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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
VICERRECTORADO DE DESARROLLO TERRITORIAL
EJE GEOPOLÍTICO REGIONAL HEROÍNA JUANA LA AVANZADORA
EJE MUNICIPAL “INDIO WARAO”
ALDEA: ESCUELA BOLIVARIANA CARABOBO
ESTADO BOLIVARIANO DELTA AMACURO

Facilitador: Participantes:
Prof. Contreras Secundino Alfonzo Carmen, C.I. 9.866.123
UC: Pueblos Indígenas y Sistemas Jurídicos Andrews Neil, C.I. 11.205.899
PFG-EJ Semestre V 2022-I Castillo Jesús, C.I. 5.336.657
Salazar Joelys, C.I. 11.210.419
Salazar Yanireth, C.I. 11.213.886
Ambiente: único SB-RS

Tema IV: Nuevo Ordenamiento Constitucional en Venezuela

En este ensayo se intenta, a partir de la revisión teórica dar respuesta al objetivo específico,
que es: Reconocer la coexistencia del derecho positivo y el derecho de los indígenas en el
pluralismo jurídico, inherente al tema: Nuevo Ordenamiento Constitucional en Venezuela, para
comprender el reconocimiento y participación en la constituyente y posteriormente en la
Constitución de los derechos indígenas.
En relación a lo anterior se puede decir que el Proceso Constituyente, experimentado en
Venezuela durante el año 1999, se genera motivado a la crisis existente en el sistema político, a
raíz de la situación socioeconómica generada en nuestro país, determinadas por el déficit fiscal
derivado de la deuda externa, por el establecimiento de un régimen de cambio diferencial, por
una creciente balanza de pagos negativa y por la pérdida de legitimidad entendida como la
capacidad que tiene un sistema político de ser reconocido que se expresa en un creciente aumento
de la abstención en los procesos electorales, el estallido de febrero de 1989 y los intentos de
Golpes de Estado de 1992. Los pueblos indígenas conscientes de los cambios sociales que se
estaban generando continúan con su lucha social y que desde 1.941 participaban en una
organización intercultural integrada por Wayuu y Alijuna. entre otras organizaciones, a raíz de
eso surge el comité de defensa del Guajiro, posteriormente aparecen otras organizaciones como la
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asociación indígena Zuliana y las federaciones indígenas en los diferentes estatus, hasta que en
1.989 se constituyo el CONIVI, organización nacional que ampara y promueve la organización
de las comunidades indígenas venezolanas, es por ello que no fue casualidad llegar a la Asamblea
Nacional Constituyente, constituía para ellos una lucha de vida o muerte, un proyecto de vida
que se mantiene en la actualidad.
Se trataba de convencer a los constituyentes sobre la necesidad de crear una comisión
especial para defender sus derechos y lo lograron. El proceso constituyente permitió por primera
vez la participación de representantes indígenas en la redacción de la Carta Magna. Ellos fueron
Guillermo Guevara, del pueblo jivi; José Luis González, del pueblo pemón, y la dirigente wayuu
Noelí Pocaterra. El espíritu y  razón fue sustentar el criterio y crear las bases de un nuevo orden  
constitucional de la creación de un estado social que pone de primero a las raíces aborígenes de
nuestra identidad Caribe, un paso esencial en la progresividad de la existencia aborigen.
Luego de hacer vigilia, representantes de todos los pueblos indígenas, los ambientalistas,
antropólogos, cineastas, aliados y aliadas, finalmente se aprobaron los derechos, la existencia
como pueblo, el derecho a la propiedad colectiva de las tierras, la posibilidad que del
aprovechamiento de los recursos naturales sea realizado previa información y consulta sin
lesionar los pueblos indígenas, el derecho a mantener la identidad y cultura, a una educación
intercultural bilingüe, el reconocimiento de los idiomas como oficiales, el derecho a mantener y
promover las propias practicas económicas, la recolección de la propiedad intelectual y colectiva,
la prohibición expresa de las patentes de los conocimientos y recursos genéticos, así como el
derecho innegable a la participación política con unas características especiales.
La Asamblea Nacional Constituyente en el preámbulo de la Constitución Bolivariana de
Venezuela instituye que para refundar la república es necesario “…establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia,
federal y descentralizado...” es multiétnica, porque existe una mezcla de culturas, razas e historia
y es pluricultural, debido al intercambio que existe entre las distintas comunidades, las cuales
aportan su forma de sentir pensar o actuar y es a través de ese intercambio que se origina la
mezcla de cultura, a saber: india, negra y blanca.
A raíz del reconocimiento de la diversidad de culturas es fundamental señalar lo instituido
sobre la coexistencia del derecho positivo y el derecho consuetudinario de los indígenas, cuando
en la carta magna se establece en el Artículo 260. Que “Las autoridades legítimas de los pueblos
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indígenas podrán aplicar en su hábitat instancias de justicia con base en sus tradiciones
ancestrales y que sólo afecten a sus integrantes, según sus propias normas y procedimientos…”
Este paralelismo de sistemas es lo que se ha dado por llamar “pluralismo jurídico”, conocido
también como “pluralismo legal”, que no es más que una categoría sociológica, que nace en
tanto coexistan dos o más sistemas normativos dentro de un mismo espacio social. Esto implica
que deberá dársele cabida a las instituciones y sistemas jurídicos propios de los pueblos indígenas
para solventar los conflictos.
Una vez establecidos los mecanismos jurídicos para el desenvolvimiento legal de los
pueblos indígenas en comunidad con el resto de la población es importante destacar que en el
Capítulo VIII denominado “De los Derechos de los Pueblos Indígenas”, enmarcado dentro del
Título III titulado “De los Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes”, fueron reconocidos
los derechos fundamentales para la población indígena. Dicho capítulo consta de 8 artículos (119
al 126), donde se reconoce ampliamente la existencia de los pueblos indígenas, sus formas de
organización, culturas e idiomas propios, así como sus hábitats y los derechos originarios sobre
las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que con indispensables para garantizar su
continuidad biológica y sociocultural, las cuales además son asiento de sus referentes sagrados.
Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva política y jurídica del país, entre los
derechos reconocidos están:
Derecho a la propiedad de su hábitat y tierras ocupadas ancestralmente (artículo 119);
este logro manifiesta un avance significativo en materia de derechos humanos específicos para
estos pueblos. Los Pueblos indígenas, en la mayoría de los casos, todavía habitan en las tierras
que vivieron sus antepasados y ancestros. Para ellos, la tierra no es un simple bien o solo un
medio de producción. Se trata del espacio - la casa en la cual se dio la historia sagrada, de la
tierra que vio el comienzo de los tiempos.
El hábitat y las tierras indígenas son el espacio propio para el desarrollo de sus específicas
formas de vida, de producción, cultura, espiritualidad, así como sus maneras de trasmitir la
cultura y mantener sus patrones de crianza, tipos de familia, uniones parentales, y también sus
conocimientos en relación a la naturaleza, así como su preservación.
Todo el espacio geográfico y cultural integral definido en estos hábitats, sus ríos, cerros,
montañas, cascadas, bosques, plantas, árboles, entre otros, están llenos de significados profundos
sobre la cosmovisión de estos pueblos, para ellos el hábitat es el santuario, allí está todo lo que
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cura, lo que da alimento, lo que da vida, lo que mantiene y alivia el espíritu, él es el mensaje, el
principio y el fin, la conexión con el universo y aún después de la muerte los espíritus de los
