Universidad Nacional de Trujillo

INTRODUCCIÓN

La Constitución Política del Perú es el punto de partida para la elaboración de las normas tributarias, que dan origen al cuerpo normativo como el Código Tributario, el Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las Ventas, entre otros tributos. Por el principio de legalidad entendemos que solo por Ley se crea, modifica o suprime la obligación tributaria, es decir ³No hay tributo sin Ley´. Actualmente en la mayoría de los países, rige el principio de ³Reserva de Ley´ lo cual significa que no solo el Congreso mediante leyes crea Tributos, sino también otros organismos del Estado como el Poder Ejecutivo, que mediante Decretos Legislativos y Decretos Supremos, regulan normas tributarias, en tanto que las Municipalidades mediante Ordenanzas, regulan Tributos con excepción de los Impuestos. Cabe resaltar que los aranceles y las tasas no están comprendidos dentro del Principio de Legalidad, pero si dentro del Principio de Reserva de la Ley, puesto que estas son aprobadas por el Poder Ejecutivo a través de Decretos Supremos.

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Inafectación. en cuya virtud un hecho económico imponible. Otorgan beneficios individuales o de grupos sociales.  Tasas Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. El Tributo es el recurso fundamental del Estado  Impuesto Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado  Contribuciones Es un tributo que genera una contraprestación directa del Estado. derivada de la realización de obras públicas o de especiales actividades del Estado. por parte del individuo al Estado. pero que dicha norma toma determinada gracia del legislador a favor del contribuyente.Es cuando el Tributo esta dentro del ámbito de aplicación de la Ley. derechos y licencias. En el Perú los Aranceles se aplican únicamente a las importaciones. SENCICO. Exoneración e Inafectación . A su vez está conformada por arbitrios.Afectación. SENATI. 2 . Exoneración. Ej. -  Aranceles Son los Tributos que se aplican sobre los productos importados o exportados.Universidad Nacional de Trujillo NORMAS CONSTITUCIONALES DE CARÁCTER TRIBUTARIO 1. donde le suspenden momentáneamente en el tiempo el pago del Impuesto. que esta afecto al impuesto.Es el privilegio tributario establecido en forma expresa por Ley o Decreto Legislativo.. Ejemplo de ello tenemos en las Operaciones Gravadas con el IGV. Ejemplo de ello tenemos a las Exoneraciones contemplados en los apéndices I y II de la Ley del IGV. DEFINICIONES  Tributo El Tributo es una prestación pecuniaria de carácter coactivo. en la exoneración. deja de serlo con carácter temporal.. el tributo esta dentro del ámbito de aplicación de la norma.  Afectación Tributaria.. Ejemplo de ello tenemos las Operaciones No Gravadas del IGV. ESSALUD.Es cuando el tributo no está dentro del ámbito de aplicación de la Ley. Es decir.

es decir no está obligado a pagar Tributos. por lo tanto esta fuera del ámbito de aplicación. se acerca al Pasajero Nº 01 y este le entrega su boleto debidamente cancelado. Afectación Tributaria (Dentro del ámbito de aplicación del Tributo) Exoneración Tributaria (Dentro del ámbito de aplicación del Tributo. Mientras que el Sacerdote se encuentra inafecto (Estuvo fuera del Ómnibus). a medio camino viene el boletero del ómnibus a exigir la presentación de los boletos de viaje. que sería la hipótesis neutralizante. en esos instantes. un Sacerdote (que esta fuera del ómnibus se dirige a su Parroquia) observa el desplazamiento de dicho ómnibus. En este caso el Pasajero Nº 01 esta afecto al pago del Tributo.Universidad Nacional de Trujillo Dichos montos se fijan para la recaudación de los Tributos que están a cargo de la Sunat a través de Aduanas. 3 . Inafectación Tributaria (Esta fuera del ámbito de aplicación del Tributo. pero que por una norma tributaria se le suspende momentánea o temporalmente del pago del tributo. el Pasajero Nº 02 presenta un pase libre que le fue otorgado por el administrador del ómnibus. El Pasajero Nº 02 se encuentra exonerado. Ejemplo práctico: Dos personas viajan en un ómnibus. por la sola presentación de su pase libre.

