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Relatoría

Organiza:
Organizaciones de Población Desplazada –OPDS- Montes de María
La Corporación Desarrollo Solidario -CDS-
Colectivo de Comunicaciones de los Montes de María Línea 21

Apoyan
Movimiento Por la Paz MPDL, Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un derecho Alternativo (ILSA), Alto Comisionado de las naciones Unidas para los
refugiados (ACNUR- Colombia), INTERMON – OXFAM, La Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo (AECID).
Organizaciones de Población Desplazada –OPDS- Montes de María
Corporación Desarrollo Solidario, CDS – Colectivo de Comunicaciones Montes de María Línea 21

RELATORIA
FORO REGIONAL ZONA DE RESERVA CAMPESINA
MONTES DE MARIA
“Para sembrar y Cosechar Solidaridad”

Lugar: Municipio El Carmen de Bolívar


Fecha: 7 de mayo de 2011

Presentación

El día 7 de mayo de 2011 en el


municipio de El Carmen de Bolívar,
diversas Organizaciones Campesinas
de Población Desplazada de los
Montes de María, realizaron el Foro
Zonas de Reserva Campesina en los
Montes de María: “para sembrar y
cosechar solidaridad en nuestro
territorio”. Este evento se llevó a
cabo, con el objetivo de socializar la
propuesta de conformación de las
ZRC que lidera el gobierno nacional
para los Montes de María, conocer
otras experiencias de implementación de esta figura en diversas regiones del país y
socializar las reflexiones, análisis y propuestas que como OPDS han venido realizando
frente a la propuesta.

Al evento asistieron más de 500 personas, en representación de organizaciones y


comunidades campesinas de los diferentes municipios de los Montes de María, de
instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales nacionales e
internacionales.

Se realizaron dos paneles; El primero abordó las experiencias y propuestas de Zonas


de reserva campesina a nivel nacional, y tuvo como ponentes a:

 Andrés Gil, Representante del Comité Nacional De Impulso De Zonas De Reserva


Campesina
 Darío Fajardo, Investigador En Problemáticas Rurales y de tierras
 Alejandro Reyes, Asesor Del Ministerio De Agricultura
 Alfredo Molano, Sociólogo Experto En Problemáticas Rurales

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El segundo panel se ocupó específicamente del tema de Zonas de Reserva Campesina


En Los Montes De María, participaron como ponentes:

 Yasney González Representante Organizaciones campesinas de Población


Desplazada, OPDS
 José Macareno, Representante de la Mesa Campesina Montes de María.
 Padre Agustín Elías Villar Sáenz Representante De La Fundación Red Desarrollo Y
Paz De Los Montes De María.
 German Cardozo, representante del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -
INCODER-

Cada uno de los paneles contó con un espacio de preguntas e intervenciones de las
personas asistentes.

Para finalizar se hizo lectura de la Proclama elaborada por las Organizaciones que
integran el espacio de OPDS.

Andrés Gil
Representante
Comité Nacional De Impulso De Zonas De Reserva Campesina

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Su ponencia se centró en la experiencia de reclamo, reivindicación y construcción de


la ZRC del Valle del río Cimitarra, y la construcción del Comité Nacional de Impulso de
Zonas de Reserva Campesina.

La ZRC solo es posible si hay organización y movilización social. Debe ser producto de
una lucha, construcción y reivindicación campesina. No puede ser una dádiva del
Estado.

La experiencia de ZRC del Valle del Río Cimitarra, muestra las dificultades y
problemáticas que implica llevar a cabo esta iniciativa en un contexto de conflicto
armado. Igualmente, representa las estrategias de resistencia campesina para poder
sostener esta iniciativa.

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Toda esta experiencia de la ZRC del Valle del Rio Cimitarra, surge a partir de las
marchas cocaleras de 1996 en el Magdalena Medio, que tuvieron como objetivo
reclamar al Estado el desarrollo rural con dignidad y el rechazo a las convivir. Sin
embargo, plantea que el movimiento campesino veía con preocupación la ausencia de
una herramienta para que los logros obtenidos en las marchas, no quedaran atascado
en las administraciones municipales, y que tuviera coherencia con los postulados y
principios del campesinado:

 Protección del territorio y la propiedad campesina


 Plan de desarrollo para el acceso a la tierra
 Reconocimiento del estado, a la autonomía de la economía campesina

De esta manera surge la Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra, como una
posibilidad de fortalecer los procesos organizativos de los y las campesinas de la
región. Uno de los objetivos acorde con los principios del campesinado, fue la
elaboración de un Plan de Desarrollo propio y la implementación de una ZRC, figura
reconocida en la ley 160 de 1994 que reunía un marco jurídico que permitía garantizar
el desarrollo integral y el acceso a la tierra y que va más allá de depender de la dádiva
de las administraciones.

Para la ACVC, la construcción del Plan de Desarrollo realizado entre 1998 y 2002, no
fue un ejercicio meramente teórico, de análisis hechos solo por los técnicos, sino una
conexión con las realidades rurales, con la participación directa de la población
campesina, tanto en su elaboración como en su ejecución.

En 1998 las comunidades campesinas del Magdalena Medio realizaron nuevamente una
movilización que duro tres meses, en la que se llegaron acuerdos con el Gobierno de
Pastrana para iniciar el proceso de constitución de la ZRC en este territorio. Sin
embargo, solo es declarada en el año 2002 durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez.
Y en el 2003 es suspendida por presiones de senadores de la parapolítica, quienes
argumentaron que no todas las organizaciones de la región habían participado en el
proceso, ni estaban de acuerdo con la ZRC en esta región. Esas organizaciones a las
que se referían se crearon con desmovilizados y sin base social. Además, algunos de
estos senadores, como el senador Clavijo, estuvieron vinculados directamente con el
despojo y destierro de campesinos en el Magdalena Medio.

A raíz de la suspensión se decidió que la ZRC del Valle del río Cimitarra continuara “de
hecho” pues era legítima, aunque no fuera reconocida legalmente. Se comenzaron a
implementar proyectos productivos de trapiches paneleros, trilladoras de arroz,
ganadería bufalera no extensiva. Se logró desarrollar economías de subsistencia en
zonas de difícil acceso y con bloqueos de los actores armados para acceder a los
alimentos. También se asumió una postura de denuncia respecto a las violaciones de
derechos humanos y a los megaproyectos que afectan la economía campesina. Se
realizaron campamentos humanitarios para protegerse de las agresiones del ejército y
paramilitares.

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Después que el gobierno de Uribe se comprometiera a revisar la suspensión de la ZRC


del Valle del río Cimitarra, los miembros de la junta directiva de la ACVC fueron
judicializados.

Finalmente en el año 2010 se levanta la suspensión y se declara nuevamente la Zona


de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra. En este proceso fue importante el
acompañamiento de redes de apoyo nacionales e internacionales (Colectivos
universitarios, organizaciones de DDHH, Comunidad internacional).

Actualmente la ZRC de esta región, comprende 500.000 hectáreas, entre los


municipios de Remedios, parte de Segovia y Yondó en Antioquia, y Cantagallo y San
Pablo en el sur de Bolívar. Hay una consulta permanente con las comunidades, lo que
hace que las posturas y la posición frente a los destinos de la región sean colectivas.

A finales del año 2010 se realizó un encuentro nacional en Barrancabermeja de Zonas


de Reserva Campesinas constituidas, en proceso y que aspiran a conformarse en
diferentes regiones. Es en este encuentro que se conformó el Comité Nacional de
Impulso de ZRC.

A partir de esta experiencia, se planteó que si hay organización social, hay ZRC; si no
hay organización, si los campesinos no asumen los liderazgos, no puede existir una
ZRC. La ZRC no puede ser una dádiva, tiene que estar al servicio de las comunidades.
Por eso debe ser una lucha, construcción y reivindicación campesina.

En estos momentos se están estableciendo nuevas relaciones con el gobierno para


retomar el tema, y que sea establecido en la Política de Ordenamiento Territorial.

Aún quedan preguntas sobre las políticas de restitución de las tierras que han sido
despojadas al campesino.

Dario Fajardo
Investigador En Problemáticas Rurales y de tierras

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Históricamente las ZRC surgen de una propuesta de resistencia campesina.

Las ZRC son un componente fundamental para la alimentación del país, que genera
vínculos de solidaridad entre el campo y la ciudad y posibilita la movilización social
para enfrentar conjuntamente el problema alimentario y ambiental.

Las ZRC pueden ser un instrumento para asegurar la vida, la tierra y el territorio.

Asegurar que los jóvenes encuentren opciones de vida en el campo, es de gran


importancia para fortalecer la economía campesina y mediar en la relación campo-
ciudad.