hermanos estarán otra vez allí bajo otra forma y por ello deben ser preservados y respetados. Los
hábitats y tierras de los pueblos indígenas son fundamentales para su pervivencia y continuidad.
Derecho al aprovechamiento de los recursos naturales (artículo 120); El aprovechamiento
de los recursos naturales en los hábitat indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la
integridad cultural, social y económica de los mismos e, igualmente, está sujeto a previa
información y consulta a las comunidades indígenas respectivas. Los beneficios de este
aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas están sujetos a la Constitución y a la ley.
En este articulo se limita la intervención del estado en los pueblos indígenas permitiéndole
al estado el aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentren en los pueblos indígenas
sin lesionar sus integridad en lo cultural, social y económico que es indispensable para su
desarrollo y crecimiento como pueblo indígena ya que dicho aprovechamiento.
Protección a la identidad y cultura indígena (artículo 121); Los pueblos indígenas tienen
derecho a mantener y desarrollar su identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores,
espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentará la valoración y difusión de
las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas, los cuales tienen derecho a una
educación propia y a un régimen educativo de carácter intercultural y bilingüe, atendiendo a sus
particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
Derecho a la educación intercultural y bilingüe (artículo 121); Con la entrada en vigencia
de la Resolución N° 83 del 15 de marzo de 1982, del Ministerio de Educación Nacional, se
permitió el uso de las lenguas indígenas y sus primeros alfabetos experimentales, como
instrumentos de trabajo y medio de comunicación en los planteles educativos interculturales. Por
otra parte el Artículo 9 la CRBV establece que: “... Los idiomas indígenas también son de uso
oficial para los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la República, por
constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad”. Además el Artículo 121 indica:
Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad étnica y cultural…
los cuales tienen derecho a una educación propia y a un régimen educativo de carácter
intercultural y bilingüe, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
La Ley Orgánica de Educación también establece en el artículo 6 literal h… “en la modalidad de
la educación intercultural bilingüe indígena, la cual deberá garantizar el uso oficial y paritario de
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los idiomas indígenas y del castellano” y el artículo 27, La educación intercultural transversaliza
al Sistema Educativo y crea condiciones para su libre acceso a través de programas basados en
los principios y fundamentos de las culturas originarias de los pueblos y de comunidades
indígenas y afrodescendientes, valorando su idioma, cosmovisión, valores, saberes,
conocimientos y mitologías entre otros… es obligatoria e irrenunciable en todos los planteles y
centros educativos ubicados en regiones con población indígena, hasta el subsistema de
educación básica…
Derecho a la salud y reconocimiento a la medicina tradicional indígena (artículo 122);
Los pueblos indígenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prácticas y culturas.
El Estado reconocerá su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujeción a
principios bioéticos.
Los pueblos indígenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener
sus prácticas de salud, incluida la conservación de sus plantas medicinales, animales y minerales
de interés vital. Las personas indígenas también tienen derecho de acceso, sin discriminación
alguna, a todos los servicios sociales y de salud.
El reconocimiento de la medicina indígena se enmarca dentro de un proceso de
reconocimiento oficial de los derechos de los pueblos indígenas, se basa en un entendimiento de
la salud y de enfermedad, originado en la cultura indígena, que a lo largo de la historia se ha
trasmitido de etnia en etnia.
Derecho a la autonomía y autogestión (artículo 123); Se reconoció formalmente que los
pueblos indígenas, son históricamente auto gobernables, con su propia lengua, culturas, leyes y
tradiciones", y quedaron bien definidos conceptualmente los términos de autonomía y/o
autogobierno y auto identificación, como elementos propios y distintos entre sí del derecho de
autodeterminación de los pueblos.
Por lo tanto, el derecho a la libre determinación o autodeterminación de todos los pueblos –
como concepto global-, viene a ser el derecho que tienen todos los seres humanos a perseguir su
desarrollo material, cultural y espiritual como grupo social, es decir, controlar su propio destino y
el cual se manifiesta "externamente" a través de la autonomía y la autogestión de cada uno de los
pueblos. La autonomía, llamada también autogobierno, está referida directamente con la
independencia político-administrativa de las naciones que conlleva el derecho a dirigir sus
asuntos según sus propias leyes, mientras que la autogestión se vincula con los mecanismos de
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desarrollo implementados por la creatividad de cada pueblo, utilizando sus propios medios, para
su supervivencia económica y cultura. Por ello, este último término se equipara al de
"autodesarrollo".
Derecho a la propiedad intelectual colectiva (artículo 124); En este sentido, el Estado
venezolano da rango constitucional a la propiedad intelectual de los pueblos y comunidades
indígenas, de la siguiente manera: “Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de
los conocimientos, tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genéticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirán
beneficios colectivos. Se prohíbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos
ancestrales. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos,
tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas. Toda actividad relacionada con los recursos
genéticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirán beneficios colectivos. Se
prohíbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
Una de las reivindicaciones de los pueblos indígenas plantea el reconocimiento de los
derechos intelectuales colectivos.
Esta demanda confronta la supremacía que la sociedad oficial otorga al conocimiento
lógico y científico con la vigencia y efectividad que tienen otras formas de aproximación al
conocimiento. Un ejemplo de ello es el conjunto de saberes y conocimientos que por siglos han
mantenido y desarrollado dichos pueblos, dentro de un contexto de vida comunitaria.
Las organizaciones indígenas, en más de una ocasión, han manifestado que ellos no se
oponen al desarrollo tecnológico ni a la investigación para el descubrimiento de nuevas
alternativas de supervivencia para la humanidad, pero sí desean que ésta respete sus propias
formas de vida, su diversidad cultural, el valor intrínseco de los conocimientos y la cosmovisión
indígena. En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la
que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin más limitaciones que las que
imponga la ley
Derecho a la participación política, acceso a la formación profesional y al trabajo (artículo
125). Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prácticas
económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades
productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a definir sus prioridades.
Los pueblos indígenas tienen derecho a servicios de formación profesional y a participar en la
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elaboración, ejecución y gestión de programas específicos de capacitación, servicios de asistencia

