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CONFLICTOS
ALFONSO EUGENIO RIVERA REVILLA.
MASTER ABOGACÍA UMA
JUNIO 2011
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INDICE
1.- INTRODUCCIÓN
a) LA MEDIACIÓN EN PORTUGAL
d) LA MEDIACION EN AUSTRIA
e) LA MEDIACIÓN EN BELGICA
8.- CONCLUSIONES
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1.- INTRODUCCIÓN
Entre las muchas cosas memorables que dijo este extremadamente educado y amable
señor fue que España padecía de un déficit democrático y jurídico.
Déficit jurídico constatable según él, ya que nuestro Estado de Derecho no es capaz de
garantizar la tutela judicial efectiva a la que se refiere el art 24 de la Constitución
Española.
Eric Green uno de los más importantes mediadores estadounidenses dice que "La
utilización de la mediación y otros métodos alternativos es sólo el inicio de un
movimiento que apunta a ser la tercera etapa histórica en la resolución de controversias
para la humanidad. Primero fue la venganza, la violencia a mano armada y la ley del
más fuerte. Luego llegó la civilización y la decisión a través de un juez mediante
procesos rígidos y estatales. Se asoma ahora- dice- una tercera etapa dónde serán las
partes quienes mantendrán en su poder el control de la resolución de sus conflictos,
asistidos por terceros idóneos y facilitadores preparados en diferentes técnicas, dejando
a la Justicia una función más específica, ".
Los ADR son ampliamente utilizados en los países donde se utiliza el sistema del
Common Law.
El fin último del sistema jurídico de los países donde se utiliza la ley común consiste en
buscar una solución basada en la equidad, lo que es verdaderamente justo, racional, va
mas allá de proveer una solución generalizada, simplemente porque está codificada.
Se considera que los ADR ofrecen una mejor respuesta para resolver un determinado
tipo de problemas, en los que las partes implicadas no necesitan una solución impuesta
(en las que hay un ganador y un perdedor), sino una solución real y duradera, que
permita la pacificación de las relaciones sociales.
Los ADR son utilizados cuando las partes necesitan mantener una relación posterior
viable.
La mediación se utiliza para resolver todo tipo de conflictos, sobre todo en aquellos que
tienen algún componente internacional, tanto en el mundo de los negocios como en el
de las relaciones interpersonales, familiares o sociales.2
La labor del mediador consiste primero en determinar cual es el verdadero motivo del
conflicto y la solución que las partes proponen.
En base a estos parámetros el mediador junto con las partes debe hallar una solución
racional, fuera de las estructuras formalizadas.
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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La clave para que la relación entre las partes siga siendo funcional es que se rompa con
el esquema mental de que en la terminación de un conflicto debe haber un vencedor y
un vencido, en el cual la batalla jurídica es simplemente una abstracción de las luchas de
los hombres primitivos con armas mortales.
Cuando una persona es vencida en un juicio, en muy raras ocasiones acepta los
razonamientos jurídicos, si no que siente que se ha consumado la mayor injusticia con
ella, se imputa la responsabilidad a los testigos, a la poca habilidad del propio abogado,
a la mayor pericia e influencia del abogado de la parte contraria, a la actuación de los
peritos o la incapacidad o venalidad del tribunal y por tanto la sensación que va a
experimentar es de rencor y de humillación.
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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En los Estados donde se aplica la Common Law, entre ellos el Reino Unido con 1.200
jueces, con el doble de población que España (con 5.000 jueces), donde se desarrolla
ADRs y se ha implantado la mediación en los últimos 20 años, se ofrece una mayor
calidad de justicia que la media de la Europa Continental o por lo menos una justicia
mejor valorada por sus ciudadanos.
Parte del éxito de la mediación en los países anglosajones quizás se deba a que a
diferencia de los países continentales donde se ejerce el culto el principio de legalidad,
en éstos se utiliza la praxis consensual y negociadora, y por tanto son muy receptivos a
fórmulas de acción comunitarias, mientras que los países continentales son reacios a
ellas.