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Comenzó su intervención haciendo un reconocimiento a las organizaciones campesinas


de la región por crear espacios de discusión para que se hable de las ZRC. Plantea que
esta figura, viene de una propuesta de resistencia que hoy se está renovando.

Los campesinos no pueden ser considerados un adorno, son un componente


fundamental, pues continúan haciendo un inmenso aporte a la alimentación del país.
Pueda que las cifras oficiales no lo reconozcan.

La ZRC era una palabra prohibida, actualmente hay promesas pero también amenazas,
porque una perspectiva de la ZRC es la de proteger la vida y la tierra, pero no se
puede esperar que quienes hicieron el despojo, la usurpación, ahora propongan
solucionar el problema, las ZRC tienen que salir de las comunidades campesinas.

Para cumplir la tarea de asegurar la vida, la tierra y el territorio, las comunidades no


pueden ir solas, así lo demuestra la ACVC. Es necesario preguntarse con otras
organizaciones “cómo vamos a producir, qué vamos a producir, cómo nos vamos a
organizar. La comida no se puede quedar en las zonas de reserva campesina, y menos
en una época de crisis. La reserva debe ser un vínculo natural, con obreros,
organizaciones urbanas, restaurantes escolares, entonces no es solo como asegurar la
tierra y la producción sino como generamos vínculos con la ciudades, para
comercializar nuestros productos y para que nos ayuden a defender la vida, incluso el
futuro de nuestros jóvenes”.

Una de las amenazas para las comunidades campesinas es que los jóvenes están
mirando hacia las ciudades, donde no se consigue empleo, pero no se les pueden tener
en el campo solo con promesas. Hay que insistir a los jóvenes que la tarea de
reconstruir el país no se va a dar desde los tugurios de las ciudades. Ellos tienen que
participar en los planes de producción, inclusive en los procesos para educar a las
personas de las ciudades frente al manejo y la protección de la naturaleza, y reconocer
que el futuro está el campo.

Igualmente se refirió a la desprotección de los territorios, evidenciada con el horror del


invierno que nos dejó un país anegado y que es resultado de la expropiación de la
tierra, de la destrucción de los ríos, del latifundio y de las grandes empresas, no del
campesino, quien quiere y protege su tierra.

La tarea de los campesinos está en reconstruir este país, recuperando sus territorios, y
la posibilidad de producir comida.

Finalmente expresó que en espacios de discusión como este foro, están los gérmenes
de una gran organización que va a recuperar una historia de resistencia campesina. E
invitó a defender la tierra, la naturaleza y la organización social.

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Alejandro Reyes
Asesor Del Ministerio De Agricultura

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Los Montes de María es una región históricamente campesina, emblemática en la


lucha por la tierra, en la que el movimiento campesino ha tenido que enfrentarse y
sobrevivir el terror paramilitar que defendía los intereses de terratenientes.

El gobierno propone una nueva alianza social con el campesinado, garantizando una
mayor presencia del Estado, que permita modernizar el campo y hacer una apuesta
muy fuerte en la seguridad, con énfasis en la protección de los derechos de la
población.

La invitación para la creación de Zonas de Reserva Campesina es que se revivan,


reestructuren, revitalicen las organizaciones territoriales campesinas. Con ellos es que
se va a hacer el desarrollo rural, la restitución de tierras y la formalización de títulos
de propiedad.

El reconocimiento de la propiedad de la tierra de los campesinos, le da la posibilidad


de ejercer su derecho a vender su patrimonio, si quiere hacerlo.

Su ponencia estuvo centrada en el reconocimiento histórico de la organización


campesina y el potencial productivo de la región de los Montes de María y las ZRC
como parte de la política de tierras del Gobierno de Juan Manuel Santos.

Definió los Montes de María como una zona que desde el siglo XVII ha sido refugio del
campesinado, afectado por la expansión de las haciendas ganaderas; “en el fondo esta
región, es una pequeña isla del campesinado rodeada de vacas por todas partes”. Por
ello cobra mucho sentido las ZRC, de hecho los Montes de María son una ZRC desde
hace tres siglos. Una región donde los campesinos han sido acosados, perseguidos,
divididos, y han tenido que sobrevivir al terror paramilitar.

La propuesta de reforma Agraria impulsada durante el gobierno Lleras, generó como


reacción de los grandes propietarios, la expulsión de sus arrendatarios y aparceros.
Esto hizo que a finales de los años 60 existiera una masa campesina sin tierras,
desalojados por sus propietarios que configuró la base organizativa de la ANUC. La
gran fuerza que tuvo a principios de los 70´s la base campesina se la dio precisamente
la región de los Montes de María.

La ANUC, impulsó un programa de retorno a la tierra de la cual habían sido


expulsados, denominada por los campesinos como recuperación y por los grandes
propietarios como invasión. Se generó así una redistribución de la tierra, que obligó a
INCORA a realizar parcelaciones a los campesinos. En todas la regiones donde fue
fuerte la organización campesina no tuvo una fuerte entrada la guerrilla, allí se vieron
a gatas para que su discurso revolucionario permeara las masas campesinas. Eso no lo

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vio claro la dirigencia colombiana, que asoció al movimiento campesino con las
guerrillas, y persiguieron, encarcelaron y disolvieron la organización campesina. Con
ello se abrió las puertas a la expansión de las guerrillas.

El movimiento campesino se proponía la defensa del territorio, la cultura y la economía


campesina. Pero a comienzos de los 80, la clase terrateniente costeña, Antioqueña y
del Magdalena Medio, hicieron una alianza con los nuevos terratenientes que venían
de las mafias del narcotráfico y con las fuerzas armadas, y generaron como reacción
contra la ocupación guerrillera, la creación de grupos paramilitares. En la Costa
Atlántica y particularmente en los Montes de María los paramilitares dirigieron sus
fuegos contra aquellas comunidades que habían sido mejor organizadas y más
combatientes en la lucha por el territorio y la tierra. Las masacres fueron un castigo
histórico de la clase terrateniente, contra el campesinado por sus atrevimientos en
décadas anteriores de ocupar tierras y territorios del latifundio.

El gobierno de Uribe fue apoyado por una gran mayoría en el país, porque expresaba
el rechazo contra el accionar guerrillero, contras las prácticas criminales de la lucha
armada, y por lo tanto contó con una base de apoyo social. Pero la coalición principal
que apoyó la política de Uribe, fueron grandes ganaderos, palmicultores,
terratenientes, industriales, banqueros y grandes comerciantes. En esta coalición no
hizo parte el campesinado, quien no fue objeto de políticas de protección de sus
territorios, defensa de las víctimas y protección de derechos humanos.

Este gobierno que representaba a los sectores terratenientes y grupos emergentes,


con financiación propia y ayuda de los Estados Unidos, emprendió una lucha para
replegar a los grupos guerrilleros en los grandes territorios, lo que hizo innecesario el
apoyo del paramilitarismo. Por ello se empeñó en la desmovilización negociada, que en
los Montes de María ha traído grandes beneficios representados en el restablecimiento
de condiciones mínimas de seguridad; la muerte de Martín Caballero y la
desmovilización del bloque Héroes de los Montes de María definió una nueva etapa que
es la que se vive ahora.

Llega un nuevo gobierno y todo el mundo se sorprende porque se reviven las Zonas de
Reserva Campesina y porque presenta un proyecto de ley de restitución de tierras.
¿Qué cambió en la coalición política de poder?. Lo que está cambiando es que el
gobierno de Santos quiere construir una nueva coalición social para modernizar el
campo, para salir de feudalismos, y hacer una apuesta muy fuerte a la seguridad, por
la vía de la protección de los derechos de la población campesina, indígena y negra
colombiana.

La invitación es a la organización campesina, para que el campesinado vuelva a ser


un actor relevante en la lucha por la tierra y el desarrollo rural. La realidad se va a
transformar en la medida que el campesinado se empodere. El gobierno no le tiene
miedo a la organización campesina.

El sentido profundo de hacer una alianza fuerte con el campesinado hoy, es el


convencimiento del gobierno de Santos que sin proteger los derechos de la población,

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sin que el Estado gane legitimidad con la población campesina, no se va a poder


consolidar la seguridad ni se va a derrotar las organizaciones armadas que destruyen
los derechos de las organizaciones campesinas.

El gobierno no está en la posición que los campesinos tienen que seguir siendo
eternamente pobres, atrasados, incomunicados, sin asistencia de ninguna clase, por el
contrario hay que crear una clase media rural con derecho al progreso y el desarrollo.
No se le puede decir a los jóvenes que se queden en el campo, si no hay acceso al
conocimiento moderno, a la tecnología y a condiciones de vida digna. Eso es lo que le
da sentido a las Zonas de Reserva Campesina. Precisamente el desarrollo rural
propuesto por el gobierno, tiende a elevar la calidad de vida del campesinado.

