LAS MULTINACIONALES ESPAOLAS EN COLOMBIA

COLOMBIA

MULTINACIO

Autores: Pedro Ramiro, Erika Gonzlez y Alejandro Pulido Coordinacin: Luis Nieto y Jorge Lago Diseo grfico: Alvaro Prez Benavente Traduccin: Maier Gurrutxaga Fecha de publicacin: noviembre de 2007
Se autoriza la reproduccin, siempre que se utilice para la difusin, informacin y sensibilizacin y se haga sin fines lucrativos. Para ms informacin dirigirse a la Asociacin Paz con Dignidad.

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El presente trabajo ha sido realizado entre noviembre de 2005 y mayo de 2007. Es responsabilidad de un proceso de investigacin que ha sido llevado a cabo por el Observatorio de Multinacionales en Amrica Latina (OMAL), que forma parte de la Asociacin Paz con Dignidad, y por la Corporacin para la Educacin, el Desarrollo y la Investigacin Popular - Instituto Nacional Sindical (CED-INS). Y queremos mostrar nuestro agradecimiento a las organizaciones y movimientos sociales colombianos que participaron en esta investigacin, ya que su trabajo es un ejemplo de coraje, valenta y determinacin en unos tiempos en los que la lucha social tiene unos costes muy elevados, hasta para la propia vida, y este cuaderno no habra tenido sentido sin contar con sus aportaciones.

Garapen Lankidetzarako Zuzendaritza

Direccin de Cooperacin al Desarrollo

ndice 01
LA EXPANSIN DE LAS MULTINACIONALES ESPAOLAS EN AMRICA LATINA El poder de las empresas transnacionales

03

03 04 07 09

El proceso de internacionalizacin de las empresas espaolas Las razones y las preferencias del desembarco Los efectos de las inversiones extranjeras Las multinacionales espaolas, lderes de la regin

11

02
COLOMBIA EN LA GLOBALIZACIN El conflicto armado

15

15 16 17 19 22 21 23

El terrorismo de Estado Las recetas neoliberales Del petrleo a los servicios

Las inversiones extranjeras en Colombia

Espaa, el segundo mayor inversor en Colombia Las razones para invertir en Colombia

25 Las multinacionales en Colombia 26

La irreal imagen de seguridad Los efectos de las actividades de las multinacionales

28

03
LAS INVERSIONES ESPAOLAS EN COLOMBIA El desembarco: aos y sectores

31

31 32 34 38

La presencia de las multinacionales espaolas

Las multinacionales espaolas de los hidrocarburos: el caso de Repsol Las multinacionales espaolas de la electricidad: el caso de Unin Fenosa

01
LA EXPANSIN DE LAS MULTINACIONALES ESPAOLAS EN AMRICA LATINA
En la actualidad, las empresas multinacionales espaolas son lderes en los sectores de los hidrocarburos, la electricidad, la banca y las telecomunicaciones en Amrica Latina. Tres corporaciones de nuestro pas se encuentran entre las doce mayores transnacionales de la regin y dos bancos espaoles son los mayores de la zona. Esta situacin se ha producido recientemente y apenas tiene una dcada y media de existencia. En este corto perodo, tanto la economa espaola como las economas de los pases de Amrica Latina debieron sufrir profundas transformaciones para poder subirse al tren de los procesos de globalizacin econmica, lo que contribuy a que las operaciones de las multinacionales y las sociedades en las que desarrollan sus actividades se vieran asimismo reconfiguradas. En Amrica Latina, 225 millones de personas el 43,9% de la poblacin viven en la pobreza. Tras dos dcadas de polticas neoliberales, el saldo es desolador: las desigualdades no se han reducido, existen enormes carencias en educacin y sanidad y gran parte de la poblacin no tiene acceso a los servicios bsicos. Asimismo, se observa una preocupante concentracin de la riqueza econmica: el 10% ms rico de la poblacin latinoamericana concentra el 48% del ingreso, en tanto el 10% ms pobre slo recibe el 1,6%. En el mundo, solamente el frica subsahariana tiene peores niveles de distribucin del ingreso1 .

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01.1
El poder de las empresas transnacionales
La intensificacin del capitalismo a escala mundial ha trado consigo la redefinicin de los actores que participan en el mercado global. Los estados-nacin han ido cediendo parte de su soberana y, en paralelo, las compaas multinacionales2 han venido adquiriendo mayor influencia y poder. Desde que, en el siglo XV, se cre la que fue la primera empresa transnacional la Banca de los Mdici en Florencia, con 18 sucursales repartidas por Europa hasta nuestros das, estas grandes corporaciones han evolucionado mucho3. Las empresas transnacionales, que diversifican y distribuyen su cadena de produccin en distintos pases con la perspectiva de producir para el mercado mundial, acumulan hoy en da una capacidad econmica mayor que la de muchos pases: WalMart tiene un volumen de ventas superior al Producto Nacional Bruto de Austria, mientras que el de ExxonMobil es mayor que el de Argentina y Colombia juntas4.

____________________________________
1 Guillermo 2 Para

P. Perry. et al., Poverty Reduction and Growth: Virtuous and Vicious Circles, Washington, Banco Mundial, 2006. que se considere multinacional, una empresa debe tener instalaciones de fabricacin o de gestin directa de los servicios en un pas extranjero; no es condicin suficiente que distribuya o exporte productos a otros pases. 3 Antoni Verger, El sutil poder de las transnacionales, Observatorio de la Deuda en la Globalizacin, Barcelona, Icaria, 2003. 4 Comparacin entre los ingresos de las mayores transnacionales del mundo [Global 500, Fortune, julio de 2006] y la lista de pases ordenados segn su Producto Nacional Bruto [Base de datos en lnea del Banco Mundial].

De las cien corporaciones transnacionales con mayores activos en el extranjero, 85 tienen su casa matriz en Estados Unidos, Japn y la Unin Europea, y ms del 60% de ellas se dedica a los sectores del petrleo, automvil, farmacia, telecomunicaciones o electrnica5. Por lo que respecta a las multinacionales espaolas, se puede decir que poseen un tamao mediano a nivel mundial. Segn su volumen de ingresos, entre las 500 mayores transnacionales del planeta hay nueve de nuestro pas: Repsol YPF, Santander, Telefnica, Endesa, Cepsa, BBVA, Altadis, ACS e Iberdrola. Eso s, si nicamente se tienen en cuenta los activos en el extranjero, las empresas espaolas suben muchos puestos en la lista: hay tres (Telefnica, Repsol YPF y Endesa) entre las cincuenta mayores del mundo. Y si hablamos de las grandes corporaciones financieras, la situacin es similar (vase la tabla 1). Por lo tanto, aunque se pueda atribuir a las multinacionales espaolas un tamao medio en el contexto mundial, su importancia cualitativa es notablemente superior si el criterio de clasificacin atiende a su grado de internacionalizacin.

04

TABLA 1 LAS MAYORES MULTINACIONALES ESPAOLAS DEL MUNDO

POSICIN POR INGRESOS A 84 93 108 280 410 INGRESOS TOTALES B 56.423 53.848 48.833 22.650 16.339 POSICIN POR GRADO DE INT C 49 15 D 33 52 26 D 43.244 28.786 ACTIVOS B EXTRANJEROS TOTALES 29.846 53.044 774.462 86.448 65.423 416.209

EMPRESA

Repsol YPF Santander Telefnica Endesa BBVA

A Posicin B Valores

de las transnacionales espaolas entre las 500 mayores multinacionales del mundo, segn su volumen de ingresos en 2005. en millones de dlares. C, D Posicin entre las 100 mayores transnacionales no financieras del mundo y entre las 50 mayores transnacionales financieras del mundo, respectivamente, segn su grado de internacionalizacin en 2003. Fuentes: Global 500, Fortune, julio 2006; UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2006, Nueva York y Ginebra, Naciones Unidas, 2006.

01.2
El proceso de internacionalizacin de las empresas espaolas
Un pas como Espaa, que hasta finales de los aos ochenta era bsicamente receptor de inversiones extranjeras, lleg a convertirse en el mayor inversor en Amrica Latina en los aos 1999 y 2000. La profunda metamorfosis que sufri la economa espaola en apenas una dcada obedeci a la necesidad de incluir al pas dentro de las dinmicas de la globalizacin econmica que se estaban desarrollando. ____________________________________
5 UNCTAD,

Informe sobre las inversiones en el mundo 2006, Nueva York y Ginebra, Naciones Unidas, 2006.

Echando la vista atrs, en los sesenta, las inversiones espaolas en el extranjero se centraban en la bsqueda de materias primas, en los sectores de la pesca y alimentacin, en la construccin y en los bancos. En los aos sucesivos se fueron produciendo diferentes cambios regulatorios, que culminaron con la entrada del Estado espaol en la entonces llamada Comunidad Econmica Europea, en 1986. Bajo la presidencia de Felipe Gonzlez, el Gobierno puso en marcha un proceso de liberalizacin econmica para cumplir con los criterios de pertenencia a este nuevo mercado6. Ya en ese perodo se produjeron algunas adquisiciones en el extranjero, fundamentalmente en Amrica Latina y Estados Unidos, si bien hasta 1992 las entradas y salidas de IED (Inversin Extranjera Directa) fueron sobre todo hacia pases de la propia Unin Europea. A principios de la dcada de los noventa, momento en el que se encontraban en pleno auge las polticas neoliberales, tuvieron lugar simultneamente dos procesos complementarios que coadyuvaron para situar a las multinacionales espaolas como las mayores de Amrica Latina. La coincidencia temporal de estos dos fenmenos no fue casual, sino que ambos respondieron a una misma lgica global: la aplicacin de las recetas econmicas auspiciadas por la ortodoxia neoliberal. En primer lugar, fue decisiva la puesta en prctica de un nuevo paradigma econmico en Amrica Latina a partir de 1989: el Consenso de Washington7. Entre las medidas propugnadas en l estaban la privatizacin de las mayores compaas estatales de la regin y la liberalizacin de los mercados con el fin de facilitar la entrada a las transnacionales extranjeras. Adems, se propona la reduccin de la intervencin gubernamental en la actividad productiva. Siguiendo este ideario, los gobiernos de la regin pusieron en marcha procesos drsticos de liberalizacin comercial y financiera, de venta de empresas que eran propiedad del Estado y de fuerte contraccin de la inversin pblica. La IED quedaba pues como una de las principales vas de financiacin para estos pases. As, las corporaciones transnacionales llegaron a la regin y se aduearon de los servicios pblicos, las empresas estatales y los recursos naturales. En esos aos se dio un boom privatizador: entre 1986 y 1999 hubo 396 ventas y transferencias al sector privado en Amrica Latina, lo que supone ms de la mitad del valor de todas las privatizaciones realizadas en los pases del Sur en el mundo entero. Por su relevancia, conviene destacar que el 57% de las privatizaciones en la regin tuvieron lugar en el sector de los servicios pblicos8. Al mismo tiempo, en el Estado espaol se produjo en esos aos una sucesin de fusiones, reestructuraciones y privatizaciones que hizo que las empresas del pas crecieran en tamao y capital y pudieran estar en disposicin de lanzarse a competir en otros mercados. En este sentido, el gran impulso a las polticas neoliberales tom forma con el Tratado de Maastricht y la Estrategia de Lisboa, que establecieron como objetivo hacer de la economa de la Unin Europea la ms dinmica y competitiva del mundo en tan slo diez aos. La bsqueda de una mayor competitividad se tradujo en la disminucin de la proteccin a las economas locales y la apertura de los mercados a las inversiones y multinacionales de otros pases europeos, as como en acelerar las privatizaciones de la mayora de las empresas pblicas, que iniciaron a continuacin un proceso de fuerte concentracin empresarial. Las reformas estructurales, que ya se haban implantado con los

05

____________________________________
6 Ramn 7 John

Fernndez Durn, La compleja construccin de la Europa superpotencia, Barcelona, Virus, 2005. Williamson (dir.), Latin American Adjustment, How Much has Happened?, Washington, Institute for International Economics, 1990. 8 Ramn Casilda Bjar, La dcada dorada. Economa e inversiones espaolas en Amrica Latina, Madrid, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Alcal, 2002.

ejecutivos de Felipe Gonzlez, se impulsaron an ms bajo la presidencia de Jos Mara Aznar, cuyo Gobierno puso en marcha uno de los mayores programas privatizadores de Europa, en el que se llegaron a vender casi 50 empresas pblicas9. Telefnica, que pudo disfrutar de una situacin de monopolio hasta diciembre de 1998 en que se liberaliz definitivamente el sector de las telecomunicaciones, ya haba empezado a comprar empresas en Amrica Latina antes de culminar su privatizacin en 1997. A partir de ese momento increment sus inversiones en la regin y se convirti en el lder del mercado de habla hispana: entre 1990 y 2002, Telefnica destin 30.500 millones de dlares a la adquisicin de otras empresas. En el sector bancario espaol, que hasta mediados de los aos ochenta fue uno de los ms protegidos del mundo, ya que siete corporaciones se repartan el mercado10, se produjo tambin una acelerada sucesin de procesos de concentracin, quedando finalmente dos grandes grupos: el BBVA resultado de la fusin de los bancos Bilbao y Vizcaya y de la estatal Argentaria y el Banco Santander Central Hispano resultado de la fusin del Central, el Hispano-Americano y el Santander, que ms tarde adquirira tambin el Banesto y dejara como nombre corporativo el de Santander. Entre 1997 y 2002, el BBVA invirti 7.800 millones de dlares en la adquisicin de 34 entidades financieras en Amrica Latina, mientras el Santander gast 12.300 millones en la compra de 27 bancos en la regin.

06

GRFICA 1 LA INVERSIN ESPAOLA EN AMRICA LATINA Y EN EL MUNDO

Total MUNDO Total AMRICA LATINA

60.000 millones de euros 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 Endesa participa en Enersis Repsol compra YPF

ACTIVOS B

Crisis econmica en Argentina

1995

1998

1996

2001

2003

1999

1994

1993

1997

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Secretara de Estado de Turismo y Comercio, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, 2006.

____________________________________
9 10

Mauro F. Guilln, El auge de la empresa multinacional espaola, Fundacin Rafael del Pino, Madrid, Marcial Pons, 2006. Estos siete grandes bancos eran el Banco Espaol de Crdito (Banesto), el Banco Central, el Banco Hispano Americano, el Banco de Vizcaya, el Banco de Bilbao, el Banco de Santander y el Banco Popular.