la libertad personal. en última instancia. con más precisión. considerada en sí misma. Por lo tanto ningún ordenamiento jurídico de carácter tributario puede transgredir la integridad del ser humano. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública. Con este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad constituyen la razón de ser del Derecho. a fin de que cada ser humano.  Interpretación El enunciado contenido en este artículo es el eje sobre el cual gira la interpretación de las normas de este cuerpo legal. de donde se deriva la obligación de la sociedad y del Estado de defenderla y respetarla. es el fin supremo de la sociedad y del Estado. El Derecho pretende. los obstáculos que pudieran impedir el libre desarrollo personal. dentro del bien común. Se 4 . cuando así lo requiera el interés nacional. El Derecho fue creado para proteger.  Decreto Supremo Es un precepto de carácter general expedido por el poder Ejecutivo. ARTICULOS CONCERNIENTES A TRIBUTACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ  ARTICULO 1° La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Lo que prescribe es el deber de todos y cada uno de los miembros de la sociedad. pueda realizarse en forma integral. a través de su dimensión normativa eliminar. de proteger de una manera preventiva. 2. cabe expresar que la persona humana.  ARTICULO 2° Toda persona tiene derecho: 5. en el plazo legal. En realidad. hasta donde ello sea posible. así como de todas aquellas otras que integran el ordenamiento jurídico del país. integral y unitaria a la persona. así como de los diversos órganos del Estado. con el costo que suponga el pedido.Universidad Nacional de Trujillo  Decreto de Urgencia Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y válida para regular situaciones de carácter económico ± financiero. Llevan la firma completa del presidente de la República y son refrendadas por uno o más ministros según la naturaleza del caso.

la interpretación de la situación tiene que ser estricta. A su vez. la reserva tributaria es la regla de secreto que tiene la Superintendencia de Administración Tributaria sobre la información que las personas le entregan a propósito de sus relaciones jurídico-tributarias con el Estado. así como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturales que por excepción puedan gozar de los mismos beneficios.  Interpretación Las personas tienen derecho a solicitar información de las entidades públicas sin expresión de causa. Como aquí se está restringiendo el derecho a la privacidad de estas informaciones. o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado. Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificados como utilidades. La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las mencionadas instituciones. institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes. 5 . El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez. Este implica la reserva a la que toda institución financiera está obligada para con sus clientes. Las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y beneficios tributarios en la forma y dentro de los límites que fije la ley. puede establecerse la aplicación del impuesto a la renta. En materia de aranceles de importación. No caben ni la interpretación extensiva ni las analogías. puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes. El segundo párrafo del inciso bajo análisis se refiere al secreto bancario. en todo lo referente a sus operaciones económicas y financieras.Universidad Nacional de Trujillo exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.  ARTICULO 19° Las universidades. porque dichas entidades están al servicio de la ciudadanía. actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. la información proveniente de la reserva tributaria o del secreto bancario debe estar directamente relacionada al caso investigado. del Fiscal de la Nación. La información del Estado es información de todos y no puede ser restringida. En todos estos casos.