El Desarrollo Rural y Desarrollo Urbano están íntimamente ligados, son dos caras de la
misma moneda, y los socios principales tienen que ser las comunidades campesinas
territoriales. Por eso el gobierno nacional, quiere impulsar organizaciones campesinas
de base, reales, que vivan en las veredas. Ya no más organizaciones de fachada, de
campesinos de corbata, graduados que viven desde hace 30 años en las ciudades, que
son expertos en capturar recursos de la comunidad internacional en nombre de los
campesinos. Esas organizaciones tienen que ser reemplazadas por un vigoroso
movimiento campesino territorial.

La invitación para la creación de Zonas de Reserva Campesina es que se revivan,


reestructuren, revitalicen las organizaciones territoriales campesinas. Con ellos es que
se va a hacer el desarrollo rural, la restitución de tierras y la formalización de títulos de
propiedad. En este punto hay una gran discusión, algunos se preguntan para qué le va
a entregar títulos a los campesinos, si van a vender la tierra para irse a vivir a la
ciudad, pues si el campesino decide vender una vez recibido el título de propiedad,
tiene todo el derecho de hacerlo porque su tierra es su patrimonio. A ningún
colombiano se le prohíbe que venda su patrimonio, pero al campesino si se le quiere
prohibir que haga uso de su derecho. Aun así, la defensa de la cultura y economía
campesina, tiene toda la validez, porque Colombia es un país campesino, por más que
solo vivan en el campo 12 millones de campesinos.

Las nuevas políticas intentan defender al campesinado, defender sus territorios, de tal
forma que este no se vuelva un país de multinacionales, de gran minería, de
palmicultura y ganadería, en el que dejemos de tener seguridad alimentaria.

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Alfredo Molano
Sociólogo Experto En Problemáticas Rurales

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Las ZRC son una propuesta que surge de las luchas del movimiento campesino como
estrategia de protección de la tierra y la economía campesina.

Uno de los problemas centrales para la constitución de ZRC, es cómo garantizar que el
campesino conserve su tierra, teniendo en cuenta que el reclamo de las tierras
despojadas ha significado la reacción violenta de terratenientes y ganaderos y la
muerte de dirigentes campesinos. Sumado a unas políticas agrarias no evitan la
concentración de la propiedad de la tierra.

Las ZRC, son una zona donde solo puede haber economía campesina y donde la UAF
es su componente fundamental que tiene como objetivo la producción de alimentos.

La implementación de una ZRC en los Montes de María, debe tener en cuenta la


relación que se establecerá con la propuesta de zona de consolidación estratégica que
se viene implementando en el territorio. ¿Las ZRC se van a manejar militarmente?

Las ZRC buscan fortalecer la economía campesina, por lo tanto en los Montes de
María, se debe tener en cuenta el problema causado por el monocultivo de la palma
que se está extendiendo en gran parte del territorio, y que a través de las alianzas
productivas ha convertido al campesino en trabajador.

Inició su intervención felicitando a las organizaciones campesinas que realizaron el


foro, por revivir los ánimos y las esperanzas.

En su ponencia abordó tres temas que están interrelacionados:

1. Zonas de Reserva Campesina


2. Zonas de colonización
3. Palmerización de los territorios

Las ZRC son una idea nacida de las luchas del movimiento campesino en cuatro
regiones en diferentes momentos:

 Sumapaz, Tequendama (Cundinamarca) y el sur del Tolima y en los años 20s


 Zonas de colonización en el Piedemonte llanero, Ariari y Guaviare en los años
70s
 Magdalena Medio en los años 80s
 Montes de María, Sucre, Córdoba y Sur de Bolívar.

Este conjunto de luchas planteó que el problema no es solo que se le de tierra a los
campesinos, sino cómo los campesinos la conserven después que haya inversiones del
Estado, vías, créditos, puestos de salud, educación; porque eso valoriza la tierra y
dispara la ambición, y naturalmente esto aumenta la vulnerabilidad del campesino

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frente a la oferta de compra y el uso de las armas. Por eso la pregunta sigue teniendo
vigencia en la constitución de una ZRC: Cómo hace el campesino para conservar su
tierra, pues siempre el resultado después de la colonización es lo mismo: las tierras
de colonización terminan en procesos de concentración, en manos de ganaderos y
terratenientes.

La ZRC es una figura que se asocia con los resguardos indígenas y los territorios
colectivos afro descendientes. Inicialmente las ZRC se llamaban resguardos
campesinos, porque no cabía la propiedad privada. Lo que pasa con los resguardos
indígenas y la Ley 70 que reconoce los territorios colectivos negros, es que permite
una protección de la propiedad colectiva y evita la concentración de la tierra en esas
zonas. Entonces los campesinos se preguntaron cómo llegar a una figura similar para
la protección de la tierra y la economía campesina, lo que llevó a configurar la figura
jurídica de ZRC reconocida en la ley 160 de 1994. Entonces no es el resultado de
investigaciones académicas, sino de la experiencia histórica del campesinado.

Cuando el gobierno Santos anuncia la devolución de la tierras, se piensa que


seguramente se va a titular muchas tierras, con enormes peligros por la reacción de
cañeros, ganaderos, de los palmeros que alegan que las tierras han sido compradas
en buena fe, así se las hayan comprado a los dueños de la motosierra. La otra
situación es el asesinato de dirigentes campesinos y de campesinos que han
reclamado la devolución de tierras. Los intereses de los terratenientes y el asesinato
de líderes por reclamar tierras, están ligados uno del otro.

La ZRC, pueden llegar a ser una realidad no solo legal, sino social, política, económica,
ambiental. Hay muchas dudas sobre el concepto mismo de ZRC, por la flexibilidad del
gobierno frente a la Unidad Agrícola Familiar. De acuerdo como está planteada la ley
160, las ZRC son una determinada región donde solo puede haber economía
campesina. Significa que es una zona para campesinos, donde pueden tener su
parcela, su UAF, donde nadie puede entrar a comprar fincas y hacer una gran
hacienda, esto está limitado por ley, no puede haber concentración de la tierra. La
principal virtud de la ZRC, es volver a la propiedad parcelaria, defender la tierra.
Quieren identificar a todos los que vienen del campo como campesinos, pero
economía campesina es economía familiar, tiene modestia en sus alcances, utiliza la
fuerza de trabajo familiar, por eso se habla de unidad agrícola familiar, porque, es un
modo de vida, es una cultura, no es solamente una forma económica, no es un
instrumento para hacer dinero, es una forma de vivir, de echar raíces, es la relación
con vecinos. Lo que ha permitido que la economía campesina sobreviva, es la cultura
que la sostiene.

El eje central de una ZRC es la producción de alimentos, porque el peligro es que


pongan al campesino a producir agrocombustibles e importar la comida.

Por otro lado, hay otra figura que preocupa y que hay que llevar a la discusión; los
centros de consolidación estratégica, que recuerdan a las zonas especiales de orden
público, que eran manejadas por la fuerza pública, y que fueron echadas para atrás
por la Corte Constitucional, pero que han seguido buscando camino y lo encontraron

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en estas zonas de consolidación. Hay que preguntarse ¿Qué es lo que se consolida? Si


se ve la historia de los Montes de María, donde han entrado los paramilitares, se ha
desplazado gente y llega la empresa privada. Entonces lo que se consolida ¿es la
empresa privada?, ¿los robos de los paramilitares? ¿La presencia de los militares?
Entonces, ¿las zonas de reserva campesina se van a manejar militarmente?.

Las zonas de consolidación son un proyecto de acción cívico militar, lo que busca ni
siquiera es mantener lejos al paramilitarismo y la guerrilla, sino a la protesta social.
Por eso hay que preguntarse ¿cuáles son las relaciones entre las zonas de reserva
campesina y las zonas de consolidación?

La constitución de las ZRC en los Montes de María debe tener en cuenta el problema de
la palma que ha implementado las alianzas productivas, como es el caso de María la
baja, donde se encuentra el distrito de riego que fue un triunfo del movimiento
campesino. Los campesinos originales han sido sacados progresivamente, ya sea por
los paramilitares, operaciones de orden público y las acciones de los engranajes
económicos.

Los arroceros de esta región se quebraron, que fueron vendiendo sus tierras hasta
llegar a lo que es hoy María la baja, una gran empresa de palma. Esta empresa a
diferencia de las de San Alberto, un solo propietario no es propietario de toda la tierra,
pero es propietario de la palma, de los créditos, el mercadeo, la extracción, el
transporte. Lo mismo sucede con la teca, la lechería, la ganadería, el trabajo lo aporta
el campesino y los riesgos los corre el mismo campesino. Hay que analizar esas
alianzas con la gran empresa agropecuaria, antes de embarcarse en esto de las ZRC.
No es lo mismo que el campesino viva en el campo a que trabaje su propiedad. La
modalidad de alianzas productivas ha vuelto a los campesinos palmeros en obreros y
consumidores, y roto los vínculos que antes los ataba a su propia economía.