2000

2002

2004

2005

Por lo que respecta al sector energtico, Repsol, que haba sido creada por el Gobierno espaol en 1986 como sucesora del INH11, comenz su proceso de privatizacin tres aos despus y lo complet en 1997. Por su parte, Gas Natural se empez a privatizar en 1996 y, en el sector de la electricidad, las fusiones y reestructuraciones dieron como resultado tres grandes empresas: Endesa que se comenz a privatizar en 1988, Iberdrola y Unin Fenosa. Con los recursos, el capital y el conocimiento que haban acumulado, las empresas energticas no dudaron en echar el resto en su expansin latinoamericana: Endesa invirti 8.100 millones de dlares entre 1992 y 1999, comprando en 1997 el 29% de la empresa estatal chilena de electricidad Enersis, y Repsol adquiri en 1999 el gigante petrolero argentino Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) por 15.000 millones de dlares. La IED espaola pas de representar el 0,9% del PIB en 1996 a suponer el 9,6% en 2000. Espaa fue nada menos que el sexto mayor pas inversor del mundo en 1999, ao en el que precisamente concentr el 66% de sus inversiones extranjeras en Amrica Latina (vase el grfico 1), y el sptimo en 2000. En definitiva, y siguiendo la terminologa empleada en la bibliografa por algunos economistas, se puede concluir que fue entonces cuando las empresas espaolas alcanzaron la mayora de edad, es decir, se hicieron multinacionales.

07

01.3
Las razones y las preferencias del desembarco
Que el principal destino de la expansin de las multinacionales espaolas haya sido Amrica Latina es consecuencia de motivaciones meramente econmicas. El desembarco en esta regin respondi sobre todo a que se buscaban mercados con una competencia prcticamente nula, en los cuales era mucho ms asequible la disponibilidad de recursos y los costes laborales y ambientales se minimizaban para atraer la inversin. En este sentido, no se sostiene el tpico de que las empresas espaolas eligieron expandirse en Amrica Latina porque haba una lengua y una cultura comunes. La realidad es que la coincidencia temporal de los procesos de cumplimiento de las medidas neoliberales a ambos lados del ocano se lo puso muy fcil. Y es que, tras las fusiones y privatizaciones, las grandes corporaciones de nuestro pas acumularon capital y experiencia para poder invertir en el extranjero. Excepto Iberia y Telefnica, todas las dems empresas (Unin Fenosa, Endesa, Repsol, Gas Natural, Iberdrola, BBVA y Santander) pusieron en marcha sus inversiones despus de sufrir ellas mismas los procesos de concentracin empresarial. Otra razn esgrimida por las propias empresas es que la liberalizacin de los mercados europeos gener una mayor competencia, con lo que los mrgenes de beneficio se redujeron. Por ejemplo, en el mercado espaol de la electricidad se bajaron los precios del consumo elctrico para cumplir con los criterios de convergencia que exiga la pertenencia a la Unin Europea, lo que haca imprescindible la implantacin en nuevos mercados para poder mantener el crecimiento econmico. Adems, hay otros argumentos que explicaran el porqu del desembarco en Amrica Latina. La saturacin del mercado interior, donde ya era imposible mantener los niveles de crecimiento, sera uno de ellos. Asimismo fue importante el hecho de que, en un modelo capitalista, es imprescindible ____________________________________
11 El

Instituto Nacional de Hidrocarburos (INH) se cre en el ao 1981, con objeto de agrupar las participaciones estatales de las compaas del sector de los hidrocarburos en el Estado espaol.

aumentar el volumen de la empresa como una estrategia defensiva ante las amenazas de adquisicin por parte de otras compaas transnacionales. Estas motivaciones condujeron a la ampliacin de horizontes, pero por qu justamente centrarse tanto en la regin latinoamericana? La explicacin la proporcionan las propias multinacionales: segn el Servicio de Estudios del BBVA, ganar un punto de cuota de mercado en Alemania en 1999 costaba 2.200 millones de dlares, mientras que la misma cuota supona un coste de 196 millones de dlares en Argentina o 205 en Mxico12. Es decir, en los aos noventa se presentaron muchas oportunidades de crecer en Amrica Latina y muy pocas en Europa. La mayor parte de las inversiones espaolas se centraron en Brasil y Argentina: estos dos pases fueron el destino del 60% de la IED. De hecho, slo cuatro pases los dos citados ms Mxico y Chile concentraron el 86% de las inversiones espaolas13. En Argentina, las multinacionales se aprovecharon de que durante el Gobierno de Carlos Menem (1989-99) se privatizaron ms de 60 empresas pblicas, con activos superiores a los 60.000 millones de dlares, entre las que se encontraban la compaa petrolera YPF, la de telefona Entel y Aerolneas Argentinas, que fueron adquiridas por Repsol, Telefnica e Iberia, respectivamente. Por su parte, Colombia ha sido el quinto pas latinoamericano que ms IED del Estado espaol recibi hasta 2006, con el 3% del total. Las empresas espaolas han mostrado preferencia por invertir en pases cuyos gobiernos tienen discrecionalidad, esto es, no estn sujetos a controles de otras instituciones como el parlamento o el poder judicial. Esta tendencia es especialmente acusada en empresas que antao eran pblicas, como Telefnica, Repsol y Endesa14. Sin embargo, con este hecho se produce una paradoja porque, despus de efectuar su entrada en el pas, las multinacionales requieren un gobierno que s est sujeto a controles externos, para as evitar que se cambien las condiciones que posibilitaron su implantacin. El grueso de la inversin espaola se centra en unos pocos sectores. En el perodo comprendido entre 1998 y 2001, dos terceras partes se destinaron al sector servicios: el 20% a los servicios financieros, el 19% a los transportes y telecomunicaciones y el 18% a la energa, petrleo y agua. Los sectores ms importantes en los que invirtieron las multinacionales espaolas fueron los de banca, seguros, energa, telecomunicaciones, transporte y hostelera, esto es, sectores fuertemente concentrados y regulados, que son los que proporcionan mayores beneficios15. En contra de la tendencia global que orienta la produccin de las transnacionales hacia el mercado mundial, en este caso se ha tratado de una orientacin hacia los servicios destinados al mercado interior. Fueron operaciones que slo tuvieron sentido en el marco de los procesos de privatizacin, desregulacin y apertura al capital extranjero. Por lo tanto, ste ha sido un proceso singular e irrepetible, porque slo se puede privatizar las empresas pblicas y comprar las compaas locales una vez.

08

____________________________________
William Chislett, La inversin espaola directa en Amrica Latina: retos y oportunidades, Madrid, Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratgicos, 2003. 13 Base de datos de la Secretara de Estado de Turismo y Comercio, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, 2006. 14 Mauro F. Guilln, 2006, op. cit. 15 Ibd.
12

01.4
Las multinacionales espaolas, lderes de la regin
En Amrica Latina, nicamente ocho empresas (BBVA, Santander, Endesa, Iberdrola, Unin Fenosa, Gas Natural, Telefnica y Repsol YPF ) monopolizan alrededor del 80% de toda la inversin espaola realizada en la regin. La facturacin de estas ocho multinacionales supone aproximadamente el 20% del PIB del Estado espaol16. Cuatro de ellas Telefnica, Repsol YPF, Endesa e Iberdrola estn entre las 30 empresas ms grandes de la zona (vase la tabla 2), y son lderes en sus respectivos sectores: Repsol YPF es la mayor empresa petrolera de Amrica Latina; Telefnica lidera el sector de las telecomunicaciones; Endesa domina el mercado de la electricidad y el Santander es el mayor banco de los que operan en la regin. Para constatar la importancia de las compaas espaolas, basta decir que su participacin en el grupo de las mayores empresas transnacionales ha ascendido hasta el 14% en 200517. Adems,

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TABLA 2 LAS MAYORES EMPRESAS TRANSNACIONALES NO FINANCIERAS DE AMRICA LATINA, SEGN SUS VENTAS EN EL AO 2004
2004 2002 1999 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 29
A El

EMPRESA General Motors Telefnica Wal-Mart Daimler Chrysler Volkswagen Bunge Endesa Ford Telecom Italia Delphi Repsol YPF Iberdrola

PAS EE.UU. Espaa EE.UU. Alemania Alemania EE.UU. Espaa EE.UU. Italia EE.UU. Espaa Espaa

SECTOR Automvil Telecomunicaciones Distribucin comercial Automvil Automvil Agroindustria Electricidad Automvil Telecomunicaciones Automvil Hidrocarburos Electricidad

VENTAS A 18.800 17.136 14.440 13.984 11.846 10.677 9.710 8.668 8.524 6.969 6.666 3.047

%B 10 45 5 8 11 42 44 5 22 24 15 24

2 1 4 6 5 25 7 14 3 8 -

2 3 9 4 1 5 6 20 8 -

valor de las ventas se expresa en millones de dlares. de las ventas en Amrica Latina respecto del total mundial. Fuente: CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Naciones Unidas, 2004-2006.
B Porcentaje

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16 Juan 17 CEPAL,

Manuel Ramrez Cendrero, Inversiones de las multinacionales espaolas en Mercosur. Boletn OMAL, n11, diciembre de 2005. La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Naciones Unidas, 2006.

hay muchas ms empresas multinacionales de menor tamao que desarrollan sus actividades en el continente: ENCE, PRISA, Aguas de Barcelona, Mapfre, ACS, FCC, Ferrovial, Acciona, OHL, Cepsa, Prosegur, Pescanova, Inditex, Abengoa, Alsa, Roca Corporacin, Barcel, Sanitas, CAF, Cintra, RiU y Sol Meli, entre otras. Telefnica es ya la segunda empresa transnacional no financiera ms fuerte de Amrica Latina, slo es superada por General Motors. Por su volumen de ventas en la regin, Telefnica duplica a la mayor multinacional espaola a nivel mundial, Repsol YPF. Este liderazgo no sorprende si se observan los espectaculares datos de la compaa: tiene presencia en 19 pases del continente americano, y Amrica Latina supone para la empresa el 41,5% del beneficio total. En definitiva, la que hace diez aos era una empresa estatal ahora se ha consolidado plenamente como una gran corporacin transnacional. Segn su capitalizacin burstil, el Santander es el primer banco de Espaa y la dcima entidad financiera del mundo. El Santander consigui 6.220 millones de euros de beneficios en 2005, una cifra que nunca antes haba logrado ninguna empresa espaola, lo que supone un aumento del 72,5% respecto al ao anterior. El 35% de los beneficios del banco en 2004 provinieron de Amrica Latina. En la regin est presente en 15 pases, y desarrolla sus principales actividades en Brasil, Mxico, Chile, Argentina, Puerto Rico, Venezuela y Colombia. El BBVA opera en 14 pases de Amrica Latina y obtuvo en 2005 un beneficio de 3.806 millones de euros, un 30,2% ms que en el ejercicio anterior. El 45% de su beneficio tiene su origen en Amrica Latina, mientras que el obtenido en el mercado espaol representa el 40%. Hasta tal punto se encuentra asentado en la regin que el propio consejero delegado del BBVA, Jos Ignacio Goirigolzarri, ha declarado que su entidad es fundamentalmente latinoamericana si se atiende al origen del beneficio, tendencia que se refleja en su plantilla: 51.370 trabajadores en Amrica, 1.982 en el resto del mundo y 30.765 en Espaa, donde el objetivo es reducirla an ms18. Endesa se sita entre las diez primeras multinacionales de Amrica Latina y es la primera en el sector de la electricidad en la regin. Est presente en Chile, Argentina, Colombia, Per, Brasil y en toda Centroamrica. La actividad en estos pases le reporta un 31% del beneficio total, el cual se construye a partir de varias lneas de negocio: la compra de empresas clave del sector, la subcontratacin de las tareas menos rentables y la construccin de megaproyectos. La entrada en la compaa chilena Enersis, en 1997, le permiti iniciar su andadura privatizadora en toda Amrica Latina. Actualmente, la expansin internacional de la multinacional, junto con los sucesivos intentos de absorcin por parte de otras grandes corporaciones elctricas, ha hecho que en la bolsa de Madrid sus ganancias se hayan incrementado un 80% en los ltimos 4 aos19. Iberdrola, la segunda empresa elctrica espaola, tuvo un beneficio de 1.382 millones de euros en 2005, un 15,6% ms que el ao anterior. La compaa realiz su primera inversin en Amrica Latina en 1995, con la adquisicin de Electropaz y Elfeo en Bolivia, y califica la etapa comprendida

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____________________________________
18 Mariano 19 Cono

Guindal, As se roba al Sur. La Vanguardia, 2 de mayo de 2006. Sur Sustentable, Endesa en Amrica Latina: impactos en la matriz energtica y la sustentabilidad regional, Santiago de Chile,

2006.

entre 1992 y 1999 como la apertura de los mercados. En la actualidad, est presente en Mxico donde es lder en el sector elctrico, Guatemala, Brasil, Bolivia y Chile. Despus de un agitado perodo de fusiones y alianzas en el mercado elctrico espaol, Unin Fenosa contina como la tercera compaa elctrica del pas. En el ao 2006, obtuvo unos beneficios operativos que se incrementaron el 41,4% respecto al ao anterior20. Opera en once pases del mundo, siete de ellos en Amrica Latina: Panam, Guatemala, Repblica Dominicana, Costa Rica, Nicaragua, Mxico y Colombia. En concreto, una cuarta parte del beneficio que entr en sus arcas durante ese ao se debi a sus actividades en estos dos ltimos pases. No es de extraar el origen latinoamericano de una parte importante de sus ingresos si se tiene en cuenta que, del total de la potencia que tiene instalada para producir electricidad, el 27,4% procede de fuera de las fronteras espaolas y est prcticamente centrada en esa regin. La expansin de la multinacional elctrica se ha basado en la apuesta por el control de la cadena integrada del gas desde su extraccin hasta su comercializacin y la consolidacin de sus negocios internacionales. Este carcter internacional se refleja en que algo ms de la mitad de los profesionales de la corporacin prestan sus servicios fuera del Estado espaol21. La multinacional espaola Repsol YPF desarrolla sus actividades en el mundo. Slo en Amrica Latina y el Caribe, opera en 14 pases. La compaa obtuvo en 2005 un beneficio rcord de 3.120 millones de euros, un 29,2% ms que el ao anterior. En 2006, Repsol ha sido de nuevo la primera empresa transnacional espaola por ingresos, a la vez que ocupa el puesto 84 entre las mayores multinacionales del planeta. En el sector de los hidrocarburos, es la vigsimo primera petrolera del mundo pero, si descontamos las empresas estatales, es la novena mayor transnacional en esta actividad22. Amrica Latina es el lugar donde se ha hecho ms fuerte: Repsol es el lder del sector del petrleo y gas en la regin. El 95% de sus reservas de hidrocarburos en 2005 y el 88% de sus resultados de explotacin del ao 2004 provinieron de Amrica Latina23. La integracin de las actividades de Repsol y de YPF le dio a la empresa resultante un enorme poder de expansin en Amrica Latina24. Desde entonces, concentr gran parte de su actividad en Argentina, pero tambin fue extendiendo sus operaciones por casi todos los pases del continente: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Guyana, Mxico, Per, Surinam, Trinidad y Tobago y Venezuela.