actividades y servicios propios de la finalidad educativa son todos aquellos que conducen a cumplir los fines específicos de la educación. La inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes. según la naturaleza de los fines educativos y culturales que persigue la institución. etc. Desde luego estamos hablando de los servicios de clases (cobro de pensiones y contratación de profesores). cuando puede apreciarse que los ingresos se destinan a los fines educativos o culturales. En este caso los impuestos no existen para la finalidad educativa y cultural. Si a pesar de que la institución no tiene finalidades de lucro. actividades y servicios propios de la finalidad educativa y cultural de estas instituciones educativas equivale a decir que no son actividades sujetas a pago de impuestos y que esta situación no tiene límite en el tiempo. por ejemplo. pues en ese caso está dando experiencia práctica. siempre que tengan que ver con la naturaleza de la educación que brinda o de la difusión cultural que realiza. La inafectación está dirigida a los impuestos que están definidos en la norma II del Título Preliminar del Código Tributario: «Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado».Universidad Nacional de Trujillo  Interpretación Las instituciones educativas señaladas en la primera parte del artículo son aquellas que han cumplido los trámites exigidos específicamente en la legislación para su existencia. cobre pensiones menores al costo real de sus servicios. Sólo ellas pueden beneficiarse de la inafectación establecida. que es complemento educativo esencial. los siguientes:  Adquisición de bienes destinados a la enseñanza: muebles. pues no se trata solamente de una exoneración temporal como muchas veces se hace con fines promocionales.  Bienes cuya renta o precio se destina comprobadamente a la actividad educativa o cultural. materiales de oficina. lo que puede permitir que la institución.  Venta de todos los bienes anteriores. laboratorios. realiza estas actividades y de una u otra forma distribuye los beneficios económicos entre algunas personas o instituciones y no los destina a su finalidad educativa o cultural. Los bienes. a título de ejemplo. vehículos. equipos.  Servicios que la institución educativa preste a terceros. a sus alumnos y también a sus maestros.. elementos artísticos. 6 . pero también de muchos otros hechos de carácter económico como son.

La aprobación de normas con rango de ley. 2. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.  ARTICULO 32° Pueden ser sometidas a Referéndum: 1. normalmente. De tal forma que la norma 7 . Las materias relativas al proceso de descentralización. la ley. Estas decisiones. a pesar de ser políticas. las preguntas hechas al pueblo son globales y de significación fundamentalmente orientadora de la política general a seguir.  Interpretación El principio de jerarquía de normas es fundamental en todo el sistema jurídico y así se declara en este dispositivo. 3. En esta consulta. también estaría in cumpliendo la norma que le prohíbe el lucro. sobre las normas de inferior jerarquía. La Constitución es la disposición legal de más alta categoría. y 4. Las ordenanzas municipales.  ARTICULO 51° La Constitución prevalece sobre toda norma legal. aún cuando los predios estén destinados a la realización de las actividades educativas.  Interpretación No pueden ser sometidas a referéndum las normas de carácter tributario y presupuestal por una razón evidente: las reglas tributarias imponen cargas sobre las personas y las reglas presupuestales distribuyen socialmente los recursos que capta el fisco. El Tribunal Constitucional ha establecido que la inafectación de las Universidades solo alcanza a los impuestos y no a los arbitrios que tienen la naturaleza de tasas. No pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la persona. La reforma total o parcial de la Constitución. Desde luego. Por ello es necesario fijar las fronteras y los elementos que distinguen a los impuestos de las tasas y las contribuciones.Universidad Nacional de Trujillo entonces deberá tributar sobre ellos. ni las normas de carácter tributario y presupuestal. deben tener consistencia técnica que es muy difícil discutir en un referéndum. y prevalece sobre cualquier otra norma legal. ni los tratados internacionales en vigor. y así sucesivamente.

