Universidad Nacional de Trujillo

INTRODUCCIÓN

La Constitución Política del Perú es el punto de partida para la elaboración de las normas tributarias, que dan origen al cuerpo normativo como el Código Tributario, el Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las Ventas, entre otros tributos. Por el principio de legalidad entendemos que solo por Ley se crea, modifica o suprime la obligación tributaria, es decir ³No hay tributo sin Ley´. Actualmente en la mayoría de los países, rige el principio de ³Reserva de Ley´ lo cual significa que no solo el Congreso mediante leyes crea Tributos, sino también otros organismos del Estado como el Poder Ejecutivo, que mediante Decretos Legislativos y Decretos Supremos, regulan normas tributarias, en tanto que las Municipalidades mediante Ordenanzas, regulan Tributos con excepción de los Impuestos. Cabe resaltar que los aranceles y las tasas no están comprendidos dentro del Principio de Legalidad, pero si dentro del Principio de Reserva de la Ley, puesto que estas son aprobadas por el Poder Ejecutivo a través de Decretos Supremos.

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Ejemplo de ello tenemos a las Exoneraciones contemplados en los apéndices I y II de la Ley del IGV. pero que dicha norma toma determinada gracia del legislador a favor del contribuyente. derechos y licencias. derivada de la realización de obras públicas o de especiales actividades del Estado.Universidad Nacional de Trujillo NORMAS CONSTITUCIONALES DE CARÁCTER TRIBUTARIO 1.. Ejemplo de ello tenemos las Operaciones No Gravadas del IGV.. en la exoneración. A su vez está conformada por arbitrios. Exoneración e Inafectación . -  Aranceles Son los Tributos que se aplican sobre los productos importados o exportados.Es el privilegio tributario establecido en forma expresa por Ley o Decreto Legislativo.Es cuando el Tributo esta dentro del ámbito de aplicación de la Ley. En el Perú los Aranceles se aplican únicamente a las importaciones. Inafectación.  Tasas Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. ESSALUD. deja de serlo con carácter temporal. Exoneración. 2 . Ejemplo de ello tenemos en las Operaciones Gravadas con el IGV. por parte del individuo al Estado.. El Tributo es el recurso fundamental del Estado  Impuesto Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado  Contribuciones Es un tributo que genera una contraprestación directa del Estado. Otorgan beneficios individuales o de grupos sociales. DEFINICIONES  Tributo El Tributo es una prestación pecuniaria de carácter coactivo. el tributo esta dentro del ámbito de aplicación de la norma.  Afectación Tributaria. SENATI. SENCICO.Es cuando el tributo no está dentro del ámbito de aplicación de la Ley. que esta afecto al impuesto. en cuya virtud un hecho económico imponible. Es decir. Ej. donde le suspenden momentáneamente en el tiempo el pago del Impuesto.Afectación.

El Pasajero Nº 02 se encuentra exonerado. el Pasajero Nº 02 presenta un pase libre que le fue otorgado por el administrador del ómnibus. en esos instantes. 3 . pero que por una norma tributaria se le suspende momentánea o temporalmente del pago del tributo. es decir no está obligado a pagar Tributos. por lo tanto esta fuera del ámbito de aplicación. En este caso el Pasajero Nº 01 esta afecto al pago del Tributo. que sería la hipótesis neutralizante. Inafectación Tributaria (Esta fuera del ámbito de aplicación del Tributo. a medio camino viene el boletero del ómnibus a exigir la presentación de los boletos de viaje. un Sacerdote (que esta fuera del ómnibus se dirige a su Parroquia) observa el desplazamiento de dicho ómnibus. Afectación Tributaria (Dentro del ámbito de aplicación del Tributo) Exoneración Tributaria (Dentro del ámbito de aplicación del Tributo.Universidad Nacional de Trujillo Dichos montos se fijan para la recaudación de los Tributos que están a cargo de la Sunat a través de Aduanas. se acerca al Pasajero Nº 01 y este le entrega su boleto debidamente cancelado. por la sola presentación de su pase libre. Ejemplo práctico: Dos personas viajan en un ómnibus. Mientras que el Sacerdote se encuentra inafecto (Estuvo fuera del Ómnibus).

