuencias por el lado del gasto público y ha contribuyan de la misma manera a los gastos
dado lugar a una menor y peor provisión de bienes del Estado y las de mayor capacidad más
públicos imprescindibles para el bienestar de la que proporcionalmente que las personas de
ciudadanía y a limitar la misión redistribuidora de menor capacidad económica.
renta y riqueza del sistema fiscal, aumentando las
desigualdades sociales. • Nuestra propuesta fiscal va en la dirección
de los planteamientos en este momento del
Esta estrategia, además de injusta e ineficiente, se G20, el Fondo Monetario Internacional y de la
ha demostrado especialmente inadecuada para Unión Europea. Estas instituciones, y también
Andalucía, ya que nuestra autonomía financiera el Gobierno de España, han mostrado su
es menor que la de la media de las CC.AA y, preocupación por la elusión fiscal y, en
por tanto, más dependiente de la financiación general, porque las mayores rentas, fortunas
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• Realizaremos una evaluación de los efectos • Para defensa jurídica de la relación laboral
que tienen sobre la progresividad y la de 200 a 300 euros.
capacidad recaudatoria el conjunto de • Incrementar el límite de la deducción
deducciones, bonificaciones y exenciones en aplicable en IRPF por donativos de
aquellos tributos sobre los que la Junta de finalidad ecológica de 150 a 300 euros.
Andalucía mantiene capacidad normativa.
Muchos de ellos son accesibles con mayor • Aplicar la deducción por gastos
facilidad a las rentas más elevadas y reduce educativos al segmento de rentas inferior.
la progresividad que defendemos.
• En sucesiones y donaciones reformularemos
• No queremos subir los impuestos sino este impuesto que es muy antiguo con el
reformularnos mejor. Contemplamos objetivo de que contribuya mejor a generar
redistribuir los beneficios e incentivos fiscales más riqueza y empleo en Andalucía,
para mejorar la situación de las clases medias, promoviendo que se movilice dicha riqueza en
el colectivo de autónomos y trabajadoras, de vida. Para ello, contemplaremos la exención
la juventud, del mundo rural y de determinados fiscal de las donaciones realizadas en vida a
colectivos en circunstancias singulares de familiares, de primer y segundo grado, cuando
dificultad. Rechazamos los beneficios fiscales vayan dirigidas a la compra de una primera
a los más pudientes. vivienda habitual del donatario o a participar
en una empresa que aumente su capital social
• En el IRPF mejoraremos la tributación y y mantener la inversión empresarial un mínimo
aumentaremos los beneficios e incentivos de diez años y se cree empleo, con un límite
fiscales en las clases medias, personas de 500.000€ por persona. Las clases medias
trabajadoras, colectivo de autónomos no pagarán este impuesto, que recaerá
y la juventud que ganen menos de exclusivamente sobre aquellos patrimonios
30.000€/40.000€ al año (declaraciones superiores a un millón de euros de riqueza que
individuales/conjuntas); mantenerlos para no hayan sido movilizados en vida. En todos
los que ganen entre 30.000€ y 50.000€ los casos que sean necesarios se atenderán
en declaraciones individuales o 40.000€ y las situaciones especiales para facilitar el
60.000€ al año en declaraciones conjuntas y pago del mismo sin tener que malvender
eliminarlos para el resto de rentas. propiedades. Las mejoras de la recaudación
• Los incentivos, desgravaciones y cheques que se obtengan se dedicarán a políticas de
fiscales irán dirigidos a los que más lo nuevas oportunidades a la juventud.
necesitan y tienen rentas bajas o medias, • En cuanto a mínimos exentos y reducciones
como son la juventud, el mundo rural, personas generales de bases imponibles en diversos
con discapacidad, propiciar la lucha contra el impuestos, como criterio general, tomar como
cambio climático, entre otros: referente 1.000.000 euros, para este tipo de
• Por nacimiento, adopción y acogimiento mínimos y reducciones.
de 200 a 300 euros. • En cuanto escalas de cuotas y tipos aplicables
• A los contribuyentes residentes a diversos impuestos:
en municipios con problemas de • Respecto al IRPF, el Impuesto de Patrimonio
despoblación de 400 a 600 euros. y el Impuesto de Sucesiones y Donaciones,
• A familias monoparentales o aumentaremos las reducciones de tipos a
monomarentales de 100 a 150 euros con las rentas medias y bajas, compensando
hijos a su cargo. los efectos de la inflación, y aplicaremos
el Decreto Legislativo 1/2018 del gobierno
• Por partos, adopciones o acogimientos socialista. Para evitar los errores de salto,
múltiples de 200 a 300 euros por cada todos los segmentos de bases liquidables
menor. tendrán alguna rebaja fiscal efectivas.