11

01.5
Los efectos de las inversiones extranjeras
Toda esta recolonizacin de Amrica Latina lleva implcita una lista de enormes consecuencias sociales, ambientales y culturales sobre los pueblos de la regin25. Aunque son destacables algunos casos de otras empresas como los de la papelera ENCE en Uruguay o la compaa Aguas de ____________________________________
20 Los

beneficios globales de Unin Fenosa fueron un 23% inferiores a los del ao anterior, porque en 2006 no se realiz ninguna venta de activos. Y es que el ejercicio de 2005 arroj un aumento del beneficio del 109,7% gracias a la venta de Auna. Por eso, se han tenido en cuenta los beneficios operativos, para descontar la influencia de este hecho y poder comparar los datos. 21 Unin Fenosa, Informe Anual, 2006. 22 Segn el ranking elaborado por la revista Petroleum Intelligence Weekly en 2006. Esta lista mundial de empresas se confeccion teniendo en cuenta la ponderacin de varios criterios: reservas, produccin, capacidad de refinar, ventas, ingresos, beneficios, activos y empleados. 23 Segn clculos realizados a partir de los informes anuales de Repsol YPF de los aos 2005 y 2006. 24 Con la compra de YPF, la produccin de hidrocarburos de repsol creci el 169% y sus reservas aumentaron el 364% 25 Miquel Ortega (coord.), La deuda ecolgica espaola. Impactos econmicos y sociales de la economa espaola en el extranjero, Sevilla, Muoz Moya Editores, 2005.

12

Barcelona en Argentina y Colombia, son las multinacionales espaolas de la energa las que han coleccionado una mayor cantidad de mritos en su currculum. Por ejemplo, Endesa, que ha sido mundialmente conocida por los impactos originados con su megaproyecto de la presa de Ralco en el alto Bio Bio, en Chile, cuya construccin supuso un gravsimo impacto ambiental, social y cultural, y donde varios aos de presin de la compaa al gobierno permitieron su puesta en marcha, con el consiguiente desplazamiento y desarraigo de las comunidades mapuchepehuenche de su tierra ancestral. Pero quizs sean Repsol YPF26 y Unin Fenosa las transnacionales espaolas que han generado unos mayores efectos negativos, como se ver en el estudio del caso colombiano. En general, se ha extendido una mala imagen de las transnacionales extranjeras en la mayor parte de los pases de Amrica Latina. Y, dentro de ellas, se encuentran las espaolas por ser las que tienen una mayor presencia en el continente. En este sentido, en 2004, slo el 29% de la poblacin latinoamericana crea que las inversiones forneas eran beneficiosas para su pas, frente a un 35% que se manifestaba abiertamente en contra27. Las quejas de la poblacin obedecen a que se responsabiliza a las multinacionales de ser las causantes del expolio y el saqueo de los recursos naturales, la privatizacin de los servicios pblicos o la desregulacin del mercado laboral. Las protestas han llegado a ser de gran calibre, como por ejemplo en la llamada Guerra del Agua, que tuvo lugar en Cochabamba (Bolivia) en el ao 2000. All, la resistencia popular impidi que un consorcio encabezado por la multinacional Bechtel y la corporacin espaola Abengoa se hiciera con la compaa local y se privatizara as el servicio de agua de la ciudad. Por otra parte, se han venido produciendo crticas a las multinacionales porque se les acusa de ser las nicas beneficiarias de las reformas neoliberales implementadas en la regin. Adems, existe la percepcin de que las promesas que se hicieron para justificar las medidas de ajuste estructural no se han hecho realidad. Lejos de contribuir a solucionar las desigualdades, lo que han hecho las empresas transnacionales es aprovecharse de stas en su propio beneficio en los pases empobrecidos donde han realizado sus inversiones. Y es que las motivaciones de las inversiones espaolas en Amrica Latina no han respondido a los objetivos de mejorar la cobertura de las necesidades materiales bsicas, sino a la lgica del mximo beneficio econmico. En este sentido, es elocuente comprobar que la pobreza y la indigencia no han descendido en Amrica Latina en las dos ltimas dcadas, a pesar de que, supuestamente, la regin se ha modernizado al abrir sus economas a los capitales extranjeros. Con todo ello, Amrica Latina sigue siendo un lugar preferente para las multinacionales espaolas, por lo que la mayora de ellas no va a abandonar la zona. A pesar de que las crisis econmicas de principios de este siglo hicieron que disminuyeran sus cuentas de resultados y cotizaciones burstiles, las compaas se quedaron en la zona y la mayora no sali de los pases en los que pareca que la situacin se complicaba. Ahora, ha repuntado el crecimiento econmico de la regin

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26 Marc

Gavald, La recolonizacin. Repsol en Amrica Latina: invasin y resistencias, Barcelona, Icaria, 2003. del Latinobarmetro del ao 2004, citado en: El regreso al continente latinoamericano. El Pas, 14 de marzo de 2006.

27 Informe

y estn recogiendo los frutos de su apuesta latinoamericana. Por ello, ya preparan una segunda oleada de inversiones, que no va a ser de la magnitud de la de finales de los noventa pero s va a ser realmente apreciable: hasta 2010, el Banco Santander, Telefnica, Repsol YPF y Endesa dedicarn, en conjunto, 20.700 millones de euros a realizar inversiones en la regin28.

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28 Latinoamrica

empieza a lucir en los resultados. El Pas Negocios, 12 de noviembre de 2006.

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02
COLOMBIA EN LA GLOBALIZACIN
Con 45 millones de habitantes, Colombia es el tercer pas ms poblado de Amrica Latina, tras Brasil y Mxico. Disfruta de una situacin estratgica privilegiada para las relaciones comerciales, puesto que tiene salida al mar por el Ocano Atlntico y por el Pacfico, adems de ser la llave para la conexin entre Amrica Central y Sudamrica. Cuenta con diferentes climas y ecosistemas, y es el segundo pas con mayor biodiversidad del mundo. Colombia pasa por ser una de las democracias ms asentadas de Amrica Latina: sus gobernantes han sido elegidos democrticamente por sufragio universal y nicamente ha tenido una corta dictadura militar en los aos cincuenta. Sin embargo, el pas vive el conflicto social y armado ms antiguo de todo el continente, lo que ha dejado una enorme lista de personas asesinadas y desaparecidas. A pesar de ello, este hecho no ha sido obstculo para que tengan lugar las mismas dinmicas que en el resto de los pases latinoamericanos a la hora de poner en marcha las polticas neoliberales. Eso s, con un detalle aadido: en Colombia, la inclusin del pas en los procesos de globalizacin econmica se ha llevado a cabo en un contexto de violencia estatal y paraestatal, del cual las empresas transnacionales no slo no se han desmarcado, sino que se han aprovechado para desarrollar sus actividades.

15

02.1
El conflicto armado
En Colombia, las pocas ms duras de violencia estn ligadas a los procesos de modernizacin econmica. As, haciendo una breve aproximacin histrica, se puede decir que en el pas se produjeron dos perodos de violencia contra cualquier forma de expresin social y popular. La primera etapa, a principios del siglo XX, estuvo caracterizada por un tardo proceso de industrializacin y de integracin a las dinmicas del capitalismo, que dio origen al nacimiento del movimiento obrero en los sectores del banano y del petrleo. Tras la huelga de los trabajadores bananeros, esta incipiente clase obrera fue masacrada: en 1928, ms de 3.000 obreros y sus familiares fueron asesinados por el ejrcito para proteger los intereses de la multinacional estadounidense United Fruit Company. Posteriormente, el asesinato del lder popular Jorge Elicer Gaitn, el 9 de abril de 1948, desat una serie de conflictos y revueltas urbanas que se prolongaron durante la dcada siguiente: se calcula que en ese perodo fueron asesinadas y resultaron desaparecidas unas 300.000 personas, en una guerra civil desatada por los partidos Liberal y Conservador contra el campesinado minifundista. La segunda poca de violencia se extiende hasta nuestros das. A mediados de los aos sesenta se formaron los principales grupos guerrilleros de la historia de Colombia: en 1964, se crearon las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y, unos meses ms tarde, en 1965, sali a la luz pblica el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN). Adems, surgieron el Ejrcito Popular de

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Liberacin (EPL), la Organizacin Indgena Quintn Lame y el Movimiento 19 de abril (M-19). Por su parte, la respuesta del Estado fue la de crear los llamados escuadrones de la muerte, con el objetivo de eliminar del mapa cualquier rastro de rebelda. La violencia se recrudeci en la segunda mitad de los ochenta, cuando se produjo el exterminio de la Unin Patritica partido de izquierda que haba surgido en 1985, producto de los acuerdos de paz entre el Gobierno y la guerrilla de las FARC que, tras conseguir 14 escaos en el Congreso en 1986, fue desarticulado: ms de 3.000 miembros del partido fueron asesinados, entre ellos y ellas varios candidatos presidenciales, alcaldes, campesinos, activistas y concejales. En la dcada de los noventa, varias organizaciones guerrilleras se desarmaron, pero los procesos de paz no fructificaron ni con el ELN ni con las FARC, por lo que estos grupos han seguido activos hasta la actualidad. La desmovilizacin ms importante fue la del grupo guerrillero M-19, la cual dio lugar a un proceso constituyente que consagr varios derechos sociales y polticos en una nueva Constitucin en el ao 1991. Pero las causas estructurales que originaron el conflicto social y armado siguen ah, lo que no ha impedido que s se den otros procesos de desmovilizacin durante el primer gobierno de lvaro Uribe. ste es el caso de los grupos paramilitares, que supuestamente finalizaron su desarme en 2005. Dicha desmovilizacin, enmarcada en la llamada Ley de Justicia y Paz, mantiene intacto el poder de estos grupos as como sus propiedades, arrancadas ilegalmente al campesinado o financiadas con recursos provenientes del narcotrfico. Este proceso es criticado por las organizaciones de derechos humanos, pues no lleva aparejadas la bsqueda de la verdad, la justicia y la reparacin a las vctimas.

02.2
El terrorismo de Estado
En la actualidad, Colombia es el segundo pas del planeta, tras Sudn, con un mayor nmero de desplazados internos. Slo en los ltimos veinte aos, ms de tres millones y medio de colombianos y colombianas han tenido que abandonar sus lugares de origen29. Ao tras ao, las cifras de las violaciones a los derechos humanos en el pas son alarmantes: en 2004, 4.000 personas fueron asesinadas por violencia poltica y 182 resultaron desaparecidas, mientras que, slo en el primer trimestre de 2005, 62.000 personas tuvieron que desplazarse forzadamente, hubo una media de once homicidios diarios y 2.100 personas salieron del pas por amenazas contra su vida. En las ltimas cuatro dcadas del siglo XX, las organizaciones nacionales e internacionales de derechos humanos registraron ms de 40.000 casos de crmenes de lesa humanidad: masacres, torturas, desapariciones, detenciones arbitrarias y ejecuciones extrajudiciales30. Defensores de derechos humanos, personas que luchan por mejorar sus condiciones de vida, sindicalistas, militantes y dirigentes de las organizaciones sociales, maestras, campesinos, estudiantes... todos han sido considerados peligrosos para el poder. Como explica Ada Abella, ex presidenta de la Unin Patritica, en medio de una democracia, pudieron hacer cosas peores que en una dictadura31.

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29 La

cifra de desplazados internos en el perodo 1985-2006 es de 3.832.257 personas, como queda descrito en: Codhes, Codhes Informa, n 69, Bogot, 2006. 30 Base de datos del proyecto Colombia Nunca Ms. 31 Vladimir Carrillo y Tom Kucharz, Colombia: Terrorismo de Estado, Barcelona, Icaria - Paz con Dignidad, 2007.

Es un hecho que las zonas donde se produce el mayor desplazamiento en Colombia coinciden con aquellas que disponen de recursos estratgicos atractivos para la inversin extranjera32: en el Putumayo y en Caquet, que disponen de petrleo; en el Choc, la regin con un mayor ndice de biodiversidad del planeta, donde se est arrasando la selva para cultivar la palma africana para utilizar su aceite como combustible; en Cali, con el agua; en Arauca y Casanare, con grandes reservas de petrleo; en el sur de Bolvar, con las minas de oro; en La Guajira, con las mayores minas de carbn del pas. Todas estas reas poseen riquezas naturales de gran valor para el mercado mundial, por lo que no resulta extrao que se encuentren totalmente militarizadas y que se produzca en ellas la mayora de las violaciones de los derechos humanos antes relatadas. Por otra parte, se han fortalecido los grupos armados ilegales que, en sus disputas territoriales, han disparado las cifras de violencia poltica (56 homicidios por cada cien mil habitantes), el desplazamiento forzado, los niveles de impunidad y la emigracin al exterior33. Los grupos paramilitares que, en los ltimos diez aos, son responsables de casi el 65% de las violaciones a los derechos humanos han contado con la complicidad o el apoyo del Estado. En la actualidad, las estructuras del paramilitarismo se encuentran en una fase de legitimacin de sus organizaciones sociales y polticas en el marco de un proceso de desmovilizacin, en el cual mantienen el control de muchos de los estamentos del Estado a nivel regional y local as como todas sus actividades econmicas, en un rea que cubre cerca de dos terceras partes del pas34. El fenmeno de la parapoltica ha saltado a las portadas de los medios de comunicacin nacionales e internacionales a finales de 2006. Y es que, con la incautacin de un ordenador propiedad de Rodrigo Tovar Pupo alias Jorge 40, uno de los jefes del Bloque Norte de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), se ha podido demostrar la asociacin entre los grupos paramilitares, el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y varios miembros de la polica y el ejrcito para acabar con la vida de quienes ellos mismos consideraban que tenan vnculos con la insurgencia35. En ese ordenador se recoga informacin sobre ms de 500 asesinatos cometidos en la Costa Atlntica desde 2005, de los cuales la gran mayora permanecan impunes36. De momento, el escndalo de la parapoltica ha salpicado a altos cargos de la administracin de Uribe, como la ministra de Asuntos Exteriores, Mara Consuelo Araujo que tuvo que dimitir tras el encarcelamiento de su hermano y de su padre, y otros ocho congresistas y gobernadores de la Costa Atlntica37.

