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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.b.58
21/01/23 08:53:06
radicó en este juzgado mediante auto de siete de
abril de dos mil veintidós®; ante lo cual, se avocó al

conocimiento del asunto, se asignó el número

133/2022 y ordenó dictar la resolución

correspondiente.

CONSIDERANDO:

PRIMERO. Competencia. Este Juzgado

Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la Tercera
Región con residencia en Guanajuato, Guanajuato,
es legalmente competente para resolver el presente
juicio de amparo de conformidad con los artículos
103, fracción I y 107, fracción VIl, de la Constitución
Federal; 1, fracción I, 35, 37 y 107, fracción II, de la
Ley de Amparo; 49 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación; con los Acuerdos
Generales 18/200810, 46/200811 3/201312 y el diverso
que regula el mecanismo de envio, recepción y
devolución de las remesas relativas a los apoyos que
prestan los Organos Jurisdiccionales Auxiliares
todos del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal;
con el oficio SECNO/STCCNO/627/2021 de
veinticuatro de noviembre de dos mil veintiuno,

signado por el Secretario Técnico de la Comisión de

Creación de Nuevos Organos del Consejo de la

9 Foja 427 a 428 de autos.

10 Por el que se crea el Centro Auxiliar de la Tercera Región, así como
los órganos jurisdiccionales que lo integrarán.
11
2 Relativo al inicio de funciones de los Juzgados Primero, Segundo y
Tercero de Distrito del Centro Auxiliar de la Tercera Región, con
residencia en Guanajuato, Guanajuato, con jurisdicción en toda la
República.
12 3 Relativo a la determinación del número y límites territoriales de los
Circuitos Judiciales en que se divide la República Mexicana; y al
número, a la jurisdicción territorial y especialización por materia de los
Tribunales de Circuito y de los Juzgados de Distrito
4
 FORMAA-55

ME X
O SU N I D O

C4

3/cCNO/2022 de uno
Judicatura Federal; y la CAR

de abril del año en curso, suscrita por

la Secretaria
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Ejecutiva de Creación de Nuevos Órganos del proplo

Con la jurisprudencia
Consejo; así como

de la
aprobó la Segunda Sala
2a./J.107/20104 que

Suprema Corte de Justicia de la Nación, de rubro:

"ÓRGANOos JURISDICcIONALES AUXILIARES.

SU COMPETENCIA"; porque se reclama un acto de

una autoridad con residencia en donde ejerce

jurisdicción el órgano de control constitucional

auxiliado.

SEGUNDO. Precisión de acto reclamado. En

et caso, y a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto
por el articulo 74, fracción I, de la Ley de Amparo,
fesulta conveniente precisar el acto que por esta vía
A N AJ U

se combate como inconstitucional, el cual se

desprende del análisis integral del escrito de
demanda, para lo cual es necesario interpretar,
analizar y valorar todo lo expuesto por la parte
solicitante del amparo, con la finalidad de estar en
posibilidad de resolver la litis efectivamente
planteada y determinar lo que la parte quejosa dijo o
quiso decir, armonizando los datos proporcionados
en la demanda.

Lo anterior, tiene sustento además, en el criterio

sostenido en la tesis de jurisprudencia P.JJ. 40/2000,
emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, visible en la página 32, del Tomo XI,
Abril de 2000, del Semanario Judicial de la

5
Federación y su Gaceta, Novena Época, registro
192097, cuyo rubro señala:

"DEMANDA DE AMPARO. DEBE SER INTERPRETADA

EN SU INTEGRIDAD.".

Asi las cosas, analizada la demanda las

constancias de autos, se que la parte
desprende
quejosa sefñala como autoridad responsable y acto
reclamado, los que para su mejor identificación y
precisión se establecen en el siguiente recuadro

Fojas Informe
Autoridad
Acto Reclamado justificadoy
Responsable sentido

El oficio SEA
Comité de CPC/089/2021 de
uno de junio de dos Fojas 48 y 149 G
Participación del mil veintiuno, por el|
Ciudadana Estatal Cua dio Niega pero hace
Sistema contestación a la | manifestaciones
Anticorrupción petición presentada que implican su
del Estado de por el quejoso en existencia
Guanajuato. diecisiete de mayo
de dos mil veintiuno.

TERCERO. Certeza de los actos reclamados.

