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ENFOQUE ESTRUTURAL ORGÁNICO DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL


MAGISTERIO “SAMUEL ROBINSON”

Caracas,mayo de 2019
Gestión Académica Administrativa y Estructura de la UNEM

Preliminar

La UNEM “Samuel Robinsón” constituye un proyecto político pedagógico de


carácter abierto, donde se desarrollará un diálogo permanente entre los actores
sociales de la educación y los actores sociales y políticos que impulsan en el
territorio el poder popular/comunal. Se orienta hacia la creación de una Red
Pluriversa bajo el principio de ubicuidad en un multicampus conformado por todas las
instituciones escolares y administrativas que forman parte del subsistema de
Educación Básica del país.
La gestión parte de un modelo político-educativo donde la participación
protagónica de los sujetos sociales del hecho pedagógico juegan un papel central
desde su territorio local, bajo un enfoque de gestión colectiva de los aprendizajes y
del conocimiento, a partir del proceso de transformación de las prácticas en las
instituciones y centros educativos insertos en el espacio comunal y en los territorios
circuitados.
Este enfoque requiere la comprensión de que las expresiones y resultados de lo
educativo como saber y trabajo se producen y concretan a escala, esta va desde el
hogar pasando por la escuela y la comunidad hasta espacios nacionales (ver figura
1).
Figura 1: Modelo de la Filosofía Política de Gestión de la UNEM.

Las

estrategias de gestión administrativa que realizará la UNEM acompañará los


procesos de investigación y formación en las unidades territoriales donde participan
los trabajadores del magisterio, se fundamentan en los principios democráticos
consultivos, colectivos, de transparencia ética y de cogestión en el diseño y ejecución
de programas y proyectos formativos en corresponsabilidad con la participación del
poder popular organizado en el territorio.
En lo territorial se concibe profundizar la práctica pedagógica desde las bases
originarias del contexto para contribuir a crear una cultura que facilite la superación
de las tensiones comunitarias entre los diferentes actores y agencias de socialización
comunal que hoy se presentan y permitan desde las diversas dimensiones del
desarrollo humano planteadas por la revolución, al ejercicio y reconocimiento de la
soberanía cognitiva que se genera desde la dinámica territorial (ver figura 2).

Figura 2: Ubicuidad de la Sociedad, la Educación y la Territorialidad.


La organización de la UNEM responde al enfoque de territorialización de
gestión y ejecución de programas y proyectos pedagógicos, administrativos,
sociocomunitarios y socioproductivos; sus actuaciones (interacciones) conllevan a
generar estrategias pedagógicas, políticas, comunales, organizativas,
administrativas, presupuestarias y financieras que deben permitir la gestión en los
territorios donde está la escuela y los distintos sujetos territoriales.
La diversidad de sujetos territoriales se integran en las Unidades
locales/comunales de gestión universitaria en corresponsabilidad con los
Unidades Territoriales de Gestión Universitaria y la participación efectiva del
poder popular en el control societal de la gestión.
Estructura.
La UNEM desarrollará su gestión a partir de unos principios que se
constituyen en categorías teóricas y metodológicas que transversalizan la gestión de
la universidad en todas sus unidades sustantivas:
 Formación robinsoniana, emancipadora y decolonial.
 Enfoque geohistórico.
 Antropología y Geografía de la Acción Pedagógica.
 Intercambio permanente de saberes.
 Comunalización de la educación.
 Transformación institucional continua y permanente
 Mandar obedeciendo.

Constituye un reto para la UNEM la construcción de una estructura que


garantice la integración de los procesos que se derivan de la implementación de los
principios y objetivos, para ello, desde el punto de vista funcional, es importante
señalar que esta integración se expresa en distintas escalas y a partir de las diversas
funcionalidades universitarias, por lo tanto requiere de la combinatoria de diversas
tipologías de estructuras (matricial, jerárquica y en red). Esta intencionalidad parte,
tal como se evidencia en la figura 3, desde las Unidades de Gestión local/Comunal
de Educación Universitaria, como la base estruturante de la razón ser de la
gestión académico pedagógica que integra a diversos actores educativos y políticos,
en su tránsito operativo desde el territorio a la primera estructura administrativa
académica de la universidad que son las Unidades Territoriales de Gestión
Universitaria hasta aquellas que articulan e integran los diversos procesos
consultivos y sustantivos de la universidad, previstos en la Ley Orgánica de
Educación y en la Ley de Universidades vigente, y que se encuentran gestionados
por las autoridades: Rectorado, Vicerectorado Académico Territorial,
Vicerectorado para la Comunalización de la Educación y Secretaría General.