17

02.3
Las recetas neoliberales
A mediados de la dcada de los ochenta, se empezaron a poner en marcha una serie de reformas estructurales de la economa colombiana, enmarcadas dentro del modelo neoliberal. Entre 1990 ____________________________________
32 Luis 33 En

Alfredo Burbano, Las multinacionales espaolas en Colombia. Boletn OMAL, n 15, diciembre de 2005. el transcurso del Gobierno de lvaro Uribe salieron del pas 760.000 personas [Aumenta xodo de colombianos. El Tiempo, 3 de octubre de 2006]. 34 El cobro de un impuesto del 10% a todas las actividades econmicas en las regiones que controlan [Semana, 9 de febrero de 2006; El Tiempo, 29 de septiembre de 2004]. 35 La fuerza para-pblica. Semana, 18 de noviembre de 2006. 36 El computador de Jorge 40 puede ser el inicio de un nuevo proceso 8.000. Semana, el 10 de octubre de 2006. 37 Los cinco congresistas capturados por sus nexos con los paras son trasladados a la crcel. Semana, 15 de febrero de 2007.

y 1994, durante el mandato de Csar Gaviria y con el lema Bienvenidos al futuro, se introdujeron profundas reformas en el Estado, sobre todo en los sistemas tributario y arancelario. As, por ejemplo, mientras el arancel promedio era del 44% en 1989, en 2000 era del 12%. En esa primera etapa de reformas se privatizaron muchos de los activos estatales en los sectores de la electricidad, la banca, el agua y la sanidad. La aplicacin de las recetas neoliberales tena como objetivo insertar a Colombia en la globalizacin. En este sentido, se trataba de internacionalizar su economa para conseguir que el pas desempeara un nuevo papel en el mercado global, lo cual supona pasar de tener una economa de autoabastecimiento a convertirse en un proveedor de materias primas y servicios a nivel internacional, importando de otras economas ms competitivas la mayora de bienes. El proceso trajo como resultado la desindustrializacin y la crisis del aparato productivo colombiano, y dej a casi un milln y medio de personas sin empleo38, mientras el rea de campo cultivada se redujo en 700.000 hectreas y se comenz a importar unos 8.000 millones de toneladas de alimentos al ao. Adems de continuar con la produccin clsica del pas para la exportacin Colombia sigue estando entre los tres mayores exportadores de caf del planeta, esta gran transformacin de la economa ha hecho que se haya empezado a promover la produccin local de materias primas bsicas para que puedan ser competitivas internacionalmente: frutas, hortalizas, aceite de palma, cacao y caucho, en el caso del sector agrcola; petrleo y carbn, en el sector energtico; as como maderas y especies exticas de fauna y flora extradas de las selvas que todava existen en el pas39. La reorientacin de la economa hacia el mercado exterior ha hecho que, entre 1990 y 2004, las exportaciones tradicionales hayan crecido el 82% y las no tradicionales el 284%. Dentro de estas ltimas cabe destacar a la industria de las flores, en la que Colombia es el segundo mayor exportador del mundo, despus de Holanda. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos del Gobierno colombiano y, especialmente, del ejrcito de los Estados Unidos, el ms exitoso proceso agroindustrial de exportacin en Colombia sigue siendo el de la cocana: en 2005, este negocio movi unos ingresos anuales de cerca de 3.000 millones de dlares, es decir, tuvo la misma magnitud que las divisas provenientes de las exportaciones de petrleo 40 . En sintona con la lgica del libre mercado, el narcotrfico se ha expandido ininterrumpidamente en los ltimos veinte aos, llegando a consolidar una estructura horizontal que funciona en red, sumamente dinmica, adaptable y efectiva, que ha logrado mantener el suministro constante de drogas hacia Europa y Estados Unidos y abrir nuevos mercados en el Cono Sur y en Europa del Este. En paralelo a las prdidas del sistema productivo, se empezaron a generar grandes beneficios en el sector bancario y financiero. En la dcada comprendida entre 1992 y 2002, este sector registr ganancias netas superiores a los 1.500 millones de dlares41. En la consolidacin del poder de las corporaciones financieras tuvieron mucho que ver tanto los cobros generalizados por todas las ____________________________________
38 Segn

18

el Departamento Nacional de Estadstica (DANE), el 43,4% de la poblacin econmicamente activa (16,5 millones de personas) de Colombia est desempleada o subempleada. En 1992, la tasa de desempleo fue del 8,7%, mientras que en 2002 pas a ser del 16%. 39 Direccin Nacional de Planeacin, Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, Bogot, 2002. 40 Amylkar D. Acosta, Los dineros calientes. Indymedia, 6 de febrero de 2006. 41 Asociacin Nacional de Instituciones Financieras, Fusiones y adquisiciones del sector financiero colombiano, 2006.

transacciones bancarias como la concesin en clara contradiccin con los preceptos de la ideologa neoliberal de subsidios estatales en aquellos casos en los que las corporaciones financieras registraron prdidas o se declararon en quiebra por los fraudes cometidos por sus directivas. Como consecuencia de todo ello, en menos de un lustro se agravaron los indicadores de empleo, pobreza y distribucin del ingreso, lo que contribuy a crear el escenario propicio para el fortalecimiento de los grupos armados irregulares y la intensificacin del conflicto armado colombiano.

19

02.4
Las inversiones extranjeras en Colombia
A mediados del siglo XX, los pases andinos mantenan una actitud muy abierta hacia el capital extranjero y muchos de ellos no contaban con una legislacin especfica sobre la materia. Con la nacionalizacin de las empresas extractivas especialmente de hidrocarburos y de servicios pblicos, el capital forneo vio restringidas sus reas de inversin en Colombia y en sus pases vecinos42. El tratamiento que haba que dar a la IED no se modific hasta el ao 1987, en el que se permiti que cada pas del Pacto Andino legislara de forma individual en materia de inversin extranjera. Cuatro aos ms tarde, la recin aprobada constitucin colombiana dej el campo libre para la circulacin de capitales, puesto que se elimin la discriminacin entre inversores nacionales y extranjeros y se introdujeron importantes modificaciones para ir eliminando progresivamente los obstculos a la inversin extranjera. La modernizacin del pas sirvi para promover la llegada de los capitales transnacionales, y tuvo lugar a travs de dos procesos complementarios: las privatizaciones de las empresas pblicas y los cambios legislativos. En esta fase de reformas estructurales se inclua, adems de la venta de los activos del Estado, la liberalizacin, la desregulacin y la apertura comercial. Posteriormente, con el primer Gobierno de lvaro Uribe (2002-2006), esta dinmica se vera acentuada con un segundo paquete de medidas: reforma laboral, modificaciones tributarias y reforma de la seguridad social. Del grado de cumplimiento del credo neoliberal da fe el propio Banco Mundial, que lleg a afirmar en 2005 que Colombia era el segundo pas del mundo que haba tenido ms xito en implantar reformas para mejorar la atraccin de inversiones43. Y es que, segn los informes del organismo de Naciones Unidas que estudia las inversiones mundiales, Colombia es la quinta economa de Amrica Latina ms favorable para la IED, por detrs de Brasil, Mxico, Argentina y Chile44. Los grupos econmicos que se haban venido consolidando en la segunda mitad del siglo pasado emprendieron un proceso de internacionalizacin, mediante fusiones, ventas y articulaciones a las grandes corporaciones globales. Los carteles del narcotrfico no son las nicas organizaciones

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42 CEPAL, 43 Banco

La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe, 2002, Santiago de Chile, Naciones Unidas, 2003 . Mundial, Doing business in 2005: Removing obstacles to growth, Washington D.C., 2005. 44 UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2005, Nueva York y Ginebra, Naciones Unidas, 2005.

econmicas internacionalizadas que tuvieron presencia en el pas: las empresas transnacionales especialmente las de origen norteamericano, britnico y espaol aparecieron con fuerza en las actividades extractivas de hidrocarburos y en el sector servicios (finanzas, salud, telecomunicaciones, medios de comunicacin, construccin, turismo y seguros). Adems, todas estas inversiones extranjeras, que se limitaban a la compra de las compaas estatales, no cumplieron con las expectativas de servir para mejorar la calidad de vida de la poblacin colombiana, puesto que no crearon nuevos empleos ni generaron un aumento de la capacidad productiva.

20

El mximo registro de inversin extranjera en Colombia tuvo lugar en el ao 1997, cuando se privatiz la Empresa de Electricidad de Bogot (EEB), que fue vendida por 2.170 millones de dlares. Despus de ese mximo de entrada de inversiones, en los sucesivos aos la IED decreci y se mantuvo estable en torno a los 2.000 millones de dlares anuales. De hecho, cuando el resto de la regin latinoamericana se vio arrastrada por la crisis de Argentina en el ao 2001 que repercuti en los flujos de entrada de capitales en la mayor parte de los pases, Colombia sigui registrando los mismos niveles de inversin extranjera45.

GRFICA 2 LOS FLUJOS TOTALES DE ENTRADA DE IED EN COLOMBIA

12.000 millones de dlares 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 ACTIVOS B

1995

1998

1996

2001

2003

1999

1994

1997

Fuentes: Banco de la Repblica y ministerio de Industria y Comercio de Colombia, 2006.

Por regiones, entre 1994 y 2003 las inversiones se centraron en la zona del Altiplano y los Santanderes (73,5%) ya que la mayor parte de las multinacionales eligen la capital como su base de operaciones en el pas, seguidas de la Costa Atlntica y Pacfica (10,5%), la regin del Valle del Cauca (10,0%) y el Eje Cafetero (6,1%)46. En los ltimos dos aos, las inversiones han aumentado y son equiparables a las que tuvieron lugar en la segunda mitad de los aos noventa, coincidiendo con la apertura y la liberalizacin econmica del pas. As, en el ao 2005 Colombia experiment un crecimiento rcord de las inversiones: con ____________________________________
45 Los

flujos de IED en la Comunidad Andina se mantuvieron muy estables esos aos, con cifras del orden de 8.800 millones de dlares anuales de media entre 1999 y 2002. 46 Estas cifras corresponden al total de las inversiones sin contar el petrleo. [Banco de la Repblica, 2006].

2000

2002

2004

2005

un aumento del 227%, se convirti en el pas de Amrica del Sur donde ms haba crecido la IED, seguido por Venezuela (95%) y Uruguay (81%)47, y alcanz el valor de inversin extranjera ms alta de su historia, con 10.192 millones de dlares. Las responsables de este impulso han sido las grandes compras en el sector industrial, como la adquisicin de Bavaria por parte de la multinacional cervecera SABMiller y la venta de las acciones de la Compaa Colombiana de Tabaco a la transnacional Phillip Morris. Pero el pas no slo atrajo grandes flujos de IED, sino que tambin se convirti en uno de los ms grandes inversores de la regin junto con Mxico, Brasil y Chile.

21 02.5
Del petrleo a los servicios
En los aos ochenta, la mayor parte de las inversiones extranjeras que se efectuaban en Colombia se centraban en el sector de los recursos naturales: entonces, el 63% de la IED se dedicaba a la minera y al petrleo. Sin embargo, en la dcada del auge de la inversin extranjera en el pas, la situacin dio un vuelco y, en el perodo comprendido entre 1996 y 2003, los servicios fueron el destino del 70% de los flujos de IED en Colombia. Como prueba del cambio del patrn de las inversiones, slo hay que observar que, en esos mismos aos, nicamente el 5% de la entrada de capital extranjero tuvo como objetivo los recursos naturales48.

GRFICA 3 LAS ENTRADAS DE IED EN COLOMBIA POR SECTORES [1994-2004]

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA

16%

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES OTROS

10% 10%
IED acumulada 27.300 millones de dlares

MANUFACTURAS

21%

23%

SERVICIOS FINANCIEROS

12%

MINERA
Fuente: Banco de la Repblica, 2006.

8% PETRLEO

____________________________________
47 UNCTAD, 48 CEPAL,

Informe sobre las inversiones en el mundo 2005, Nueva York y Ginebra, Naciones Unidas, 2006. La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe, 2004, Santiago de Chile, Naciones Unidas, 2005.

22

Las privatizaciones de las empresas pblicas de servicios resultaron fundamentales para coadyuvar en este cambio de tendencia, porque el 57,2% del total de la entrada de inversin extranjera en el pas en 1997 fue gracias a la venta de activos estatales. Adems, se puede hacer una distincin entre los diferentes tipos de servicios: desde 1994 hasta 2004, los servicios financieros acapararon el 23% de la inversin extranjera y las inversiones en agua, gas y electricidad el 16%. Eso s, en realidad, Colombia slo es un caso particular de una preferencia global, puesto que las corrientes mundiales de IED han cambiado a favor de los servicios. Por eso, mientras este sector recoga una cuarta parte del monto mundial de inversiones extranjeras a principios de la dcada de los setenta, en 1990 ya representaba casi la mitad y para 2002 haba aumentado su participacin a cerca del 60% del total. Actualmente, se est dando de nuevo la vuelta a esta tendencia, y es que cabe destacar el aumento de la entrada de capitales destinados al sector de los recursos energticos en los dos ltimos aos: en el primer semestre de 2005, las inversiones relacionadas con el petrleo se incrementaron un 134% con un total de 1.200 millones de dlares, mientras que en la industria minera la subida fue del 60% y se lleg a los 2.000 millones. El agotamiento de las reservas de crudo de Colombia y el consiguiente impulso a la realizacin de actividades relacionadas con la exploracin petrolera influyeron de forma decisiva en que el sector de los recursos naturales resultase ser el destino del 67% de la IED que arrib al pas en el ao 200549.

02.6
Espaa, el segundo mayor inversor en Colombia
Existe una relacin de correspondencia entre los pases inversores y los sectores en que stos centraron sus esfuerzos en el pas. Hasta que no comenzaron a desarrollarse las reformas estructurales en los noventa, las inversiones que se realizaban en Colombia provenan fundamentalmente de los Estados Unidos y se dirigan a los sectores del petrleo y las manufacturas. Sin embargo, con la apertura y la liberalizacin econmica la situacin sufri un cambio y las inversiones europeas adquirieron una gran importancia. As, mientras en la primera mitad de la dcada de 1990 la IED europea significaba un 22,9% del monto total para Colombia, entre 2001 y 2004 pas a suponer el 47,1%50. Si se echa un vistazo a la lista de los mayores pases que han invertido en Colombia en la ltima dcada (vase para ello la tabla 3), se puede observar cmo Estados Unidos sigue ocupando la primera posicin con el 16% de la IED registrada en ese perodo, aunque proporcionalmente sus inversiones han ido decreciendo segn aumentaban las provenientes de los pases de la Unin Europea. Espaa ha sido el segundo mayor inversor en Colombia y el principal inversor europeo, seguida por Holanda y el Reino Unido, ya que sus empresas jugaron un papel destacado en la transferencia de los activos estatales a manos privadas, sobre todo en los sectores de la energa elctrica, la banca y las redes de telefona. Y otro hecho que resulta destacable es la gran proporcin de capitales que ingresa al pas desde diferentes parasos fiscales, tales como las Islas Caimn, las Islas Vrgenes y las Bermudas.