Por tanto quizás sería mejor indagar, con carácter previo al inicio del proceso si existe la
posibilidad de llegar a un acuerdo razonable, a fin de evitar un mal uso del sistema de
justicia y dejar que los jueces se ocupen de resolver los asuntos verdaderamente
litigiosos.
Por ahora, la mediación no está codificada en la legislación civil con carácter general,
aunque es posible recurrir a la mediación en relación con temas en los que las partes
tengan la capacidad de acordarlo, solicitando una suspensión del proceso (art. 19 Lec).
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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Sólo en el proceso matrimonial; se dispone que las partes podrán solicitar al Juez que
suspenda el procedimiento mientras intentan la mediación (art. 770.7º LEC), así como
que las partes inicien el procedimiento de mutuo acuerdo una vez realizada la
mediación. La facultad de acudir a la mediación es voluntaria.
Los servicios de mediación pueden ser ofrecidos o por las CCAA o por los
Ayuntamientos.
Una futura ley de mediación debería considerar los siguientes contenidos en el ámbito
del Derecho Civil 9:
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y penal
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En nuestro sistema penal existe una lucha entre dos principios de Derecho. Por un lado
tenemos la rigidez garantista del principio de legalidad y por otro principio de
oportunidad en el que en aras de la eficiencia se adecúa el procedimiento a la realidad.
El principio de legalidad establece que el Ius punendi es una actividad exclusiva del
Estado, ejercida a través de los órganos jurisdiccionales y que sólo puede aplicarse
mediante un proceso penal.
El art 1 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (además de los arts 24, 25, 53,2 y 106,1
CE) establece el principio de legalidad en cuanto a que la sanción penal sea impuesta a
través de resolución judicial, dictada por el órgano competente a través del debido
procedimiento.
Por tanto en la situación actual, sólo sería posible la mediación penal en un momento
pre procesal, ya que una vez empezado el proceso penal, no hay opción alguna.
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 321)
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 308)
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Sin embargo si bien los principios de legalidad y de oportunidad sirven para sostener la
maquinaria procesal de emisión de sentencias, actos, providencias, etc, no sirven para
reparar a la víctima.
Con la mediación, sin olvidar que el infractor merece una respuesta de integración, la
víctima participa en la búsqueda de una solución que por una parte le repare el daño
ocasionado y por otro restaure las consecuencias perjudiciales del delito sobre la
sociedad. 12
Los mayores beneficios que se aducen con respecto a la corriente a favor de la Justicia
Restaurativa son:
• Diálogo
• Perdón
• Rehabilitación
• Compensación
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y
penal
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• Cohesión social
• Disminución de la victimización
Focaliza sus objetivos en la identificación de los hechos típicos que alteran el orden
público, que producen atentados a los bienes jurídicos, individuales o colectivos
merecedores de protección, concibiéndose la reparación como una simple
indemnización, como una consecuencia periférica, no tomando en cuenta la dimensión
psicológica y social que dichas infracciones causan a la víctima y de forma mas general
a la propia sociedad.13
De acuerdo a Tamarit Sumalla, las razones para la mediación serían las siguientes 15:
1.- El delito es una ruptura de las relaciones humanas antes que una infracción de ley
2.- La realización del hecho delictivo crea una situación en la que se abre una serie de
riesgos y de oportunidades para enmendar el estado de cosas que había podido favorecer
el delito y para reparar las consecuencias del mismo
3.- Una intervención reparadora debe abordar como prioridad la atención a la víctima
primaria y, en segundo lugar, a las víctimas secundarias.
4.- La respuesta reparadora ante el delito tiene como principios la mínima coerción, la
cooperación y el restablecimiento de las relaciones humanas.
5.- La justicia reparadora trata de establecer una estructura cooperativa que favorezca la
asunción de responsabilidades
6.- La participación de las personas interesadas en los procesos reparadores exige que e
asegure estrictamente su libertad de intervención y el carácter voluntario en la
producción de acuerdos
Para ello resulta clave la figura del facilitador, alguien ajeno al hecho y a las partes que
debe preparar con éstas el escenario del posible diálogo, explorar su capacidad y
disponibilidad para tomar parte de él y adoptar estrategias que permitan una
comunicación que pueda resultar satisfactoria para todas ellas.