Las ZRC son un instrumento para fortalecer la economía campesina, pero antes hay
que preguntarle al gobierno cuales son los vínculos y modalidades que se van a dar
entre las ZRC con las Zonas de Consolidación y la modalidad de Alianzas productivas
que está implementando el Señor Murgas con los campesinos de María la baja.

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Preguntas Primer Panel

 En qué consisten las Zonas de Consolidación y cuál es su relación con las


ZRC?

Responde Alejandro Reyes:

La idea de zonas de consolidación


nacen dentro de la política de
seguridad de Uribe, la primera fue la
de la de la Macarena, uno de los
territorios originales de asentamiento
de las FARC, durante 40 años, fueron
la organización predominante de esta
región. Con el gobierno Uribe se
concentró en la Macarena con el fin
de recuperar la seguridad, pero
después se dio cuenta que se
necesitaba la presencia del estado
para recuperar la región. Esta
propuesta es la posibilidad de
consolidación del Estado con un pacto de apoyo a los campesinos, y se aspiraba que
fuera realmente seguridad para la población y nos equivocamos. El ex ministro Felipe
Arias, dio expresas órdenes de no titular tierras a los supuestos “terroristas“ que eran
los campesinos de la Macarena, ahora en este gobierno de Santos si se está haciendo.

La consolidación, es la llegada del estado civil con los servicios básicos, no es un


gobierno cívico militar, el estado tiene fuerza pública para proteger los derechos de la
población. La totalidad del estado colombiano es un estado cívico-militar-judicial, tiene
fuerza pública para garantizar la protección de la población. La fuerza pública ataca a
las organizaciones armadas, cuando ustedes vieron en los Montes de María a la fuerza
pública, atacando a los paramilitares, y atacando simultáneamente a la guerrilla de las
FARC, se estaba haciendo consolidación. Ahora no podemos decir que el trabajo de la
armada en recuperar la seguridad del territorio, significa un gobierno cívico militar; son
los brazos armónicos del estado. En este gobierno, las zonas de consolidación, buscan
convertir la seguridad en beneficio de los campesinos.

Cuando aquí los campesinos eran atacados por un grupo paramilitar, el estado miraba
para otro lado, o incluso colaboraba, como sucedió en la masacre del Salado y
Chengue, eso no puede seguir pasando. Si bien se han dado casos de relacionamiento
de la fuerza pública con masacres, esto no puede seguir sucediendo. Las ZRC, pueden
coexistir perfectamente con las zonas de consolidación, porque estas son aporte para
la seguridad de la comunidad campesina. La primera necesidad humana antes que la
vivienda, antes que la alimentación, que la salud, es la seguridad.

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 Jurídicamente la ZRC protege la propiedad de los campesinos frente a la


explotación y exploración minera?

A.R: Es un problema muy grande que se nos viene y que no tenemos resuelto, se va a
resolver en la medida en que existan organizaciones fuertes que defiendan el
territorio. Colombia va a tener que limitar las zonas donde va haber gran minería, y las
zonas que es preferible salvar, como los páramos, las aguas y la economía campesina,
ya hay conflicto en diferentes regiones de Colombia, como en el Chucurí en Santander,
en el Cesar y en los Montes de María puede llegar a haber conflicto, si se inicia una
explotación de gas o de petróleo. Tenemos que estar atentos a fortalecer organización
campesina para defender territorios contra las concesiones mineras.

 A qué se debe la demora de los procesos de titulación colectiva de los


Consejos comunitarios en el Cesar?

A.R.: No conozco la solicitud, pero en el departamento del Cesar vamos a intervenir


fuertemente en la restitución de tierras, y se está pensando una ZRC para la seguridad
alimentaria.

 ¿Qué sentido tiene organizar en los Montes de María una ZRC si los
campesinos que tengan sus títulos, venderían sus tierras?. Es entonces
una fórmula para poner a competir de manera desigual al campesinado
con las empresas y obligarlo a vender? La experiencia dice que el
campesino que vende pierde su tierra y se queda sin dinero.

A.R: Las ZRC no son para que los campesinos vendan la tierra, sino para que la
conserven en primer lugar, lo que dije es que si un campesino quiere irse porque no
puede trabajar la tierra, pues tiene todo el derecho de vender porque es el propietario.

 ¿El presidente Santos, tiene la intención de reivindicar la soberanía del


campesino?

Santos tiene una concepción más moderna del campo que la tenía el gobierno de
Uribe; es más democrático, con un campesinado protegido, con restitución de las
tierras y quiere hacer desarrollo rural serio para los campesinos. El presidente Uribe
creía que los campesinos estaban bien como jornaleros de las grandes plantaciones de
palma agroindustriales, y por eso organizó instrumentos como Agro Ingreso seguro,
para beneficiar la capitalización de los grandes propietarios. Este gobierno reformuló el
programa Agro Ingreso y hoy se llama Desarrollo Rural Con Equidad y se va a aplicar
mucho más hacia la pequeña y mediana producción campesina y mucho menos hacia
los grandes propietarios. Yo sí creo que el gobierno, tiene intenciones de aliarse con
campesino y proteger sus derechos.

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 El Plan de Desarrollo desvirtúa o limita los espacios de ZRC?

A.R.: Al plan de desarrollo no hay que pararle muchas bolas, porque es solo un
documento donde el gobierno coloca todos los proyectos que va hacer, no es
incompatible con las zonas de reserva campesina.

 Porque las zonas de consolidación en cabeza de las fuerzas militares y con


el apoyo de la mafia y los terratenientes. Y por qué no una Reserva
Campesina en la zona plana?

A.R: El programa de consolidación no está apoyado en los terratenientes ni en la


mafia. Esperemos que en los Montes de María, la política de los campesinos también
triunfe, con la recuperación del desarrollo rural y de la seguridad.

Intervención Alfredo Molano

En las zonas de Consolidación por qué las fuerzas armadas asumen funciones
administradoras de desarrollo social, económico, rural, me parece nocivo y peligroso
que los militares estén a cargo de la administración de una región.

Qué defensa puede ejercer el gobierno, para impedir que los campesinos queden a la
merced de las alianzas productivas estratégicas.

Qué significa la flexibilización de las UAF, que definió que una unidad puede ser hasta
de miles de hectáreas, si se rompe es peligroso, porque el mismo concepto de ZRC, se
viene abajo.

Intervención Darío Fajardo

El TLC, es el desarrollo de la política agrícola de los Estados Unidos, que quieren


colocar sus excedentes de producción en nuestro país, que nosotros dejemos de
producir para que tengamos que comer su comida. En Colombia, lo están logrando con
la guerra, 5 millones de desplazados 6 millones de tierras desplazada, como van a
llenar el hueco en la comida?. El TLC, permite legalizar el arrasamiento de la economía
campesina. Les quitaron la tierra a bomba y con motosierra, así le están quitando la
producción a este país.

Las zonas de consolidación por su parte, son una estrategia para controlar la
producción campesina, esto no es nuevo, tiene sus antecedentes en las aldeas
estratégicas instaladas por Estados Unidos durante la guerra en Vietnam. Colombia es
un laboratorio donde nos montan experimentos de guerra, vamos a parar la guerra
haciendo la paz y los primeros que hay que respetar son los campesinos, produciendo,
defendiendo la tierra, defendiendo la producción, defendiendo las organizaciones.

Intervención Andrés Gil

El gobierno quiere adelantar reformas sin cambiar el modelo, mientras no exista


cambio del modelo neoliberal, estas reformas van a ser pañitos de agua tibia. La
pregunta es si el gobierno va a estar al lado de los campesinos, si va a devolver las

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miles de hectáreas que hay en los Montes de María, que como en Valle rio Cimita, se
obtuvieron por el despojo, por la presión del terror.

Cuál es el interés que está detrás de la propuesta de creación de ZRC en los Montes de
María? Más aun cuando el 70% de los legisladores son latifundistas. Realmente va a
hacer una política que favorezca al campesinado? ¿Por qué el campesinado no puede
tener derecho a proponer el contenido de la ley de restitución de tierras?

El campesinado tiene que jugar un papel protagónico en el debate nacional de estas


problemáticas.