____________________________________
49 CEPAL, 50 UNCTAD,

2006, op. cit. Investment Policy Review, Ginebra, Naciones Unidas, 2006.

TABLA 3 LOS PRINCIPALES PASES INVERSORES EN COLOMBIA [1994-2004]

PAS ESTADOS UNIDOS ESPAA PANAM ISLAS CAIMN ISLAS VRGENES BERMUDAS HOLANDA CANAD REINO UNIDO OTROS
Fuente: Banco de la Repblica, 2006.

PARTICIPACIN SOBRE LA IED TOTAL 16% 14% 13% 11% 10% 7% 5% 4% 3% 17%

23

En 2005, el ltimo ao del que se dispone de registros, esta situacin se ha modificado ligeramente, ya que la adquisicin de la cervecera colombiana Bavaria la segunda mayor de Sudamrica por parte de la corporacin transnacional SABMiller, con sede en Londres, ha hecho que el Reino Unido pase a ser el segundo pas que ms inversiones ha realizado en Colombia en la ltima dcada, superando ligeramente a Espaa.

02.7
Las razones para invertir en Colombia
Las grandes compaas transnacionales y los organismos financieros internacionales lo tienen muy claro: Colombia es actualmente un valor en el que hay que apostar para realizar las inversiones. Segn los analistas extranjeros, existen razones de peso para confiar en la bonanza del pas. La estabilidad macroeconmica es una de ellas, y es que Colombia ha tenido unos niveles de crecimiento econmico (el 5,13% en 2005) por encima del promedio de la regin. Adems, el hecho de tener uno de los regmenes laborales ms flexibles de Amrica Latina51, as como el haber cumplido con el pago de la deuda externa cuando otros pases latinoamericanos afrontaban una crisis, hacen que el pas sea objeto de confianza para la inversin fornea. Finalmente, otros argumentos que se utilizan con frecuencia en los documentos oficiales de promocin de las inversiones son la situacin estratgica del pas que dispone de un fcil acceso martimo a los mercados ____________________________________
51 En

Colombia, la jornada laboral diurna extendida desde las 6 de la maana hasta las 10 de la noche permite al empleador contratar dos turnos de trabajo sin necesidad de pagar horas extras ni recargos nocturnos.

norteamericano, asitico, latinoamericano y europeo, el que haya firmado tratados de libre comercio con la Comunidad Andina de Naciones, con Mxico, con el Mercosur, con Chile y con EE.UU., y el gozar de preferencias arancelarias tanto con la Unin Europea como con EE. UU. En cuanto a la regulacin de la IED, se puede decir que Colombia posee una legislacin bastante favorable para la inversin extranjera, que a todos los efectos es tratada igual que la inversin nacional. Adems, para favorecer las exportaciones se pusieron en marcha diez zonas francas52 que ofrecen beneficios tributarios y en las que no hay impuestos a la importacin y exportacin53 cinco zonas econmicas especiales de exportacin que proporcionan incentivos cambiarios, fiscales, aduaneros y laborales y el Plan Vallejo, que ofrece a las multinacionales exenciones fiscales y garantas para la comercializacin de productos y materias primas. En definitiva, el ndice de apertura del pas, que mide el grado de integracin comercial en el mercado global, pas de un 34% del PIB en 1992 al 41% en 200254 y, sin embargo, a pesar de la propaganda oficial, la masiva llegada de capitales transnacionales no ha trado de la mano ese progreso y bienestar que se prometa. De hecho, al comparar el crecimiento de los flujos de IED con la tasa de desempleo y los niveles de pobreza, se observa que los supuestos beneficios sociales que llevan asociadas las inversiones extranjeras no aparecen por ningn lado. As, la tasa de paro ha crecido las polticas de reestructuracin tras la compra de las empresas pblicas por parte de las multinacionales conllevaron despidos masivos, el ndice de pobreza por ingreso tambin ha ido aumentando y Colombia es uno de los pases del mundo con mayor desigualdad econmica GRFICA 4 EVOLUCIN DE LA POBREZA Y CONCENTRACIN DEL INGRESO EN COLOMBIA

24

100 90
PORCENTAJE DE LA POBLACIN

0,59 0,58 0,57

ACTIVOS B

80 70 60 50 40 30
POBREZA TOTAL POBREZA URBANA CONCENTRACIN DEL INGRESO [GINI]

0,56 0,55 0,54 0,53 0,52

20
POBREZA RURAL

10
1993 1996 1998 1999 2000

2001

2003

*El ndice de concentracin del ingreso (Gini) sirve para ilustrar la distribucin de los ingresos entre la poblacin de un determinado pas. El Gini tiene valores comprendidos entre 0 (distribucin ms equitativa) y 1 (extrema desigualdad) Fuente: Libardo Sarmiento Anzola, Entre la persistente injusticia y la felicidad de los colombianos, Desde Abajo, agosto de 2005.

____________________________________
52 En

la actualidad, las zonas francas que existen en Colombia son las diez siguientes: Bogot, Barranquilla, Pacfico, Quindo, Ccuta, La Candelaria, Palmaseca, Rionegro, Santa Marta y Cartagena. 53 stas son Buenaventura, Valledupar, Ipiales, Tumaco y Ccuta. 54 Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial, 2006.

CONCENTRACIN DEL INGRESO [GINI]*

entre sus habitantes, como se observa en el aumento del ndice de concentracin del ingreso (grfico 4). As pues, se constata que los flujos de capitales que mueven las empresas transnacionales no slo no sirven para superar el conflicto sino que nicamente contribuyen a ahondarlo.

02.8
La irreal imagen de seguridad

25
Pero, sin duda, el argumento ms repetido por el gobierno colombiano para favorecer las inversiones es el de la mejora en la seguridad del pas. Esta idea se ha transmitido por todo el planeta gracias, entre otros, a los organismos financieros internacionales, que han difundido esta propaganda diciendo que Colombia ocupa el primer lugar dentro de los pases de la regin en trminos de consistencia y transparencia de sus polticas gubernamentales55. Adems, segn el Instituto Espaol para el Comercio Exterior (ICEX), Colombia ha experimentado una considerable mejora en todos los datos relativos a la seguridad, fruto de la denominada poltica de Seguridad Democrtica impulsada por el recientemente reelegido presidente lvaro Uribe56. El actual presidente de la Repblica, que tras reformar la ley electoral fue elegido de nuevo para un segundo mandato en 2006, ofrece sus mayores logros a la opinin pblica: reformas impositivas y de la legislacin laboral, reduccin del gasto pblico y reforma del sistema de pensiones. Adems, dado que, segn la versin oficial, entre el 1,5% y el 4,5% del PIB del pas se pierde a causa del conflicto armado57, se requiere un constante aumento del gasto militar. Todo con el objetivo a medio plazo de mejorar la imagen del pas de cara a los inversores extranjeros. Y, para profundizar en esta lnea, las previsiones de la poltica del Gobierno colombiano para el futuro, que se recogen en la Visin Colombia 2019, suponen, entre otras medidas, la creacin de grandes infraestructuras para el transporte de carga, la recuperacin de las redes ferroviarias del Atlntico y Pacfico, y el dragado y habilitacin de cinco puertos. Como dice Santiago Montenegro, Director del Departamento Nacional de Planeacin, la Visin Colombia 2019 establece una prioridad: transformar la economa colombiana en una economa abierta capaz de generar un crecimiento importante de las exportaciones, importaciones y de la inversin58. En resumen, el Gobierno colombiano est tratando de proyectar una imagen internacional del pas que sea propicia para la llegada de los capitales extranjeros. En este sentido, no es de extraar que el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Alberto Carrasquilla, sostenga que la confianza en nuestra poltica econmica ya ha producido extraordinarios logros, compaas multinacionales ya establecidas en el pas estn reinvirtiendo y otras nuevas empiezan a hacerlo para sacar provecho del enorme potencial59. Porque la seguridad para las inversiones no est relacionada con la seguridad para las personas, como podemos ver en los informes que se publican en Espaa: Colombia fue el pas de Amrica Latina con unas mejores perspectivas de negocio para las empresas espaolas en el ao 200660. De lo que se trata es de generar la imagen de un pas confiable, cosa ____________________________________
55 World

Competitiveness Center, World Competitiveness Yearbook, 2006. Espaol de Comercio Exterior (ICEX), Por qu Colombia?, 2006. 57 Lucy Amis, Adrian Hodges y Neil Jeffery, Desarrollo, paz y derechos humanos: una agenda para las empresas, Londres y Bogot, International Business Leaders Forum (IBLF), 2006. 58 Departamento Nacional de Planeacin, Visin Colombia II Centenario: 2019, Bogot, 2006. 59 Citado en: Proexport, Colombia sorprendente, el lugar para ir, Gua de Inversin extranjera, 2006. 60 Cmaras de Comercio, Perspectivas empresariales para 2006, 2006.
56 Instituto

que en gran medida se ha logrado: mientras en 1995 la IED apenas llegaba a los mil millones de dlares, diez aos despus sta superaba los 10.000 millones. Al mismo tiempo que el gobierno alardea del cumplimiento de los ndices macroeconmicos, de la credibilidad de su gestin ante la opinin pblica internacional y de su estrategia para combatir la delincuencia, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Monetario Internacional han dado su aval a las reformas y han confirmado que en el perodo 2003-2006 iban a otorgar un crdito a Colombia por un valor de 10.300 millones de dlares61.

26

Sin embargo, en ninguno de estos informes oficiales se hace referencia a los ndices de violaciones de los derechos humanos, que bajo el gobierno de lvaro Uribe han seguido registrando cifras escandalosas. As, en su primer mandato, entre julio de 2002 y junio de 2006, un total de 11.282 personas fueron asesinadas o desaparecieron en Colombia por causas sociopolticas, lo que significa una media diaria de 7,8 personas, mientras el promedio de los seis aos precedentes era de nueve personas cada da. En los casos en que se conocen los presuntos autores de los hechos, el Estado tiene la responsabilidad sobre el 75,2% de las muertes y desapariciones, ya sea por accin directa de agentes estatales (14,2%, 908 vctimas) o por tolerancia o apoyo a los grupos paramilitares (61,0%, 3.907 vctimas)62. Adems, las detenciones arbitrarias se han convertido en una prctica generalizada, masiva y sistemtica: en relacin con las cifras correspondientes a los seis aos precedentes, durante la administracin del presidente Uribe el nmero de personas detenidas arbitrariamente se increment un 240,9%63. Estos datos desmienten la propaganda oficial y sirven para comprobar que Colombia sigue siendo uno de los pases ms peligrosos del mundo, especialmente para quienes defienden un modelo alternativo de sociedad.

02.9
Las multinacionales en Colombia
La presencia de multinacionales en Colombia no es un fenmeno exclusivo de los ltimos aos porque, desde que, a comienzos del siglo pasado, se comenz a desarrollar el sistema capitalista en el pas, los diferentes gobiernos siempre han buscado a las empresas extranjeras. En los aos veinte, por ejemplo, se desarroll el enclave petrolero del Magdalena Medio con la compaa de capital norteamericano Tropical Oil Company y se empezaron a poner en marcha algunos proyectos de desarrollo agroindustrial por parte de la United Fruit Company. En este sentido, en esa primera etapa de insercin de Colombia en la economa mundial se desarrollaron economas de enclave, se impusieron dinmicas de sobreexplotacin de la fuerza de trabajo y tambin se dio lugar a procesos de resistencia de los trabajadores, y es que el nacimiento de la clase obrera colombiana se relaciona con el desarrollo de las corporaciones transnacionales norteamericanas en el Magdalena y Magdalena Medio64. ____________________________________
61 Proexport, 62 Comisin

2006, op.cit. Colombiana de Juristas, Colombia 2002-2006: Situacin de derechos humanos y derecho humanitario, Bogot, 2007. 63 Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Humanitario, Persiste grave situacin de derechos humanos y derecho internacional humanitario en Colombia. Bogot, 2006. 64 L. Alfredo Burbano, 2005, op. cit.

Sin embargo, fue a partir de la dcada de los ochenta cuando se generaliz la presencia de las empresas multinacionales en el pas. A la sombra del modelo de apertura econmica, con la poltica de privatizacin de las empresas estatales y la estrategia de fusiones y ventas de las compaas colombianas para enfrentar la fuerte competencia internacional, se instalaron en el pas las transnacionales espaolas (como se detallar ms adelante), canadienses (como Cerromatoso), mexicanas (Cemex), brasileas (Petrobras) y francesas (Carrefour), por citar slo algunas y sin mencionar a las norteamericanas, que fueron las primeras en llegar. As hasta llegar a la situacin actual, en la que, de las 5.000 mayores empresas del pas, 291 son multinacionales y concentran el 22% del PIB65. Los negocios empresariales se expanden en Colombia: en 2005, las ventas de las mil compaas ms grandes aumentaron el 16% y sumaron 217 billones de pesos (unos 80.000 millones de euros), lo que equivale al 76% del PIB, es decir, tres cuartas partes de la produccin total del pas. TABLA 4 LAS MAYORES EMPRESAS MULTINACIONALES DE COLOMBIA [2005]

27

PUESTO

EMPRESA

INGRESOS A

BENEFICIOS A

1 2 3 4 5 6 7 8 9 12 18 23 25 26 28
A Las

Bavaria Exxon Mobil Comcel GM Colmotores BP Colombia Chevron Texaco Drummond Avianca Codensa Telefnica Emgesa Electricaribe EPSA Electrocosta Gas Natural

5.751.406 4.327.518 3.277.813 2.281.863 2.258.846 2.216.198 2.168.463 2.077.891 1.781.330 1.712.384 995.412 777.391 684.823 668.605 599.371

1.609.695 42.528 219.099 218.778 1.141.084 154.365 209.015 58.798 422.158 3.799 446.629 -55.813 247.823 3.018 185.924

cifras de los ingresos y beneficios estn expresadas en millones de pesos. Fuente: Las 100 empresas ms grandes de Colombia, Semana, n1.251, Bogot, abril de 2006.

___________________________________
65 As

comenz la inversin extranjera. Semana, 28 de octubre de 2006.

