Está en la página 1de 10

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Universidad Bolivariana de Venezuela Misin Sucre-Aldea

Montes Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos Ctedra: Estado y resolucin de conflictos

El Derecho de Propiedad
Facilitador: Abg. Gustavo Betancourt Autor: Zapata L., Bernardo R. C.I. 9.272.248

Cumanacoa, 27 de mayo de 2011.

INTRODUCCION En el presente trabajo se tratar uno de principios bsicos en que se cimienta una sociedad de hombres libres: el derecho de propiedad. Es probable que nunca sepamos exactamente cundo y dnde se origin la propiedad, pero parece razonable imaginar que el cazador prehistrico fuera tan dueo de sus instrumentos de caza como los somos nosotros de los objetos domsticos indispensables para nuestra vida cotidiana. Las grutas y los refugios a los que cada invierno regresaban las familias o las hordas constituyeron la primera forma jurdica de apropiacin del suelo. En la concepcin occidental de la propiedad, el derecho de propiedad es un derecho subjetivo, un derecho abstracto, un atributo propio del ser. En el caso venezolano, la propiedad ha sido un tema que ha generado mucha discusin en la actualidad, sobre todo despus del ascenso al poder por parte del Presidente Hugo Chvez, quien ha cuestionado el tratamiento conservador que se le ha dada a ese derecho y ha propuesto, en cambio, algunas reformas en esa materia que mucho no dudan en calificar inconstitucional mientras que otros tantos sealan que se trata de administrar justicia. Por tratarse de un tema que est en tapete de la opinin pblica, se presentan aqu una aproximacin de los elementos ms importantes que describen el concepto de propiedad, valga decir su definicin, evolucin histrica, la propiedad en la legislacin venezolana vigente y las apreciaciones personales del autor sobre esta materia.

La Propiedad Definicin: La propiedad es el poder o la facultad de poseer algo. Puede tratarse de algo que es objeto de dominio dentro de los lmites legales (como una casa o automvil) o de una cualidad o atributo personal (simpata, talento respeto, etc.). En el mbito jurdico, que es el nos ocupa, la propiedad es el poder directo sobre un bien. Este poder atribuye a su titular la capacidad de disponer libremente del objeto, teniendo como limitaciones aquella que imponga la Ley. En este mismo orden, Remedios Morn, autor de Los derechos sobre las cosas (I). El derecho de propiedad y derecho de posesin, define a la propiedad como el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien. Sin embargo, tener una cosa bajo su poder y comportarse como dueo, no basta para ser propietario. En el caso del ladrn, posee esos dos requisitos pero no tiene un justo titulo de adquisicin del dominio, por eso se dice que es un poseedor, pero no un propietario. El poseedor puede no ser propietario (como en el caso del ladrn) pero el propietario siempre es poseedor. El titular del derecho de propiedad, posee un derecho real sobre ella, o sea hay una relacin directa entre propietario y cosa, sin intermediacin de otra persona como ocurre en los derechos personales, por ejemplo en un contrato. En este caso, la relacin con el objeto de la prestacin, es mediato. El titular del dominio, o derecho de propiedad puede ser con su cosa lo que desee, venderla, abandonarla, destruirla, con el nico lmite del respeto a los derechos de terceros. Cabe destacar que el derecho romano sostiene que el derecho de propiedad pleno contempla tres facultades: ius utendi (uso), ius fruendi

(disfrute) e ius abutendi (disposicin). Es importante tener en cuenta que las personas y los valores como la libertad nunca pueden ser confiscados como propiedad de un tercero.

Evolucin Histrica: Cuando el hombre apareci sobre la tierra, evidenci la existencia de los productos de la naturaleza, y de los territorios, y su necesidad de compartirlas con otros hombres, pero sinti tambin que era necesario que ciertas cosas le pertenecieran en exclusividad, primero seguramente las muebles, en su vida nmada, cazadora y recolectora, y luego las inmuebles, pudiendo hacer con ellas lo que le plazca. Se apoder de ellas por apropiacin, seguramente tomando lo que necesitaba, y disputndose con otros los bienes escasos, decidindose por la fuerza las pertenencias de cada uno. Sabemos que la delimitacin de los primitivos estados, fue realizada de este modo (por la violencia) y as continu la delimitacin en el transcurso del tiempo, hasta que la Edad Moderna origin la institucin de la diplomacia, que dio una alternativa pacfica, para la solucin de los conflictos territoriales. La Biblia hebrea consign entre los mandamientos: No robar, aludiendo al reconocimiento de la propiedad ajena. En Egipto todos los bienes eran de pertenencia del Faran, en cambio, entre los griegos se reconoci la existencia de la propiedad privada. Ya en la antigua Roma, en un principio la tierra fue propiedad de las gens, o sea, de grupos de familia que posean un antepasado comn. Al formarse la civitas el derecho de propiedad privada sobre los fundos (terrenos) y cosas le correspondi al pater, como jefe de cada familia romana, independientemente de la voluntad del estado. En Roma el derecho de propiedad privada pareci comprender primero a los terrenos, y dems cosas destinadas a la actividad agrcola, siendo las primeras cosas susceptibles de apropiacin privada amparada por el derecho civil, las que llamaron res