8 . 7mo. Leyes ordinarias.Resoluciones Directorales aprobadas y firmadas solamente por el respectivo director ministerial. A la ley. A esta. la que sirve de base a todas las demás es la Constitución. Decretos legislativos y resoluciones legislativas. creado o por crearse. Resoluciones Supremas con la simple rúbrica presidencial y la sola firma del apellido del Ministro correspondiente. de tal forma que nadie está obligado a obedecer una norma jurídica que no haya sido puesta en conocimiento del público o ciudadanía. la resolución suprema. con la firma completa del Presidente de la República y del Ministro o Ministros que lo refrendan. LEY UNIVERSITARIA. A esta. FRENTE A LA CONSTITUCIÓN DE 1993 Art. 87° DE LA LEY 23733. 6to. norma que rubrica el presidente y firma el ministro del ramo. Al decreto supremo. Leyes orgánicas 3ro. el reglamento o decreto supremo. y Ejemplo: ANÁLISIS DEL ART. 5to. 4to. le sigue la ley ordinaria. sigue la resolución ministerial. la parte final de este artículo nos dice que es necesaria la publicidad de las normas para que tenga eficacia o valor. Otras Resoluciones emitidas por entidades públicas. La Constitución o Ley Suprema 2do. Decretos Supremos expedidos por el Ejecutivo. Gozan de franquicia postal y telegráfica y las actividades culturales que ellas organizan están exentas de todo impuesto. La exoneración de los tributos a la importación se limita a los bienes necesarios para el cumplimiento de sus fines. Jerarquía de las normas legales 1ro. 87 de la Ley 23733: Las Universidades están exoneradas de todo tributo fiscal o municipal. Resoluciones Ministeriales firmadas sólo por el Ministro. norma jurídica que expide el presidente de la república bajo aprobación del Consejo de Ministros. Y por último.Universidad Nacional de Trujillo jurídica de grado más alto. la resolución directoral o norma expedida por el director o jefe de departamento dentro de cada ministerio. 8vo.

4. Los tratados internacionales son negociados y firmados con personas designadas por el Jefe de Estado que es el único que internacionalmente puede obligar a la nación y que es su representante en sus relaciones internacionales.  Interpretación Mediante los tratados se establecen.Universidad Nacional de Trujillo Artículo 19 de la Constitución de 1993: Las universidades. dominio o integridad del Estado. puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes. los que exigen modificación o Derogación de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecución. 2. por cuanto la validez de ésta depende de aquélla.  ARTICULO 56° Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el Presidente de la República. siempre que versen sobre las siguientes materias: 1. La Constitución Política de 1993 es una norma jerárquicamente superior a la Ley N°23733. 3. La norma inferior será válida sólo en la medida que sea compatible con la norma superior. Por el principio de jerarquía normativa el artículo 87 de la Ley 23722 no es válido en tanto que es incompatible con el artículo 19 de la actual Constitución Política. El procedimiento que perfecciona un tratado está dividido en dos etapas: aprobación por el órgano competente. actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. 9 . institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes. Defensa Nacional. modifican o suprimen tributos. modifican o derogan reglas jurídicas que vinculan o han vinculado a los Estados que los suscriben. Soberanía. En materia de aranceles de importación. Derechos Humanos. y ratificación por el órgano que lleva adelante las relaciones exteriores. También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean. Obligaciones financieras del Estado.

Los aranceles. o sea. modificar y suprimir contribuciones y tasas. El Estado. obligaciones financieras del estado. los cuales se regulan mediante decreto supremo. soberanía. Los gobiernos locales pueden crear. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. mediante una resolución legislativa. o exonerar de éstas dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley. Pueden ser aprobados por el Poder Ejecutivo mediante decreto supremo: . siempre que ocurra la delegación de facultades legislativas del Congreso al Ejecutivo.  ARTICULO 74° Los tributos se crean. Es razonable que los aranceles sean fijados por el Poder Ejecutivo y no por norma con rango de ley.  Interpretación El principio de reserva legal en materia tributaria es un aspecto subsecuente de lo que la doctrina denomina potestad tributaria del Estado. Consiste en que los aspectos esenciales de los tributos que el Estado impone a las personas. la confirmación solemne por el Jefe de Estado. La ratificación la hace el Poder Ejecutivo a través de Decretos Supremos. salvo los aranceles y tasas. De tal forma que la más importante de las condiciones externas para la validez de un acuerdo internacional es la ratificación. modificación o supresión de tributos. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del año siguiente a su promulgación. corresponde al Presidente de la República. luego de la aprobación legislativa. siempre que verse sobre derechos humanos. exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades. que tiene la representación internacional. porque son más un instrumento 10 . Ninguna puede tener efecto confiscatorio. al ejercer la potestad tributaria. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. o se establece una exoneración. defensa nacional. que son tributos a la importación de bienes y cuya regulación conforme al artículo inciso 20 del artículo 118 de la Constitución. debe respetar los principios de reserva de la ley y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. dominio e integridad del Estado.Universidad Nacional de Trujillo La aprobación la hace el Poder Legislativo (Congreso). creación. deben ser aprobados por norma con rango de ley: ley o decreto legislativo. modifican o derogan. No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el presente artículo.