técnica y financiera que fortalezcan sus actividades económicas en el marco del desarrollo local
sustentable. El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos
indígenas el goce de los derechos que confiere la legislación laboral.
El artículo 126 está la denominada “cláusula de salvaguarda de la soberanía e integridad
territorial”. Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El Estado
garantizará la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de
las entidades federales y locales con población indígena, conforme a la ley.
Los Pueblos Indígenas tienen derecho a participar en la adopción de decisiones en las
cuestiones que afecten a sus derechos, vida y destino, por conducto de representantes elegidos
por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, así como mantener y desarrollar sus
propias instituciones de adopción de decisiones.
El Estado reconoce y garantiza el derecho de los Pueblos y comunidades indígenas a la
participación y el protagonismo político en ejercicio de la soberanía como parte del pueblo
venezolano, atendiendo a lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Como parte del ejercicio de este derecho, el Estado garantizará la representación
indígena en los cargos de elección popular, en la Asamblea Nacional, en los cuerpos legislativos
de los Estados, Municipios y Parroquias con presencia ancestral y tradicional de comunidades
indígenas.
De igual manera se garantiza la participación de los pueblos y comunidades indígenas en
los consejos de  planificación  de  políticas  públicas o en cualquier otra instancia de
participación, tanto a nivel municipal como estadal, de conformidad con las leyes respectivas.
En la Asamblea Nacional, los pueblos indígenas serán representados por tres (3) diputados
conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los
cuales serán elegidos de acuerdo a la ley electoral.
Finalmente la Jurisdicción especial indígena, que está conformado por el sistema de
normas, principios, valores, prácticas, instituciones, usos y costumbres que los pueblos indígenas
consideran legítimo y obligatorio, y les permite regular la vida social, auto gobernarse, organizar
el orden público interno, establecer derechos y deberes, resolver conflictos y tomar decisiones en
el ámbito interno y externo. Esta potestad les permite actuar mediante sus propias autoridades e
instancias para solucionar de forma autónoma y definitiva las controversias que se susciten dentro
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de su hábitat, y tomar decisiones de acuerdo a su propio derecho y cultura. Las decisiones de la