8.- El acuerdo reparador que pone término a un proceso de mediación debe contener
compromisos razonables y proporcionados, respetuosos, en todo caso, con la dignidad
humana.
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y
penal (pag 61)
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El art 19 de la Ley arriba indicada, dicta que el Fiscal podrá desistir de la continuación
del expediente, si entre otras variables, no ha existido violencia o intimidación grave en
la comisión de los hechos.
En al apartado tercero del mismo artículo, se habilita al equipo técnico para que realice
funciones de mediación entre el menor infractor y la víctima, dentro de una mediación
típicamente intrajudicial.
La gravedad del delito cometido tiene que ser equivalente al de una falta o de un delito
menos grave.
El art 51,2 LORPM permite al juez dejar sin efecto la ejecución de la medida aplicada
resultado de la mediación, si considera que ésta y el tiempo de duración de la medida
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 393)
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 393)
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ya cumplido, son suficientes para expresar el reproche que merecen los hechos
cometidos.
El objetivo de la ley del menor es sobre todo primar la reeducación por encima del
castigo o la punición de la conducta ilícita, está precedida de por el principio de
intervención judicial mínima y el interés preponderante es siempre el del menor
infractor
Para los mayores de edad, la mediación no está regulada, si bien con base a la
regulación penal y procesal penal, que permite la conformidad, y la reducción de la pena
por reparación del daño, así como en las normas internacionales aplicables, en la
práctica se lleva a cabo mediación en algunas provincias.
Normalmente la mediación se utiliza en relación con ilícitos menos graves, como faltas,
aunque también es posible realizarla en procesos por delito si se dan las circunstancias
indicadas.
Los arts 44,5 de la Ley 1/2004 de medidas de protección integral contra la violencia de
género y el 87 ter 5 de la LOPJ, prohíben taxativamente el uso de la mediación de la
mediación en la violencia de género.
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 395)
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Sin embargo el art 3.9 de la Recomendación nº 98 del Consejo de Europa sobre la mediación
familiar establece que “el mediador pondrá especial atención en saber si ha habido violencia
entre las partes o si puede producirse, así como los efectos que esta pueda tener sobre la
negociación, y examinar si bajo estas circunstancias es apropiado el proceso de mediación.”
En principio la mediación sería aplicable para aquellas parejas que continuamente están
discutiendo, que son conflictivas y según el estadio de ese conflicto podría la mediación
ayudarlas.
Dada la naturaleza del conflicto no es válido cualquier mediador y este deberá manejar con
fluidez técnicas especializadas en este ámbito ayudándose si así lo precisará el asunto de
informes hechos por psicólogos, trabajadores sociales con el objetivo de saber cuál es el nivel
de conflicto de esa pareja por si el problema de esa pareja fuera patológico, lo que haría inviable
el uso de la mediación.
La mediación en violencia de género debería tener cabida, siempre y cuando haya igualdad
entre las partes, esto es que no haya habido episodios de violencia extrema, si se tiene en cuenta
el derecho de la propia víctima a participar voluntariamente en un proceso para gestionar su
propio problema y en la forma que estime conveniente porque si bien es cierto que la sociedad
es la titular de la acción penal, en las consecuencias de la misma tiene mucho que decir la
víctima a la que no se puede ni debe excluir y mucho menos sancionar por querer resolver el
conflicto con un medio alternativo y pacífico como es la mediación.
