Trabajo de Investigación Ley Reservada del Cobre

Consideraciones en pro y contra.

Asignatura: Derecho Económico III. Profesor: Giovanni Amaini. Alumnos: Luis Aránguiz. Natalia Ardiles. Lorena Cuellar. Francisco Garrote. Camila Titichoca.

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INTRODUCCION

Frente a la contingencia desatada por la propuesta presidencial de derogar la ley reservada del cobre, existen claramente dos posiciones diferenciadas. Una de ellas sostiene como argumento fundamental las condiciones geopolíticas de las cuales nuestro país no puede abstraerse, partidaria de la no derogación de esta ley y la otra postura; que, en aras del principio de la transparencia aduce la imposibilidad de fiscalizar tal ley dada lo reservada de esta, partidaria de su derogación. Estas posturas aparentemente irreconciliables, a juzgar por la

polémica levantada en torno a su próxima discusión en el congreso, no hace sino confirmar la existencia de cinco elementos de no menor importancia. La imperiosa revisión de los recursos legales que permiten el financiamiento de las fuerzas armadas acorde a la realidad histórica actual y no de antaño. La observancia necesaria de los conceptos de probidad y trasparencia vitales para la sobrevivencia de un estado de derecho acorde a los conceptos democráticos universales. La herencia jurídica del gobierno de facto que introdujo la última modificación; ilegitima para algunos, a la ley reservada del cobre y mantenida en su esencia por los posteriores gobiernos democráticos. La forma y fondo del manejo de los recursos económicos de mayor importancia estratégica del país, el cobre y la sobrevivencia de la única empresa estatal en tal giro. La posición geopolítica de Chile frente a sus países vecinos, relación conflictiva plagada de episodios de intereses controvertidos solucionados diplomáticamente o por vía de la concesión. Estos cinco elementos tienen a su vez distintas manifestaciones:

2 El primero de ellos se refiere a las varias leyes que con recursos provenientes de las utilidades del cobre, inicialmente financiaron a las fuerzas armadas con distintos porcentajes de ellas, según el gobierno de cada época. Posteriormente y revertida tal forma de financiamiento por la dictadura militar al reformar esta, el financiamiento en base un porcentaje del total de las ventas y no en función de las utilidades, como tradicionalmente se había establecido ; se generaría con ello, la primera discordancia hoy debatida por diversos sectores de la comunidad nacional. El segundo elemento versa sobre lo que el mundo democrático conoce como probidad y transparencia, principios por lo demás contemplados en nuestra carta magna; estos serian abiertamente vulnerados por el carácter secreto de la cuestionada ley reservada del cobre, dando motivo a la propuesta presidencial que propone su eliminación, a objeto supuesto de establecer una jerarquía entre la importancia de la transparencia versus seguridad nacional. La corrupción amparada bajo el secretismo de esta ley reservada, por razones geopolíticas, ¿Es necesario mantenerla? He aquí, la segunda discordancia. El tercer elemento, es quizás, desde el punto de vista del derecho, la contradicción más peculiar, ya que: ¿Cómo se entiende la juricidad chilena si parte de esta fue originada por un régimen ilegitimo?; Las fuentes del derecho son la costumbre y la ley, pues bien… ¿Puede un régimen de facto ser el creador de la ley fundamental, si él vulneró la costumbre republicana imperante en Chile y transgredió

abiertamente a la propia ley?, ¿Puede un acto de fuerza ilegitimo validar su herencia en tal materia? . Asimismo, la introducción de la ultima modificación a la ley reservada del cobre en plena dictadura, ¿Cuenta con legitimidad?. Los gobiernos democráticos que han sucedido al señalado gobierno de hecho, tienen sin duda algo de responsabilidad al respecto. Desde el campo de la doctrina, se produce entonces, la tercera discrepancia.

Sin duda. le entrega literal de porciones de territorio chileno a Argentina en varias ocasiones. por regla general. una visión jurídica respecto en relación a la constitución de 1980 y sus detractores y las circunstancias que la mantienen a flote. al no depender de las utilidades del cobre. Quinta disimilitud.3 El cuarto elemento. trata sobre la delicada relación que nuestro país ha llevado a lo largo de su historia con los países vecinos. la necesidad o no de la publicitada . son el fracaso repentino de las relaciones diplomáticas motivadas por resentimientos históricos o fuertes intereses económicos y ninguna de estos dos condicionantes están exentas en la relación que Chile sostiene con sus países vecinos. El quinto elemento. Este trabajo pretende. ante la evidente desventaja de Chile respecto a los países limítrofes. sino que de sus ventas brutas. los casos graves de corrupción que alientan su eliminación. exeptuando la confrontación bélica con Perú y Bolivia por el recurso económico salitre en el siglo 18. significando esta última. han sido resueltas gracias a la diplomacia y la concesión. la cuarta diferencia es la que genera aristas implícitas de fuertes intereses económicos. Los conflictos hasta ahora sucedidos. siguen allí presentes y contenidas solo por la diplomacia. incuestionable es. exponer los antecentes históricos respecto a la ley reservada del cobre. sino todo lo contrario. deja entrever la omisión que se le ha permitido a las fuerzas armadas respecto de la calidad de gestión que esta misma desarrolla en función de sus propios requerimientos. más aun. es gravitante y es el menos tratado en la actual polémica desatada. porque este devela la buena o mala gestión por parte del estado respecto a uno de los recursos económicos más importantes del país y frente a la única empresa del rubro que queda en propiedad del fisco y a la vez. la necesidad de asegurar una posición de dominio en la región en lo militar. Nada asegura que la diplomacia a futuro tenga los mismos resultados. ya que las conflagraciones belicas. a ser aseguradas con un piso mínimo ante variaciones del precio del cobre que pudiesen afectarles en su financiamiento. no sabemos hasta cuándo. el interés económico implicado.

“LEY RESERVADA DEL COBRE” Su primer antecedente data desde 1938 conocido como “LEY DE CRUCEROS” esta establecía que una fracción de los ingresos del fisco por el arriendo de estancias en la Patagonia se asignase a la adquisición de material de guerra.196 que acordó un impuesto de un 15% de las utilidades de las empresas que constituían la gran minería del cobre. armada y aviación. constituyen las dos principales fuentes de financiamiento de la defensa nacional. esta y el aporte fiscal proveniente de la ley de presupuesto.144” de enero de 1942 que cambio el sistema decisional. La cuestión es ¿posición disuasiva u ofensiva?. Otro antecedente es la “LEY N°7. Gracias a sus características especiales. estos fondos . su objetivo particular es proteger a la población. ya que al crear el Consejo superior de la defensa nacional (CONSUDENA). subsistir como estado nación ante la amenaza externa. y esta complejidad cobra aun mas importancia por la existencia de una ley de carácter reservado. institucionalizo la exclusión del congreso nacional de la toma de decisiones en la compra de equipamiento bélico de las Fuerzas Armadas. su financiamiento siempre ha sido un tema complejo. Esta ley es conocida como “LEY RESERVADA DEL COBRE” (LRC). “LA LEY RESERVADA DEL COBRE” SU ORIGEN Y EVOLUCION LA DEFENSA NACIONAL siempre ha sido una función primaria del estado. especialmente cruceros para la armada. necesaria posición que Chile debe observar ante la región cuya finalidad no es sino.4 transparencia amén de la probidad y la determinante. preservar el territorio nacional y resguardar la capacidad del estado para el ejercicio de su soberanía. destinada a financiar adquisiciones de sistemas de armas e insumos. Luego de estos precedentes el Congreso Nacional aprobó en 1958 “LA LEY RESERVADA DEL COBRE” n° 13. y a satisfacer las necesidades más urgentes de ejército.

