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Dentro de las Atenciones Especiales que está obligado a ejecutar el CONTRATISTA CONSERVADOR, están,
las atenciones por riesgo potencial y atenciones de emergencias viales, estas últimas son eventos no
programados e imprevistos que obstruyen el libre tránsito de la carretera, las mismas que se atenderán desde
el primer día de iniciado el servicio; asimismo, son consideradas emergencias viales que requieren la
implementación de acciones preventivas inmediatas, las siguientes:
Aquellas circunstancias en las que es previsible o inminente que el tránsito por la vía genere riesgo para
la integridad de las personas (seguridad vial) o del patrimonio vial (prevención de emergencias).
Aquellas circunstancias que puedan generar un previsible o inminente peligro de interrupción del libre
tránsito (prevención de emergencias),
Aquellas circunstancias en las que es previsible o inminente la pérdida de la infraestructura vial del Estado
y como consecuencia de ello, la interrupción del libre tránsito (prevención de emergencias).
Para las atenciones de las Emergencias Viales y las Situaciones de riesgo potencial se ha estimado un
presupuesto que está considerado en el valor referencial bajo el alcance de atenciones especiales; sin
embargo en el caso que éste presupuesto de la actividad este por agotarse o se agote antes de la finalización
del plazo del servicio y teniendo en cuenta que las atenciones especiales (emergencias y riego potencial)
requieren soluciones inmediatas, y con la finalidad de restituir el tránsito en el menor tiempo posible, se
procederá bajo los alcances de las Modificaciones del Contrato (Modificaciones al contrato o en caso
corresponda adicionales), que permita cumplir con el plazo del servicio y con la finalidad del contrato.
Los trabajos que se ejecutan cuando se presentan emergencias viales son para la recuperación del sector de
la carretera que se encuentra deteriorado por cualquiera de las siguientes causas, pero no limitadas a ellas:
erosión, derrumbes, aludes de lodo y piedras (huaycos), inundaciones, terremotos u otro fenómeno natural, o
como acción del hombre (alteraciones del orden social que involucran a las carreteras y la infraestructura vial),
con el fin de dar transitabilidad y devolver a la carretera su normal tráfico vehicular.
a) Derrumbes mayores a 200 m3: se pagará el excedente a este volumen considerando la utilización de recursos
de acuerdo al precio ofertado en la propuesta del CONTRATISTA CONSERVADOR.
b) Los que se citan a continuación, de manera referencial:
- Pérdida de la plataforma por acción de la naturaleza,
- Desborde de ríos, acequias,
- Atención de aludes de lodo y piedras (huaycos) que por su naturaleza sean imposibles de cubicarlos,
- Obstrucción de la vía por efecto de accidentes,
- Erosión de la plataforma,
- Refuerzos de defensa ribereña para evitar la erosión de la plataforma,
- Limpieza de grandes volúmenes de nevadas o granizos que no se puedan ejecutar por mantenimiento rutinario
y que impidan el libre tránsito,
- Atención puntual y/o instalación de estructuras provisionales por deterioro o colapso de puentes, pontones o
alcantarillas y en general cualquier otro evento que impida un tránsito seguro a los usuarios.
- Asentamiento de plataforma por fallas geológicas
- Otros que por su naturaleza ocasionen de manera imprevisible la interrupción de la vía o afecten el tránsito
seguro por la misma.
Las emergencias viales son eventos imprevistos e imposibles de programar que restringen o interrumpen el
libre tránsito en las carreteras debido a fenómenos o eventos naturales extraordinarios o por acción del
hombre; así como, aquellas circunstancias que generan un inminente peligro o alta probabilidad de riesgo de
interrupción del tránsito, de seguridad para los usuarios o de la infraestructura.
Los trabajos que se ejecutan cuando se presentan emergencias viales son para la recuperación del sector de
la carretera que se encuentra deteriorado por cualquiera de las siguientes causas, pero no limitadas a ellas:
erosión, derrumbes, aludes de lodo y piedras (huaycos), inundaciones, terremotos u otro fenómeno natural, o
como acción del hombre (alteraciones del orden social que involucran a las carreteras y la infraestructura vial),
con el fin de dar transitabilidad y devolver a la carretera su normal tráfico vehicular.
c) Derrumbes mayores a 200 m3: se pagará el excedente a este volumen considerando la utilización de recursos
de acuerdo al precio ofertado en la propuesta del CONTRATISTA CONSERVADOR.
d) Los que se citan a continuación, de manera referencial:
- Pérdida de la plataforma por acción de la naturaleza,
Será definido por el CONTRATANTE y es todo aquel factor que sin llegar a restringir la transitabilidad, (por no
haber ocurrido el evento imprevisto, y no siendo responsabilidad del CONTRATISTA CONSERVADOR por
inacción), presenta características de constituir una Emergencia Vial, que generará en un futuro inmediato o
próximo una situación de interrupción del tránsito, de inseguridad para el usuario y de poner en peligro la
infraestructura.