Intervención Representante afro descendiente de San Basilio de Palenque

En los Montes de María, se han comprado más de 1500 hectáreas de tierra para
cultivos de teca; ahora están llegando a la comunidad de palenque, solicitando que les
vendamos la tierra. Se está comprando a campesinos desplazados, y la tierra que
antes valía 400 o 500 mil pesos, hoy le ofrecen 1 millón y medio, obligándoles a
vender. Entonces cuales son las tierras que se van a comprar para dársela a los
campesinos? A cual campesino se la vamos a comprar si ya se la compraron?.

Intervención Representante Comunidades Chalán

Estamos un poquito optimistas frente a estas cosas, perdonen por no creer en estos
procesos, pero es que fuimos golpeados brutalmente por un conflicto y ya casi no
creemos en nadie. Nos desbarataron nuestros sueños, nuestra economía, fuimos
lanzados a un abismo de pobreza y abandono.

Pido al gobierno que verdaderamente se haga lo que propone, que beneficien al


campesinado, para que nuestra economía vuelva a surgir pujante como antes lo era.
Como campesinos de este municipio, decidimos unirnos para luchar, pero que no nos
vuelvan a mentir, nos movilizaremos y levantaremos para exigir ese derecho.

Participante

El artículo 64 de la constitución política, plantea el acceso progresivo a la tierra por


parte de las comunidades campesinas, pero en realidad este acceso ha sido regresivo.

Consejo Comunitario San Cristóbal

El macro proyecto de palma y la compra venta de tierra ya nos tiene arrinconados,


necesitamos que en este proyecto se tenga cuenta los grupos étnicos, porque la tierra
es para quien la trabaja. Somos dueños de esta tierra desde hace más de 200 años,
por eso tenemos derechos sobre este territorio.

Representante Organización Aprocam Carmen De Bolivar, San Juan


Nepomuceno y San Jacinto

Es importante que Alejandro Reyes, haya reconocido públicamente que las


organizaciones campesinas jamás se organizaron para ser miembros de los grupos

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paramilitares ni guerrilleros. El gobierno decía que en el día éramos trabajadores y en


la noche nos poníamos el fusil. En ese momento luchábamos por una parcela, por
tierra para poder sobrevivir. Hoy el gobierno quiere pagar en algo el desplazamiento.
Queremos participar directamente nosotros como campesinos en la construcción de la
ZRC. No creemos en las organizaciones defensoras de nuestros derechos campesinos,
porque hay organizaciones de papel, que no tienen representación social. Cuál es la
famosa función de la organización Colombia responde, qué va a hacer con los recursos.

Representante Coordinadora Nacional De Mujeres Campesinas

No queremos semillas chatarra en la alimentación que nos están imponiendo. Me


hicieron asilar en un país que no es de nosotros, en una cultura y vida que no es la
nuestra. Queremos rescatar nuestra cultura, nuestra soberanía, nuestro conocimiento,
sabiduría de los abuelos y abuelas. Ya nuestra juventud no conoce que matas quitan
determinadas enfermedades, les da pena decir que somos campesinos.

SEGUNDO PANEL: Zonas de Reserva Campesina En Los Montes De María

Yasney González
Representante Organizaciones Campesinas de Población Desplazada, OPDS

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

La región de los Montes de María ha sido por mucho tiempo una despensa agrícola, en
la que los campesinos sin tener título de propiedad han tenido acceso a la tierra para
la producción de alimentos que garantizaba la seguridad alimentaria de la región. Pero
el conflicto armado ha venido afectando estas formas de vida.

Las organizaciones campesinas plantean grandes preocupaciones relacionadas con la


constitución de una ZRC en Montes de María: delimitación geográfica de la ZRC, la
garantía de la preservación de las dinámicas campesinas, su relación con la ley de
víctimas, la restitución y redistribución de tierras, el reordenamiento territorial y la
compra masiva de tierras para la implementación de monocultivos agroindustriales.

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Su ponencia presenta los sentires que desde las organizaciones campesinas de


población desplazada (OPDS) se tiene frente a la propuesta de implementación de
zonas de reserva campesina que para los Montes de María lidera actualmente el
gobierno nacional.

La región de Montes de María fue objeto de Reforma Agraria entre los años 69 y la
década de los 90. Hubo una distribución adecuada de la tierra y con ello se desarrolló
el potencial y capacidad de la producción campesina, convirtiendo esta región en
despensa agrícola para las ciudades capitales. Con ello se logró la sostenibilidad de
muchas familias. Sin embargo, fue un proceso que no se culminó, ya que muchos
campesinos no hicieron parte de estos programas.

Sin poseer un título, muchos campesinos de la región tenían acceso a la tierra


basándose en las mismas dinámicas campesinas, mediante compadrazgos, días
cambiados, gavilaneo, trueques, de esta manera se satisfacía las necesidades y se
garantizaba la seguridad alimentaria de las familias campesinas y la región. Pero el
desplazamiento forzado por el conflicto armado ha debilitado y afectado
profundamente estas formas de vida que se venían construyendo, impidiendo que la
población campesina goce de su derecho al territorio. Ahora las comunidades
campesinas se enfrentan a una agresiva compra masiva de tierras, que pretende
reversar los avances logrados.

Teniendo en cuenta que el 80 % de los campesinos de los Montes de María son


ocupantes, tenedores y poseedores ¿Cómo responde la Z. R. C. ante esta dura
realidad que enfrentan los campesinos (as) de la región?

Los campesinos y campesinas de la región de Montes de María le apuestan a una


Z.R.C. donde se recuperen las dinámicas propias de producción y comercialización a
las que estaban acostumbrados. Y que dicha zona de reserva campesina sea
constituida con los aportes y conocimientos campesinos sobre las formas y uso del
territorio, por tanto exigen que la implementación de Z.R.C. sea socializada y
concertada oportunamente con los campesinos (as) de la región.

La Unidad Agrícola Familiar es el corazón de las ZRC. Por eso al momento de


implementarla en la región, se propone que sean los campesinos y campesinas de los
montes de María, quienes definan el tamaño y uso de estas Unidades Agrícolas
familiares.

En este contexto para las organizaciones campesinas de la región surgen grandes


preocupaciones:

• ¿Qué zonas del territorio se declararían como Z. R. C. teniendo en


cuente lo antes mencionado?
• ¿De qué manera la implementación de Z. R. C. garantizará preservar las
dinámicas establecidas por la población campesina de la región?
• ¿Qué relación tendrían, la Ley de Victimas, la restitución de tierras y la
condición de ocupantes, tenedores y poseedores de los campesinos de la
región con la implementación de ( Z. R.C)?
• Si el Estado pretende volver al pequeño campesino empresario del
campo ¿qué sentido tendría la Z. R. C. y donde iría a parar la Unidad
Agrícola Familiar (UAF)?
 Si los Montes de María es una región donde predomina la concentración
de la propiedad de la tierra, donde no existen tierras baldías, escasas

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zonas de reserva forestal, y además existe un alto porcentaje de tierras


destinadas a monocultivos de palma y maderables y ganadería
extensiva, nos queda la pregunta: ¿se abrirá una política de
redistribución de la tierra y reordenamiento territorial en los Montes de
María?

José Macareno
Representante de la Mesa Campesina Montes de María

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Para la implementación de la ZRC, es necesario tener en cuenta una problemáticas


centrales: vigencia del conflicto armado, alta concentración de la tierra y la presencia
de empresas multinacionales en el territorio.

Las organizaciones campesinas de la región deben apoyar la propuesta de ZRC y


participar activamente y de manera articulada en su definición e implementación.

En el año 2009, la Mesa Campesina de los Montes de María recorrió los municipios de
la región para identificar los impactos que dejó el conflicto y las necesidades de las
comunidades campesinas. De allí salió el borrador de Agenda agraria, donde se incluyó
la necesidad que en los Montes de María se implemente una ZRC y que se revise la
compra venta de tierras, para que los campesinos sean objeto de una restitución
porque la mayoría de las tierras está en manos de muy pocos propietarios.

El problema de la tierra, muestra que en el 2009 el coeficiente GINI el nivel de


concentración de la tierra en los Montes de María es de 0.75, uno de los más altos
frente al coeficiente GINI nacional que es de 0.85%. En Montes de María el 6% de las
personas son propietarios del 53% de las tierras de esta región. Mientras que el 30%
de propietarios tiene el 1% del total de la tierra montemariana. Otro problema en
relación con la tierra, es la compra venta masiva, que según el informe, entre los años
2008 y 2009, de las 100 mil hectáreas vendidas y rentadas en los Montes de María,
15 mil hectáreas corresponden al Carmen de Bolívar.

Igualmente, para la implementación de una ZRC, es necesario tener en cuenta que


según informe del Observatorio de Cultura Política y Desarrollo de los Montes de María,
hay una vigencia del conflicto armado en la región. Si bien, hubo una disminución en la
cifra de muertos y de secuestro, el desplazamiento sigue siendo un flagelo para
238.098 familias, lo que indica que la desigualdad y exclusión social como causas
estructurales del conflicto se mantienen, impidiendo la consolidación de un estado de
derecho.