Hoy en día el minino garantizado que debe aportar CODELCO a las FF. ni menos sacar copia alguna de ella.5 estaban destinados a asegurar un “mínimo” de recursos para que las FF. _Establecimiento de un ingreso mínimo para las FF. Se sostiene que es una rareza jurídica en el mundo. Luego en el gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva se fijo el aporte de las utilidades en un 3%. y la fuerza aérea.AA. creada al finalizar el segundo gobierno de Carlos Ibáñez del Campo. por turno. se encuentra custodiada en una caja fuerte en el Congreso Nacional y solo pueden verla. el fisco debía y debe asumir la diferencia. quienes por separado estructuran un proyecto elaborado sobre la base de criterios técnicos y económicos. ya que fue publicada en una edición restringida del diario oficial. se establece la entrega del 10% del total de las ventas de cobre al extranjero y sus subproductos por parte de CODELCO fijándose un monto mínimo de 180 millones de dólares anuales.AA. con un contenido de carácter reservado. el Ministerio de defensa y el Presidente de la Republica quien es el que finalmente aprueba la compra del material bélico y el equipamiento militar. Entre 1985 y 1987 fueron introducidas nuevas modificaciones a esta ley. independiente de si obtiene ganancias o no. examinado por el CONSUDENA. LA LEY RESERVADA DEL COBRE es de muy antigua data. _Ampliación de su base impositiva a los ingresos totales por exportaciones de CODELCO. no es de acceso público.AA es de US$450 millones. _Estos fondos establecidos serán repartidos en partes iguales entre el ejercito. de US$90 millones anuales. En el caso de que a través de este impuesto no se lograra recaudar el mínimo establecido. la armada. durante el régimen militar de Augusto Pinochet (1973-1990) esta ley se modifica por última vez. . sus cambios más importantes fueron: _Modificación de la tasa de impuesto a un 10%. con cita previa y solo por una hora los congresistas quienes además no pueden tomar notas. A fines de 1973. adquirieran armamentos y equipos bélicos. Esta ley data del 1 de Enero de 1958.

desde ahora estos recursos sean gestionados por el Ministerio de Hacienda. La participación del Congreso es nula. DIFICULTADES Y PROBLEMATICAS LEY DE CARÁCTER RESERVADO: Al ser reservada los fondos los fondos destinados a las FF. como ocurre con todo el resto del presupuesto de la nación.716 millones es el aporte de CODELCO a las FF.6 US$7.AA. cada institución formula un proyecto de adquisición. se pretende que con esta iniciativa presentada por el gobierno del Presidente Sebastian Piñera.AA no se rigen por las normas sobre manejo de recursos fiscales vigentes. FUNCIONAMIENTO Los dineros provenientes de CODELCO se hacen llegar a las Fuerzas Armadas mediante un traspaso de fondos a la Tesorería General de la República. cuyo registro y control de ejecución que correspondía al CONSUDENA. la cual los ingresa a las cuentas institucionales existentes en el Banco Central de Chile. desde el 2000 a septiembre de 2010. lo que para un Estado democrático es inaceptable. Para gastarlos como ya antes se menciona. es un procedimiento reservado del que hemos sabidos detalles de forma muy lenta y generalmente no a través de fuentes oficiales. ESTE GASTO MILITAR: No se somete a la discusión del Congreso. sino por excepciones que permiten ciertas garantías y no otorgan información sobre deudas. pues la inversión de recursos para una . US$3000 millones suma el dinero que las fuerzas militares no han gastado y que provienen de la Minera Estatal. y este queda exento de toma de razón por parte de la Contraloría General de la República. Por ultimo el proyecto toma la forma de un decreto supremo reservado que firman los ministros de Defensa y Hacienda.

La ley establece un piso. Actualmente en el gobierno de Sebastian Piñera con el proyecto sobre la derogación de la ley reservada del cobre. En nuestro país no es así. Los montos que ingresan anualmente a las cuentas de las Fuerzas Armadas no están sujetos al cumplimiento de determinados objetivos a corto. LO QUE MÁS SE DISCUTE: Que la mayor o menor compra de armamento varíe. no permite este grado de cooperación lo que discrepa de la generalidad de los países. en cuestionamiento. esta iniciativa no prospero. LA PROPUESTA DEL PROYECTO DE LEY La primera iniciativa nace bajo el gobierno del Presidente Ricardo Lagos quien propone la revisión de esta ley. según el precio del cobre ya que esto genera que el gasto militar pueda alejarse de la realidad. debate. pero no se sabe cuándo ni cómo. tanto de Defensa y de Hacienda. y aprobación por parte del Congreso Nacional.AA. LAS INVERSIONES: Son analizadas solo administrativamente por la Contraloría general de la República.7 función fundamental del Estado no puede estar exenta del conocimiento. esta avanza un paso mas en la propuesta de eliminar la cuestionada ley reservada del cobre. Luego bajo el mandato de Michelle Bachelet. el carácter reservado de la ley. Así el mandatario junto a sus ministros. lo que no es lógico. dado que no atendía a la forma en que los distintos países del mundo afrontaban este tema (en la mayor parte del mundo existe una nutrida participación respecto al financiamiento. entre el mundo civil y militar que conlleva una asignación eficiente y transparente de los gastos en armamento). anualmente. se pretende dar un giro a este sistema sobre adquisición de armas y equipamiento bélico. presento una iniciativa de normativa que modifica el sistema de . simplemente se trata de ingresar recursos para ser usados. mediano o largo plazo ni a definiciones previas. US$1. Ingresan solamente porque corresponden al 10% de las exportaciones de CODELCO. pero no determina un techo para los ingresos pudiendo ser de US$500 millones.200 millones o más. a objeto de garantizar de forma distinta el financiamiento de que era objeto las FF.

un país cuya ultima guerra fue hace mas de 100 años. porque la adquisición de armas es una cuestión política que requiere definiciones previas de las autoridades superiores del Estado. resulta muy complejo. Dado que la trasparencia es un desafío permanente para la Defensa Nacional. Es preciso que la dirigencia política asuma este debate con responsabilidad y conocimiento del tema. se busca establecer un presupuesto plurianual que se extiende durante cuatro años.AA. en este nuevo sistema. que estará destinado a situaciones no previstas como amenazas externas o catástrofes internas. esta iniciativa incluye además la creación de un fondo de contingencia.8 financiamiento para las FF. El financiamiento de la adquisición de armas y equipamiento bélico debe contemplarse en el presupuesto nacional con un mecanismo de aprobación plurianual. existirá el desafío constante de convivir con una mayor tensión de los aspectos políticos y técnicos sobre estas materias. Para las FF. .AA. dada la mayor información disponible para los medios de comunicación y la ciudadanía. la cual reemplaza la famosa ley reservada del cobre. NUEVOS DESAFIOS Determinar cuanto debe gastar en sistemas de armas. con bajísimas posibilidades de conflictos vecinales y con la responsabilidad de no perder la capacidad disuasiva de su defensa nacional. Las decisiones de cuanto gastar en Defensa Nacional deben ser fundadas y transparentes. contar con un sistema de adquisición de armas que sea discutido en el Congreso Nacional será un gran avance. pues permitirá una mayor información y fiscalización sobre la forma en que se gastan los recursos. por ende es urgente introducir las reformas necesarias para avanzar en estas materias.