Este tipo de factores responderá a la necesidad del CONTRATANTE de atender como Emergencias
Preventivas, que, no afectando los niveles de servicio, requieren de una solución urgente en salvaguarda de la
infraestructura vial, en las que no se consideran las partidas que se ejecutan por conservación rutinaria.
Se trata de problemas que comprometan el entorno socio-ambiental, la seguridad del tránsito o la
infraestructura vial; abarca trabajos para prevenir o mitigar potenciales impactos al entorno socio-ambiental,
trabajos para mejorar la seguridad del tránsito de los vehículos y peatones (como plazoletas de cruce, sendas
peatonales, pases peatonales o vehiculares, paradas de buses, elementos de drenaje necesarios, señalización
adicional u otros similares), o trabajos para atender la preservación de la infraestructura vial en aspectos no
previstos en otros alcances del CONTRATO (como limpieza de cauces de ríos adicionales, reparación de
estructuras de puentes, atención de puntos críticos y otro deterioro no contemplado en la conservación).
El Plan de Atenciones Especiales (PAE) deberá tener identificado las zonas vulnerables de la vía, y la
respectiva ponderación en orden de importancia o riesgo de dichas zonas o sectores vulnerables.
En caso que la situación sea catalogada como situación de riesgo potencial, el CONTRATANTE emitirá una
Orden de Servicio para que el CONTRATISTA CONSERVADOR con el personal del contrato, prepare los
diseños que comprenden: memoria de cálculo, especificaciones técnicas, cronograma de trabajo, y
presupuesto estimado en base a los recursos que utilice, y que permitan ejecutar las actividades necesarias
para su atención, la cual será revisada y aprobada (de encontrarlo conforme) por el CONTRATANTE.
Una vez aprobada la documentación, la Supervisión emitirá una Orden de Servicio para su ejecución, en el
momento indicado en el PAE o cuando lo determine el CONTRATANTE.
De requerirse la atención de una nueva situación de riesgo potencial, el CONTRATISTA CONSERVADOR
procederá a evaluarla en coordinación con el CONTRATANTE; de emitirse la Orden de Servicio, el
CONTRATISTA CONSERVADOR con el personal asignado al servicio, preparará el diseño, y luego de
encontrarse conforme, el Supervisor emitirá la Orden de Servicio para la ejecución, como se indica en el
procedimiento señalado en el presente capitulo.
En cada oportunidad en que se presenten eventos o circunstancias que califiquen como emergencias
viales, conforme a lo señalado en el presente documento, el CONTRATISTA CONSERVADOR deberá
atenderlos de manera inmediata (previa coordinación y autorización de la supervisión), hasta la
restitución del tránsito vehicular o hasta la eliminación de los riesgos para la transitabilidad o seguridad
de los usuarios.
Con el fin de que la emergencia vial sea atendida con la prontitud del caso una vez producida, el
CONTRATISTA CONSERVADOR deberá implementar un mecanismo de monitoreo del corredor vial,
propuesto en el PAE (Plan de Atenciones Especiales).
Sólo de ser necesario utilizar equipos mecánicos de mayor capacidad a los considerados en la oferta, y
justificado por la magnitud de la emergencia, deberá contar con la autorización de la Supervisión y
hacerla de conocimiento al administrador del Contrato.
- Reporte del Día: para el registro, monitoreo y difusión de las emergencias viales. En este reporte
se debe efectuar un resumen diario general de los trabajos que se vienen ejecutando hasta
superar la emergencia, a fin de documentar cronológicamente la intervención.
- Parte Diario: Que sirve para el registro diario al término de las labores de la cantidad y tipo de
recursos realmente utilizados en los trabajos del día. Esta opción permite imprimir la Ficha Diaria
de Reporte de Emergencia Vial, la misma que servirá para sustentar al Administrador de Contrato
los recursos utilizados en la atención de la emergencia vial.
Para la alerta y monitoreo de la emergencia vial a través del Módulo de Emergencias Viales del Sistema
de Gestión de la Entidad se seguirán los siguientes pasos:
- El pago de las Emergencias Viales formará parte de las valorizaciones mensuales, y será
sustentado mediante un Informe Técnico el cual consta de las Fichas diarias de reporte de
Emergencia Vial aprobadas por la Supervisión, paneles fotográficos georreferenciados (antes,
durante y después de la atención, con vista de los recursos utilizados), levantamientos
topográficos de ser el caso, tareo de personal, partes diarios del equipo y maquinaria utilizada,
pólizas de seguros SCTR del personal empleado, así como la Memoria Descriptiva y controles
de calidad de los trabajos ejecutados para la atención de la emergencia vial.
- Una vez aprobada, el Supervisor emitirá una Orden de Servicio para su ejecución, en el momento
propuesto en el PAE, o cuando lo determine el CONTRATANTE.
- Una vez emitida la Orden de Servicio para su ejecución por el CONTRATANTE, el CONTRATISTA
CONSERVADOR procederá a realizar las intervenciones de acuerdo al diseño aprobado.