 Decreto Supremo Es un precepto de carácter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. dentro del bien común. así como de todas aquellas otras que integran el ordenamiento jurídico del país. cuando así lo requiera el interés nacional. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública.Universidad Nacional de Trujillo  Decreto de Urgencia Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y válida para regular situaciones de carácter económico ± financiero. en última instancia. los obstáculos que pudieran impedir el libre desarrollo personal. hasta donde ello sea posible. La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad constituyen la razón de ser del Derecho. a fin de que cada ser humano. con más precisión. de donde se deriva la obligación de la sociedad y del Estado de defenderla y respetarla.  Interpretación El enunciado contenido en este artículo es el eje sobre el cual gira la interpretación de las normas de este cuerpo legal. pueda realizarse en forma integral. En realidad. es el fin supremo de la sociedad y del Estado. integral y unitaria a la persona.  ARTICULO 2° Toda persona tiene derecho: 5. El Derecho pretende. ARTICULOS CONCERNIENTES A TRIBUTACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ  ARTICULO 1° La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. así como de los diversos órganos del Estado. con el costo que suponga el pedido. considerada en sí misma. a través de su dimensión normativa eliminar. Se 4 . de proteger de una manera preventiva. Lo que prescribe es el deber de todos y cada uno de los miembros de la sociedad. Por lo tanto ningún ordenamiento jurídico de carácter tributario puede transgredir la integridad del ser humano. El Derecho fue creado para proteger. en el plazo legal. cabe expresar que la persona humana. 2. la libertad personal. Llevan la firma completa del presidente de la República y son refrendadas por uno o más ministros según la naturaleza del caso.

o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado. en todo lo referente a sus operaciones económicas y financieras. Este implica la reserva a la que toda institución financiera está obligada para con sus clientes. No caben ni la interpretación extensiva ni las analogías. la interpretación de la situación tiene que ser estricta. Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificados como utilidades. así como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturales que por excepción puedan gozar de los mismos beneficios. La información del Estado es información de todos y no puede ser restringida. 5 . Como aquí se está restringiendo el derecho a la privacidad de estas informaciones. del Fiscal de la Nación. puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes.Universidad Nacional de Trujillo exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. A su vez.  Interpretación Las personas tienen derecho a solicitar información de las entidades públicas sin expresión de causa. porque dichas entidades están al servicio de la ciudadanía. El segundo párrafo del inciso bajo análisis se refiere al secreto bancario. En todos estos casos. la información proveniente de la reserva tributaria o del secreto bancario debe estar directamente relacionada al caso investigado. Las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y beneficios tributarios en la forma y dentro de los límites que fije la ley. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez. actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural.  ARTICULO 19° Las universidades. La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las mencionadas instituciones. institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes. puede establecerse la aplicación del impuesto a la renta. En materia de aranceles de importación. la reserva tributaria es la regla de secreto que tiene la Superintendencia de Administración Tributaria sobre la información que las personas le entregan a propósito de sus relaciones jurídico-tributarias con el Estado.