De igual forma, por razón de orden procesal este

resolutor se ciñe a los lineamientos establecidos por

la fracción I del artículo 74 de la Ley de Amparo, es

decir, determinar la existencia de los actos

reclamados, porque en caso de ser inexistentes sería

ocioso e incorrecto tanto analizar la procedencia del

juicio, como también el abordar la litis constitucional

planteada, porque la materialidad de los actos

funciona como un presupuesto lógico ineludible para

el conocimiento de la via constitucional, tal como

está explicado en la Jurisprudencia XVII.20.J/10, del

 FORMAA-55

UNIDOS ME
EXi.
Séptimo
Décimo

Segundo Tribunal Colegiado del

la Gaceta del Semanai
ircuito, publicada en
PODER JUDICAL DE LA FEDERACIÓN registro
Judicial de la Federación, Octava Epoca,
uyo
212775, Tomo 76, abril de 1994, página 68,
rubro dice:

"ACTOS RECLAMADOS,
CERTEZA O
JUICIO DE
INEXISTENCIA DE LOS. TÉCNICA EN EL
AMPARO.".

Asi, respecto del acto reclamado a la autoridad

Ciudadana
responsable Comité de Participación
de
del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado
especifica en
Guanajuato, si bien lo negó (como se

el recuadro previo), lo cierto es, enseguida vierte

sobre su certeza, por ende, se tiene
mahifestaciones
acto reclamado a dicha autoridad.
N&JUpór cierto el
ANAJ

Es aplicable el criterio sustentado por e

Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, en la

tesis visible en la página 391, del Tomo XIV, Julio de
1994, del Semanario Judicial de la Federación y su

Gaceta, Octava Epoca, registro 211004, de rubro

siguiente

"ACTO RECLAMADO. DEBE TENERSE POR

CIERTO CUANDO LA AUTORIDAD EN SU INFORME
LO NIEGA, YA CONTINUACION HACE
MANIFESTACIONES QUE EVIDENCIAN SU
CERTEZA."

Certeza comprobable de manera indubitable

con las constancias acompañadas a su informe, las

Cuales obran en el presente sumario, así como en un

disco versátil documentales con valor

digital;
7
 probatorio pleno en términos de los artículos 129,
197 y 202 del Código Federal de Procedimientos
Civiles de aplicación supletoria a la Ley de Amparo,
por ser documentos públicos expedidos por

funcionario público en ejercicio de sus funciones.

Al respecto cobra aplicación la tesis de

Jurisprudencia 226, publicada en la página 153, del
Tomo VI, Materia Común, del Apéndice al Semanario
Judicial de la Federación 1917-1995, registro
394182, del tenor siguiente

"DOCUMENTOS PÚBLICOS, cONCEPTO DE, Y

VALOR PROBATORIO. Tienen ese carácter los/
testimonios y certificaciones expedidos por funcionarios
públicos, en el ejercicio de sus funciones y, por
Consiguiente, hacen prueba plena."

GU
De ahi, es dable tener por cierta la materia de
reclamo en el presente asunto, para todos los efectos
legales a que haya lugar.

CUARTO. Oportunidad de presentación de la

demanda. El juicio se promovió dentro del término
de quince dias señalado en el articulo 17, primer
párrafo, de la Ley de Amparo3.

Ello es asi, pues la parte quejosa manifestó

bajo protesta de decir verdad, tener conocimiento de

los actos reclamados en uno de junio de dos mil

veintiuno4; por lo que será el dia siguiente a partir

13 "Articulo 17. El plazo para presentar la demanda de amparo es de

quince dlas, salvo: (.)"
14 Foja 3 de autos.
 FORMAA-55
NIDOS
MEY

del cual se realizará el cómputo para determinar la

PODER JUDCIAL DE LA FEDERACIÓN oportunidad de la presentación de la demanda.

Asi, el plazo de quince dias referido en el

numeral 17 en relación con el 18 de la Ley de

Amparo, transcurrió del dos al veintidós de junio de

dos mil veintiuno, y fueron inhábiles los días cuatro,
cinco, once, doce, dieciocho y diecinueve de junio del
mencionado año, conforme a los articulos 19 de la
ley de la materia y 143 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.

De tal manera, si aquel escrito fue presentado

el cuatro de junio de dos mil veintiuno15, en el Buzón
Judicial de la Oficina de Correspondencia Común de
Mos
Juzgados de Distrito en el Estado de Guanajuato,
con residencia en Guanajuato, la protección
constitucional se solicitó dentro del plazo legal
establecido para tal efecto.

QUINTO. Improcedencia del juicio de

amparo. Teniendo en cuenta lo dispuesto por el

articulo 62 de la Ley de Amparo, el cual establece la

procedencia del juicio constitucional la cual debe

analizarse de oficio, por ser un presupuesto procesal
indispensable que garantiza la eficacia del mismo,

este juzgador federal procede a su examen, por ser

de estudio
una cuestión de orden público y
la materia de fondo de la litis
preferente a
constitucional, independientemente de si, ese

examen sea propuesto o no por las partes.