28

La proporcin de empresas transnacionales entre las mayores de Colombia tiende a aumentar con el paso de los aos, mientras la participacin estatal se va haciendo cada vez ms pequea: hace siete aos, 20 de las 100 empresas ms grandes eran del Estado, mientras este ao apenas 14 son de naturaleza pblica66. En todo caso, la estatal Ecopetrol67 todava se mantiene a la cabeza de la lista de las mayores empresas del pas, seguida por una serie de compaas multinacionales (vase la tabla 4) como ExxonMobil, Comcel, General Motors (GM) y British Petroleum (BP). Adems, cuatro multinacionales espaolas Endesa, Telefnica, Unin Fenosa y Gas Natural sitan a siete de sus filiales entre las 30 primeras transnacionales en Colombia. Pero, si se sumasen las ventas de cada una de estas subsidiarias y se computasen como un nico valor total, se podra ver cmo Endesa propietaria de Emgesa y Codensa es la cuarta mayor corporacin transnacional del pas y Unin Fenosa duea de Electricaribe, EPSA y Electrocosta es la novena. En cuanto a las entidades financieras, es an ms acusada la posicin predominante que ocupan las empresas espaolas: el BBVA es el cuarto banco de Colombia por ingresos el primero si slo se tienen en cuenta las corporaciones transnacionales mientras el Santander ocupa el noveno lugar. TABLA 5 LOS MAYORES BANCOS DE COLOMBIA SEGN SUS INGRESOS EN 2005

PUESTO

BANCO

INGRESOS A

BENEFICIOS A

1 2 3 4 9 15
A Las

Bancolombia Banco de Bogot Davivienda BBVA Colombia Santander Colombia Banco Granahorrar

6.204.801 2.853.807 1.521.631 1.509.198 971.404 697.880

737.389 392.779 265.796 107.399 30.137 104.194

cifras de los ingresos operacionales y de los beneficios estn expresadas en millones de pesos. Fuente: Las 1.001 compaas del ao en Colombia, Cambio, n1.334, Bogot, abril de 2006.

02.10
Los efectos de las actividades de las multinacionales
El desembarco de las corporaciones multinacionales en Colombia no ha estado exento de graves impactos sobre las poblaciones locales y el medio ambiente. Petroleras y mineras, agroindustrias, compaas elctricas y del sector de la alimentacin... muchas de ellas han estado involucradas ____________________________________
66 Esta

tendencia decreciente seguir en este ao 2007, cuando se contabilice Telecom como una empresa extranjera y no estatal, y se concreten algunas de las privatizaciones que estn todava pendientes. 67 Estatal no se sabe por cunto tiempo ms, ya que, en el ao 2006, el ejecutivo de lvaro Uribe anunci la decisin de iniciar la privatizacin del 20% de la Empresa Colombiana de Petrleos (Ecopetrol).

en casos que ponen de manifiesto las relaciones entre las empresas transnacionales y las violaciones de los derechos humanos. Por ejemplo, compaas agroindustriales como Multifruits, filial de la multinacional norteamericana Delmonte, que ha desarrollado el cultivo ilegal de banano, caucho y palma, se ha beneficiado del asentamiento de las estructuras paramilitares en el Choc y, por todo ello, tiene responsabilidad en el desplazamiento de ms de 2.500 afrocolombianos, as como en el saqueo de bienes de supervivencia y la utilizacin de este lugar como centro de diversas operaciones paramilitares que dejaron 85 vctimas de esta comunidad68. Y tambin multinacionales extractivas como Drummond, acusada de utilizar los servicios de militares colombianos para proteger sus instalaciones y de permitir la libre entrada de conocidos paramilitares a las mismas, as como de instigar a estos grupos armados para asesinar a tres dirigentes sindicales69. O Anglo Gold Ashanti que, a travs de su filial colombiana Kedahda, opera en el Sur de Bolvar, donde, mientras ejerca su actividad en el perodo comprendido entre 1988 y 2006, se ha denunciado la ejecucin extrajudicial de 330 personas y la desaparicin de ms de cien70. Siempre ha habido sospechas de que muchas de las empresas transnacionales que operan en Colombia estn involucradas en la financiacin de los grupos paramilitares y, en algunas ocasiones, se ha podido confirmar que efectivamente es as. Tal es el caso de la multinacional bananera Chiquita Brands antigua United Fruit Company, que ha reconocido en marzo de 2007 que pag a los paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia en Crdoba y Urab, para que le proporcionaran seguridad en sus operaciones71, y se ha demostrado que, en el ao 2001, transport 3.000 fusiles AK-47 y cinco millones de proyectiles con destino a esos grupos ilegales72. Pero los casos que han adquirido mayor relevancia internacional son los de las empresas Nestl y Coca-Cola, a quienes se atribuye una responsabilidad directa o indirecta en el asesinato de varios dirigentes sindicales: en concreto, se acusa a la empresa suiza de la muerte de diez personas y a la estadounidense de nueve73. Uno de los casos denunciados, por ejemplo, es el del asesinato de Isidro Segundo Gil, trabajador de Coca-Cola y dirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de los Alimentos (Sinaltrainal), que fue asesinado por paramilitares el 6 de diciembre de 1996 dentro de las instalaciones de la embotelladora de la trasnacional, ubicada en el Urab antioqueo. Su esposa fue asesinada dos aos despus. Y, mientras, los responsables de todas estas muertes siguen impunes. Todo esto sin citar ni las consecuencias ambientales ni sobre los pueblos indgenas de la actividad que han desarrollado, sobre todo, las multinacionales mineras y petroleras.

29

____________________________________
68 Tribunal 69 En

Permanente de los Pueblos - Captulo Colombia, Sentencia de la Audiencia sobre biodiversidad, 2007. 2001, Valmore Locarno y Vctor Hugo Orcasita, presidente y vicepresidente del sindicato de la empresa, fueron asesinados por grupos paramilitares. Unos meses despus, Gustavo Soler, quien reemplaz a Locarno, result asimismo asesinado. [A juicio en Alabama. Semana, 10 de marzo de 2007; Oscuridad en la mina. Semana, 24 de marzo de 2007] 70 Tribunal Permanente de los Pueblos - Captulo Colombia, Sentencia de la Audiencia sobre la minera, 2006. 71 Bananera Chiquita Brands busc aval de Departamento de Justicia de EE.UU. para pagar a paras. El Tiempo, 16 de marzo de 2007. 72 Tribunal Permanente de los Pueblos - Captulo Colombia, Sentencia de la Audiencia sobre agroalimentacin, 2006. 73 Ibd.

03
LAS INVERSIONES ESPAOLAS EN COLOMBIA
Como se seal anteriormente, Espaa fue el segundo mayor inversor extranjero en Colombia en la dcada en que el pas entr en los procesos de globalizacin. Las inversiones espaolas prcticamente se equipararon a las de la mayor economa del mundo, lo que es muy destacable si se tiene en cuenta las diferencias de tamao del PIB de uno y otro pas: el de Estados Unidos es 15 veces el de Espaa. Adems, cabe destacar que, entre 1992 y 2001, Espaa aport el 40% del total de los 6.600 millones de euros de IED que invirti la UE ms EE UU en Colombia74.

31

03.1
El desembarco: aos y sectores
Las empresas espaolas empezaron a tomarse en serio la posibilidad de invertir en Colombia a partir de 1996, cuando el BBVA adquiri el 40% del Banco Ganadero. En los aos posteriores se produjo el desembarco del resto de grandes compaas: en 1997, Endesa compr la Empresa de Energa de Bogot; ese mismo ao, Gas Natural se introdujo en el pas mediante la compra de la empresa estatal del mismo nombre y el Banco Santander compr ms de la mitad de las acciones del Banco Comercial Antioqueo; y posteriormente, en 2000, le lleg el turno a Unin Fenosa, que adquiri las empresas distribuidoras de electricidad de la Costa Atlntica y la compaa elctrica EPSA. Con la crisis que tuvo lugar en toda Amrica Latina en 2001, las multinacionales espaolas no realizaron grandes compras en Colombia en ese ao ni en los sucesivos, sino que se dedicaron a mantener y consolidar sus capitales en la regin. En los ltimos aos, estas inversiones han vuelto de nuevo al pas con fuerza, ya que el BBVA compr en 2005 el banco Granahorrar, de propiedad estatal, mientras Telefnica realiz la adquisicin de la empresa pblica Telecom en el ao 2006. GRFICA 5 LAS INVERSIONES ESPAOLAS EN COLOMBIA EN LA LTIMA DCADA
1.400 millones de dlares 1.200 1.000 800 600 400 200 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
El BBVA compra el Banco Ganadero Inversiones de Unin Fenosa El BBVA compra Granahorrar Entran en el pas Endesa y Gas Natural

ACTIVOS B

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Banco de la Repblica, 2006.

____________________________________
74 William

Chislett, 2003, op.cit.

Si se observa la composicin de las inversiones espaolas por sectores, se puede comprobar que el grueso se concentra en slo dos de ellos: la energa (45% del total de la IED del Estado espaol entre 1992 y 2005) y los servicios financieros (43%)75. Mientras tanto, otros sectores, como las comunicaciones (6%) y la construccin (2%), son minoritarios. Por lo tanto, se pone de manifiesto que ste no es sino un caso ms dentro del comportamiento generalizado de las multinacionales espaolas en la regin, esto es, que se trata fundamentalmente de empresas de servicios orientadas hacia el mercado interno.

32 03.2
La presencia de las multinacionales espaolas
Prcticamente todas las grandes multinacionales espaolas tienen negocios en Colombia: Repsol YPF, Cepsa y Gas Natural en el terreno de los hidrocarburos; Unin Fenosa y Endesa en el sector de la electricidad; Ferrovial y ACS en el campo de la construccin; BBVA y Santander entre los bancos ms poderosos del pas; Telefnica con una posicin de fuerza en el sector de la telefona fija y mvil; adems de otras empresas como Aguas de Barcelona, PRISA, Sanitas, Prosegur y Mapfre. La compaa espaola Aguas de Barcelona (Agbar) propiedad del grupo francs Suez y de La Caixa tiene inversiones en Colombia desde 1995, fecha en la que se cre una empresa mixta pblico-privada para prestar los servicios de suministro de agua y saneamiento en la ciudad de Cartagena y Agbar fue la nica que se present al concurso. La compaa afirmaba que, en 1999, ms del 90% de la poblacin cartagenera estaba conectada a sus servicios, mientras que un informe del Banco Mundial de ese mismo ao sostena que casi un tercio de la poblacin, la mayor parte en los vecindarios pobres, carece de agua corriente y de servicios bsicos de saneamiento. Bsicamente, la compaa no tuvo en cuenta en sus clculos a quienes no residieran en la zona del municipio que se considera como urbanizada segn la ley76. El resultado ha sido que, aparte de incumplir su obligacin de extender el servicio a los barrios empobrecidos, ha causado un grave impacto ecolgico y sanitario por el vertido de aguas residuales sin tratar a las lagunas, cinagas y lagos que son utilizados como fuente de agua en las zonas perifricas, adems de las repercusiones sociales que tendr el que las tarifas del agua habrn subido un 570% para el ao 201077. En el sector del agua estn presentes asimismo la empresa pblica madrilea Canal de Isabel II y la valenciana Tecvasa, que son copropietarias de la compaa Canal Extensia. A su vez, esta ltima es socia mayoritaria del Grupo Empresarial Triple A, que adquiri a Agbar antiguas concesiones que tena en Barranquilla, Santa Marta, Soledad y Puerto Colombia78, y consigui con su gestin que las tarifas se disparasen y que muchos usuarios no pudieran pagarlas.

____________________________________
75 Registros 76 David

de inversin extranjera, Departamento Nacional de Planeacin, 2006. Hall y Emanuele Lobina, La privatizacin del agua en Amrica Latina, Londres, PSIRU, 2002. 77 Tom Kucharz, El comercio con los servicios y la privatizacin del agua. Tendencias globales. Ecologistas en Accin, 2005. 78 Mara Garca y Gonzalo Marn, Una mirada al sector del agua. Pueblos, n22, julio de 2006.

En 1996, el BBVA, que entonces an era el Banco Bilbao Vizcaya, adquiri una participacin del 40% en el Banco Ganadero por un valor de 329 millones de dlares. Poco a poco, continu incrementando su porcentaje accionarial en la entidad financiera: en 1998 compr otro 15%; en 2000 llev a cabo una ampliacin de capital con la que se convirti en el propietario del 85,1% de las acciones; en 2001 realiz una OPA para lograr el control de un 10% adicional, lo que le llev a convertirse en uno de los mayores grupos financieros del pas. Posteriormente, en 2005 el BBVA se convirti en el lder del mercado hipotecario colombiano tras la compra del banco estatal Granahorrar por 423 millones de dlares. Como dice Luis B. Juango Fitero, presidente del BBVA en Colombia, los bancos tuvimos un buen ao en 2005, y para el futuro pronostica que las adquisiciones y fusiones en el sector continuarn y el resultado sern entidades ms grandes y fortalecidas79. Por su parte, el Banco Santander compr en 1997 el 60% del Banco Comercial Antioqueo (Bancoquia) por 151 millones de dlares. Actualmente, el Santander posee el total de su subsidiaria en Colombia y junto con el BBVA tienen un 11% de los activos del sistema bancario80. En cuanto a los medios de comunicacin, el Grupo PRISA adquiri Caracol Radio en 1999 en circunstancias peculiares. Julio Mario Santo Domingo, que quera un socio estratgico minoritario, le haba vendido al grupo espaol el 19% de las acciones de Caracol Radio, pero el contrato de dicha transaccin contena una clusula de ajuste de precio por la cual el propietario tena que pagar a sus socios en funcin de los resultados financieros de los tres aos posteriores a la firma. Como esos aos coincidieron con la recesin y el ajuste de precio fue tan cuantioso, Santo Domingo tuvo que entregar la totalidad de la compaa a PRISA para poder cumplir el contrato81. Actualmente, la empresa es la segunda operadora de radio en Colombia, detrs de RCN. Por otra parte, Telefnica es el segundo operador de telefona mvil en Colombia y en el ao 2006 adquiri el 50% de la empresa pblica Colombia Telecomunicaciones (Telecom), propietaria de las redes de telefona fija, por 370 millones de dlares. Dos aos antes, Telefnica Mviles haba comprado las operaciones latinoamericanas de la compaa estadounidense Bellsouth, incluidas la de Colombia, y fusion todas sus filiales de mviles bajo la marca Movistar. Y, adems, desde el ao 2000 ya estaba presente en el pas con su filial de atencin telefnica, Atento, que tiene ms de 4.500 trabajadores82. As, si se suman los ingresos de todas las compaas participadas por Telefnica (Telecom, Movistar, Telefnica Data y Atento), se puede certificar que el grupo espaol es el lder absoluto en el sector colombiano de las telecomunicaciones, por delante incluso de Comcel (propiedad del grupo mexicano Telmex). Por ltimo, hay otras compaas ms pequeas que se han hecho fuertes en Colombia. ste es el caso de Mapfre, que tiene cerca de un milln y medio de clientes, o de la empresa de seguridad Prosegur, que en febrero de 2007 anunci la compra del 60% de la empresa colombiana Thomas Greg & Sons, con ms de 1.400 empleados, y se situ en el segundo puesto del ramo en el pas83.