• Ámbito familiar:20
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Mariola Aguilar Garzón, La mediación en Andalucía,
http://www.porticolegal.com/pa_articulo.php?ref=332
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o Personas que forman unión estable de pareja o que, sin tener tal unión,
tienen hijos en común
o Personas que tienen conflictos de alimentos entre parientes, de tutelas,
incapacitaciones o cuidado de personas dependientes
o Relaciones de menores de edad con sus parientes y conflictos de visitas
abuelos-nietos
o Conflictos en adopción y acogimiento (adoptante, adoptado y familia
biológica)
o Herencias, adjudicaciones, valoraciones, legítimas
• Ámbito societario:21
• Ámbito comunitario:22
21
Mariola Aguilar Garzón, La mediación en Andalucía,
http://www.porticolegal.com/pa_articulo.php?ref=332
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Mariola Aguilar Garzón, La mediación en Andalucía,
http://www.porticolegal.com/pa_articulo.php?ref=332
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• Ámbito escolar:23
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Mariola Aguilar Garzón, La mediación en Andalucía,
http://www.porticolegal.com/pa_articulo.php?ref=332
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“El beneficio de justicia gratuita también cubrirá los procedimientos extrajudiciales, con
arreglo a las condiciones estipuladas en la presente Directiva, cuando la ley los imponga
a las partes, o cuando el juez remita a las partes en el litigio a dichos procedimientos.”
Esta Directiva ha sido el resultado de una serie de actividades pre legislativas previas.
Regula los conflictos en los que por lo menos una de las partes está domiciliada en un
Estado miembro distinto del de las demás en la fecha en la que todas ellas convienen en
acogerse a la mediación o en la fecha en que un órgano jurisdiccional ordena la
mediación.
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y
penal
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Sistemas Alternativos a la resolución de conflictos (ADR): la mediación civil y
penal (pag 55)
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2.- En el art 5 se faculta a todo juez para invitar a las partes en un conflicto a que
prueben la mediación si lo considera adecuado a las circunstancias del caso.
3.- El art 6 dispone que, si las partes lo solicitan, los acuerdos resultantes de la
mediación adquieran carácter ejecutivo, lo cual puede lograrse, por ejemplo, mediante la
aprobación del acuerdo por un órgano jurisdiccional o su certificación por un notario
público. Con esto se busca la equiparación de la mediación con la decisión judicial.
La única alternativa que permite consiste en que los Estados miembros solamente
puedan negarse a que un acuerdo tenga fuerza ejecutiva cuando su contenido sea
contrario a su legislación, incluido su Derecho internacional privado, o cuando esta no
disponga la fuerza ejecutiva del contenido del acuerdo específico.
Por tanto, para reforzar el carácter confidencial, se garantiza que el mediador no podrá
comparecer ante los tribunales ni como testigo ni como perito y las partes no podrán
utilizar la información obtenida en la mediación en un posterior proceso judicial
contradictorio.
5.- El art 8 garantiza que las partes no pierdan la posibilidad de acudir a juicio como
consecuencia del tiempo dedicado a la mediación, ya que los plazos para interponer una
acción judicial quedan suspendidos durante el proceso de mediación.
Con este artículo se prevé que quien acuda a un proceso de mediación, en el caso de que
no se llegue a un acuerdo, no vea perjudicados sus intereses sustantivos o procesales.
Los Estados miembros tienen que trasponer la Directiva hasta el 21 de mayo de 2011.
a) LA MEDIACIÓN EN PORTUGAL26
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 376)
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Por tanto los delitos de ser susceptibles de ser mediados son mayormente los de
pequeña y mediana intensidad criminal, no incluyéndose los delitos contra la libertad
sexual, la apropiación indebida, la corrupción y el tráfico de influencias.
Tampoco se incluyen los delitos en los cuales la víctima sea menor de dieciséis años de
edad.
Tampoco se incluyen los delitos que acuerdo a la ley procesal Portuguesa tengan que
ser enjuiciados a través de un proceso sumario o sumarísimo.
Para esto, tiene que disponer previamente de indicios de criminalidad del inculpado
(arguido).
También existe la posibilidad de que tanto el agresor como el agredido sea quienes de
motu propio soliciten la mediación penal (art 3,2)
El mediador contactará a las partes, les informará de sus derechos y deberes, además de
la naturaleza, finalidades y reglas del procedimiento.
Una vez que ambas partes aceptan expresamente la mediación penal, tiene un plazo de 3
meses para llegar a un acuerdo y comunicarlo al Ministerio Público.
Ambas partes, por su cuenta y en cualquier momento del proceso, tienen la posibilidad
de dar por finalizada la mediación, independientemente de que se haya llegado a un
acuerdo.