cuando puede apreciarse que los ingresos se destinan a los fines educativos o culturales. que es complemento educativo esencial.  Servicios que la institución educativa preste a terceros. lo que puede permitir que la institución. vehículos. elementos artísticos. pues no se trata solamente de una exoneración temporal como muchas veces se hace con fines promocionales. En este caso los impuestos no existen para la finalidad educativa y cultural.  Venta de todos los bienes anteriores. actividades y servicios propios de la finalidad educativa y cultural de estas instituciones educativas equivale a decir que no son actividades sujetas a pago de impuestos y que esta situación no tiene límite en el tiempo. actividades y servicios propios de la finalidad educativa son todos aquellos que conducen a cumplir los fines específicos de la educación. cobre pensiones menores al costo real de sus servicios. según la naturaleza de los fines educativos y culturales que persigue la institución. etc. realiza estas actividades y de una u otra forma distribuye los beneficios económicos entre algunas personas o instituciones y no los destina a su finalidad educativa o cultural. siempre que tengan que ver con la naturaleza de la educación que brinda o de la difusión cultural que realiza.. Desde luego estamos hablando de los servicios de clases (cobro de pensiones y contratación de profesores). equipos. los siguientes:  Adquisición de bienes destinados a la enseñanza: muebles. 6 . a sus alumnos y también a sus maestros. La inafectación está dirigida a los impuestos que están definidos en la norma II del Título Preliminar del Código Tributario: «Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado». La inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes. Los bienes.Universidad Nacional de Trujillo  Interpretación Las instituciones educativas señaladas en la primera parte del artículo son aquellas que han cumplido los trámites exigidos específicamente en la legislación para su existencia. pero también de muchos otros hechos de carácter económico como son. laboratorios. pues en ese caso está dando experiencia práctica. por ejemplo. a título de ejemplo. Si a pesar de que la institución no tiene finalidades de lucro.  Bienes cuya renta o precio se destina comprobadamente a la actividad educativa o cultural. Sólo ellas pueden beneficiarse de la inafectación establecida. materiales de oficina.

La Constitución es la disposición legal de más alta categoría. y prevalece sobre cualquier otra norma legal. ni los tratados internacionales en vigor. La reforma total o parcial de la Constitución. ni las normas de carácter tributario y presupuestal. y 4. La aprobación de normas con rango de ley. Por ello es necesario fijar las fronteras y los elementos que distinguen a los impuestos de las tasas y las contribuciones. y así sucesivamente.  Interpretación No pueden ser sometidas a referéndum las normas de carácter tributario y presupuestal por una razón evidente: las reglas tributarias imponen cargas sobre las personas y las reglas presupuestales distribuyen socialmente los recursos que capta el fisco. la ley.  ARTICULO 32° Pueden ser sometidas a Referéndum: 1. De tal forma que la norma 7 .  Interpretación El principio de jerarquía de normas es fundamental en todo el sistema jurídico y así se declara en este dispositivo. En esta consulta. Estas decisiones. 3. Desde luego.Universidad Nacional de Trujillo entonces deberá tributar sobre ellos. las preguntas hechas al pueblo son globales y de significación fundamentalmente orientadora de la política general a seguir. aún cuando los predios estén destinados a la realización de las actividades educativas. a pesar de ser políticas. Las materias relativas al proceso de descentralización. sobre las normas de inferior jerarquía. No pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la persona. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado. también estaría in cumpliendo la norma que le prohíbe el lucro. 2. normalmente. deben tener consistencia técnica que es muy difícil discutir en un referéndum. Las ordenanzas municipales.  ARTICULO 51° La Constitución prevalece sobre toda norma legal. El Tribunal Constitucional ha establecido que la inafectación de las Universidades solo alcanza a los impuestos y no a los arbitrios que tienen la naturaleza de tasas.

Decretos Supremos expedidos por el Ejecutivo. Resoluciones Supremas con la simple rúbrica presidencial y la sola firma del apellido del Ministro correspondiente. A esta. A esta. la parte final de este artículo nos dice que es necesaria la publicidad de las normas para que tenga eficacia o valor. la resolución suprema. norma que rubrica el presidente y firma el ministro del ramo. norma jurídica que expide el presidente de la república bajo aprobación del Consejo de Ministros. con la firma completa del Presidente de la República y del Ministro o Ministros que lo refrendan.Resoluciones Directorales aprobadas y firmadas solamente por el respectivo director ministerial. LEY UNIVERSITARIA. A la ley. el reglamento o decreto supremo. Leyes orgánicas 3ro. la que sirve de base a todas las demás es la Constitución. Jerarquía de las normas legales 1ro. Leyes ordinarias. 87° DE LA LEY 23733. La exoneración de los tributos a la importación se limita a los bienes necesarios para el cumplimiento de sus fines. 5to. y Ejemplo: ANÁLISIS DEL ART. Y por último. 6to. Decretos legislativos y resoluciones legislativas. Gozan de franquicia postal y telegráfica y las actividades culturales que ellas organizan están exentas de todo impuesto.Universidad Nacional de Trujillo jurídica de grado más alto. le sigue la ley ordinaria. creado o por crearse. 7mo. 8 . 4to. FRENTE A LA CONSTITUCIÓN DE 1993 Art. La Constitución o Ley Suprema 2do. Al decreto supremo. sigue la resolución ministerial. 8vo. Otras Resoluciones emitidas por entidades públicas. de tal forma que nadie está obligado a obedecer una norma jurídica que no haya sido puesta en conocimiento del público o ciudadanía. la resolución directoral o norma expedida por el director o jefe de departamento dentro de cada ministerio. Resoluciones Ministeriales firmadas sólo por el Ministro. 87 de la Ley 23733: Las Universidades están exoneradas de todo tributo fiscal o municipal.