El mismo informe establece que en Montes de María hay empresas multinacionales de


sísmica y prospección realizando exploración en el territorio, como en el caso de

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Sucre; de gas natural en Colosó y petróleo en Ovejas. Este es uno de los componentes
del contexto, que tenemos que enfrentar en la implementación de una ZRC.

Frente a todo este conflicto el gobierno nacional, propone instaurar una ZRC en los
Montes de María, y nosotros los campesinos debemos apoyar esta propuesta, porque
esta figura permite evitar y corregir los fenómenos de concentración de la tierra. Por
eso es necesario promover la participación en el plan de acción para la implementación
de las ZRC.

El Comité De Impulso de los Montes de María es un espacio de participación del que


hace parte la Mesa Campesina, por invitación de INCODER. Este comité considera que
la garantía de conformación de una ZRC, pasa por la participación, organización y
fortalecimiento de la sociedad civil.

El reto principal es hacer uso de las normativas del estado para que cumpla con la
deuda social que tiene con el campesinado.

Para finalizar hace un llamado a la protección del campesinado porque la restitución de


tierras ha cobrado y la constitución de ZRC ha costado muertos. Se debe dar una
alianza de las organizaciones de la región para que las zonas de reserva campesina
sean un mecanismo expedito para la viabilidad de una reforma que alguien en este
gobierno pudiera proponer.

Padre Agustín Elías Villar Sáenz


Representante De La Fundación Red Desarrollo Y Paz De Los Montes De María

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

La experiencia de desarrollo rural en la región plantea desafíos, problemas y


oportunidades para poder afianzar estrategias de desarrollo y paz en el territorio.

Entre las problemáticas más importantes, están: Vigencia del conflicto armado,
concentración de la propiedad de la tierra, narcotráfico, ausencia de políticas que
mejoren las condiciones de vida de las comunidades.

Los desafíos pasan por el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la


creación de políticas que permitan mejorar las problemáticas que le afectan.

Iniciaron su intervención, aclarando que el tema de las ZRC no sería abordada en esta
ponencia, sino su experiencia en desarrollo rural en la región. Puesto que para ellos la
pregunta central es ¿Qué mundo rural queremos construir en los Montes De María?

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Para ello proponen identificar los problemas, desafíos y oportunidades del territorio
montemariano.

Entre las problemáticas más significativas están:

a. Ausencia de una política de estado frente a la pobreza del campesino que


llevan a superar la marginación y exclusión social como problemas
estructurales del campo. Las ZRC tiene que ser un medio que nos ayude a
resolver estos problemas. El 80% población montemariana está en
situación de pobreza.
b. Los actores armados siguen causando muchos daños a la región.
c. El narcotráfico esta zona como ruta de comercialización.
d. La marcada desigualdad entre lo urbano y lo rural.
e. Existe un problema alimentario por la destinación de la tierra a otro tipo de
actividades, y que puede llevar a una crisis alimentaria.
f. Concentración de la tierra y compra masiva
g. Problemática educativa
h. Ausencia de reconocimiento social y político del campesinado
i. Destrucción de las riquezas naturales

Frente a estas problemática se presentan unos desafíos:

1. Reconocimiento de derechos de los Campesinos


2. Garantizar la participación de los campesinos
3. Incidir en las instituciones del Estado
4. Propender por el mejoramiento de la calidad ambiental
5. Soberanía alimentaria
6. Una reforma que permita la redistribución equitativa de la tierra.

En ese sentido las comunidades campesinas y la Red Montemariana son oportunidades


para poder afianzar estrategias de desarrollo y paz en el territorio.

German Cardoza
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER-

PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Como parte de la política de tierras del gobierno de Santos, se está dando un proceso
de reactivación de las ZRC. El INCODER, ha establecido compromisos claros para la
implementación de ZRC en diferentes regiones del país.

En los Montes de María la construcción de una ZRC, es un proceso incipiente. Es un


proyecto piloto de crear áreas de desarrollo rural, donde caben pequeños, medianos y
grandes productores y en el que la participación de las organizaciones campesinas es
central.

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Con el gobierno de Santos se está dando un proceso de reactivación de las ZRC


constituidas entre 1998-2002. Se están dinamizando otros procesos como el del
Catatumbo o el Guayabero donde hay solicitudes para la conformación de ZRC en
estas regiones.

Resalta varios aspectos de la propuesta actual de ZRC: Pueden estar dentro de la


frontera agrícola, las comunidades juegan un importante papel en su implementación y
se logra que los recursos se puedan entregar a organizaciones que tengan las
comunidades. El Estado tiene la obligación legal de priorizar la inversión de recursos en
las zonas declaradas como de reserva campesina.

En el gobierno Santos, la implementación de Zonas de Reserva Campesina es un


proceso en construcción: Es a partir del encuentro nacional de Zonas de Reserva
Campesina, realizado en Barrancabermeja, en el que se creó el Comité Nacional de
Impulso de ZRC, donde se logra una voluntad política por parte del INCODER, que lo
lleva a establecer unos compromisos:

a. Darle interlocución seria al Comité Nacional de Impulso,


b. Ordenar la reactivación de las 6 zonas de reserva campesina
c. Determinar que las ZRC sean instrumentos aplicables dentro de la frontera
agrícola.
d. Adelantar procesos de reforma agraria.
e. Levantar la suspensión ZRC del Valle del Rio Cimitarra
f. Atender la solicitud de implementar ZRC para el Catatumbo y la Macarena.
g. Se establecen acuerdos para que los recursos destinados para ello se
puedan entregar mediante convenios de asociación a entidades que definan
la comunidad

En la región de los Montes de María (MM) la implementación de ZRC es un proceso


incipiente: en noviembre de 2010 se realizó un encuentro con los Programas de
Desarrollo y Paz de la región Caribe que dio como resultado la decisión de la gerencia
del INCODER de comenzar un proceso de caracterización de la región, este ejercicio se
realizó de manera concertada con la Fundación de Desarrollo y Paz de los Montes de
María.

En enero de 2011 durante un taller sobre ZRC, los campesinos se pronunciaron


ratificando la solicitud de avanzar en la constitución de una ZRC para la región. Es así,
como la ANUC, la Mesa Campesina de los MM, Fensuagro, Agrosolidaria y Pequeños
Distritos de Riegos, deciden conformar un comité de impulso y solicitan el
acompañamiento de la Fundación de Desarrollo y Paz de los MM y el 4 de febrero en
Mampuján, oficializan la visión de desarrollo rural de los MM y anuncian la constitución
del Comité.

En los Montes de María se va a ser un proyecto piloto de crear áreas de desarrollo


rural, donde caben todos: pequeños, medianos y grandes productores y la figura de

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ZRC es un instrumento para dinamizar estas áreas. Un proceso que será definido por
las organizaciones del territorio, y en el que se necesita de mucha movilización, para lo
cual se está gestionando un convenio entre Colombia Responde, la Fundación DPMM y
PNUD

Los criterios orientadores para este proceso de la definición e implementación de las


ZRC en los Montes de María, han sido planteados en la resolución 189, que
principalmente plantea:

o Promoción de las organizaciones sociales, que garanticen un proceso


participativo.
o Aprovechamiento de los recursos naturales
o Impulso a proyectos productivos agro sostenibles, transformación y
comercialización de los productos agrícolas.
o Procesos productivos en el que jueguen un papel importante las políticas de
desarrollo rural del ministerio de agricultura.

Para continuar en el proceso de definición de las ZRC para los Montes de María falta la
delimitación geográfica. Hasta el momento en el proyecto tierras, se han propuesto
dos zonas. Aclara que sin esta delimitación no es posible la intervención de las
autoridades ambientales. Cuando se tenga una propuesta clara, se convocará a
audiencia pública.

Se va a agilizar el convenio entre Colombia Responde, la Fundación DPMM y PNUD. Se


espera finalizar los estudios de diagnóstico previo, impulsar la caracterización.
Durante el proceso se desarrollaran acciones de divulgación, la capacitación y talleres
con representantes del Comité de Impulso.

El INCODER le solicitará al Ministerio de Agricultura, la actualización del instrumento de


ZRC, su reglamentación, pues el decreto 1777 de 1996 se cayó. De igual manera la
reactivación de los Consejos Departamentales de Desarrollo Rural.

Preguntas Segundo Panel

Representante Vereda Caño Negro, Asociación de Líderes Agrarios Del


Carmen de Bolivar

Se está hablando de Mesa Campesina, de procesos de consolidación, pero hay


organizaciones que están trabajando en el territorio que no han sido tenidas en cuenta.