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Las partes tienen amplia libertad para fijar los términos y condiciones del acuerdo,
siempre y cuando no se fijen penas privativas de libertad (art 6) u obligaciones que
ofendan la dignidad del agresor o que tengan una duración de cumplimiento superior a
seis meses por parte del agresor.
De acuerdo al art 4,5, el contenido de las sesiones de mediación no podrá ser utilizado
como prueba en un proceso judicial.
El art 9 establece que una vez iniciado el proceso de mediación, se suspenden los plazos
procesales de máxima duración, así como los de prescripción, desde el momento de la
remisión del asunto a mediación por parte del Ministerio Público hasta la devolución del
mismo.
Uno de los mayores acicates para la utilización del Sistema de Mediación Portugués es
la gratuidad del proceso, tal como dispone expresamente el art 10 de la Ley 21/2007.
En Francia la mediación penal se aplica desde el año 1993, como una posible actividad
previa al proceso judicial.
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 381)
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El Fiscal es el que determina que causas pueden someterse a mediación, tales como
actos de violencia leves, robos, estafas menores, impago de pensiones alimentarias, no
representación de menores, deterioros intencionales, amenazas, injurias, delitos de
evasión y uso simple de estupefacientes.
La mediación penal en Francia, al igual que en Portugal, es gratuita para ambas partes.
En Alemania, la mediación penal se utiliza desde 1994.El art 46ª del Código penal
alemán lo define como la tercera vía de reacción del Derecho penal, junto a las penas
principales (pena privativa de libertad y de multa) y las medidas educativas y de
seguridad.
Este precepto permite que el tribunal pueda minorar o incluso renunciar a ésta, siempre
y cuando la pena impuesta no sea de mas de un año o una pena de multa de no mas de
360 cuotas diarias, y el autor se haya sometido a un proceso d mediación, haya reparado
totalmente o en su mayoría el daño causado o si bien se ha comprometido a realizar
algún trabajo de personal de interés general.
El art 153ª de la Ordenanza procesal alemana permite la mediación a iniciativa tanto del
Ministerio Fiscal como del Tribunal, siempre y cuando exista conformidad del acusado
y éste se comprometa previamente a realizar el acuerdo que se acuerde en el proceso de
mediación.
d) LA MEDIACION EN AUSTRIA29
Si el autor reconoce haber cometido la infracción, acepta buscar las causas de la misma,
repara o compensa de cualquier otra manera los efectos negativos de su acción, y se
compromete a abandonar comportamientos que fueron la causa de la infracción,
entonces el Fiscal deberá renunciar al procedimiento penal y reconducir el proceso a
través de la mediación penal.
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 382)
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 383)
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e) LA MEDIACIÓN EN BELGICA30
El Fiscal será ayudado en las diferentes partes del proceso de mediación, por el servicio
de las Casas de Justicia del Ministerio de Justicia. Las modalidades de la ejecución de
la mediación penal se redactan en un acta y cuando el autor de la infracción cumple
todas las condiciones, previamente aceptadas por el, se extingue la acción penal salvo
para las víctimas que no hayan aceptado la mediación.
En los EEUU el uso de armas de fuego causa anualmente la muerte de más de 30.000
personas de ellos 4.000 niños.
Existen 190 millones de armas de diferentes tipos, y que tres de cada cuatro de estas
armas se encuentran en las manos del 10 por ciento de la población del país.
65 millones son armas pequeñas, tipo revolver o pistola, las cuales se emplean en la
mayoría de los hechos con resultado de muerte o herida de bala.
Debido a este enfoque, las soluciones que se aplican para prevenir la violencia van
mucho mas allá de simplemente utilizar el poder coercitivo del Estado para reprimirla.
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La mediación: sistema complementario de la administración de justicia (pag 383)
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Executive Summary Evaluation of CeaseFire-Chicago
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El programa se concentra su atención sobre individuos escogidos por cumplir con una
serie de características, que en un futuro inmediato, corren el riesgo de tener una la
mayor probabilidad de participar en un incidente violento relacionado con armas de
fuego, ya sea como actores o como víctimas.
La tarea de los mediadores consiste en hablar con los líderes de las bandas, amigos y
parientes de víctimas de tiroteos y con cualquier otra persona que se considere que
pueda iniciar o mantener el ciclo de violencia.