9 Un objetivo en este aspecto es la derogación de la “Ley reservada del cobre” que genera desconfianza respecto de las razones y el modo en que se realizan las compras de armas y el equipamiento bélico. lo que deja sólo los meses de marzo y abril para afinar los criterios que al respecto existan. de criterios y de consideraciones. en una política que busca la modernización del Estado. aleja a la clase política y a la ciudadanía de un debate importante para nuestro país.AA y la Sociedad Civil y por eso aprovecho de pedir a todos los parlamentarios su aporte y su apoyo para que este proyecto. Creo que hay un consenso político . al respecto. de juicios. pueda ser una realidad en nuestro país. debido a que es un tema que nos compete a todos como país. CONTEXTO POLITICO A razón de esta problemática que enfrentan hoy los Parlamentarios. A NIVEL NACIONAL _SEBASTIAN PIÑERA (PRESIDENTE DE LA REPUBLICA): Manifiesta que. (Chilevisión. (Entrevista en Chilevisión Noticias). Economistas. por su carácter reservado. _ANDRES ALLAMAND (MINISTRO DE DEFENSA): Indicó que el Presidente Sebastián Piñera tiene el propósito que el proyecto inicie su tramitación legislativa. sobre este tema de contingencia política surgen una serie de opiniones. sin dejar de lado lo que compete La Defensa Nacional de nuestro país. un gran paso adelante para una integración mayor entre nuestras FF. constituye también.Noticias). que yo se que fue insinuado o pensado por gobiernos anteriores. hacia una mayor transparencia de los recursos fiscales. este nuevo proyecto constituye no solamente cumplimiento y un compromiso de nuestra campaña. Trabajadores y Ciudadanía. no más allá de los primeros días de mayo. _FELIPE LARRAIN (MINISTRO DE HACIENDA): Expresa que esta derogación de la ley reservada del cobre es un paso hacia adelante. Ya que mal que mal esta en el tapete “EL SUELDO DE CHILE” con el que se puede dar prioridad a otros temas de mayor relevancia. “Quiero decir que hay bastante terreno avanzado. Esto no beneficia a nuestra defensa nacional y.

una propuesta para terminar con esta ley. nosotros vamos a contribuir. se requiere total transparencia respecto al gasto militar y Chile no la tiene porque resulte una parte sustantiva del presupuesto militar a través del Parlamento y de la Ley de Presupuestos. pero al mismo tiempo. que esperamos que en gran parte se cumplan los lineamientos gruesos de ese proyecto. “En el mundo de hoy. . ya sea desde el punto de vista de CODELCO. _ANTONIO LEAL (PPD) Y JORGE BURGOS (DC): Entregaron al Ministerio de Defensa del anterior gobierno del Presidente Ricardo Lagos.AA. (Diario el Mostrador. _PATRICIO HALES (PPD): Es inaceptable que Chile tenga secretismo en materia de adquisición de armamentos. Tenemos que establecer un criterio de estabilidad. se logre dejar atrás este sistema de presupuesto reservado o automático que no se condice con una democracia moderna. edición del 16 de mayo del 2006).AA. de un horizonte de mediano y largo plazo y para eso se han establecidos criterios de plurianualidad en lo que es la definición presupuestaria”. especificó. pero hay una caja negra que es la Ley Reservada del Cobre que no es conocida por la opinión publica internacional y los gobiernos”. Antonio Leal manifiesta que este es un proyecto clave. como desde la transparencia en el gasto militar. En Chile. por la que ha entregado más de 10 mil millones de dólares a las FF. todo el mundo coincide que el mecanismo de tramitación de esta ley de financiamiento de las FF. _CAROLINA TOHÁ (PPD): Que los ingresos del presupuesto de las FF. 02 de marzo 2011-19:33). porque es una cosa que creemos por principio. se discutan en el Presupuesto general. no puede ser el de una ley de presupuesto normal.AA. No hay compatibilidad entre el régimen democrático y la ausencia de transparencia con respecto a la información previa a las compras de armas. Cuando se realice el debate en el Parlamento. Esta es una mochila muy pasada que CODELCO ha tenido durante estos años.10 bastante amplio respecto que la Ley del Cobre debe ser sustituida por una legislación nueva. Hay un proyecto que presentó el gobierno de la Presidenta Bachelet. (La Tercera. es obvio y evidente que ha existido durante los últimos 100 años un modelo de ignorancia mutua entre los políticos y las Fuerzas Armadas. como debe ser en una democracia madura. En un proyecto que avance en esa dirección.

Solicita Que al menos un 10% que están contenidos en este proyecto de ley.9:05). (El Nortero – 18 de Mayo 2011.). vaya como inversión a las regiones mineras.(El Nortero – 18 de Mayo 2011. (El Nortero – 18 de Mayo 2011 – 9:05). martes 8 de marzo 2011.AA un horizonte de planificación. en septiembre del 2009. . (Chilevisión. _CARLOS CANTERO (SENADOR): Considera que parte de estos recursos deberán dedicarse a asegurar la sustentabilidad de las áreas donde se desarrolla la actividad económica. proyectados luego de la anulación de la ley reservada del cobre. se realicen los planes de descontaminación y se desarrollen los planes de energías renovables no convencionales.Noticias).9:05). creo que es la oportunidad que Chile derogue la ley del cobre y se reemplace por un mecanismo que explico el Presidente.11 ni con una estrategia de seguridad democrática.400 millones de dólares. A NIVEL REGIONAL _ MARCOS ESPINOSA (PRSD): Sostiene que un porcentaje importante de los 1. radio. que le garantiza a las FF. _MANUEL ROJAS (UDI): Se quiere que el Estado vea la forma de crear un fondo de desarrollo para que el norte este en el sitial que se merece.uchile. _PEDRO ARAYA (PRI): Espera que al menos una parte de los recursos liberados se quede en las regiones productoras.cl. 11:28 hrs. para que con ellos se solucionen los problemas de infraestructura. (El Nortero – 18 de Mayo 2011 9:05). deben quedar en las zonas productoras con el objetivo de financiar proyectos de infraestructura entre otros. (Diario Electrónico. ósea hay una continuidad casi total. _FRANCISCO VIDAL (EX MINISTRO DE DEFENSA): Sostiene que este proyecto recoge el 99% del proyecto que la ex presidenta Bachelet presento.

las expectativas eran interesantes.12 POSICION FINANCIERA POSITIVA DE CODELCO Y PARA EL ESTADO SIN LEY RESERVADA DEL COBRE Nada más que un obstáculo ha sido y es para CODELCO. Según cálculos de CODELCO si se hubiera derogado la ley para el año 2009. . Por ende el Fisco recibirá más dinero por concepto de excedentes de la Estatal. Es por eso que el proyecto que deroga esta ley es celebrada tanto por la empresa como por expertos. LA LEY RESERVADA DEL COBRE. explotaciones de proyectos sobre 60 mil toneladas. lo que refuerza la importancia de que exista transparencia en este importante tema”. “En esa situación no nos es posible confirmar cual fue realmente la situación para CODELCO y el fisco.700 millones solo en esta década. En la década de los noventa en la cual el 10% de los ingresos por venta de CODELCO arroja una cifra menor que el mínimo establecido en la ley reservada por ende y según afirman ex ejecutivos de la Estatal se recurrió a deuda. precisamente porque la ley es secreta. Según señala Juan Carlos Guajardo director ejecutivo del Centro de estudios del cobre. El fin de la LEY RESERVADA abre la discusión sobre la capitalización de la estatal. gracias a esta normativa las entregas sobre las ventas de las exportaciones de la estatal al exterior para las Fuerzas Armadas suman aproximadamente unos US$7. de endeudamiento y otros. y con los precios del cobre en ese mismo periodo. los impuestos a la renta y las utilidades liquidas habrían superado un 30%. el director de CESCO sostiene que la mayor utilidad neta de CODELCO permitiría disponer de mayores recursos para decidir niveles de capitalización. Además afecta en gran medida su balance final. INVERSIONES FRUSTRADAS MINERA LOS ANDES Hace 15 años CODELCO negocio con un fondo de inversiones australiano para adquirir el 49% de la empresa.