- Culminados los trabajos, el Supervisor procederá a verificar el cumplimiento del diseño aprobado y
emitirá la Conformidad de la Orden de Servicio. Luego se cuantificará los recursos utilizados de
acuerdo a lo indicado en las Fichas de Atención de la situación de riesgo potencial que cuenten
con la conformidad de la Supervisión.
A partir del mes 30, y durante los últimos seis (06) meses del servicio, todos los expedientes
conteniendo los estudios de intervenciones por situaciones de emergencia o riesgo potencial en
calzada, puentes o zonas anexas al corredor vial que pudieran afectar a la infraestructura vial
(con el contenido mínimo de los criterios básicos de ingeniería, descrito en el reglamento de gestión de
la infraestructura vial) que presente el contratista conservador deberán incorporarse y ser parte del
INFORME DE CONDICIÓN DEL CORREDOR Y PROPUESTA DE CONSERVACIÓN DEL SIGUIENTE
PERIODO, para lo cual el supervisor comunicará estas incorporaciones mientras se vayan
sucediendo al Administrador del Contrato y al Área de Proyectos (o área que haga sus veces). A la
presentación final de dicho informe, serán deducidas aquellas intervenciones ya ejecutadas o próximas
a finalizar y formarán parte de dicho informe los expedientes conteniendo los estudios de
intervenciones de emergencias y/o riesgo potencial para su atención en el siguiente periodo.
Considerando que la atención de las emergencias viales son prioritarias, ante la ocurrencia sucesiva
(interrumpida o no) o simultánea de emergencias viales en distintos tramos del Corredor Vial que es objeto del
contrato, o ante la ocurrencia de una emergencia vial de gran magnitud, que obliguen al CONTRATISTA
CONSERVADOR a utilizar inicialmente la mayoría de sus recursos en la atención de las mismas, la medición
del nivel de servicio en estos sectores afectados de la carretera quedará suspendida temporalmente hasta
recuperar los niveles de servicio (de ser el caso), mientras el CONTRATISTA CONSERVADOR complemente
con equipo adicional para atender directamente dichos eventos que cuenta con sus propios recursos
económicos previstos en el Contrato en un plazo máximo de 05 días (de acuerdo a lo que indique la
Supervisión), siempre y cuando no se afecte la transitabilidad en el resto del corredor vial; siendo necesario la
liberación de los equipos asignados temporalmente a la emergencia vial de gran magnitud y retornen a la
conservación para el cumplimiento de los niveles de servicio en el resto de vía y en donde su participación
debe ser permanente a fin de que la carretera no quede desatendida, lo que permitirá no tener inconvenientes
al momento de las mediciones del servicio.
Para efectos de la valorización mensual, se utilizará la calificación aplicada a la última medición realizada en el
sector, esto es, la que corresponda a la valorización del mes anterior al de la ocurrencia de la emergencia vial
de gran magnitud.
Cuando el CONTRATISTA CONSERVADOR subsane las deficiencias detectadas, procederá a solicitar por
escrito al CONTRATANTE la aceptación de las atenciones; de estar correcto el CONTRATANTE otorgará la
Conformidad a la Orden de Servicio.
Los pagos de estas actividades serán cuantificados de acuerdo a los recursos utilizados y serán pagados
mensualmente, cuando corresponda, dentro de la valorización mensual del servicio.
Este pago será afectado por las penalidades por los incumplimientos detectados, según lo indicado en el numeral
de penalidades.
EMERGENCIA VIAL:
El pago será el resultado de la valorización de todos los recursos utilizados por el CONTRATISTA
CONSERVADOR para la atención de la emergencia vial, sustentado en un Informe Técnico; de no
encontrarse dichos recursos en la relación de insumos del valor referencial de Emergencias Viales, o
en su defecto de los precios ofertados en las otras actividades o partidas del contrato, se deben pactar
los precios de los recursos de acuerdo a los costos de mercado que se tengan en la zona, deflactado
a la fecha del valor referencial.
En relación al pago de la emergencia vial, se debe señalar que la valorización a ser reconocida como
emergencia vial, se efectuará considerando la utilización de recursos hasta que se inicie el alcance
que correspondería la ejecución de las actividades de Conservación Rutinaria y/o Periódica en dicho
sector intervenido y que deben indefectiblemente realizarse de acuerdo al detalle de los “Trabajos
comprendidos / Base de cálculo del Valor Referencial por año” de cada tramo y/o sector intervenido.
En relación al pago del riesgo potencial, se debe señalar que la valorización a ser reconocida como
riesgo potencial, se efectuará considerando la utilización de recursos hasta que se inicie el alcance
que correspondería la ejecución de las actividades de Conservación Rutinaria y/o Periódica en dicho
sector intervenido y que deben indefectiblemente realizarse de acuerdo al detalle de los “Trabajos
comprendidos / Base de cálculo del Valor Referencial por año” de cada tramo y/o sector intervenido.