Se reparte material educativo con el fin de cambiar las normas sobre la violencia, dar a
conocer los riesgos de participar en actividades violentas y aportar soluciones en tiempo
real a los clientes y las bandas a fin de que consideren alternativas no violentas en la
resolución de conflictos.
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CeaseFire considera que sus clientes tienen que reunir una serie de parámetros para que
se los considere de alto riesgo, por ejemplo de 300 individuos, entrevistados por Prof.
Wesley G. Skogan, del Institute for Policy Research, Northwestern University, mas del
80% había sido detenido, 56% había pasado mas de una o dos noches en la cárcel, 20%
había sido condenado a penas de prisión y aproximadamente el 40% había estado en
libertad condicional.
Una vez contratados, los mediadores tienen un contacto fluido con el programa, dos
tercios o mas son participantes activos en las actividades organizadas por CeaseFire.
Mas de la mitad participaron en las marchas y vigilias que siguieron a los homicidios en
el barrio.
Los clientes manifiestan que reciben mucha ayuda para solucionar los problemas que
plantearon al programa.
El 76% dijo que necesitaba un empleo y el 87% de estos lo consiguió con ayuda del
mediador.
El 37% dijo que quería volver al colegio o a obtener el equivalente al graduado escolar
y el 85% de estos consiguió dicha ayuda.
El 34% pidió ayuda para dejar las bandas y la totalidad fue ayudada.
Los clientes que solicitaron la ayuda de los mediadores para obtener un empleo, obtener
un título escolar o dejar la banda, tuvieron mayor éxito que los clientes que no lo
solicitaron.
Dejar la banda fue el problema mas difícil de solucionar. Sin embargo, los problemas
de los clientes fueron bastante complejos y hubo que coordinar una amplia gama de
servicios para solucionarlos.
En una escala que mide de mayor a menor la importancia de los adultos en su vida, los
mediadores van inmediatamente después de los padres, pero a mucha distancia de otras
personas, como hermanos, abuelos, entrenadores y religiosos.
Los clientes valoran muy positivamente el hecho de poder contactar con los mediadores
en momentos de crisis, como cuando estuvieron tentados a consumir drogas, realizar
actividades ilegales o cuando sintieron que la violencia era inminente.
El informe del Prof. Wesley G. Skogan, del Institute for Policy Research, Northwestern
University, midió el impacto de las políticas de CeaseFire, comparando el índice de
violencia durante un período de tiempo, los cambios de los puntos negros donde
ocurrían tiroteos y los cambios sobre quien dispara a quien, entre miembros que
pertenecen a una misma banda y contra miembros de bandas rivales.
Mapas indicando los puntos negros de actividad violenta fueron utilizados para
examinar la concentración y densidad de los tiroteos en período de tiempo determinado.
La actividad relacionada con las bandas descendió en tres áreas y en dos áreas
descendió el porcentaje de muertes atribuidas a las bandas.
En el Boletín Oficial de las Cortes Generales del 29 de abril de 2011 fue publicado el
Proyecto de Ley de Mediación en asuntos civiles y mercantiles.
permite a los ciudadanos resolver sus controversias con altos niveles de satisfacción,
mejorando el funcionamiento del sistema de justicia.
El acuerdo de mediación será reconocido como título ejecutivo, cuya ejecución podrá
instarse directamente ante los tribunales, siempre y cuando se cumplan los requisitos
legalmente exigidos.
La ley pretende otorgar una regulación mínima y común aplicable en todo el Estado, en
materia civil, mercantil y de derecho procesal, sin perjuicio de las disposiciones que
dicten las CCAA en el ejercicio de sus competencias.
El mediador ha de tener una formación general que le permita facilitar y encontrar una
solución dialogada y voluntariamente aceptada por las partes. También deberá ofrecer
garantía inequívoca a las partes por la responsabilidad civil en que pudiese incurrir.
Define la mediación como una actividad neutral, independiente e imparcial que ayuda a
2 o mas personas a comprender el origen de sus diferencias, a conocer las causas y
consecuencias de lo ocurrido, a confrontar sus visiones y a encontrar soluciones para
resolverlas.