La intención era explotar en conjunto la zona de la III Región. por ende confidencialidad. por ciertos motivos de inteligencia que hay que resguardar. Pero se manifiesta que dentro de esa transparencia a la cual se desea llegar también debe existir algún límite. pero cuando nos orientamos hacia el secretismo. y debido a esto en ese país se generaron inquietudes y ciertos alborotos sobre el rol de CODELCO respecto al financiamiento de las Fuerzas Armadas Chilenas lo cual dificulto las posibilidades de que se llegaran a concretar ese negocio. Pero al hablar de defensa también se hace un alcance a la inteligencia de cada país. que exigen cierta reserva. pueden existir límites en cosas puntuales. Finalmente CODELCO opto por países no fronterizos como Brasil y México pero no a gran proporción.13 Pero era imposible gracias a la existencia de problemas. Sin embargo. .UU no da a conocer todo lo que tiene. asociarse la estatal YPF. TRANSPARENCIA EN ADQUISICIONES DE DEFENSA Con respecto a todo este tema sobre la derogación de la ley reservada del cobre nacen una serie de controversias. se da una tendencia a dirigirse hacia distorsiones y retrocesos. por ende hay ciertos temas que se quisieran transparentar. pero por un tema de inteligencia país no es posible. como que el yacimiento se encontraba en Perú. una de ellas es “QUE ES LO QUE SE PUEDE TRANSPARENTAR Y LO QUE NO. en la zona donde se ubica el proyecto de Pascua Lama. porque por ejemplo EE. al respecto. al transparentar se obtienen más garantías. En 1995 en Argentina. intento sin éxito alguno. EN MATERIA DE DEFENSA” Se afirma que existen leyes y aspectos en Defensa. pero en general los países mas desarrollados del mundo tienen sus programas sobre defensa bien transparentados.

eso debiera mantenerse en secreto es decir discusiones o componentes que no determinen ni el éxito ni el fracaso de una operación militar para nuestro país.malasia y España .Consultor en asuntos internacionales y de defensa – CNN Chile). Augusto Pinochet había viajado para una misión militar. de cuanto y como se gastaron recursos. El gobierno. mantenia y desarrollaba contratos de coproduccion con empresas privadas de gran bretaña.14 Sobre adquisición y compras de armamento y equipamiento bélico. fomentando la escala armamentista en la región. que son de propiedad de todos los ciudadanos. estos puntos si pueden o debiesen ser conocidos por la opinión pública. Y cuestiones sobre estrategia militar. le otorgó pasaporte diplomático. y existiera la posibilidad de exigir la justificación. LOS GRAVES CASOS DE CORRUPCION AL AMPARO DE LA LEY RESERVADA DEL COBRE. LOS NEGOCIOS DE PINOCHET Y FAMILIA Augusto Pinochet fue detenido en Londres en una misión. en caso de alguna circunstancia que lo amerite. (Entrevista a Daniel Prieto Vidal. y se ha escondido hasta ahora ese secreto que lo compromete en sus negocios realizados. El impulso dado por la dictadura a la industria militar.china. permitió que a principios de la década de los 80 Chile se convirtiera en el primer exportador de armas de Latinoamérica hacia países del Tercer Mundo. Es por esto que lo ideal seria que se cambiara la legislación y hubiera mayor transparencia. para coordinar los detalles de un importante negocio de armamentos con las empresas británicas Royal Ordance y British Aerospace.suiza. Ej: FAMAE (Fabricas y maestranzas del ejercito). lo ideal seria que fuese un material eficaz y barato.

La "Operación Cóndor”. haciendo gestiones como:  comisionista para determinar las adquisiciones de material bélico.15 CHILE EN EL NEGOCIO DE LAS ARMAS Nuestro país mantiene." La venta de armas era una forma fácil de financiar sus millonarias operaciones de encubrimiento. El ministro Juica estableció la conexión entre la Operación Cóndor y el tráfico de armas. con una comisión personal de US$4. estaba destinada a:  Dar protección a los ex agentes de los organismos de seguridad que estaban siendo requeridos por la justicia en distintos países. como la compra de material bélico en áreas en que no cuenta con capacidad para fabricar. por ejemplo. gestión que "se traducía en gastos por US$443 millones. desde la dictadura. Pinochet buscaba cobrar su comisión por la adquisición de 3 barcos ingleses para la Armada".AA. LA MISIÓN DE AUGUSTO PINOCHET. estrechos vínculos con la industria militar mundial.43 millones". que le han servido no sólo para "negocios" legales. Su misión incluía suculentas ganancias.  Pinochet mantenía lazos con la British Aerospace desde la Guerra de las Malvinas. . reforzadas por la actitud de los gobiernos concertacionistas que han privilegiado el desarrollo de la industria militar como parte de "las metas de desarrollo y modernización de las FF. Pinochet en Londres actuaba en el filo de la legalidad.

es el llamado "senda verde" Consiste en:   Efectuar depósitos. Containers que se trasladaron en un avión de Florida West. De acuerdo con una la operación. en donde se descubrió en un terminal aéreo de Hungría: 2 containers con decenas de toneladas de armas que salieron de FAMAE.UU. ex jefe de inteligencia y representante de ENAER (Empresa Nacional de Aeronáutica) para América Latina LA CUENTA DE PINOCHET Uno de los procedimientos reconocidos que se utilizaron para "desaparecer" la pista de cuentas y otros negocios. bonos o títulos de inversión. a cuentas privadas. La primera cuenta bancaria de Pinochet en el extranjero:    Banco Riggs de EE. Lucía Hiriart. que pidió no ser identificada. se traspasan. La cuenta bipersonal que mantenía con su esposa. en acciones. en una cuenta de un banco internacional. utilizando a un tercero o nombre falso.16 EL TRÁFICO A CROACIA El tráfico de armas a Croacia en enero de 1992. se trata de una cuestión clásica de 'banca privada' es: . los dineros se transfieren a una cuenta de concentración en la casa matriz del banco  Protegidas por el secreto bancario. Luego. ( Banco Riggs) Mantenía una póliza de seguro de vida en la empresa Standard Life de Bermudas. su contacto era el general (r) de la FACH Vicente Rodríguez.

UU. AUGUSTO PINOCHET (HIJO) Pinochet Hiriart viajó a Chile para solicitar CODELCO 120. en donde Augusto Pinochet lo hizo en varios bancos de Norteamérica. . LOS NEGOCIOS DE AUGUSTO HIJO Y HERMANOS:     Oficial del cuerpo de Blindados.17 Una práctica de bancos estadounidenses que garantiza máxima privacidad a sus clientes. en los que obtendría 11 dólares por tonelada más 50% de los beneficios de la venta.000 toneladas métricas de cátodos.000. Jamás se aclaró el porqué. el general Augusto Pinochet los citó. que por lo demás fue una empresa aérea que fue utilizada por la DINA para sus operaciones.940. por US$80.investigación que terminaría abruptamente tras el ejercicio de enlace protagonizado por las fuerzas armadas en contra del gobierno concertacionista bajo la tipificación de “secreto de estado” y que se presentaba como la primera amenaza de golpe de estado contra la reciente democracia. Tenía un sueldo otorgado por Lan Chile. Ante la negativa de los directores de CODELCO. En Los Angeles adquirió una propiedad en US$300.  El Ejército le entregó ese dinero en cheques. equivalentes a US$3 millones. Finalmente. Chiloé. "accedieron al negocio” El 4 de enero de 1989. Adquirió 2 terrenos en Dalcahue. Se inició una investigación. demandada por 51 diputados.401 pesos. al revisar la fotocopia del estado de cuentas. Augusto Pinochet Hiriart recibió el pago de 971.000. fue enviado a EE. entre ellos Aylwin y Frei Ruiz-Tagle .

Poco después. y en enero de 1982 otro por $2. por lo que fue vendida a la CAPREDENA. el ministro general Patricio Torres. ante el notario José Valdivieso.000.319 diciembre de 1981. la Secretaría General de Gobierno respondió que: "La propiedad adquirida por S.000. para su descanso y el de su familia. autorizado por Decreto Supremo Nº1. En febrero de 1984 dio con graves antecedentes:   El terreno fue tasado en 9. y el ministro de Bienes Nacionales general de carabineros René Peri Fagerstrom. según ese decreto. que requería terrenos en Limache para la construcción de una población destinada a sus afiliados". PROPIEDADES Augusto Pinochet Ugarte y el comerciante Sergio Ternicier realizaron en abril de 1978. Cuadrados. por $30.18  Figura como socio de la compañía Minera Saint Etiene Ltda.000 mts. carecía de la privacidad que se buscaba.560 pesos Mientras que el SII al mes siguiente otorgó un avalúo por sólo $485. . una transacción En donde Pinochet compraba 12. Los dineros fueron pagados por el Ministerio de Obras Públicas. la compra fiscal respondía al plan del Estado de construir un camino entre las localidades de San Joaquín y San Alfonso. Un mes después. con las firmas del propio General Augusto Pinochet.000. por 400.000 pesos. y Mario Vargas y Cía. Cuadrados. se realizaba una operación similar. Pinochet compró otro por $1. Carmela Suárez vendía 140 mts.700.E. Se presentó una denuncia ante la Contraloría.307.030. ante un nuevo notario.600.