33

____________________________________
79 Proexport, 80 Mauro

2006, op.cit. F. Guilln, 2006, op.cit. 81 Colombia Inc.. Semana, 28 de febrero de 2005. 82 1.600 empleos generar la tercera plataforma de Atento Colombia. Dinero, 12 de abril de 2006. 83 Prosegur compra la segunda firma de seguridad de Colombia. Cinco Das, 20 de febrero de 2007.

TABLA 6 LAS MULTINACIONALES ESPAOLAS CON PRESENCIA EN COLOMBIA

EMPRESA ACS AGBAR

SECTOR Construccin Agua Finanzas Agua Petrleo y gas Electricidad

Agua y servicios ambientales

UBICACIN Todo el pas Cartagena Todo el pas

Barranquilla y Santa Marta Valle superior del Magdalena Bogot, Cundinamarca, Huila y otros

FILIALES
ACS Colombia y Ferrocarriles del Norte de Colombia

Aguas de Cartagena
Banco Ganadero y Granahorrar

34

BBVA Canal Isabel II Cepsa Endesa FCC Ferrovial Gas Natural Mapfre PRISA Prosegur Repsol YPF Sanitas Santander Telefnica Unin Fenosa

Triple A y Metroagua Cepsa Colombia

Emgesa, Codensa y la Central Hidroelctrica de Betania

Todo el pas Todo el pas

Bogot, Cundinamarca y Santander

Proactiva Ferrovial Gas Natural Mapfre Colombia Caracol Radio Thomas Greg & Sons Repsol Exploracin Colsanitas
Banco Santander Colombia
Telecom, Movistar, Atento y Telefnica Data Electrocosta, Electricaribe, EPSA y Energa Social

Construccin Gas y electricidad Seguros

Medios de comunicacin

Todo el pas Todo el pas Todo el pas

Arauca, Casanare, Putumayo y otros

Seguridad Petrleo y gas Sanidad Finanzas Telecomunicaciones Electricidad

Todo el pas Todo el pas Todo el pas

Costa Atlntica y Suroccidente

Fuente: Elaboracin propia a partir de los informes de las empresas.

03.3
Las multinacionales espaolas de los hidrocarburos: el caso de Repsol
El primer contrato firmado por Repsol en Colombia data de 1987, cuando adquiri una participacin del 5% en la Asociacin Cravo Norte84. Su primera escritura pblica en el pas tuvo lugar en 1991, y no fue hasta ocho aos ms tarde, en 199985, que empez a expandir sus actividades en el departamento de Arauca mediante la compra de las participaciones de la empresa Arco en los contratos de San Miguel y Capachos. Segn la compaa, en 2006 su produccin neta en Colombia

____________________________________
84 William 85 Registros

Chislett, 2003, op.cit. de inversin extranjera, Departamento Nacional de Planeacin, 2006.

fue de 2,1 millones de barriles de petrleo, es decir, 5.845 barriles diarios (el 1,1% del total de su produccin mundial), mientras sus reservas probadas de crudo eran de 5,7 millones de barriles (el 0,6% del total de sus reservas globales). As, Repsol posee aproximadamente una participacin del 1,1% en la produccin diaria de petrleo de Colombia y, a ese ritmo, slo tiene para producir durante tres aos y medio. Aunque la compaa ha ampliado su presencia en el pas en los ltimos aos asumiendo contratos de evaluacin tcnica, exploracin y explotacin tanto en los Llanos Orientales como en la Costa Atlntica, las operaciones de Repsol YPF se desarrollan principalmente en el departamento de Arauca. Si se compara con las reas contratadas y con las ganancias que tienen otras corporaciones transnacionales, se puede afirmar que la mayor compaa petrolera de Amrica Latina, Repsol YPF, no desarrolla una gran actividad en Colombia. Sin embargo, esto es as porque hasta ahora se ha dedicado fundamentalmente a la exploracin que es el paso previo que necesariamente hay que dar antes de poder obtener grandes beneficios y la mayora de sus operaciones se han llevado a cabo en el departamento de Arauca, donde est presente en casi todos los bloques petroleros que cubren la regin. Arauca ha sido un caso paradigmtico de lo que significan las actividades de las multinacionales: despus de ms de veinte aos de explotacin petrolera, el departamento ha sido testigo de las consecuencias que la presencia de las empresas Occidental y Repsol ha tenido sobre el medio ambiente, los pueblos indgenas y los derechos humanos. En Arauca, la petrolera ha asumido la exploracin y explotacin de hidrocarburos dentro de los territorios indgenas uwa y guahibo, en los que se encuentran preocupantes coincidencias entre la entrada de la empresa y la aparicin de grupos paramilitares. A pesar de que Repsol extrae en la actualidad una importante cantidad de petrleo, no cuenta con una sede oficial en Colombia. Por eso, el caso de Repsol en Arauca sirve para poner de manifiesto una paradoja aparente: la mayor multinacional petrolera de Amrica Latina trabaja en Colombia en la clandestinidad. As, la misma compaa que en el Estado espaol patrocina el motociclismo y el pronstico del tiempo y que en sus informes anuales recoge su presencia en el pas, opera a travs de una subcontrata en Bogot y carece de cualquier tipo de logotipo o identificacin en sus oficinas y pozos, con lo que se dira que parece una empresa fantasma. Este hecho evidencia la gran capacidad de adaptacin al medio que poseen las empresas transnacionales. En Arauca, donde ms de veinte aos de actividad petrolera apenas han dejado beneficios para la poblacin, Repsol sabe de sobra que no es bienvenida y que sus operaciones pueden repercutir en daos a su imagen corporativa. Por eso, mientras perfora nuevos pozos y engorda sus ganancias, opta por no dar la cara. Esto, que podra resultar paradjico al compararlo con la publicidad que da a sus actividades en otros pases, no es sino otra forma de construir un imaginario paralelo, pero esta vez mediante la tcnica de borrarse del mapa y operar en secreto. Repsol opera en esta regin de tres maneras diferentes pero complementarias: asociada a la empresa estatal Ecopetrol, en consorcio con la transnacional estadounidense Oxy y en solitario. En todas las modalidades, la presencia de la multinacional espaola se caracteriza por beneficiarse, aunque sea indirectamente, de la persecucin a la que somete el ejrcito a los dirigentes sociales combinando las estrategias de judicializacin con el encubrimiento de los grupos paramilitares y por su poco respeto hacia los pueblos indgenas y el medio ambiente.

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TABLA 7 LOS CAMPOS PETROLEROS DE REPSOL YPF EN COLOMBIA [2006]

BLOQUE Ligia Alcatraz

DEPARTAMENTO Magdalena y Bolvar Antioquia y Crdoba Boyac y Arauca Arauca Arauca Arauca Arauca Arauca Arauca Arauca y Casanare Casanare Putumayo

ACTIVIDAD Evaluacin Evaluacin Exploracin Exploracin Explotacin Explotacin Exploracin Explotacin Evaluacin Evaluacin Exploracin Exploracin

EXTENSIN A 247.191 523.275 90.918 43.366 26.738 40.301 280.332 10.038 399.420 302.584 294.100 14.204

%86 33 33 50 100 35 100 25 6,25 12,5 12,5 6,25 35

OPERADOR Oxy Oxy Ecopetrol Repsol Oxy Repsol Oxy Oxy Oxy Oxy Petrobras Ecopetrol

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Catleya San Miguel Cravo Norte Capachos Cosecha Rondn Arpa Zeta Ro Ta Platanillo
A La

extensin se expresa en hectreas. Fuente: Informes anuales de Repsol YPF (de los aos 2000 a 2006) y Agencia Nacional de Hidrocarburos (2006).

Con la entrada en la participacin de la produccin de los campos Rondn y Cao Limn, este ltimo perteneciente a la Asociacin Cravo Norte, Repsol ha asumido los beneficios de la extraccin hasta su agotamiento de un campo ya consolidado. En cambio, con esa misma lgica, no ha hecho suyos los antecedentes de Occidental como operadora del campo. Esto es, se ha desentendido de la responsabilidad en crmenes de lesa humanidad al financiar compaas de inteligencia mercenarias, en el apoyo al ejrcito norteamericano, en la presin para propiciar la aprobacin del Plan Colombia y en la financiacin de unidades militares con un psimo historial en materia de derechos humanos. Desde 2002, ao en que Repsol anunci la existencia de petrleo en Capachos, Tame comenz a sufrir el auge del paramilitarismo, por lo que se incrementaron los crmenes contra la poblacin civil y los ndices del desplazamiento forzado. Despus de que las acciones de los grupos paramilitares se intensificaran en los dos aos siguientes, Repsol comenz a perforar y a producir petrleo. Resulta paradjico que, siendo la empresa ms importante que opera en el municipio, no se haya visto afectada por los niveles de violencia que registr la regin en la que opera. El silencio de la

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86 Aqu

se recoge la informacin oficial publicada por la compaa en sus informes anuales (del ao 2000 al 2007), as como los datos suministrados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). En cualquier caso, ms all de la participacin exacta de la compaa en cada campo -que es difcil de conseguir porque no hay transparencia en estas informaciones-, lo importante es constatar la participacin de la empresa Repsol en la mayor parte de los campos petroleros de Arauca.

empresa, en relacin con los crmenes de lesa humanidad cometidos en Tame en esos aos, puede originar serias dudas sobre una posible complicidad pasiva por lo ocurrido. Porque, despus del clima de terror impuesto por el paramilitarismo, el ejrcito y las judicializaciones masivas, Repsol puede entrar a explorar en reas con potencial petrolero sin encontrar ningn tipo de oposicin social. Y es que el ejercicio sistemtico de represin y violencia en la regin, que ha incrementado enormemente el nmero de casos de violaciones a los derechos humanos en los ltimos cuatro aos, ha tenido pocos efectos sobre la capacidad militar de los grupos insurgentes, mientras el mayor dao lo han sufrido las organizaciones sociales. Su apuesta por asegurarse nuevas reservas de crudo se ha centrado en unas reas de exploracin que se superponen con resguardos indgenas uwas y guahibos, a pesar de lo cual no se conoce ningn pronunciamiento pblico de la multinacional definiendo su posicin sobre la exploracin petrolera en esos territorios. El Estado colombiano se ha encargado de amoldar la normativa para que la extraccin petrolera cuente con menos restricciones y requisitos legales. En este contexto, Repsol se ha aprovechado de las contradicciones de la legislacin para intervenir en los bloques petroleros de Capachos y Catleya, coincidentes con territorios indgenas. A pesar de la manifiesta oposicin de las comunidades uwas a que se lleve a cabo cualquier tipo de actividad petrolera, Repsol est asociada con Ecopetrol en el bloque Catleya. En l, donde es la empresa estatal la que asume la operacin, se incluye todo el piedemonte araucano, en el que se asientan las comunidades indgenas uwa, por lo que la exploracin en esta zona conlleva que se vea afectado su modo de vida y su cultura. En este caso, Repsol YPF de nuevo es corresponsable de las actividades petroleras que desarrolla en dichos territorios, contraviniendo los acuerdos internacionales de la OIT y de la ONU, as como sus propias polticas de Responsabilidad Social Corporativa. Pero Repsol tambin debera asumir las consecuencias ecolgicas relacionadas con la explotacin petrolera en los ltimos veinte aos al ser copartcipe, junto a Ecopetrol y Oxy, de la Asociacin Cravo Norte. Repsol forma parte de este consorcio, pero, a pesar de beneficiarse de su produccin, nunca ha asumido la responsabilidad social y ambiental que conlleva. La participacin en el segundo mayor yacimiento petrolero de la historia de Colombia representa un importante beneficio para la empresa espaola, pero tambin una responsabilidad por los pasivos ambientales que dejan sus operaciones. Impactos entre los que destaca el riesgo de extincin de importantes especies del ecosistema de Lipa, la prdida del sustento para cientos de familias pescadoras y la progresiva desaparicin de las comunidades guahibas, cuyo modo de vida estaba unido a la conservacin del medio natural. Por lo tanto, con la participacin de Repsol en los dividendos derivados de la actividad petrolera en Arauca, la compaa ha adquirido una corresponsabilidad, directa o indirectamente, en el incremento del conflicto social, poltico y militar, la destruccin de los ecosistemas de la regin y el acoso a las culturas indgenas. Del mismo modo que otras corporaciones transnacionales petroleras, ni ha contribuido a aportar soluciones al conflicto armado ni ha aportado su granito de arena para paliar las desigualdades. De hecho, ha sucedido justamente lo contrario: la situacin se ha agravado en aquellos lugares que disponen de petrleo. Adems, junto a Repsol, en Colombia tambin estn presentes otras dos multinacionales espaolas de los hidrocarburos: Cepsa y Gas Natural. Cepsa, petrolera controlada por el gigante francs Total y, en menor medida, por el Banco Santander, fund su filial colombiana en el ao 2000 e inici

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su actividad en 2001. La compaa firm un acuerdo con la francesa Hocol para adquirir una participacin del 33,3% en tres bloques de exploracin petrolfera situados en el valle superior del ro Magdalena y, en la actualidad, tiene una participacin del 15% en un consorcio con la brasilea Petrobras y Ecopetrol. Adems, Cepsa desarrolla trabajos de exploracin en el bloque Espinal Profundo, en el que tiene una participacin del 50%, y opera asimismo en el bloque Torbellino, situado tambin en el valle superior del ro Magdalena, en el que es duea del 100%87. A comienzos de 2007, Cepsa, Hocol y Petrobras anunciaron el hallazgo de petrleo en un pozo situado en una zona rural del departamento de Huila, donde las reservas de crudo podran llegar a ser de 41 millones de barriles88. Por otra parte, Gas Natural adquiri el negocio de la distribucin y comercializacin del gas en Bogot, su rea metropolitana y Bucaramanga. Esta multinacional opera en el pas a travs de sus subsidiarias Gas Natural del Oriente, Gas Natural Cundiboyacense y Gases de Barrancabermeja. Tiene ms de un milln y medio de clientes y sus ventas aumentaron el 113% en los ltimos cinco aos, como consecuencia del incremento de hogares con este servicio y de un mayor nmero de vehculos movidos con el gas como combustible. Frente a la estrategia de invisibilidad que ha seguido Repsol YPF que, por otra parte, es la principal accionista de la empresa gasista, Gas Natural ha desarrollado una amable imagen corporativa en Colombia, patrocinando actos pblicos y eventos culturales. Adems, en este mismo sentido, Gas Natural ha registrado en el pas un proyecto de mecanismo de desarrollo limpio (MDL) el primero de la empresa espaola y el primero que se registra en el sector gasista colombiano, que consiste en la sustitucin de fuel-oil por gas natural en varias plantas industriales de Bogot y la regin de Cundinamarca89.