El capítulo 3 contiene el estatuto mínimo del mediador, el cual debe tener un título
universitario de carácter oficial y contar con un seguro de responsabilidad civil.
Además, de acuerdo al Código de conducta europeo para mediadores, se determinan las
circunstancias que el mediador debe comunicar a las partes.
El capítulo 4 regula el procedimiento de mediación. Las partes son las que determinan
libremente las líneas fundamentales. La ley establece los requisitos mínimos
imprescindibles para dar validez al acuerdo. No es obligatorio alcanzar un acuerdo, se
considera que participar en el proceso mediador sirve para que mejore la relación entre
las partes. También se regula una acción de anulación contra acuerdos que incurran en
determinados vicios.
Los Estados miembros procurarán impulsar la mediación entre las víctimas y los
inculpados para las infracciones que a su juicio se presten a este tipo de medida, y
velarán por que pueda tomarse en consideración todo acuerdo entre ambas partes en las
causas penales.
9.- CONCLUSIONES:
Si bien es cierto que uno de los factores de diferenciación de la mediación con respecto
al proceso jurídico es que la solución del conflicto no está sujeta a reglas prefijadas
30
marcadas por el rigor y la estandarización. Sin embargo la mediación es mas que una
técnica articulada de gestión de conflictos.
Según el preámbulo del texto de Basic Principles on the use of restaurative justice
programmes in criminal matters (Principios básicos en el uso dee programas de justicia
restaurativa en asuntos criminales), aprobado en 2002 por la Commission on Crime
Prevention and Criminal Justice (Comisión para la prevención del crimen y de justicia
criminal) de las Naciones Unidas, en los procesos de justicia restaurativa que se
implanten en diferentes Estados, debe garantizarse de forma suficiente estándares de
Due Dilligence (justo proceso) que asisten al presunto autor del hecho, así como a la
víctima
Por tanto la mediación, como todo modelo de gestión de conflictos, como toda justicia,
tiene que articularse en base a un cierto grado de formalismo por razones estrictamente
funcionales
La mediación debe operar con autonomía del proceso judicial, sin embargo dependerá
de este para su desarrollo y para darle eficacia a los acuerdos restaurativos que se
produzcan.
La mediación es beneficiosa para los ciudadanos, ya que incentiva el dialogo antes que
a litigar, nos permite buscar soluciones a la convivencia diaria, solucionar nuestros
conflictos antes de que se enquisten, y evitar problemas futuros en gente que ha de
continuar relacionándose, y sensibiliza a las partes sobre:
Sería conveniente por tanto, que tanto la mediación y los principios que la inspiran,
como su efectiva puesta en práctica, fuesen suficientemente publicitados y aceptados
por los poderes públicos y los agentes sociales, pues si todos difundimos la "cultura de
la mediación", avanzaremos socialmente, y si bien no podremos eliminar las
31
Aunque la mayor parte de este trabajo trata sobre la mediación en cuanto al Derecho
procesal, me gustaría señalar que si bien la mediación es muy útil en cuanto a la
humanización de la resolución de los conflictos, debería, como herramienta de
profilaxis de la sociedad civil, ir un paso por delante en cuanto al mantenimiento de la
paz social.
Mientras mas nos demoremos en atacar las verdaderas causas de la violencia, tales
como la falta de educación tanto formal o emocional, iremos perdiendo el inmenso
potencial creativo y económico de miles de ciudadanos que desperdiciarán sus mejores
años en una cárcel. Sus familias serán también condenadas a la miseria, impotencia y
desaliento, caldo de cultivo para el inacabable ciclo de violencia.
BIBLIOGRAFÍA
José Pascual Ortuño Muñoz y Javier Hernández García (2007) Sistemas alternativos a la
resolución de conflictos: la mediación en las jurisdicciones civil y penal.
Wesley G. Skogan, Susan M. Hartnett, Natalie Bump and Jill Dubois with the assistance
of Ryan Hollon and Danielle Morris (2008) Executive Summary Evaluation of
CeaseFire-Chicago