000. un conocido narcotraficante Todos los negocios. director de la DINA.400. las FF. que ascendía a $35. recibiendo por ellos pagos que fueron a la DINA lo que demuestra que las "conexiones y negocios" involucraron a alto nivel a la dictadura.19 CASO DE LA MANSIÓN DE PINOCHET EN EL MELOCOTÓN: En mayo de 1984. Ricardo Lagos. incluyendo sociedades en Panamá. entre otros presentaron una denuncia ante la justicia.AA. Andrés Zaldívar. Después de las denuncias. en donde se gastaron el 5% del presupuesto para Obras Públicas de 1984. y los servicios de seguridad. Jovino Novoa).000. estaban a cargo de Héctor Novoa (hermano del actual senador UDI. hijo del ex dictador. un grupo de profesionales entre ellos Patricio Aylwin. Gabriel Valdés. informan que Manuel Contreras. NARCOTRAFICO EN DICTADURA Fuentes del FBI. . en Lo Curro la construcción fue ordenada por el comandante en Jefe del Ejército. y Yamal Edgardo Bathich. Construcción de otra casa. fue declarada construcción destinada para el uso de los presidentes de la República de Chile. Los negocios entre Marco Antonio Pinochet. "dio protección a narcotraficantes. La casa de Lo Curro había sido programada para servir de domicilio a la familia Pinochet. contra el general Pinochet por fraude al Fisco y utilización de alto cargo público en beneficio de su propio interés personal.  Una forma de "financiar" las operaciones exteriores de la DINA fue el comercio clandestino de drogas y el tráfico de armas.

base principal de las operaciones terroristas y relacionadas con narcotráfico de la DINA y la CNI.20 Según O'Shaughnessy: "Pinochet envió a la DEA de EE.) A la luz de sus propias declaraciones y de las hechas por Manuel Contreras. permaneció detenido por giro doloso de cheques.. Pinochet sostuvo a menudo que él controlaba a la DINA y en realidad lo hacía respecto de todo lo que sucedía en Chile. en las mismas plantas de elaboración y puntos de embarque. pidió a la dictadura su arresto y extradición. la Corte Suprema decidió que podía ser extraditado. . La droga se destinaba a Europa y puntos intermedios. importarba. a menudo el Aeropuerto de Port au Prince (Haití) o en Islas Canarias. LA CNI. En marzo de 1987. que era ocupada como empresa pantalla para exporta cocaína. Los cubanos anticastristas llevaban una parte en la operación. sería imposible imaginar que el dictador ignoraba el tráfico de drogas". EE. Las enormes ganancias fueron a suplementar el presupuesto clandestino de la DINA..UU. un avión cargado de narcotraficantes detenidos después del golpe (. En diciembre de 1987..) luego la mano derecha de Pinochet. BATHICH Y BARAMDYKA Baramdyka trabajó como gerente general de Redes del Pacífico. Los despachos se hacían en la Fábrica de Material de Guerra del Ejército (FAMAE) en Santiago. Manuel Contreras. Sus Contactos:   Colombianos que habían sido abastecidos de materias primas para la elaboración de cocaína. puso sus propios hombres bajo protección de la DINA.UU.. Estocolmo. (. sin embargo Pinochet no lo dejó salir.

en 1989 el déficit sumó 869. lo que demuestra que las “conexiones y negocios” involucraron a alto nivel a la dictadura. más de 4. proveídas con recursos de la Casa Militar. La investigación se inició por el hallazgo de cuentas secretas de Pinochet y su familia en el Banco Riggs de Estados Unidos. Con fecha 30 de mayo de 1995 y 23 de junio de 1995 muestra 2 transferencias. Una forma de financiar las operaciones exteriores de la DINA fue el comercio clandestino de drogas y el tráfico de armas y de los negocios.000 dólares de una cuenta del Citibank relacionada con Augusto Pinochet Ugartey así en otras cuentas mas. Los medios de comunicación informan que parte de la fortuna terminó en las empresas de Marco Antonio Pinochet Hiriart que se giraron 250. atentando impunemente contra la probidad en el uso de los . y los servicios de seguridad. En “Asesinato en Washington” (1980) fuentes del FBI informan que Manuel Contreras.AA.21 El juez Carlos Cerda procesó a 23 personas civiles y militares.000 millones de pesos sin justificación legal. En suma. las FF. amparado por la ley reservada del cobre.892. director de la DINA. permitió los casos de corrupción mas graves conocido por la historia del país. entre 1973 y 2003. la viuda e hijos de Pinochet registran. por “malversación de caudales públicos”. Según el dictamen. entre ellos los hijos de Augusto Pinochet Ugarte y su viuda. Los egresos fueron superiores a los ingresos.000 y 21. Lucía Hiriart. compra de 20 aviones Mirage por parte de la Fuerza Aérea de Chile a Bélgica. “dio protección a narcotraficantes recibiendo por ellos pagos que fueron a la DINA y al lobby cubano anticastrista”.752 dólares. el carácter reservado respecto a los gastos de las FFAA.026. por 250.

con la carga de entregar recursos a solo una de las instituciones del estado. numeral 20 de la Constitución Política. El articulo 8. Esto perjudica a Codelco y obstruye la capitalización de la empresa más importante del país. asimismo a las siguientes disposiciones de la referida Constitución Política de la Republica: El artículo 1. No atiende la ley reservada del cobre. léase las fuerzas armadas.siendo estos casos señalados solo la punta de iceberg. como se ha demostrado en los casos corruptos indicados. en el total de los montos entregados a las fuerzas armadas. al anteponer la defensa. ya que las empresas privadas del cobre no asumen esta carga. . vulnera el artículo 19. en este caso. los aportados por CODELCO. VISION JURIDICA SOBRE LA LEY RESERVADA DEL COBRE En relación a las garantías contenidas en la constitución de 1980 debe sostenerse que esta ley al gravar a una sola empresa. por sobre el bien común y la integración armónica de todos los sectores de la nación. La ley reservada establece un abierto privilegio a un grupo en particular. que es una obligación y no una garantía. las fuerzas armadas por encima de los grupos intermedios dado que ampara más a uno que a los restantes.menos la penalización fruto de su mal uso. casos graves de corrupción y malversación de fondos públicos. respecto a la igual repartición de los tributos.22 recursos provenientes del fisco. el cumplimiento estricto de la probidad en el ejercicio de las funciones públicas se vulnera al amparar el secretismo de esta ley. es mas su tributación es sustancialmente inferior a la carga impositiva de la minera estatal. no permite su fizcalizacion. en este caso la estatal CODELCO. lo que incide a su vez. ya que el secretismo de esta cuestionada ley.