15
Fojas 2 de autos.
 Lo anterior tiene apoyo en la jurisprudencia
sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, en sesión de trece de enero
de mil novecientos noventa y nueve, número

1a./J.3/99, impresa en la Página 13, del Tomo IX,

enero de 1999, Novena Época, del Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, aplicable por
identidad, registro 194697, de rubro siguiente:

"IMPROCEDENCIA. ESTUDIO PREFERENCIAL DE

LAS CAUSALES PREVISTAS EN EL ARTICULO 73
DE LA LEY DE AMPARO."

5.1 En el caso, refiere la autoridad responsable/

debe sobreseerse en el juicio, al actualizarse el
motivo de improcedencia previsto en el articulo 61,
fracción XXIII, de la Ley de Amparo, en relación con GUA
los diversos artículos 1 último párrafo y 5, fracción II,
de la citada legislación reglamentaria, al no revestirle
el carácter de autoridad para los efectos del presente
juicio de amparo.

Al respecto, conviene traer a colación el

contenido de los articulos mencionados en los cuales
se contempla el motivo de inejercicio invocado, el

Cual reza

"Articulo 61. E juicio de amparo es

improcedente:

XXI En los demás casos en que la

improcedencia resulte de alguna disposición de la
Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos
o de esta Ley".

10
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de ejecutar el acto por el cual se crean, modifican o

extinguen situaciones juridicas en forma unilateral y

obligatoria; u omitan el acto que de realizarse
crearia, modificaría o extinguiria dichas situaciones

juridicas.

Al respecto, el máximo Tribunal del país

determinó los rasgos que diferencian a una autoridad

para efectos del juicio de amparo, los cuales son los

siguientes

a) La existencia de un ente de hecho o de

derecho que establece una relación de supra a
20
subordinación con un particular;

b) Esa relación tenga su nacimiento en la

ey lo que dota al ente de una facultad

GU
administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable, al ser
pública la fuente de esa potestad;

c) Con motivo de esa relación emita actos

unilaterales a través de los cuales cree, modifique o
extinga por si o ante si, situaciones juridicas que
afecten la esfera legal del particular; y,

d) Para emitir esos actos no requiera acudir

a los órganos judiciales ni precise del consenso
de la voluntad del afectado.

Lo anterior encuentra sustento en la tesis

jurisprudencial 2a./J. 164/2011, emitida por la
Segunda Sala del más alto Tribunal, consultable
12
 8SU1o0000 00 00 00 O0 CX0 0'00' 00 99 rg' £90T99 r9OL
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 FORMAA-55

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MEX
Comité
contará con un
I.El Sistema por los titular6s
Coordinador que estará integrado Guanajuato de id
Superior del Estado de
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN a Auditoría
Especializada en Combate a
la CorrupCIon,
FIScalla
del Conror
Secretaríadel Ejecutivo responsable
la de los órganos
internos de
ntemo; un representante Tribunal
Presidente del
control de cada región; por el
Presidente del organismo
de Justicia Administrativa; el a
autónomo en materia de transparencia y acceso la
infomaciónpública; así como por un representante
der
Comité de
del Poder Judicialy dos del
Consejo
Participación Ciudadana; del
Ciudadana
. El Comité de Participación
cinco ciudadanos
Sistema deberá integrarse por
respetando la equidad de género de manera de que
de tres cíudadanos
en ningún caso podrán s e r más
destacado por
de un mismo género, que se hayan
la rendición de
s u contribución a la transparencia,
seran
Cuentas o el combate a la corrupción y
designados en los términos que establezca la ley, y
.Corresponderá al Comité Coordinador del
ley las
Sistema, en los términos que determine la
siguientes atribuciones: mecanismos de
a) El establecimiento de
coordinación;
b) El diseño. y promoción de politicas integrales
AJUA en materia de fiscalización y control de recursos
públicos, de prevènción, control y disuasión de faltas
administrativas y hechos de corrupción, en especial
sobre las causas que los generan;
determinación de los mecanismos de
c)La
suministro, intercambio, sistematización y actualización
de la información que sobre estas materias generen las
instituciones competentes de los órdenes de gobierno;
d) El establecimiento de bases y principios para
la efectiva coordinación de las autoridades de los
órdenes de gobierno en materia de fiscalización y
control de los recursos públicos;
e) La elaboración de un informe anual que
contenga los avances y resultados del ejercicio de sus
funciones y de la aplicación de politicas y programas
en la materia.
Derivado de este informe, podrá emitir
recomendaciones no vinculantes a las autoridades, con
el objeto de que adopten medidas dirigidas al
fortalecimiento institucional para la prevención de faltas
administrativas y hechos de corupción, así como al
mejoramiento de su desempeño y del control interno.
Las autoridades destinatarias de las recomendaciones
informarán al Comité sobre la atención que brinden a
las mismas."