jurisdicción indígena constituyen cosa juzgada, tienen carácter vinculante, validez oficial y
efectos en el ámbito nacional. Las partes, el Estado y los terceros están obligados a respetar y
acatar dichas decisiones.
La jurisdicción indígena tiene las funciones y facultades que sean definidas por cada pueblo
indígena, así como aquellas que el Estado le reconoce a la jurisdicción ordinaria. Estas facultades
incluyen la potestad de investigar, conocer los casos, tomar decisiones y ejecutar dichas
decisiones, incluyendo la posible restricción de derechos o el uso de la fuerza para obligar el
cumplimiento de las mismas cuando sea necesario.
La jurisdicción indígena, sin menoscabo de otras, comprende las siguientes competencias:
a) Competencia Territorial: La jurisdicción indígena tiene competencia sobre todo el hábitat
del pueblo o los pueblos indígenas correspondientes. Tiene competencia extra-territorial respecto
de controversias surgidas fuera del ámbito territorial indígena, cuando las mismas sean entre
indígenas, no afecten derechos de terceros no-indígenas, y siempre que la jurisdicción indígena
decida asumir dichas controversias.
b) Competencia Material: La jurisdicción indígena tiene competencia para conocer todo
tipo de materias y de todo monto o gravedad que se susciten dentro de su ámbito territorial y que
la misma decida asumir. Ello no obsta para que la jurisdicción indígena pida colaboración de la
jurisdicción ordinaria y la fuerza pública en los casos que considere necesario.
c) Competencia Personal: La jurisdicción indígena tiene competencia sobre las personas
indígenas. También tiene competencia sobre las personas no indígenas que se encuentren dentro
de su ámbito territorial y realicen hechos o actos que afecten derechos indígenas o comprometan
bienes jurídicos indígenas.
Para concluir, en Venezuela los pueblos indígenas no contaban con un reconocimiento
constitucional explícito de derechos que respaldaran y protegieran su cultura, sus formas de vida,
espacios vitales, y propiciara la atención a los indígenas ante problemas derivados de las
contingencias sociales, económicas y de las políticas del desarrollo nacional, lo cual colocaba a
Venezuela en un desfase constitucional y jurídico en esa materia. Esta situación cambia con la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 (CRBV), en la cual están
reconocidos los derechos diferenciados para los pueblos indígenas y su aporte a la construcción
de la nación, lo cual se considera una reivindicación inédita en la historia y política nacional.
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En Tucupita, Mayo de 2022

Referencias Bibliográficas:
Asamblea Nacional. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nº
5.453 Extraordinario de fecha 24 de marzo de 2000. Caracas – Venezuela

Colmenares R. El derecho consuetudinario indígena en Venezuela: Balance y perspectivas.

https://www.corteidh.or.cr/tablas/R08062-3.pdf

Salazar J. Ensayo Crítico: La Constitución Bolivariana Y Los Derechos De Las “Minorías

Étnicas. 2020.