un tanque cuesta lo mismo que un hospital completamente equipado. igualdad. la petición de derogar la ley reservada del cobre por parte de gran parte de la comunidad. El articulo 19. quienes han sido favorecidos con el pago de comisiones por la compra de material bélico. contrario a los derechos humanos es el terrorismo en todas sus formas. Ni mucho menos amparar. la seguridad nacional. El articulo 19. siendo perfectamente posible financiarlo con recursos provenientes del cobre derogando la ley reservada. con esta ley se privilegia a un grupo en particular. al terrorismo de estado. El articulo 19. En suma. numeral 18. se descuida el derecho a la educación. . discriminación o privilegiar a un grupo específico de la nación. no puede tener mayor jerarquía que las garantías respecto a la probidad. trasparencia y estar por encima del derecho a la salud. ni persona privilegiada. las fuerzas armadas y a sus comandantes respectivos. bajo este deber. El artículo 19. un deber del estado. se manifiesta estéril el derecho a presentar peticiones a la autoridad. numeral 10. se descuida la protección del acceso a la salud. el derecho a la seguridad social no es correspondido adecuadamente al entregar este al sector privado. hoy esta debe autofinanciarse. inicialmente parte de los fondos del cobre financiaban la educación superior. incluso el terrorismo de estado ejercido por los organismos de inteligencia del gobierno militar financiados estos en parte por esta ley reservada del cobre. El articulo 19. numeral 2. no ha sido hasta el momento aceptada. supuestamente en Chile no hay grupo. educación y seguridad social. numeral 14. numeral 9.23 El articulo 9.

su carácter secreto y las responsabilidades extraordinarias otorgadas al consejo nacional de defensa y a sus comandantes en jefe de las distintas ramas de las fuerzas armadas. no permite sino. Existe también la visión o postura que desacredita la legitimidad de nuestra carta fundamental construida por el régimen militar que tomo el poder en 1973. tímidamente se hicieron modificaciones que en poco alteraron la esencia de esta. al financiar a las fuerzas armadas y por ende. han legitimado por omisión. los decretos leyes dictados por este régimen carecerían de toda legalidad y reconocimiento por parte de la sociedad civil. no se constaría de los elementos esenciales de un estado de derecho al momento de la modificación introducida a la ley reservada durante la dictadura. en ello. sin que por este hecho. esto es. la ilegalidad de este régimen al imponerse como gobierno de facto por la vía de la fuerza. Son propias de un régimen de facto. por ende ilegitimas. La carta magna de 1980 habría sido construida fuera de todo margen de participación democrático civil y aprobada bajo dudosas condiciones de imparcialidad carente de cualquier objetivismo. lo que indica la existencia aún. una serie de anomalías jurídicas. ni obedecerían a intereses colectivos de la comunidad nacional en su conjunto. de fuertes rasgos autoritarios implícitos en la constitución. por lo cual. vulneró la tradición democrática hasta ese entonces existente en Chile. económicas y políticas que es menester considerar a objeto de su modificación dado el requerimiento de una parte importante de la sociedad chilena. no serian representativas. La soberanía popular en este aspecto. contribuir tangencialmente a la seguridad nacional ante amenazas externas o internas. La ley reservada del cobre y otras disposiciones legales bajo esta concepción. se redunde en acrecentar la participación democrático civil efectiva. los parlamentarios elegidos por elección popular se han desperfilado de la responsabilidad de eliminar la juricidad heredada de la dictadura y por el contrario. no cuenta con herramientas vinculantes a la hora de la participación en el destino país.24 La ley reservada del cobre. Tras el retorno a la democracia tutelada por las mismas fuerzas armadas que la violaron. . sociales. Así. el grueso de la carta fundamental.

pero Argentina postulaba que para definir el termino fronterizo era el brazo sur o paso Picton por ser más profundo. Chile consideraba que el limite binacional debía de correr por el brazo norte llamado canal Moat. en consecuencia a ello se dicto una Disposición legal llamada Ley de Crucero por medio de la cual se procedía a la compra de barcos por parte de chile. luego en régimen militar esta ley se perfecciona aun mas otorgando el 10 % de las ganancias de la explotación del cobre a las fuerzas armadas y más aun se le otorgo a esta ley un carácter reservado. Este conflicto suscitó la imperiosa necesidad de que Chile se abasteciera de armamento ya que a raíz de esta situación se denoto la gran desventaja que el estado chileno tenía en armamento. Chile consideraba que el limite binacional debía de correr por el brazo norte llamado canal Moat.25 NECESIDAD DE MANTENER LA LEY RESERVADA DEL COBRE INCIDENTE SNIPE Pero sin duda el hito de mayor importancia fue el que se ocasiono el incidente del Islote Snipe en 1958 en donde las fuerzas navales de Argentina y Chile generan un enfrentamiento por la posesión del ya mencionado islote en el canal de Beagle. RAZONES PARA MANTENER LA LEY DE RESERVA DEL COBRE: Esta ley tiene sus inicios en 1958 en el incidente de Islote Snipe en donde las fuerzas navales de Argentina y Chile generan un enfrentamiento por la posesión del ya mencionado islote en el canal de Beagle. Pero finalmente el Estado de . pero Argentina postulaba que para definir el termino fronterizo era el brazo sur o paso Picton por ser más profundo. Los dos paises disputaban sus derechos de soberanía sobre la región y el islote era pretendido por ambos países. Los dos pises disputaban sus derechos de soberanía sobre la región y el islote era pretendido por ambos países.

26 Chile arbitrariamente instala un faro en esta mencionada isla lo que se tradujo en un posible conflicto bélico. y debido a esta situación se denoto la gran falencia en su armamento lo que hacia necesario generar recursos para fortalecer sus fuerzas armadas. Y es en este momento en donde se comienza a considerar la idea de una ley cuyo objetivo sea proporcionar mayor financiamiento a las fuerzas armadas para cuestiones de abastecimiento de armas de combate Son muchas las razones que nos llevan a analizar este tema de la derogación de la ley reservada del cobre que por cierto no es un tema de menos importancia ya que de realizarse las consecuencias aparejadas a ello serian de gran envergadura partiendo por la inmediata iniciativa de algunos sectores políticos en la privatización de Codelco Norte División Chuquicamata que sustenta la economía de nuestro país. Todo esto en virtud de un imperativo constitucional enmarcado en el articulo 1 inciso 5 de la Constitución Política de Chile: “Es deber del estado resguardar la seguridad . por lo tanto chile debía comenzar a prepararse militarmente . Los objetivos finales para los cuales se conciben estos recursos son de tal calibre que una situación en su grado de importancia o de reevaluación podrían poner en riesgo una de las responsabilidades más importantes del estado. que es la defensa nacional. Por ello es que apoyamos de manera absoluta la negativa de derogar la ley de reserva del cobre. Muchas son las opiniones vertidas para impugnar el sistema vigente. Por tanto llegamos a la interrogante ¿Cuales son las cualidades que hacen diferente la ley de reserva del cobre versus la ley de presupuesto de la nación? La respuesta radica en el grado de confidencialidad que ameritan estas materias y el impacto nacional y regional que estas tienen. debe verse por sobre los parámetros normales de evaluación a una asignación de recursos normales. tenemos ribetes diferentes al señalar que la situación versa en la trascendencia estratégica diferente. si bien es cierto se habla de que el sistema se basa en la desconfianza.