No puede existir consideración matemática alguna. el Congreso no puede dictar normas al respecto: son de competencia constitucionalmente y establecida en favor del órgano Ejecutivo. que establece que los tributos se aplican a todas las personas que tienen igual posición frente al Derecho y frente al tributo de que se trate. sean dictadas mediante normas con rango de ley. pero sí una razonable comparación de las cantidades. Es obvio que por ser estos dos casos excepciones al principio de reserva legal. norma saludable porque los tributos deben tener racionalidad y no depender de los vientos políticos y las crisis que ocurran de improviso.Universidad Nacional de Trujillo de la política macroeconómica. que será siempre un promedio y. servicios postales. Pretender que tasas y contribuciones municipales sean determinadas por el Gobierno Central es crear un patrón común para todo el país. . electricidad. suprimir o exonerar de las mismas.El principio de reserva de la ley. Modernamente.Las tasas. que un tributo cuya finalidad central sea dar recursos económicos al Estado. el segundo párrafo del artículo presente artículo autoriza a que la ley establezca límites dentro de los cuales los órganos de gobierno municipal puedan crear.El principio de igualdad. En el tercer párrafo se establece que ³los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria´. No debe haber diferencias en materia tributaría por razón de las personas. sin ninguna exageración. etc. además. para el conjunto de derechos que tienen 11 . que obliga. las que tienen legitimidad en el territorio por haber sido elegidas democráticamente por el vecindario.El principio de carácter no confiscatorio. Es razonable que las tasas y contribuciones municipales sean fijadas por el propio gobierno local. la estructura tributaria de un país es determinante para su estabilidad macroeconómica y. que son tributos que se cobran por servicios públicos efectivamente prestados a la población: agua potable. La parte final del segundo párrafo establece un conjunto de principios tributación que deben ser respetados por el Estado. Ellos son: . . como ya dijimos. . En lo que respecta a las contribuciones y tasas que tienen vigencia en el ámbito de los gobiernos locales. que quiere decir que debe haber una proporcionalidad entre el valor del bien sobre el que se paga el tributo y el valor del tributo mismo. En el Perú hay más de millar y medio de municipios y son sus autoridades las que mejor conocen la realidad de cada lugar y. modificar. perjudicial para muchos y de privilegio para otros tantos. a que ciertos aspectos esenciales de los tributos salvo las excepciones expresamente indicadas en el artículo. como tal.

               12 .Universidad Nacional de Trujillo las personas en estas materias. una rebaja del 90% del impuesto. de 0. se dispone que durante el año 2011.3. UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA UIT 2011 Mediante Decreto Supremo Nº 252-2010-EF. con la cual se rebaja la tasa del Impuesto a las Transacciones Financieras ± ITF. Esto es. publicada el sábado 11 de diciembre del 2010. La tasa rebajada del ITF regirá a partir del 1º de abril del 2011. La parte final del artículo establece la invalidez de las normas tributarias que violen estas disposiciones.005%. el valor de la UIT como índice de referencia en normas tributarias se mantendrá en S/.600. MODIFICACIÓN DE LA TASA DEL IMPUESTO TRANSACCIONES FINANCIERAS: Así mismo se ha publicado en El Peruano la Ley Nº 29667. creando una crisis económica de inmensas proporciones.05% a 0. Una decisión tributaria equivocada puede hacer migrar a los capitales en pocos días.