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Final.
Un proyecto de
cambio para toda
Andalucía.
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Este programa se ha construido tras analizar suma de demandas concretas de una parte
con rigor los problemas que a nuestro de la sociedad. Abordamos los problemas
juicio plantea la Ciudadanía y después de que tiene el conjunto de la sociedad de modo
escuchar con atención sus demandas en integral, transversal y complejo porque de esa
cientos de reuniones de escucha activa por forma es como se plantean en la realidad. No
toda Andalucía. Queremos dar las gracias a se pueden sacar adelante los intereses de las
esas miles de personas que se han esforzado clases trabajadoras o de los grupos sociales
en compartir su tiempo, sus mejores que precisan políticas de redistribución, sin
ideas y sueños y también sus grandes hacer antes que aumente la creación de
preocupaciones. También a los miles y miles riqueza, consolidando un tejido empresarial
de militantes que aprobaron las bases de eficiente y competitivo. Es imposible llevar
este programa en sus asambleas locales y a cabo las políticas contra la exclusión, la
que fueron ratificadas en el XIV Congreso del desigualdad y la pobreza que siempre hemos
PSOE de Andalucía de Torremolinos el 6 y 7 de defendido, sin ingresos primarios previos. Las
noviembre de 2021. políticas sociales a las que siempre hemos
dado prioridad, no se pueden realizar sin
En resumen, este programa ha sido concebido estabilidad macroeconómica. La política
para dar respuesta a los retos que hemos social que defendemos, requiere ingresos
detectado y preocupan hoy a los andaluces y originarios para poder hacerse efectivos y
andaluzas, como lo que somos, una sociedad para poder mantenerse el tiempo necesario.
diversa, plural, poliédrica, multicultural, un
mosaico de intereses diversos, sentimientos, Al diseñar este tipo de propuestas integrales
valores, creencias, simbologías e incluso y transversales orientadas a resolver
aspiraciones a veces muy diferentes, pero problemas de toda la sociedad, los y las
con un común denominador decisivo ser socialistas no estamos renunciando a
personas que se sienten andaluzas, españolas nuestros principios sino justamente todo
y europeas. lo contrario. Defendemos la equidad, la
igualdad, la solidaridad, la cooperación, la
Los y las socialistas damos prioridad y capacitación, la sostenibilidad y el respeto
defendemos con mayor intensidad los a la naturaleza, nuestros principios éticos e
intereses de los grupos sociales o colectivos ideológicos, que son satisfactorios para una
que sufren mayor desigualdad económica, gran mayoría de la sociedad.
puesto que les dificulta ejercitar sus derechos
de Ciudadanía y participar políticamente. Son Por todas esas razones, y a diferencia de lo
quienes más lo necesitan. Toda la sociedad que vienen haciendo las derechas andaluzas,
se enriquece cuando se mejora el bienestar empeñadas en facilitar el negocio de los
colectivo. La economía también se hace más grupos privados más poderosos cuando
fuerte con la igualdad. La igualdad fortalece elimina controles, garantías de seguridad
a la sociedad. o normas de transparencia para conceder
privilegios a quienes tienen más poder,
Nuestras propuestas pretenden liderar un nuestras propuestas se basan en anteponer
proceso de transformación económica, siempre el interés general al privado y la
social, digital y medioambiental integral. Se utilidad colectiva a la estrictamente individual.
orientan a resolver problemas que no son la
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Este principio que permitió consolidar, en muy grupos poderosos destruyan nuestro medio
poco tiempo y en condiciones de entorno ambiente.
adversas, un estado del bienestar y servicios
públicos que, a pesar de todos sus posibles Debemos entender nuestras propuestas
defectos, han sido el orgullo de todas las
como un proyecto de transformación de
andaluzas y todos los andaluces.
carácter transversal que nos obliga a pensar
en los problemas desde un punto de vista
Los y las socialistas queremos promover la innovador, sin caer en simplismos ni en
creación de puestos de trabajo, pero con análisis lineales, considerando que todos
dignidad y no a costa de deteriorar recursos los problemas sociales están entrelazados
naturales o comunes que a la larga nos y que no admiten solución efectiva si los
pasarán una factura impagable, ni a costa
consideramos como cajones estancos
de permitir sueldos míseros que embarcan
a los que damos respuestas parciales y
en la pobreza, especialmente la juventud.
desentendidas de su contexto.
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