Criterio también cuestionable porque ni la transparencia. Luego una iniciativa tendiente a derogar la llamada ley de reserva del cobre por medio del cual creemos que sería una equivocación de grandes proporciones. lo que realmente se requiere es perfeccionar un sistema justo que nos permita como sociedad asegurar el cumplimiento de las metas sociales. Seguridad Nacional Todo estado . y “Los preceptos de esta constitución obligan…”. Otras voces en el gobierno plantean que al reemplazo de esta ley se debería incorporar al presupuesto de la nación en el ítem de las inversiones de la fuerzas armadas. sin perjuicio de reconocer que requiere algunas modificaciones para perfeccionarla. que incide en una de las responsabilidades inherentes al estado. Analizándolo desde una perspectiva objetiva en esencia la ley de reserva del cobre es la fuente básica de financiamiento. lo que contribuiría a fortalecer la transparencia. En relación con el articulo 6 inciso primero de la carta fundamental el cual consagra el principio de legalidad “Los órganos de estado deben someter su acción a la constitución y a las normas dictadas conforme a ella…”. dar protección a la población…”. y por lo tanto la confianza del público en nuestras fuerzas armadas. ni la confianza estas en tela de juicio. ambas normas generales y abstractas son de carácter impositivo que no dispone en forma facultativa ala estado constituyendo así una obligación irrenunciable. de rango constitucional como lo es la Defensa Nacional.nación se ve enfrentado a la toma de decisiones que dice relación con: Permanencia en el tiempo como estado A la seguridad de sus nacionales A la mantención de su territorio A la conservación y desarrollo de sus identidades sociales y culturales .27 nacional.

democrática del hombre y la sociedad . en Estados Unidos dijo que no podían privatizar Codelco. dijo Lagos. Codelco queda igual que cualquier otra empresa. Si se deroga el diez por ciento de las ventas. mas aun analizando en detalle lo que la ley del cobre a significado para nosotros. La podrían vender sin problemas. como por ejemplo un poder disuasivo importante. porque nadie querría comprarlo teniendo que contar con un diez por ciento menos de sus ganancias. Ahora se atreven porque existe toda una confabulación. liberal y Democrática de Chile. pero nunca se atrevieron a hacerlo. Perú.28 Así las políticas de estado que incluyen entre otras la estrategia de seguridad nacional. argentina) No hay tenido las cortesías necesarias para contra nuestro país. puesto que no tiene la obligación de pagarle a las Fuerzas Armadas. como las políticas de defensa y la política militar son valores recogidos o declarados expresamente en nuestra Constitución política de la Republica basándose en una concepción humanista. En la situación geopolítica es preciso e indispensable mantener la ley de reserva del cobre dado que vivimos en una vecindad en donde se ha demostrado que nuestros vecinos (Bolivia. Hay una estrategia para destruir Codelco desde adentro. cuando Ricardo Lagos era candidato a presidente. por ende es preciso señalar que las paz tiene un costo. . es menester señalar que existe una diferencia entre paises hermanos y paises amigos ya que estos últimos uno los elige y nuestro país por sus fronteras solo cuenta necesariamente con países hermanos lo que no representa un estado de paz que se mantenga en el tiempo. tenemos que derogar esa ley. Primero. Es más. Situación geopolítica.

aa se equipen independiente de las circunstancias políticas del momento.29 Frente a la derogación de esta ley se tiene como alternativa de financiamiento a las fuerzas armadas un plan económico plurianual en cual se establecerán compras en periodos de 12 años y dentro de estos 12 años existirán 3 periodos presidencialistas en donde se les asignara a las fuerzas armadas una cantidad de dinero para la renovación de su equipamiento bélico. nuestra seguridad nacional estará supeditada a las controversias políticas y mas aun al parlamento institución política mas desprestigiada de nuestro país. Con todo lo anterior planteamos la siguiente teoría. ya que no tendría por desventaja ese diez por ciento para quien desee obtener su dominio. Hasta el momento con la ley reservada del cobre ha permitido que las ff. Este diez por ciento es el único medio que . CODELCO Si bien la iniciativa y posterior derogación de la ley de reserva del cobre es una situación que para algunos no necesariamente llevaría a intentar privatizar Codelco. PRIVATIZACION DE LA CORPORACION DEL COBRE. Esta posible derogación viene a facilitar la situación ya que al eliminar este diez por ciento que se les otorga a las fuerzas armadas se desvincularía totalmente a la empresa del estado colocándola en una posición de vulnerabilidad para ser objeto de adquisición privada. no es una novedad que estas intenciones se vienen barajando desde hace tiempo especialmente por el Ministro Allamand quien siempre estuvo atento ante la oportunidad para concretar el hecho de la privatización. indudablemente es el medio por el cual se llevaran a efecto los ambiciosos planes de privatización de esta empresa nacional por parte de algunos sectores de nuestra política. en el caso que se apruebe la derogación y se opte por la propuesta anteriormente señalada.

Queda en evidencia que de estas irregulares y preocupantes situaciones nada se publico en la prensa. pero el fin es uno solo “Destruir Codelco” y que mejor haciéndolo desde su interior.30 tenemos para proteger a la empresa que le entrega mayor crecimiento económico al país. casi seis veces mas de lo que perdió Juan Pablo Dávila. es por ello que recalcamos que las intenciones de ver caer a Codelco no algo del momento y propuestas políticas del gobierno anterior. situación que solo oculta las verdaderas intenciones. ya se observa una destrucción desde adentro ya que se pretende invertir en exploraciones en países latinoamericanos. a nuestro criterio es una situación bastante preocupante de altos niveles de corrupción ya que como es posible poner al mando a una persona que se vio involucrada en pésimas gestiones que le ocasionaron millonarias perdidas al sector minero. En el año 2010 Codelco volvió a pasar por pérdidas millonarias. debilitándola . que lo que Dávila le hizo perder a Codelco. y esto con el único objetivo de que las personas desconozcan lo que realmente esta ocurriendo y cuales son las reales intenciones de colocar al mando a una persona cuyas acciones perjudican a Codelco. Además de la intención de privatizar Codelco. ya que contemplarla como idea es un absurdo considerando que Codelco posee las mayores reservas de cobre en el mundo. La situación va mas allá aun ya que si recordamos en incidente de las perdidas millonarias en los que estuvieron involucrados Juan Pablo Dávila y Diego Hernández . En Mantos Blancos Hernández le hizo perder tres veces mas. la situación antes señaladas ocurrió en el año 1994. mientras que Hernández quedo como presidente ejecutivo de Codelco. eso es correr un alto riesgo ya que dicha situación podría volver a repetirse. sino que es toda una maquinación fraudulenta con la intención de ver perjudicada a la empresa estatal. a consecuencia de ello Dávila fue condenado por fraude al fisco .

Por ultimo respecto mantener el sistema de reserva solo en cuanto a lo especifico de su especie de los elementos comprados.31 cada vez mas y al derogar la ley de reserva del cobre queda totalmente desprotegida y susceptible de caer en manos privadas. solo queda movilizar y activar la conciencia de las personas para que puedan vislumbrar del gran error que esta por cometerse. nuestro país no puede abstraerse de la obligación constitucional que le impone la seguridad nacional. Es triste observar como políticos ambiciosos nos arrebatan la única empresa estatal que sustenta al país. comenzando con la derogación de la ley y posterior privatización. cuya función solo será fiscalizadora y de ninguna manera incluye su participación en la compra de armas militares. esto en virtud de que debe existir confidencialidad en aras de la Seguridad Nacional. pero si que sea de publico conocimiento en cuanto a su genero. porcentaje que será extraído de las utilidades del cobre y de ninguna manera de las ventas totales de este. prefiriendo el sistema actual en el que se basan en un criterio apolítico para llevar a cabo este acto lo que genera estabilidad considerando la importancia de esta materia. esta debe prevalecer por otras consideraciones como la transparencia. pero esto acompañado de la introducción de modificaciones que pretendan un moderno sistema de financiamiento de la Defensa Nacional con el objetivo de asegurar sus necesidades actuales y las que eventualmente pudieran tener en el futuro. También seria prudente incorporar al Congreso Nacional como un ente mas de fiscalización de la administración del estado. Además mantener el porcentaje vigente destinado a las fuerzas armadas. ya que esta podría . Por lo tanto consideramos que se debe mantener la actual normativa del cobre de Ley Reservada del Cobre vigente. En resumen dada la condicionante geopolítica. lamentablemente como chilenos colectivamente organizados no tenemos ni voz ni voto.