03.4
Las multinacionales espaolas de la electricidad: el caso de Unin Fenosa
El 93% de la generacin hidroelctrica de Colombia est en manos de cinco empresas (Endesa, Unin Fenosa, ISAGEN, AES y EPM). De ellas, tres son corporaciones transnacionales, que controlan prcticamente la mitad de la produccin de electricidad del pas. El dominio de las empresas espaolas en el mercado de la electricidad en Colombia es abrumador: si se suman los ingresos de las generadoras y de las distribuidoras, se puede comprobar que Endesa es la mayor transnacional del sector y Unin Fenosa es la segunda. As pues, segn sus ventas y la capacidad de generacin instalada, Endesa es la primera multinacional de la electricidad energa en Colombia. Sin embargo, mientras Endesa distribuye electricidad nicamente en Bogot y Cundinamarca, que concentran la mayor parte de la actividad comercial e industrial del pas, Unin Fenosa tiene la misma actividad en nueve departamentos y, en gran medida, vende el servicio elctrico a una poblacin ms empobrecida. ____________________________________
87 Cepsa 88 Cepsa

compra el 33,3% de tres bloques petroleros en Colombia. El Pas, 5 de febrero de 2006. halla petrleo en el sur de Colombia. El Tiempo, 16 de febrero de 2007. 89 Gas Natural registra un proyecto de mecanismo de desarrollo limpio en Colombia. Noticias de la Fundacin Entorno, 22 de noviembre de 2006.

Endesa posee tres filiales en Colombia, dos dedicadas a la generacin (Emgesa y la Central Hidroelctrica de Betania) y una encargada de la distribucin elctrica (Codensa). Hasta que lleg el auge de las privatizaciones, la Empresa de Energa de Bogot (EEB) era pblica y se encargaba de la generacin, transporte y distribucin de electricidad a la capital del pas. En 1996, se inici un plan de reestructuracin de la empresa, que fue dividida en tres compaas: la generadora Emgesa, la distribuidora Codensa y la transportadora EEB. Una vez confirmada la separacin de las actividades, se puso a la venta el 48,5% de las acciones de las dos primeras, y el grupo transnacional Endesa-Enersis se adjudic la compra por 2.170 millones de dlares90. Posteriormente, con la absorcin de las actividades de Enersis por parte de Endesa, las dos compaas se integraron definitivamente bajo el paraguas de la primera corporacin transnacional elctrica espaola. A raz de estas adquisiciones, Endesa se ha consolidado en una posicin de liderazgo en el sector de la electricidad en Colombia: en el ao 2005, sus beneficios en el pas ascendieron a 209 millones de euros. Sin embargo, esta bonanza econmica contrasta con los efectos negativos de su gestin. Porque ya desde la privatizacin se vinieron produciendo algunas maniobras irregulares, como la eliminacin de las acciones de los trabajadores para que no tuvieran la posibilidad de acceder a las decisiones sobre el proceso. Adems, en su plan para hacer rentable el negocio, Endesa pas por alto los derechos de los trabajadores y trabajadoras: deterior el convenio colectivo y 2.000 empleados fueron despedidos o tuvieron que acogerse a un retiro voluntario. Por otra parte, los usuarios de los barrios empobrecidos denunciaron que se les haban trasladado las inversiones en la renovacin de la infraestructura como un cargo ms de la factura91. Eso s, de todas las denuncias de la actividad de Endesa en Colombia, quizs la ms conocida sea la que tiene que ver con el impacto ambiental del embalse de Mua, en el departamento de Cundinamarca. Esta presa, que pertenece a Emgesa, bombea agua del ro Bogot para producir energa. Pero el ro arrastra las aguas residuales de la capital, con lo que el resultado final es que el embalse se encuentra muy contaminado. Con el fin de evitar la difusin de los malos olores cercanos a la presa, Emgesa decidi cultivar una planta acutica denominada buchn, lo que no hizo sino empeorar la situacin, ya que favoreci que se incrementara espectacularmente el nmero de mosquitos. As, stos han llegado a impedir la actividad normal en la zona y han contribuido a la proliferacin de enfermedades entre los habitantes de Sibat, la poblacin ms cercana al embalse92. Como siempre, mientras la Defensora del Pueblo plantea el cese del bombeo de las aguas del ro Bogot o la limpieza del mismo y la compaa se niega rotundamente argumentando que no es su responsabilidad, es la poblacin que vive en la zona la que sufre los problemas ambientales generados por la contaminacin del embalse de Mua. Por su parte, Unin Fenosa comenz a desarrollar sus operaciones en Colombia en noviembre de 2000, cuando adquiri la empresa Electrificadora de la Costa Atlntica (Electrocosta) y la Electrificadora del Caribe (Electricaribe), ambas dedicadas a la distribucin y comercializacin de electricidad. Un mes ms tarde, complet su presencia en el pas con la compra de la Empresa de Energa del Pacfico (EPSA), dedicada a la generacin, transporte, distribucin y comercializacin de electricidad. ____________________________________
90 En

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realidad, la empresa espaola Endesa adquiri el 26,4%, mientras las chilenas Enersis y Chilectra se hicieron cargo del 12,5% y el 9,1%, respectivamente. 91 CENSAT, GATS, liberalisation and privatisation of the power sector in Colombia. The Endesa case , Bogot, noviembre de 2002. 92 David Llistar y Tatiana Roa, El caso del embalse del Mua: inversin pestilente en manos de Endesa. Ecologa Poltica, n 30, Barcelona, Icaria, diciembre de 2005.

Al principio, las electrificadoras de la Costa Atlntica slo le supusieron prdidas. Pero esta situacin se ha terminado: en el ao 2006, Electrocosta ha comenzado a generar beneficios. Por el contrario, EPSA, el otro eje del negocio de Unin Fenosa, siempre fue rentable y le sirvi para sostener el crecimiento de sus negocios en el pas. Por lo tanto, a da de hoy, las actividades econmicas de la multinacional elctrica espaola en Colombia se centran en dos zonas la Costa del Caribe y el Suroccidente y gozan de muy buena salud: el ao pasado sus beneficios por explotacin en el pas se incrementaron el 53,9%93.

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TABLA 8 LAS EMPRESAS FILIALES DE UNIN FENOSA EN COLOMBIA
EMPRESA FILIAL
Electrificadora de la Costa Atlntica (Electrocosta) Electrificadora del Caribe (Electricaribe) Empresa de Energa del Pacfico (EPSA) Energa Social de la Costa Energa Empresarial de la Costa
A Actividades: B Los

UBICACIN
Crdoba, Bolvar y Sucre Atlntico, Magdalena, Cesar y La Guajira Cauca y Valle del Cauca 7 departamentos de la Costa Atlntica 7 departamentos de la Costa Atlntica

ACTIVIDADES A G T D C

BENEFICIOS B

2005 71,0 -28,50 71,6 -52,23 63,8 71,1 71,0 49,8 -3,69 -0,46

2006 30,1 -17,1 37,4 -3,65 -0,21

X X X X X

X X X X X

G Generacin; T Transporte; D Distribucin; C Comercializacin. beneficios estn expresados en millones de euros. Fuente: Sistema nico de Informacin de los Servicios Pblicos, 2007. [Los datos de 2005 corresponden al Resumen anual definitivo, mientras que los de 2006 se refieren al Resumen anual sin ajustes]

Una vez que se estableci en Colombia, Unin Fenosa increment la flexibilidad laboral, puso en marcha una reduccin de los salarios y elimin las pensiones contempladas en los convenios colectivos. Adems, contribuy al debilitamiento de los sindicatos, mediante las ofertas de prejubilaciones y de privilegios a algunos cargos. Al igual que vienen haciendo tantas corporaciones transnacionales en otros lugares del mundo, su estrategia ha sido la de externalizar el mximo nmero posible de tareas. As, la subcontratacin ha servido para acentuar la precariedad laboral y para evadir la responsabilidad de la empresa en los accidentes y en los enfrentamientos entre las cuadrillas y la comunidad, que se han venido produciendo en un contexto de tensin por la mala calidad del servicio. Como la prioridad consista en obtener beneficios en todas y cada una de sus actividades, Unin Fenosa se sirvi de su posicin como nica empresa prestadora del servicio elctrico en la Costa del Caribe. Con la excusa de la existencia de una cultura del no pago lugar comn que esconde otros motivos muy distintos al cultural para la falta de pago, se produjo un gran incremento de las tarifas del consumo de electricidad. El aumento del gasto familiar en los servicios pblicos, desde que se produjo la privatizacin, ha sido tan elevado que, en el ao 2002, una familia empobrecida del departamento de Atlntico tendra que destinar la mitad de sus ingresos, ya de por s bajos, a pagar la factura de la luz a Electricaribe. ____________________________________
93 Unin

Fenosa, Informe de Resultados enero-diciembre de 2006, 2007.

La poca recaudacin de las filiales de Unin Fenosa se debe tambin al descontento social que ha generado la mala calidad del servicio elctrico, que ha dado lugar a un proceso de resistencia al pago. Y es que la anteposicin del beneficio econmico a la calidad del servicio se tradujo en la reposicin irregular de contadores, la sobrefacturacin o la imposicin de multas econmicas por fraude. Adems, la reduccin de los gastos de las filiales de Unin Fenosa se ha realizado a travs de los cortes masivos de luz como forma de racionamiento, deteriorando as gravemente los servicios de agua, sanidad y educacin. Y en las zonas rurales se ha carecido de cualquier atencin hasta que no han existido fondos pblicos que hiciesen rentable la inversin. Todo ello dio lugar a una serie de protestas ciudadanas que, en 2003, fueron el factor determinante para que Electrocosta, Electricaribe y las instituciones pblicas no tuvieran ms remedio que reunirse en las mesas de concertacin. Sin embargo, los acuerdos que ah se tomaron no fueron ninguna solucin, porque los problemas ms graves continuaron existiendo. Adems, se produjo una fuerte atomizacin de las protestas ciudadanas, fundamentalmente como consecuencia de la ausencia de cumplimiento de los acuerdos, la connivencia de las instituciones de control con las filiales de Unin Fenosa y, por ltimo, las amenazas a varias personas que encabezaban las denuncias. En este sentido, tuvo una importancia central el que la Costa del Caribe fuera una regin con una fuerte implantacin de la parapoltica: la actuacin de los grupos paramilitares ha dejado tras de s el asesinato de 27 lderes sociales. Por su parte, la multinacional espaola, contraviniendo el compromiso con las personas al que alude en sus informes de Responsabilidad Social Corporativa, nunca ha denunciado esta situacin. Cuando, en el 2003, se declar el estado de inviabilidad financiera de las filiales de Unin Fenosa, la administracin tom una serie de medidas para evitar su quiebra: la capitalizacin de las empresas y el incremento de los subsidios al consumo y de las inversiones pblicas en la infraestructura. Precisamente, el aporte de dinero con fondos estatales ha sido el factor clave para la recuperacin econmica de la empresa. Es decir, el Estado colombiano ha asumido el peor papel tras la privatizacin de las compaas distribuidoras de electricidad de la Costa: siendo el socio minoritario del accionariado, es el que menos beneficios se lleva de su actividad pero, al mismo tiempo, es el que realiza la mayor parte de las inversiones para que las compaas generen ms ingresos. Pero, sin duda, la medida que ha terminado de posibilitar la superacin de la crisis de Electrocosta y Electricaribe ha sido la creacin de Energa Social. Esta empresa ha llegado, incluso, a ganar un premio de Responsabilidad Social Corporativa a la innovacin porque, segn su propia publicidad, supone crear una empresa dimensionada en funcin de las necesidades de los ms pobres. Eso s, detrs de esa cara amable se encuentra una compaa que deja en manos de la poblacin con menores recursos econmicos la responsabilidad del funcionamiento de un servicio bsico. Y, adems, ha servido como un factor de desmovilizacin social, ya que, a cambio de una remuneracin econmica, muchos lderes sociales han pasado a ser la representacin de la empresa en el vecindario. As, se han producido enfrentamientos en los barrios y se ha extendido una desconfianza sobre las organizaciones comunitarias. A pesar de que el objetivo declarado de Energa Social es construir un modelo de gestin sostenible, esta compaa slo tiene sentido si se sigue prolongando el sistema de subsidios. En cuanto a los impactos ambientales de Unin Fenosa, stos se localizan especialmente en la regin del Suroccidente de Colombia. All, las plantas hidroelctricas de su filial EPSA han ocasionado

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un grave deterioro ambiental y social. Como ejemplo, se han analizado dos casos paradigmticos. El primero, el de la presa de Bajo Anchicay, en el que EPSA actu con negligencia al realizar, el 23 de julio de 2001, un enorme vertido de lodo al ro. Actitud negligente por cuanto nunca lleg a realizar un estudio previo de las posibles consecuencias, ni consult a las comunidades afrodescendientes que viven en la zona ni a la autoridad ambiental. Adems, Unin Fenosa ha adquirido una corresponsabilidad por los pasivos ambientales del embalse de Anchicay, construido hace ms de veinte aos. El segundo caso es el de la poblacin afectada por el embalse de Salvajina. Este embalse inund el territorio de la poblacin indgena, afrodescendiente y campesina que habitaba la zona, provocando su desplazamiento. Y, de la misma manera, afect a la economa local y modific las redes de comunicacin fluvial. Aunque Unin Fenosa afirma que no tiene nada que ver con ello porque haba iniciado sus operaciones despus de la construccin de la presa, la compaa incluye en su cuenta de resultados lo que ingresa por la generacin de la central, luego debe responder por los efectos negativos que permiten su lucro. Sin embargo, no slo no se responsabiliza de sus pasivos ambientales sino que en un futuro cercano puede incrementarlos, ya que tiene en proyecto el desvo del ro Ovejas al embalse de Salvajina, que agravar an ms la situacin de desplazamiento y destruccin del territorio de esta rea.