No se ha hecho un diagnostico real, y no sabemos cuáles serían los beneficios de una


ZRC. Hemos sido atropellados por ignorar al campesino como tal. No podemos excluir
a las organización sociales del territorio, que son las que saben cuál es su la
problemática.

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Corporación Desarrollo Solidario, CDS – Colectivo de Comunicaciones Montes de María Línea 21

Intervención German Cardozo, INCODER

Este proceso inicia el 29 de enero, se intentó convocar a organizaciones y a pesar que


participan varias, no están todas.

Es importante tener en cuenta que en una Zona de Reserva Campesina, la Unidad


Agrícola Familiar le pone límites a la propiedad privada. También las ZRC, suponen
prioridad en programas de subsidios rurales.

Los planes de desarrollo deben establecer programas de adquisición de tierras para la


población campesina.

Para la definición de la ZRC en los Montes de María, se priorizaran aquellas zonas


donde haya una fuerte presencia de economía campesina.

Las problemáticas de monocultivos de palma y la implementación de ZRC en Montes


de María dependen de la audiencia pública y de la junta directiva de la que hacen parte
diferentes gremios (agroindustriales, ganaderos, etc.).

Mujer representante de Federación de líderes desplazados retornados


víctimas y resistentes

Si bien ya no tenemos presencia de grupos, hoy tenemos un problema fitosanitario,


que nos está matando las fincas de aguacate. No solo necesitamos que se nos proteja
nuestras tierras y se garantice la seguridad, sino que nos apoyen con proyectos
productivos, porque el campesino a pesar de todo, vamos a seguir cultivando. Estamos
de acuerdo con la Zona de Reserva Campesina y queremos hacer parte de ese comité
de apoyo.

Representante de Red Agroecológica del Caribe

Compartió una declaración que desde la Red se ha elaborado, en la búsqueda por la


protección y conservación de las semillas nativas.

(Ver anexo con otras preguntas que por tiempo no pudieron responderse.
pag 27)

Para finalizar el evento se hizo lectura de la Proclama, Promovida por las


Organizaciones Campesinas de Población Desplazada –OPDS- y se hizo la invitación a
los asistentes a respaldarla con su firma. En total firmaron 150 representantes de
organizaciones campesinas y ONGs nacionales e internacionales.

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PROCLAMA
POR EL DERECHO AL TERRITORIO, LA VIDA Y LA AUTONOMÍA CAMPESINA

Zona de reserva campesina incluyente, participativa y coherente con los


derechos de los campesinos y campesinas de los montes de maria

LOS ABAJO FIRMANTES

EXIGIMOS:

1. Se establezca una zona de reserva campesina a partir de la justa y equitativa


distribución de la tierra. Zona de reserva campesina en la que todos los campesinos
y campesinas tengan acceso efectivo a la tierra y dónde éste derecho les sea
respetado.

2. Se establezca una zona de reserva campesina que promueva la seguridad y la


soberanía alimentaria a partir de la recuperación y fortalecimiento de las
actividades pecuarias, de los cultivos ancestrales propios de la región (ñame,
plátano, yuca, arroz, maíz, tabaco, hortalizas), y de la garantía de condiciones para
que la economía campesina basada en estas prácticas tradicionales sea una opción
real para la vida digna de campesinos y campesinas.

3. Se fortalezca y recuperen las dinámicas propias de producción, transformación y


comercialización de nuestros productos campesinos.

4. Que se reconozca el papel de nosotros los y las campesinas de los Montes de María
en la economía nacional.

5. Se revise la acumulación y destinación de grandes extensiones de tierra, para la


implementación de monocultivos de palma aceitera y maderables en la región. Que
la zona de Reserva Campesina en los Montes de María sea una herramienta eficaz
para detener el avance de estos latifundios y megaproyectos agroindustriales que
amenazan la seguridad y soberanía alimentaria de nuestro territorio.

6. Se respeten los procesos culturales y étnicos de la región, garantizando su


inclusión bajo las condiciones de respeto a las comunidades étnicas asentadas en el
territorio

7. Que la zona de reserva campesina sea constituida a partir de las exigencias y


expectativas de los campesinos y campesinas de los Montes de María, en espacios
concretos que garanticen nuestros derechos a la participación activa, a la
interlocución con el Estado y a la toma de decisiones responsables y respetuosas
con la población campesina de la región. Porque solo así se garantiza la legitimidad
e implementación responsable y respetuosa de la misma.

8. Que la zona de reserva campesina de los Montes de María, mantenga las Unidades
Agrícolas Familiares (UAF), como epicentro de la misma.

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9. Que las zonas de reserva campesina garanticen la permanencia de los campesinos


y campesinas en el territorio en condiciones de dignidad, autonomía, seguridad,
protección y donde no se repitan los hechos de violencia generados por el conflicto
armado.

10. Que la implementación de la zona de reserva campesina reconozca la diversidad


cultural y étnica de la región de los Montes de María.

11. Que la zona de reserva campesina aporte a la conservación, mejoramiento y


sostenibilidad del medio ambiente de la región de los montes de maría.

12. Se reconozca a las comunidades campesinas que fueron desarraigadas


forzosamente de sus territorios y de sus formas de vida y proyectos colectivos, el
derecho a rehacer sus vidas de acuerdo a tradiciones, conocimientos, experiencias,
expectativas y sueños.

13. Que el plan de desarrollo para la implementación de la zona de reserva campesina


incluya los procesos organizativos campesinos de la región y cuente con el
acompañamiento adecuado del gobierno.

14. Que se generen espacios de concertación con nuestras organizaciones campesinas,


tanto para la delimitación de la zona de reserva campesina, como para su
formulación e implementación, para que el establecimiento de la zona de reserva
campesina sea producto de un proceso participativo.

15. Que no se estigmaticen los procesos campesinos y agrarios y se respeten nuestras


formas organizativas. Se excluyan a las comunidades campesinas de todas las
formas de violencia, confrontaciones armadas, y se nos reconozca como
campesinos y campesinas en pleno ejercicio de nuestros derechos.

De conformidad se firma, a los 07 días del mes de Mayo de 2011 en el Carmen de


Bolívar.

Organizaciones que respaldan la Proclama

1. Narrar Para Vivir


2. ASOAFRO
3. Organización Campesina de Zambrano
4. Raizal
5. Red Frutícola
6. Agrocomercial
7. Junta de Acción Comunal Vereda el Hobo
8. Comunidad Los Pirineos
9. Comunidad 7 de Agosto Cerro Alto
10. Adosi
11. Asoprasan San Jacinto
12. Asociación Campesina

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13. U el Salado (El Carmen de Bolívar)


14. Red Piscícola del Norte de Bolívar
15. Comunidad Los Palmitos, Sucre
16. Comunidad Charquitas, San Jacinto
17. Asociación Casa de Piedra
18. ASOCAMER
19. Asociación de Usuarios de Acueducto comunitario Malagana
20. Comunidad Desplazada de Colosó
21. Mesa Campesina Montes de María
22. Consejo Comunitario San Cayetano
23. Cabildo Indígena
24. Comunidad de Verdun, Carmen de Bolívar
25. ASODEVE
26. REMA
27. C.I.R.N
28. Comunidad Retiro Nuevo
29. ASOARVIMA
30. Asociación Casa de Piedra
31. Asociación Trabajadores del Campo
32. Colectivo de Comunicación María la Baja
33. ASOVICHENGUE
34. Grupo Campesino
35. COPROSANI, San Isidro
36. Comunidad Zambrano
37. Comunidad Mampuján María la Baja
38. Asociación Palo Altico, María la Baja
39. Asociación de Pueblo Nuevo, María la Baja
40. Red Juvenil Antorchas
41. Asociación de Cayeco, María la Baja
42. Asociación CUCAL, María la Baja
43. Asociación de Mujeres de Montecarlo, María la Baja
44. Asociación El Playón, María la Baja
45. ASOTRINIDAD
46. ASOSANCAYETANO,
47. Fundación Desarrollo y Paz de Montes de María

Nacionales

48. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC-


49. CINEP-Universidad Pedagógica
50. OTE-PAJ Docente Universidad Javeriana
51. Estudiantes Maestría Medio Ambiente Universidad Nacional
52. Observatorio Territorios Étnicos Universidad Pontifica Javeriana
53. Estudiante Doctorado Ciencias Humanas y Sociales UNacional
54. Corporación Desarrollo Solidario-CDS

Internacionales

55. Asociación Ayuda Intercambio y Desarrollo-AIDA


56. Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativo-ILSA
57. Movimiento por la Paz -MPDL

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Otras preguntas

A continuación se relacionan las preguntas planteadas por los asistentes, y que por
tiempo los ponentes no lograron responder. Sin embargo, se propuso crear
mecanismos para que sean respondidas cuanto antes.