en ese entonces de menor valía. educación. frente a lo que hoy se considera como adecuado. cosa hoy reprochable. avance que considera a la transparencia de mayor jerarquía que la seguridad nacional. a los intereses territoriales de los países vecinos. CONCLUSION. mas no su cantidad. ante el avance de las garantías que debe contemplar un estado de derecho.32 servir mas. Así las cosas esta normativa se mantendría solo con variaciones respecto al porcentaje entregado a las fuerzas armadas en función de la utilidad obtenida por la venta de cobre. . que a los intereses de Chile. los gobiernos en su política económica abiertamente favorecían los gastos sociales por sobre la compra de armamento por lo que el cuerpo castrense sufrió un deterioro en su aprovisionamiento general. cuando a raíz del conflicto del islote Snipe. que se comienza a vulnerar el principio de la transparencia. La característica de secretismo de la ley reservada del cobre.detono la necesidad urgente dada la contingencia militar allí acontecida de suministrar recursos económicos a las fuerzas armadas para afrontar tal impasse. pero sin alterar la permanencia de este financiamiento. En la década del 60 y entrado el 70. por lo que el grueso de los gastos del estado se concentró en esos ámbitos. Pero no es sino. creándose el consejo nacional para la defensa. no era tal durante la década del 30. en la década del 50 que se contempla expresamente que los recursos de financiamiento para la compra de material bélico provengan de las utilidades arrojadas por la gran minería. vivienda y mano de obra que aquejaba al país. Es en ese punto que el parlamento queda excluido de cualquier decisión respecto de compra del financiamiento. En esta época era prioritario resolver las carencias estructurales en salud. Es en la década del 40 cuando.

respecto a la forma que asume la ley para tal tarea. deduciéndose este del presupuesto general de la nación. se orientaron parte no menor de los gastos provenientes de la gran minería hacia. reprimida esta por el gobierno castrense y fruto de la vulneración flagrante de un estado de derecho. en aquella época inexistente en nuestro país. entre estos. En lo medular. lease su carácter secreto. pero si se da esta diferencia. que en la práctica ha permitido la concurrencia de graves casos de corrupción que agravan la ya existente falta de confianza de la ciudadanía respecto a sus instituciones públicas y militares. amparado bajo el secretismo de esta ley. se suma el tráfico de armas a Croacia en pleno embargo sometida esta por la comunidad internacional.no encuentra similar en el mundo y solo fue posible ante la ausencia de la participación democrática. todo ello. no existe discrepancia respecto a la necesidad de financiamiento permanente de las fuerzas armadas.el caso de los pinocheques que puso en jaque a la naciente democracia tras dictadura ante la amenaza de un nuevo golpe por parte de los militares. estableciéndose incluso. Ante lo descrito la trasparencia se constituye en una necesidad urgente. Largo seria reiterar las situaciones no probidas en las que se vieron envueltos altos mandos de las fuerzas armadas. el propio comandante en jefe durante la dictadura.33 El carácter secreto de la ley y la reforma relativa al porcentaje sobre las ventas totales de Codelco. la compra de cuantiosos terrenos en distintas partes del país a particulares a precios irrisorios y después vendidos a terceros a mayor valia.solo aparecería durante la dictadura y dada la naturaleza castrense de esta. estrictamente la compra de armamento. el trafico de drogas que asimilaron los organismos de inteligencia del gobierno militar. . Este hecho. un piso que obligaba al estado a asumir la diferencia producida por variaciones considerables en el precio del cobre que repercutiese en el monto mínimo asegurado por decreto ley a las fuerzas armadas. propio de un gobierno de facto.

que si esta ley. generará a perpetuidad también. es la pérdida en 8 oportunidades de territorio patrio por parte de requerimientos de Argentina. el riesgo es fundado. las pretensiones de este en tal materia con la consiguiente suma de conflictos al futuro. probidad propios de un estado de derecho. precisamente a ese congreso pleno y no en las actuales condiciones. sus pretensiones territoriales. no atiende al concepto de legitimidad. Con Bolivia. de derogarse. es precisamente esta cuestionada ley.34 Por otra parte y en relación al contexto geopolítico. ejemplo de lo anterior. respecto de Peru. este presentaría ante el tribunal de la Haya. no sin antes extender su reserva. es durante los recientes gobiernos de la concertación que se despiertan los resentimientos históricos hacia nuestro país ante la creación de la provincia de Parinacota que redefinió los límites fronterizos con tal país. la perdida a perpetuidad por parte de ese país de la salida al mar. . ya que lo único que la mantiene atada a propiedad exclusiva del fisco. Asumimos una posición en la cual planteamos corregir la ilegitimidad de esta ante una sesión plena del congreso que le reconozca tal legitimidad. Sostenemos como grupo. es menester su inmediata modificación. no es desconocido el fracaso de la diplomacia chilena al no poder contener esta las pretensiones territoriales de nuestros países vecinos. reconocimiento. Esto significa que la discusión sobre compra y gastos militares debe necesariamente pasar por el congreso pleno en sesión privada y conjunta con los representantes de las fuerzas armadas. ya que las pretensiones en tal aspecto no son nuevas. Asimismo. ya que esta empresa es la que contribuye con nutridos recursos al fisco. la aversión toma ribetes culturales. con su última modificación durante un gobierno ilegitimo. más no derogación. ni soterradas. Esto significaría una pérdida patrimonial de proporciones mayúsculas para el país. transparencia. En lo económico se suman las voces que aducen una suerte de maquinación encubierta para una posible privatización de Codelco.

su capitalización efectiva y el reconocimiento impostergable de la legitimidad de que carece esta ley en sesión plena del congreso con facultades resolutivas. la nación toda. estas en periodos de bonanza deben ahorrar para afrontar los periodos en donde el precio de cobre baje estrepitosamente. transparencia y probidad acorde a lo delicado respecto de la seguridad nacional. . eficiencia y eficacia que se les exige a las demás instituciones públicas. a través de esta ley modificada. asimismo proponemos eliminar el piso mínimo establecido para introducir en las fuerzas armadas el concepto de gestión. fortalecimiento de Codelco por su carácter de empresa estratégica en manos del estado que le permita. atendiendo de esta forma al requerimiento anhelado de una gran sector de la sociedad chilena.35 A la vez fijar un porcentaje del 10 % de las utilidades de toda la gran minería. pública y privada con igualdad de carga tributaria a este respecto. Esta solución propuesta atiende a los requerimientos principales que hoy se exigen. eliminando el monto del 10% de las ventas brutas que pesa solo sobre Codelco.

N° 16.cl/carpeta_temas_profundidad/ley-reservada-cobre http://www. Profesor del ramo OD Derecho y Empresa de la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo.36 Bibliografía http://www. Julio 2007.php?cod=40202 http://www.bcn. Hugo Álvarez Carcamo.estrategia. .htm http://www. publicado en Revista Actualidad Jurídica.puntofinal.cl/573/quiencalla.archivochile.chilemin.pd f “Ley Reservada del Cobre.elnortero.com/Dictadura_militar/doc_sobre_dm/DMdocsobre0004. Visión Jurídica y Política”.com/entrada.cl/noticia/politica/fin-de-ley-reservada-del-cobre-reactiva-alfondenor http://www.html http://www. año VIII.cl/detalle_noticia.archivochile.cl/2011/02/sin-ley-reservada-las-utilidades-de-codelcohabrian-sido-30-mas-altas http://www.

37. 29.37 INDICE 14- Introducción. Ley reservada del cobre. La cuenta Pinochet. Inversiones frustradas. Los negocios de Augusto hijo y hermanos.Conclusión. Nuevos desafíos. . Misión de Augusto Pinochet. dificultades y problemáticas.Índice. 12.Posición financiera de CODELCO sin ley reservada. El tráfico a Croacia. 32. Chile en el negocio de las armas. 25 -Necesidad de mantener la ley reservada del cobre. Bathich y Barahdyka. Razones para mantener la ley reservada del cobre.Privatización de la corporación nacional del cobre. Los negocios de Pinochet y familia.Bibliografía. Caso de la mansión Pinochet en el Melocotón. funcionamiento. contexto político. Augusto Pinochet jr.Visión jurídica sobre la ley reservada del cobre. 14-Los graves casos de corrupción al amparo de la ley reservada del cobre. Incidente Snipe. 22. Situación geopolítica. CODELCO. 7- La propuesta del proyecto de ley. Propiedades. 36. Seguridad nacional. La CNI. Narcotráfico en dictadura. Origen y evolución.

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