Por su parte, la Ley del Sistema Estatal

15
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UNIDOS
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MEXiCA

responsable.
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

responsable que
5.2 Por otra parte, refiere la

en el caso opera la diversa causa de improcedencia

de
prevista en el artículo 61, fracción XlI, de la Ley
no atecta
Amparo, por considerar el acto reclamado
el interés jurídico del quejoso.

Para pronunciarse sobre la anterior propuesta,

es preciso remitirse al contenido del numeral 61,

fracción XII, de la Ley de Amparo, que señala:

"Articulo 61 El juicio de amparo es

improcedente:
XII. Contra actos que no afecten los intereses
juridicos o legítimos del quejoso, en los téminos
establecidos en la fracción I del artículo 5° de la
presente ley, y contra normas generales que requieran
de un acto de aplicación posterior al inicio de su
vigencia,

Del articulo transcrito se advierte el juicio de

amparo será improcedente contra actos que no
afecten Ios intereses jurídicos o legitimos del

quejoso.

En este
sentido, debe tenerse presente el acto
reclamado consiste en el oficio SEA-CPC/089/2021
de uno de junio de dos mil veintiuno, por el cualla
responsable da contestación a la petición
presentada por el quejoso en diecisiete de mayo de
dos mil veintiuno.

21
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 FORMAA-55

UNIDOS

MEXIC
2a./J.
Apoya lo anterior la jurisprudencia
ae
PODER JUDICIAL DE LA FEDERAOÓN
S8/2010, de la Segunda Sala de la Suprema Corte
Justicia de la Nación, visible en la página
ochocientos treinta, del Tomo XXXI, Mayo de 2010,
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
rubro
Novena Epoca, registro 164618 Cuyo

establece:

"CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PARA

CUMPLIR CON PRINCIPIOS
LOS DE
CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN LAS
SENTENCIAS DE AMPARO ES INNECESARIA SU
TRANSCRIPCIÓN."

Asimismo, es pertinente aclarar, para el estudio

de los conceptos de violación basta con expresar en
ellos la causa de pedir, la cual implica, sin incurrir en
rigorismos o en fórmulas sacramentales, exponer el
por qué se estiman inconstitucionales o ilegales los
actos reclamados.

Lo anterior, encuentra sustento en la

jurisprudencia número 1a./J. 81/2002, emitida por el
la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, Novena Epoca del Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Tomo XVI, Diciembre de
2002, página 61, registro 185425, cuyo rubro es el
siguiente

"CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. AUN

CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU
ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR LA CAUSA DE
PEDIR, ELLO NO IMPLICA QUE LOS QUEJosos o
RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR MERAS
AFIRMACIONES SIN FUNDAMENTO.".

23
 tT/10/17
RS10000 0000000o 0000'0000998 0
ZAHNIILND SvSv) o8ANVaTY ooNaoH

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 F O R M A A - 5 5

MEX/
O SUNIDo

pueden realizar el
Circuito y los Juzgados de Distrito o
conceptos de violacion
Conjunto de los de lad
GXamen los demás
razonamientos
así como efectivamene
PODER JUDICAL DE LA FEDERACIÓN
agravios, resolver la cuestión
a fin de al juzga00
partes, no impone la obligación
planteada, empero er
el orden propuesto por
de garantías de seguir
recurrente en su escrito de inconformidaa,
0
guejoso establece el reterido
Sino que la única condición que matena
es que se analicen
todos los puntos
precepto individua,
de manera
de debate, lo cual puede hacerse
orden de su
Conjunta o por grupos, en el propio
o en uno diverso".
exposición

Los argumentos resumidos son fundados yy

protección de
suficientes para conceder el amparo y

la Justicia Federal, por lo siguiente:

En principio, conviene señalar que el articulo 8

de la Constitución General de la República,

establece

Articulo 8°. Los funcionarios y empleados

públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición,
siempre que ésta se formule por escrito, de manera
pacifica y respetuosa; pero en materia política sólo
podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la
República.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito
de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligación de hacerlo conocer en breve término al
peticionario."

Del análisis al precepto constitucional invocado

se colige, el derecho fundamental consagrado por el
dispositivo 8 constitucional refiere la obligación de
toda autoridad de dar contestación por escrito, en
breve término y congruente con lo
pedido al
gobernado cuando formule una petición por escrito,
de manera pacifica
respetuosa; además, protege el
y
principio al derecho fundamental de seguridad legal
de los ciudadanos relativa a
que sus peticiones sean
25