2. Los tratados internacionales son negociados y firmados con personas designadas por el Jefe de Estado que es el único que internacionalmente puede obligar a la nación y que es su representante en sus relaciones internacionales. modifican o suprimen tributos.Universidad Nacional de Trujillo Artículo 19 de la Constitución de 1993: Las universidades. En materia de aranceles de importación. También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean. La Constitución Política de 1993 es una norma jerárquicamente superior a la Ley N°23733. La norma inferior será válida sólo en la medida que sea compatible con la norma superior. siempre que versen sobre las siguientes materias: 1. Obligaciones financieras del Estado.  ARTICULO 56° Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el Presidente de la República. Derechos Humanos. institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes. Defensa Nacional. 9 . dominio o integridad del Estado.  Interpretación Mediante los tratados se establecen. actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. modifican o derogan reglas jurídicas que vinculan o han vinculado a los Estados que los suscriben. los que exigen modificación o Derogación de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecución. Soberanía. 4. y ratificación por el órgano que lleva adelante las relaciones exteriores. puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes. Por el principio de jerarquía normativa el artículo 87 de la Ley 23722 no es válido en tanto que es incompatible con el artículo 19 de la actual Constitución Política. El procedimiento que perfecciona un tratado está dividido en dos etapas: aprobación por el órgano competente. por cuanto la validez de ésta depende de aquélla. 3.

debe respetar los principios de reserva de la ley y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. deben ser aprobados por norma con rango de ley: ley o decreto legislativo. defensa nacional. luego de la aprobación legislativa. Es razonable que los aranceles sean fijados por el Poder Ejecutivo y no por norma con rango de ley. El Estado. dominio e integridad del Estado. mediante una resolución legislativa. o sea. siempre que verse sobre derechos humanos. De tal forma que la más importante de las condiciones externas para la validez de un acuerdo internacional es la ratificación. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. salvo los aranceles y tasas.  ARTICULO 74° Los tributos se crean. o se establece una exoneración. Consiste en que los aspectos esenciales de los tributos que el Estado impone a las personas. No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el presente artículo. Los gobiernos locales pueden crear. modificación o supresión de tributos. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del año siguiente a su promulgación. al ejercer la potestad tributaria. La ratificación la hace el Poder Ejecutivo a través de Decretos Supremos. soberanía. los cuales se regulan mediante decreto supremo. obligaciones financieras del estado.Universidad Nacional de Trujillo La aprobación la hace el Poder Legislativo (Congreso). creación.Los aranceles. que son tributos a la importación de bienes y cuya regulación conforme al artículo inciso 20 del artículo 118 de la Constitución. la confirmación solemne por el Jefe de Estado. modifican o derogan. siempre que ocurra la delegación de facultades legislativas del Congreso al Ejecutivo. porque son más un instrumento 10 . modificar y suprimir contribuciones y tasas. que tiene la representación internacional. o exonerar de éstas dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley. Pueden ser aprobados por el Poder Ejecutivo mediante decreto supremo: . Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. corresponde al Presidente de la República. Ninguna puede tener efecto confiscatorio. exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades.  Interpretación El principio de reserva legal en materia tributaria es un aspecto subsecuente de lo que la doctrina denomina potestad tributaria del Estado.