Estos dos últimos son típicamente destinados a fines predeterminados. aprobada por dos tercios de los congresistas. salvo a solicitud del Poder Ejecutivo. puede establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para una determinada zona del país. Pero no puede decidir sin este informe previo. lo que por lo menos permite al Poder Ejecutivo enterarse y pronunciarse. Sólo por solicitud del Poder Ejecutivo podrá destinarse impuestos a tales fines. salvo en lo que se refiere a su presupuesto. contribuciones y tasas. exige informe previo del Ministro de Economía y Finanzas antes que el Congreso otorgue beneficios o exoneraciones tributarias.  ARTICULO 103° Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas. El tercer párrafo también busca establecer criterios técnicos en el manejo de las variables macroeconómicas y. Lo que quiere decir el párrafo -suponemos.  Interpretación El segundo párrafo establece que el Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados. pero no por razón de la diferencia de las personas. las leyes de índole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones. Hay aquí una falla técnica porque los tributos se subdividen en tres especies: impuestos. El Congreso podrá tomar una decisión distinta de la que el ministro recomiende.requieren previo informe del Ministerio de Economía y Finanzas. El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados salvo por solicitud del Poder Ejecutivo.es que los impuestos no pueden tener finalidad específica. Sólo por ley expresa. lo que es adecuado porque sirven para financiar los gastos generales del Estado. 13 . por ello. En cualquier otro caso.Universidad Nacional de Trujillo  ARTICULO 79° Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos.

en materia penal cuando favorece al reo. sentencia o acto jurídico. el que otorga atribuciones de derogación a las sentencias que emita el Tribunal Constitucional. en ambos supuestos. y que declaren por razones valederas la inconstitucionalidad de determinada norma. En la Constitución de 1979 el beneficio también se extendía a los contribuyentes. haciendo uso de las facultades de que goza. quienes podían acogerse a la norma más favorable para su relación tributaría con el Estado. toda ley debe responder al interés común y goza. De otro lado. Un agregado importante es. En el ámbito penal la aplicación del beneficio es para favorecer al reo. salvo. También queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. El tercer párrafo se refiere a la derogación de la ley. Como se sabe. que consiste en la traslación al pasado de los efectos de una ley.  ARTICULO 104° 14 . La retroactividad es una figura jurídica que proviene básicamente del Derecho Penal. Este procesado o condenado puede invocar la retroactividad benigna cuando una ley posterior lo favorece en el proceso o en la reducción de la condena. El requisito fundamental que se exige es que una ley solo puede derogarse por otra ley. La Constitución no ampara el abuso del derecho. por vía de mejor precisión.  Interpretación Este artículo se basa en los principios generalidad y condiciones de igualdad en la expedición de las leyes. La ley se deroga sólo por otra ley. Se trata de un principio universal que forma parte de todo ordenamiento que respete el Estado de Derecho. desde su entrada en vigencia. la vida en sociedad exige que nuestros representantes políticos administren de manera justa y equitativa las facultades legislativas de que están investidos. dicta una determinada norma esta se aplica de manera general. asimismo. El problema del abuso del derecho dentro del marco de la situación jurídica se refiere al deber de no perjudicar el interés ajeno en el ámbito del ejercicio o del no uso de un derecho patrimonial. se expidan leyes especiales por la naturaleza de las cosas y no por la diferencia de las personas. se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos. pues si se consintiera este extremo la ley concedería privilegios y estatutos de carácter personal. de obligatoriedad.Universidad Nacional de Trujillo La ley. Cuando el Estado. En esa medida.