Figura 3: Modelo de Gestión Universitaria UNEM.

Fuente: Elaboración propia.


Organigrama Estructural de la UNEM

La UNEM dada su naturaleza experimental y la complejidad de las acciones que


ejecutará a distintas escalas en el territorio amaerita un diseño de estructura flexible que
está en constante transformación, de trabajo colectivo y que combine el desarrollo de
politicas, planes y programas desde diferentes ambitos, su base de diseño está sustentada
en el decreto de creaciónn de fecha 1 de noviembre de 2018, publicado en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela N° 443.985.

Figura 4: Estructura General.


Consejo Superior

El Consejo Superior de la UNEM, es un órgano de consulta colegiado previsto


en la Ley de Universidades, conformado por dos Viceministras o Viceministros
designados por cada uno de los Ministerios del Poder Popular con competencia en
Educación y de Educación Universitaria a través de su máxima autoridad, más la
Rectora o Rector, quien lo presidirá. El objetivo fundamental de este órgano es servir
como órgano de consulta al Consejo Directivo en lo relativo a las políticas públicas y
lineamientos definidos por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
Educación y en el marco de su naturaleza universitaria con las políticas emanadas
por el Ministerio del Poder Popular con competencia en Educación Universitaria.

Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el máximo órgano de gobierno de la UNEM, y ejerce la


dirección, el control académico y administrativo institucional, fijando la filosofía de
gestión de la universidad entendida ésta, como las políticas, estrategias, tácticas y
acciones programáticas de la institución en todos los ámbitos de aplicación nacional
e internacional. Sus decisiones son de carácter obligatorio y tendrán la denominación
de providencias administrativas. Funcionará en sesiones presenciales y en sesiones
no presenciales, ambas bajo las normas y reglamentos que se dicten a tales efectos,
y podrán designar comisiones para el estudio y resolución de los asuntos de su
competencia.

Consejo Académico.

El Consejo Académico de la UNEM, es un órgano de consulta colegiado


conformado por los Coordinadores de Centros de Investigación y Formación y por los
Coordinadores de las UTGU, este consejo tiene como función servir como órgano de
consulta al Consejo Directivo en lo relativo al diseño de programas de investigación y
formación en todas sus escalas territoriales. Será coordinado desde el Vicerectorado
Académico Territorial.
Consejo Territorial

El Consejo Territorial de la UNEM, es un órgano de consulta colegiado


conformado por los Coordinadores de las UTGU, este consejo tiene como función
servir como órgano de consulta al Consejo Directivo en lo relativo al desarrollo y
organización territorial de la universidad para el desarrollo de políticas, planes y
proyectos de educación comunal. Será coordinado desde el Vicerectorado de
Comunalización de la Educación.

Rectorado

Constituye el nivel superior de dirección y representación legal de la


universidad, integra y articula los procesos tecnopolíticos, socioadministrativos, y
socioacadémicos que viabilizan los programas, planes, proyectos y los diversos
sistemas que desarrollan los vicerrectorados y la Secretaría General bajo los
principios de gobierno obediencial, descolonización, comunalización de la educación
y acción liberadora en consonancia con las demandas y políticas del MPPE y demás
actores sociales y políticos del sector educativo. Asesora al resto de las instancias de
la estructura desde diversas perspectivas: legal, administrativa y comunicacional,
entre otras. Impulsa los procesos de evaluación y transformación permanente de la
universidad a fin de garantizar el avance y consolidación de los propósitos y los
objetivos de la UNEM. Así mismo, desarrolla las políticas de democracia digital de la
institución e impulsa las relaciones interinstitucionales. Coordina conjuntamente con
la Secretaría General las instancias y acciones del cogobierno universitario así como
la imagen institucional de la universidad y el Observatorio de Datos y Estadística de
la Educación. Articula los procesos sustantivos que le son propios en el territorio con
las Unidades territoriales de Gestión Universitaria.
Figura 5: Estructura del Rectorado.