Preguntas dirigidas al representante del Ministerio de Agricultura, Alejandro Reyes


Posada:

SOBRE ZRC

 ¿Qué propuesta tiene el gobierno de Santos, en cuanto a las Zonas de reserva


Campesina en el departamento de Bolívar, para los cabildos indígenas. Ya que no
tenemos ni tierra ni territorio. (Cabildo Indígena de la Pista, San Pablo Norte).
¿Verdaderamente beneficia las Zonas de Reserva Campesina al Campesinado?

 ¿Qué criterios tienen establecidos desde el punto de vista del campesinado para con las
Zonas de Reserva campesina, o solo son ideas desde lo gubernamental?

 ¿Cómo se hará el seguimiento real a la propuesta de constitución de Zonas de reserva


Campesina en Montes de María cuando pocas veces estos esfuerzos del alto gobierno no
son acatados por los gobiernos locales?

 ¿Porque no se declara el territorio nacional como reserva campesina, si tenemos un país


productor del sector primario de la economía

 ¿Quién decidió que la fundación Montemariana fuera el operador de las reservas


campesinas en Los Montes de María?

Otros temas
 Cuál es el modelo de desarrollo rural que está impulsando el gobierno nacional.

 Si el gobierno sabe que los campesinos son la fuente de la economía del país porque no
les brinda la atención necesaria para realizar su labor.

 ¿Cuáles son las propuestas que está impulsando el gobierno nacional para proteger la
economía campesina en zonas donde hay grandes inversiones que cambian el uso y la
tenencia de la tierra?

 Usted dice que el gobierno de Santos está construyendo una nueva coalición social
basada en el campesinado, los Afros e indígenas entonces: ¿por qué mientras usted
afirma lo anterior el gobierno avanza en su política de consolidación en cabeza de las
fuerzas militares, como sucede aquí, con el apoyo de la mafia y los terratenientes? ¿Por
qué no puede haber una zona de reserva campesina en la parte plana?

 ¿Qué compromiso asumiría el gobierno del doctor Santos, para una justa y necesaria

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propuesta de paz y desarrollo? (municipios de Chimichagua, Chiriguaná, Curumaní y


Pailitas en el departamento del Cesar)?

 Con relación al TLC ¿qué garantías específicas vamos a tener los pequeños productores
o campesinos?

 Doctor Reyes ¿cree usted que el doctor Santos tiene toda la intención de reivindicar la
soberanía que antes poseían los campesinos en Colombia?

 ¿Qué está haciendo el gobierno con la forma de desplazamiento que consistía en


repagar la tierra?, por ejemplo una hectárea costaba $800.000 y entraron pagándola a
$25.000.000.

 ¿Qué son las Zonas de Consolidación en Montes de María?.

 Doctor Reyes ¿Qué piensa del decreto 2000 de Uribe “convocatoria de tierras 100%
más semilla”? ¿será que el campesino puede acceder a tierra con este o hay que
fortalecer la ley 160 de 1994 compra 70% y 30%?.

 Cómo se hará efectivo el apoyo al campesinado para que pueda producir y trabajar sin
ser absorbidos por los grandes megaproyectos que es de más interés para la economía
de los latifundistas.

 Como se parará el abuso aún existente de grupos paramilitares, políticos y


transnacionales sobre los campesinos para vender su tierra.

 En el foro se habló muy poco de la seguridad integral y alimenticia ¿Cuándo será la


restitución de tierras a campesinos desplazados a pesar de los fallos de la corte?

 Desde el Ministerio de agricultura que se está haciendo para lograr la restitución de


tierras a los campesinos, si para nadie es un secreto que uno de los terratenientes y
latifundistas más grandes del país es el ex presidente Álvaro Uribe Vélez.

 Nosotros estamos en un predio llamado el tamarindo estamos entre Galapa y


Barranquilla, tenemos 11 años de estar allí y hemos sufrido muchos, nos han hecho
más de 25 diligencias de desalojo, pero hemos resistido y allí estamos 190 familias
campesinas víctimas del conflicto armado, estamos en esa tierra cultivando y viviendo.
Pero la inspectora de reacción inmediata nos dice que el campesino que tenga una casa,
una moto o un carrito no es campesino y que nos van a sacar quieren que el campesino
y desplazado sea el más miserable del mundo, y no vamos según ella a ganar el
proceso. ¿Es verdad esto?

 ¿En la actualidad que garantía tiene una organización campesina para mejorar la
calidad de vida y el desarrollo rural?

 ¿Cómo se van a conformar Zonas de Reserva Campesina en Montes de María si los


campesinos no tienen tierra y no vemos voluntad política en el gobierno para la
restitución?

 ¿Qué recomendaciones ofrece a las organizaciones de campesinos para incidir sobre


estrategias de protección de la economía campesina y de protección de los derechos de
los tenedores?

 ¿Cómo conservar nuestro territorio ancestral para contrarrestar la compra masiva de


tierras, en San Cristóbal municipio de San Jacinto Bolívar, comunidad ubicada detrás del
cerro de Maco y frente al cerro Capiro?

 Si en realidad el gobierno tiene voluntad política de transformar el estado de cosas con

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respecto a la población campesina, específicamente de su derecho a la tierra ¿Por qué


se sigue asesinando, hostigando, amenazando a los campesinos sin que el Estado lleve
a cabo acciones contundentes para evitar estas violaciones a los derechos humanos?.

 Teniendo en cuenta la importancia de los campesinos para la vida del país ¿cuál es la
propuesta de política pública para garantizar que el campesino permanezca en la tierra
con las condiciones adecuadas para el pleno ejercicio de sus derechos y el disfrute de la
tierra?

 Como hacer que las fuerzas armadas del Estado cumplan su función sin sobrepasarse
cuando antes trabajaban en colaboración con los paramilitares y ahora protegen los
intereses de los nuevos propietarios de tierras monocultivos y agroindustriales.

 ¿Porque cuando un propietario de tierras la vende a INCODER no pueden postularse


familiares para acceder a esa tierra en las convocatorias?

Preguntas dirigidas al doctor Germán Cardoza responsable del programa de Zonas de


Reserva Campesina del Instituto colombiano de desarrollo rural INCODER.

ZRC

 ¿verdaderamente beneficia las Zonas de Reserva Campesina al Campesinado?

 ¿Qué criterios tienen establecidos desde el punto de vista del campesinado para con las
Zonas de Reserva campesina o solo son ideas desde lo gubernamental?

 ¿Quién decidió que la fundación Montemariana fuera el operador de las reservas


campesinas en Los Montes de María?

 ¿Cómo se van a conformar Zonas de Reserva Campesina en Montes de María si los


campesinos no tienen tierra y no vemos voluntad política en el gobierno para la
restitución?

Otros temas

 ¿Cree usted que el TLC con estados Unidos afecta el proceso organizado por
campesinos?

 ¿Pueden los campesinos proteger sus tierras “si el gobierno encuentra recursos no
renovables”?

 Teniendo en cuenta la importancia de los campesinos para la vida del país ¿cuál
es la propuesta de política pública para garantizar que el campesino permanezca
en la tierra con las condiciones adecuadas para el pleno ejercicio de sus derechos
y el disfrute de la tierra?

 ¿Qué pasará con los campesinos que tienen posesión en territorios y que no
pudimos entrar a la convocatoria de tierras de INCODER porque INCODER no
compra tierras en posesión?

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Preguntas dirigidas a Andrés Gil, Representante del Comité Nacional De Impulso De


Zonas De Reserva Campesina.

¿Cuáles fueron las condiciones o requisitos a tener en cuenta para la escogencia de solo 4
municipios en el Cimitarra para declarar las Zonas de reserva Campesina? Tenga en cuenta que
Montes de María comprende 15 municipios con similitudes geográficas, ambientales, sociales y
culturales entre otras, por lo tanto enmarcamos en lo que se dice que se declararán 2 Zonas de
Reserva Campesina eso es adelantarnos.

Preguntas dirigidas a Darío Fajardo, investigador en problemáticas rurales y de


tierras.

Qué piensa usted de lo dicho por el señor Alfredo sobre la acción de una élite contra el
campesino a raíz de una venta por el desafío puesto por el campesino, el ocupar tierras baldías
u ociosas de terratenientes. Cuando en nuestro país han ocurrido cientos de operaciones
militares con paras o grupos de mercenarios, con el fin de captar la tierra para la consolidación
de grandes macro proyectos de infraestructura vial, comercial, agroindustrial….. operaciones
hechas con conocimiento del Estado y voluntad del mismo

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