la ley era obligatoria desde el décimo sexto día ulterior a su publicación el plazo de entrada en vigencia de una ley era mayor porque se basaban en la imposibilidad material de difundir el diario oficial El Peruano por nuestro extenso territorio. ejerce la iniciativa sobre las materias a legislar. 15 . vigencia y efectos. no puede delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente. Finalmente debemos de mencionar que los decretos legislativos pueden ser modificados o derogados por el Congreso. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. a las mismas normas que rigen para la ley.Universidad Nacional de Trujillo El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar. publicación. ley de Presupuesto y ley de la Cuenta General de la República. pero nuestra Constitución permite que el Parlamento comparta con el Ejecutivo la atribución de dar leyes. El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada decreto legislativo. en cuanto a su promulgación. mediante decretos legislativos. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente. de tal forma que son indelegables las materias relativas a reforma constitucional.  Interpretación El Parlamento es por antonomasia.  Interpretación La publicación es el último e imprescindible trámite en la elaboración de toda ley. Los decretos legislativos están sometidos. La ley que autoriza que los decretos legislativos están sujetos a dos requisitos: 1) Debe versar sobre la materia específica y 2) Debe contar con plazos determinados. Del mismo modo.  ARTICULO 109° La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. Anteriormente en la Constitución de 1979. a la aprobación de tratados internacionales. sobre la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. el órgano que expide las leyes. las debate y aprueba. las leyes orgánicas.

y ejecutar los planes y programas correspondientes. Crear. modificar y suprimir contribuciones. tasas. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones.Universidad Nacional de Trujillo La vigencia de una ley al día siguiente se fundamenta en que extender el plazo de publicación de una ley atenta contra su eficacia y objetivos. modificación o derogación de tributos por los gobiernos.  ARTICULO 192° Las municipalidades tienen competencia para: 1. arbitrios. 5.  ARTICULO 193° Son bienes y rentas de las municipalidades: 16 . 6. tasas. debemos entender que la atribución no es autónoma. arbitrios. Organizar. Aprobar su organización interna y su presupuesto. 3 del mismo artículo dice: Crear. 3. Esta norma debe complementarse con el primero y segundo párrafos del arto 74. que establecen los principios de legalidad y de reserva tributaria. con la cual a partir del 1º de marzo 2011 se rebaja la tasa acumulada del IGV de 19% a 18%. 4. Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al Estado. a la que debe agregarse el 2% de Impuesto de Promoción Municipal ± IPM. conforme a ley.  Interpretación Cuando el inc. Administrar sus bienes y rentas. autorizando la creación. Cabe recordar que la nueva tasa del IGV será 16%. modificar y suprimir contribuciones. con lo cual la tasa acumulada desde marzo será 18%. Lo demás que determine la ley. MODIFICACIÓN DE LA TASA DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS: El domingo 20 de febrero se ha publicado en El Peruano la Ley Nº 29666. licencias y derechos municipales. 2. licencias y derechos municipales. reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad. 7.

por transporte público. 2.Es aquella que grava los beneficios derivados de la ejecución de obras públicas por la Municipalidad. cuya obligación tributaria radican en la prestación efectiva por la Municipalidad. Los recursos que les correspondan por concepto de canon.. por las licencias de apertura de establecimientos. . Las Municipalidades emitirán las normas procesales para la recaudación.Universidad Nacional de Trujillo 1. En cuanto a tasas. de un servicio público o administrativo. 7. reservado a las Municipalidades de acuerdo con la ley Orgánica de Municipalidades Por concepto de: servicios públicos o arbitrios. Las contribuciones.En cuanto a las contribuciones.Son los tributos creados por los Concejos Municipales. Los recursos asignados por el Fondo de Compensación Municipal que se crea por ley según los tributos municipales. 6. tasas. Los demás recursos que determine la ley.  Interpretación . fiscalización y administración de las contribuciones. exclusivamente. creados por el Concejo. 17 . 4. Los impuestos creados por ley a su favor. 3. los siguientes: a) Impuesto Predial b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Automotriz d) Impuesto a las Apuestas e) Impuesto a los Juegos f) Impuesto a los Espectáculos Públicos. arbitrios. por estacionamiento de vehículos. Las transferencias municipales del Gobierno Central.Los impuestos son. licencias y derechos de su competencia. Los bienes e ingresos propios. 5. por servicios administrativos o derechos..

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