mancipi, que eran los fundos itlicos y construcciones sobre ellos, los esclavos, los animales domados por cuello y lomo y las servidumbres rsticas. A la propiedad, los romanos la llamaron mancipium (manus = poder y capere = tomar). Cuando Roma creci en virtud de las conquistas, la propiedad de la tierra en la pennsula itlica, fue otorgada a los particulares, en propiedad quiritaria, o de derecho civil, por demarcaciones que realizaron los agrimensores, que tuvieron carcter sagrado. Sin embargo las tierras de las provincias, nunca fue entregada en propiedad privada, ya que eran del populus, o eran del Csar. Entre los pueblos germanos la distribucin de las tierras fue por concesin estatal. En la Edad Media la posesin sobre la tierra se convirti en smbolo de poder, pero no se adquira en propiedad, sino que el rey ceda parte de los territorios para su gobierno, administracin y explotacin a los seores feudales, y estos a su vez volvan a distribuirlas. Los dueos eran el rey o la iglesia. Fueron los burgueses, propietarios de las fbricas, que haban acumulado riquezas en la Edad Moderna, con el desarrollo del comercio y la aparicin de las fbricas, en la Revolucin Industrial, los que obtuvieron al protagonizar la Revolucin Francesa, en la Declaracin de los Derechos del hombre y del Ciudadano la consagracin de la propiedad privada, entre los derechos naturales del hombre, o sea, los que nacen con l, y no dependen de la concesin estatal. El concepto de propiedad privada est profundamente arraigado en el mundo occidental, y la mayora de las legislaciones modernas, lo consideran un derecho natural subjetivo.

El socialismo, corriente opuesta al capitalismo, potenciado desde la revolucin industrial, sostuvo, contrariamente, que la propiedad de los medios de produccin deba ser colectiva. Para Carlos Marx la propiedad privada no debera existir. Los anarquistas no hablaron de suprimir la propiedad privada, cuando fue obtenida legalmente, aunque propugnaron la asociacin de los propietarios para buscar el bien comn. Proudhon, anarquista mutualista, recibi agudas crticas de Marx, pero fue elogiado por su obra Qu es la propiedad? donde la calific de robo. El derecho sobre la propiedad de cada uno, fue en Roma un derecho absoluto, a tal extremo que el dueo poda hacer con su cosa lo que quisiera, an en detrimento de derechos de terceros. Pronto comprendieron que el avasallamiento de derechos de otros, colocaba al hombre en total indefensin, frente a otros derechos, incluso el de la propiedad de los dems. (Por ejemplo, uno tiene derecho a incendiar su casa, porque le pertenece, pero si con las llamas quema la propiedad del vecino, ste tendra derecho a hacer lo mismo, y sera el reinado del caos). Como proteccin al mismo derecho de propiedad y al resto de los derechos humanos, comenzaron a establecerse restricciones al uso abusivo de este derecho, cuando amenazare o restringiere derechos de terceros.

La Propiedad en la legislacin venezolana vigente: En los ltimos tiempos, instituciones jurdicas como la propiedad, han sido protagonistas de grandes transformaciones, que sin lugar a dudas por la evolucin de las sociedades, deben llevarse a cabo; ya que la ciencia del Derecho se va adaptando a los nuevos acontecimientos que la realidad histrica expresa. No obstante en el caso de la propiedad, los paradigmas bajo los cuales fueron redimensionados, no tienen desde el punto de vista de la ciencia jurdica, basamentos suficientemente claros en la orientacin que aspiran establecer.

Es por ello que desde hace algunos aos el cambio de postura presentado bajo el concepto propiedad, ha ido creando matices que hoy en da, lo que para algunos es legal para otros se torna ilegal. El derecho de propiedad est consagrado en el artculo 115 de la Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela, el cual reza: Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes. Asimismo, segn Sentencia Nro. 462 del 06/04/2001 de la Sala Constitucional "... la Constitucin reconoce un derecho de propiedad privada que se configura y protege, ciertamente, como un haz de facultades individuales sobre las cosas, pero tambin, y al mismo tiempo, como un conjunto de deberes y obligaciones establecidos, de acuerdo con las leyes, en atencin a valores o intereses de la colectividad, es decir, a la finalidad o utilidad social que cada categora de bienes objeto de dominio est llamada a cumplir. Esta nocin integral del derecho de propiedad es la que est recogida en nuestra Constitucin, por lo que los actos, actuaciones u omisiones denunciados como lesivos del mismo, seran aquellos que comporten un desconocimiento de la propiedad como hecho social, a lo que se puede asimilar situaciones que anulen el derecho sin que preexista ley alguna que lo autorice." En este sentido, la propiedad es un derecho perpetuo, constituido en inters personal, pero no debemos dejar de reconocer el concepto de bien comn, y la funcin social que la propiedad cumple. Si por razones de inters general, es necesario expropiar este derecho, el propietario debe ser indemnizado.