Modernamente. No debe haber diferencias en materia tributaría por razón de las personas. En lo que respecta a las contribuciones y tasas que tienen vigencia en el ámbito de los gobiernos locales. En el tercer párrafo se establece que ³los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria´. la estructura tributaria de un país es determinante para su estabilidad macroeconómica y. perjudicial para muchos y de privilegio para otros tantos. Es obvio que por ser estos dos casos excepciones al principio de reserva legal. suprimir o exonerar de las mismas. como ya dijimos. que establece que los tributos se aplican a todas las personas que tienen igual posición frente al Derecho y frente al tributo de que se trate. que un tributo cuya finalidad central sea dar recursos económicos al Estado. . modificar. a que ciertos aspectos esenciales de los tributos salvo las excepciones expresamente indicadas en el artículo. servicios postales. Ellos son: . electricidad. norma saludable porque los tributos deben tener racionalidad y no depender de los vientos políticos y las crisis que ocurran de improviso. que quiere decir que debe haber una proporcionalidad entre el valor del bien sobre el que se paga el tributo y el valor del tributo mismo.El principio de reserva de la ley. Pretender que tasas y contribuciones municipales sean determinadas por el Gobierno Central es crear un patrón común para todo el país.Las tasas. que obliga. pero sí una razonable comparación de las cantidades. que será siempre un promedio y. . Es razonable que las tasas y contribuciones municipales sean fijadas por el propio gobierno local. sin ninguna exageración. etc. que son tributos que se cobran por servicios públicos efectivamente prestados a la población: agua potable. el segundo párrafo del artículo presente artículo autoriza a que la ley establezca límites dentro de los cuales los órganos de gobierno municipal puedan crear. sean dictadas mediante normas con rango de ley. para el conjunto de derechos que tienen 11 .El principio de igualdad. La parte final del segundo párrafo establece un conjunto de principios tributación que deben ser respetados por el Estado.Universidad Nacional de Trujillo de la política macroeconómica. . En el Perú hay más de millar y medio de municipios y son sus autoridades las que mejor conocen la realidad de cada lugar y. las que tienen legitimidad en el territorio por haber sido elegidas democráticamente por el vecindario. No puede existir consideración matemática alguna. como tal.El principio de carácter no confiscatorio. el Congreso no puede dictar normas al respecto: son de competencia constitucionalmente y establecida en favor del órgano Ejecutivo. además.

La tasa rebajada del ITF regirá a partir del 1º de abril del 2011. se dispone que durante el año 2011. el valor de la UIT como índice de referencia en normas tributarias se mantendrá en S/. publicada el sábado 11 de diciembre del 2010. La parte final del artículo establece la invalidez de las normas tributarias que violen estas disposiciones. con la cual se rebaja la tasa del Impuesto a las Transacciones Financieras ± ITF. Una decisión tributaria equivocada puede hacer migrar a los capitales en pocos días.005%. de 0. MODIFICACIÓN DE LA TASA DEL IMPUESTO TRANSACCIONES FINANCIERAS: Así mismo se ha publicado en El Peruano la Ley Nº 29667. una rebaja del 90% del impuesto. Esto es.600.                12 .05% a 0.Universidad Nacional de Trujillo las personas en estas materias. UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA UIT 2011 Mediante Decreto Supremo Nº 252-2010-EF. creando una crisis económica de inmensas proporciones.3.

las leyes de índole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones. Hay aquí una falla técnica porque los tributos se subdividen en tres especies: impuestos.  ARTICULO 103° Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas. pero no por razón de la diferencia de las personas. salvo en lo que se refiere a su presupuesto. lo que es adecuado porque sirven para financiar los gastos generales del Estado. Lo que quiere decir el párrafo -suponemos. exige informe previo del Ministro de Economía y Finanzas antes que el Congreso otorgue beneficios o exoneraciones tributarias. Sólo por solicitud del Poder Ejecutivo podrá destinarse impuestos a tales fines.es que los impuestos no pueden tener finalidad específica. El Congreso podrá tomar una decisión distinta de la que el ministro recomiende. 13 . El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados salvo por solicitud del Poder Ejecutivo. En cualquier otro caso. lo que por lo menos permite al Poder Ejecutivo enterarse y pronunciarse. Pero no puede decidir sin este informe previo.Universidad Nacional de Trujillo  ARTICULO 79° Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos. El tercer párrafo también busca establecer criterios técnicos en el manejo de las variables macroeconómicas y. puede establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para una determinada zona del país. Estos dos últimos son típicamente destinados a fines predeterminados. por ello. Sólo por ley expresa. contribuciones y tasas. aprobada por dos tercios de los congresistas. salvo a solicitud del Poder Ejecutivo.requieren previo informe del Ministerio de Economía y Finanzas.  Interpretación El segundo párrafo establece que el Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados.