Vicerectorado de Comunalización de la Educación

Esta instancia tiene como finalidad profundizar y trascender el modelo de


territoralización que se encuentra en desarrollo dentro del contexto de la Educación
Venezolana, orientado por el macro objetivo de edificar un nuevo Estado Docente
para crear las condiciones socioafectivas, socioculturales, sociopolíticas y
socioproductivas que permitan el protagonismo de los actores sociales, sus
comunidades y los agentes educativos en el desarrollo de una Educación Comunal 1
geohistoricamente situada. Para cumplir con tal fin este vicerrectorado se despliega
en el territorio en diálogo permanente con la escuela, las familias y las comunidades
para concretar la gestión de proyectos educativos comunales orientados a mejorar la
calidad educativa. Así mismo articula e integra movimientos sociales, políticos ,
culturales y estructuras del Estado que contribuyan al desarrollo sociocomunitario y

1 En el contexto de la UNEM, la Educación comunal está asociada directamente a la


influencia educativa que ejercen las prácticas, actitudes y niveles de participación de los
trabajadores de la educación en la construcción y socialización colectiva de saberes y
haceres de una cultura escolar que viabilice la Comunalización como una práctica de
organización superior para el desarrollo del Estado Social de derecho y justicia.
socioproductivo emancipador, liberador y descolonizador. Desarrolla sus acciones en
el territorio con las Unidades locales/comunales de Gestión Universitaria.

Figura 6: Estructura del Vicerector para la Comunalización de la Educación.

Vicerectorado Académico Territorial

Conforma la instancia universitaria orientada a visibilizar y viabilizar la


investigación y la formación desde nivel local, regional y nacional, para ello desarrolla
sistemas curriculares y centros de investigación y formación que estarán en
concordancia con la historia de lucha de las comunidades y sus escuelas, los
aspectos organizativos, las capacidades socioproductivas, la cultura y las
costumbres, las condiciones sociales y políticas del territorio, el propio desarrollo de
las ciencias y las disciplinas y las demandas del Estado en materia educativa, estos
procesos se concretarán en una planificación integrada con el Vicerectorado de
Comunalización para la Educación. Esto supone salir de la concepción del claustro
universitario y desarrollar nuevas prácticas formativas e investigativas que
trasciendan el aula de clase y la propia institución educativa en función del carácter
experimental de la universidad y que contribuyan decididamente al desarrollo de la
comunalización del Estado. Estos objetivos centrales requieren proponer: nuevos
sistemas de producción de conocimientos, desarrollar una planificación docente que
garantice la formación permanente de los trabajadores de la educación en servicio,
sistemas de investigación y formación a diversas escalas (PNF, PNFA, PNC, PG)
anclados en el territorio y la reflexión sobre el rol de los recursos tecnológicos en el
desarrollo de los programas, planes y proyectos a la luz de los principios de
democracia digital. Articula los procesos sustantivos que le son propios en el territorio
con las Unidades Territoriales de Gestión Universitaria.

Figura 7: Estructura Vicerectorado Académico Territorial.


Secretaría General

El rol de esta estructura es establecer los mecanismos de registro, control y


seguimiento de todos los procesos académico administrativos y académico
pedagógicos que desarrolla la universidad. Además coordinará conjuntamente con el
rectorado el Consejo Directivo y el Observatorio de Datos y Estadísticas Educativas.
Así mismo es el custodio y garante del archivo en sus dimensiones histórica y
general en los formatos físicos y digitales. Desarrollará instancias para la atención
directa a los trabajadores y a las comunidades y establecerá conjuntamente con el
vicerrectorado Académico Territorial las tipologías de publicaciones. Articula los
procesos de control y seguimiento que le son propios en el territorio con las Unidades
locales/comunales de Gestión Universitaria y con las Unidades territoriales de
Gestión Universitaria.

Figura 8: Estructura de la Secretaría General.