No obstante, las recientes actuaciones en materia de expropiaciones as como la creacin de un nuevo esquema de propiedad, la Propiedad Social, entran en contradiccin con el rgimen de propiedad que establece la Constitucin de la Repblica vigente desde el ao 1999. Por este motivo, la Asamblea Nacional, y el propio Presidente Chvez han intentado darle sustento formal a las estas actuaciones. En el ao 2007 se propuso una reforma constitucional, la cual, entre otras cosas se propona crear nuevos conceptos de propiedad (entre ellos la propiedad mixta) donde adems se eliminaran algunos de los principales atributos de la propiedad privada. Dicha reforma fue rechazada democrticamente. En el ao 2008 por la va habilitante el Ejecutivo aprueba 26 decretos leyes, entre los cuales se encuentran la Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Alimentaria, y la Ley para la Defensa de Personas en el Acceso a Bienes y Servicios. Ambas declaran de utilidad pblica toda la actividad de produccin y comercializacin de alimentos. La declaratoria de utilidad pblica a todo el sector es el primer paso requerido por Ley para poder expropiar posteriormente activos utilizados en la produccin de alimentos. Del mismo modo, se conoce la existencia de un Anteproyecto de Ley de Propiedad Social, la cual pretende establecer este nuevo concepto de propiedad donde explcitamente se deja por escrito que la propiedad, en sus diversas formas, es administrada y controlada por el Estado. El Proyecto no ha sido discutido an a pesar de que se ha anunciado su aprobacin en diversas oportunidades. En el ao 2008 se publica la Ley de Tierras Urbanas, la cual facilita y simplifica el proceso de expropiacin. Adems, se declaran de utilidad pblica los terrenos sin uso en zonas urbanas, lo cual justifica cualquier accin del Estado para adquirirlos en nombre de la funcin social de la tierra. Posteriormente se conoce de un Anteproyecto de Ley para

Asentamientos Urbanos, en donde se ofrece la titularizacin de las viviendas en zona populares. En este caso dicha titularizacin se refiere al goce y disfrute ms no a la disposicin del bien. Esto quiere decir que aquellos que reciban

ttulos de las tierras en zonas populares slo tienen permiso para usarlas ms no para venderlas ni para que sus hijos puedan heredarlas. En el 2010 entra en vigencia la Ley Orgnica de Participacin y Poder Popular. Dentro del cuerpo de esta Ley, se encuentra como un artculo ms, la propiedad social definida como el derecho del Estado de conservar medios y factores de produccin. En el ao 2011 se emite el decreto presidencial nmero 8.143, con rango, valor y fuerza de Ley del Rgimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misin Vivienda Venezuela, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria 6.021, de fecha 6 de abril de 2011. Esta norma, dictada por el jefe de Estado, Hugo Chvez, como parte de la habilitacin para legislar que le confiri la Asamblea Nacional (AN) en diciembre de 2010; regula el rgimen de propiedad sobre las viviendas, terrenos y dems bienes, en el marco del programa social denominado Gran Misin Vivienda Venezuela. El artculo cuatro de la precitada ley define que la propiedad familiar recae sobre las viviendas, que debern ser adecuadas, seguras, higinicas y con servicios bsicos esenciales; mientras que la multifamiliar reposa sobre los terrenos, inmuebles y cosas comunes de las edificaciones. La propiedad familiar es definida como el derecho sobre la vivienda destinada nicamente al uso, goce, disfrute y disposicin de la familia, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica de Emergencia para Terrenos y Vivienda. Mientras que, la propiedad multifamiliar es el derecho sobre el terreno, inmuebles y las reas de uso y disfrute comn, de todos los miembros de las unidades familiares.

CONCLUSION

El Estado venezolano est atentando contra la propiedad privada tal como ha sido concebida histricamente, usando para ello un andamiaje legal desde otra concepcin filosfica que le permite hacer uso de su poder coercitivo para desarrollar polticas pblicas que lleven implcita la transformacin econmica, social y cultural de nuestra poblacin, ya que no existan leyes que regularan la nueva concepcin filosfica sobre la propiedad privada con fines de utilidad social.

También podría gustarte