Estructuras de Organización Territorial de la UNEM

La UNEM se organiza en el territorio a partir de las Unidades Territoriales de Gestión


Universitaria y de las Unidades Locales/Comunales de Gestión Universitaria, ambas
estructuras se articulan en red con los consejos territoriales a los fines de indagar,
caracterizar, sistematizar e interpretar necesidades y potencialidades de
investigación y formación territorializada para gestionar los programas en todas sus
escalas (ver figura 9).

Figura 9: Modelo de Organización Territorial UNEM.

Fuente: Elaboración propia.

Unidades Territoriales de Gestión Universitaria

Constituyen las unidades desconcentradas operativas de la UNEM en el


territorio, consolidan las políticas, programas y procesos académico administrativos
en concordancia con las necesidades de investigación y formación del territorio a
escala estadal, coordina las unidades locales/comunales de gestión universitaria a fin
de generar los Proyectos Populares de Investigación y Formación, elevan al
Vicerectorado Académico Territorial dichos proyectos a los fines de ser viabilizados.
Dependiendo de la magnitud territorial podrán tener un segundo nivel de
desconcentración de la gestión en el territorio. En ella se consolidan los sistemas de
gestión administrativa y de gestión académica, registro y control académico, sistema
de control y estadísticas, apoyo a los trabajadores de la educación y los Consejos
Académicos Territoriales (Jefes de Zona, Tutores Estadales, voceros de los
trabajadores y de las unidades locales/comunales de gestión universitaria).
Dependen desde la perspectiva administrativa del rectorado, desde el punto de vista
académico administrativo de la Secretaría de la Universidad. La UNEM designará al
equipo territorial (indivisas colectivas) con su respectivo coordinador.

Unidades locales/comunales de Gestión Universitaria (ULGU)

Constituyen las estructuras primarias de la gestión de la investigación y la


formación de la UNEM, en este colectivo convergen los trabajadores de la educación,
las instituciones y servicios educativos a nivel local (Colectivos institucionales de
investigación y formación docente, INCES, Centro de Recursos para el Aprendizaje,
CEBIT, entre otros), los voceros de las organizaciones sociales y políticas del
territorio en proceso de comunalización (Consejos educativos, Movimiento
Bolivariano de familias, Frente Fernanda Bolaños, Escuela de Fortalecimiento del
poder Popular, entre otros), las organizaciones estudiantiles (OBE, FVEEM), los
movimientos pedagógicos, las bases de misiones, entre otros. Las ULGU tienen
como función, promover, desarrollar y concretar a escala local las políticas,
programas y proyectos de comunalización de la Educación Bolivariana a través de
acciones de investigación y formación que acompañen a la escuela, la familia y la
comunidad con el desarrollo sociocultural, sociocomunitario y socioproductivo a
escala comunal. Estas acciones parten de las necesidades de los distintos actores y
espacios educativos, sus comunidades, los requerimientos para el desarrollo
endógeno y la construcción de la comuna. En ellos se concretan los diversos
programas de investigación y formación (PNF, PNFA, PNC y PFG), los distintos
proyectos estratégicos territoriales de la UNEM (PPF, PEF, PEU) y hacen vida
académica los tutores, facilitadores, asesores, innovadores, trabajadores en
formación y sus respectivas comunidades. Dada la naturaleza de las funciones y
potencialidades de sus objetivos, estarán adscritas desde el punto de vista
académico pedagógico al Vicerrectorado Académico Territorial y en función de su
organización territorial al Vicerrectorado de Comunalización de la Educación desde la
perspectiva administrativa.

Es importante señalar que dada la complejidad que supone una gestión


territorializada y comprendidos los retos funcionales que implica una gestión
académica situada y contextualizada, todos los procesos académicos de la
universidad requieren de un accionar integrado e integrador de necesidades y
potencialidades del territorio, políticas públicas emanadas del MPPE y la UNEM
donde se asume cada programa de formación como un proyecto que requiere de la
participación de todas las instancias universitarias, a través de una estructura
matricial como se ejemplifica en el siguiente diagrama:

Figura 10: Estructura Matricial de trabajo de la UNEM.

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