La ley se deroga sólo por otra ley. La Constitución no ampara el abuso del derecho. toda ley debe responder al interés común y goza. se expidan leyes especiales por la naturaleza de las cosas y no por la diferencia de las personas. de obligatoriedad. pues si se consintiera este extremo la ley concedería privilegios y estatutos de carácter personal. En el ámbito penal la aplicación del beneficio es para favorecer al reo. Como se sabe. En la Constitución de 1979 el beneficio también se extendía a los contribuyentes. dicta una determinada norma esta se aplica de manera general. por vía de mejor precisión.  ARTICULO 104° 14 . en materia penal cuando favorece al reo. Cuando el Estado. El tercer párrafo se refiere a la derogación de la ley. asimismo. De otro lado. Se trata de un principio universal que forma parte de todo ordenamiento que respete el Estado de Derecho. También queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos. La retroactividad es una figura jurídica que proviene básicamente del Derecho Penal. en ambos supuestos. la vida en sociedad exige que nuestros representantes políticos administren de manera justa y equitativa las facultades legislativas de que están investidos. En esa medida. quienes podían acogerse a la norma más favorable para su relación tributaría con el Estado. y que declaren por razones valederas la inconstitucionalidad de determinada norma. haciendo uso de las facultades de que goza. El problema del abuso del derecho dentro del marco de la situación jurídica se refiere al deber de no perjudicar el interés ajeno en el ámbito del ejercicio o del no uso de un derecho patrimonial. Este procesado o condenado puede invocar la retroactividad benigna cuando una ley posterior lo favorece en el proceso o en la reducción de la condena. salvo.  Interpretación Este artículo se basa en los principios generalidad y condiciones de igualdad en la expedición de las leyes. El requisito fundamental que se exige es que una ley solo puede derogarse por otra ley. sentencia o acto jurídico. que consiste en la traslación al pasado de los efectos de una ley.Universidad Nacional de Trujillo La ley. Un agregado importante es. desde su entrada en vigencia. el que otorga atribuciones de derogación a las sentencias que emita el Tribunal Constitucional.

las debate y aprueba. Anteriormente en la Constitución de 1979. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. en cuanto a su promulgación. Finalmente debemos de mencionar que los decretos legislativos pueden ser modificados o derogados por el Congreso. 15 .  Interpretación El Parlamento es por antonomasia. mediante decretos legislativos. publicación. a las mismas normas que rigen para la ley.Universidad Nacional de Trujillo El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar. las leyes orgánicas. la ley era obligatoria desde el décimo sexto día ulterior a su publicación el plazo de entrada en vigencia de una ley era mayor porque se basaban en la imposibilidad material de difundir el diario oficial El Peruano por nuestro extenso territorio. El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada decreto legislativo. no puede delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente. Los decretos legislativos están sometidos. ley de Presupuesto y ley de la Cuenta General de la República. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente. pero nuestra Constitución permite que el Parlamento comparta con el Ejecutivo la atribución de dar leyes.  Interpretación La publicación es el último e imprescindible trámite en la elaboración de toda ley.  ARTICULO 109° La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. Del mismo modo. ejerce la iniciativa sobre las materias a legislar. vigencia y efectos. a la aprobación de tratados internacionales. el órgano que expide las leyes. La ley que autoriza que los decretos legislativos están sujetos a dos requisitos: 1) Debe versar sobre la materia específica y 2) Debe contar con plazos determinados. de tal forma que son indelegables las materias relativas a reforma constitucional. sobre la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.

MODIFICACIÓN DE LA TASA DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS: El domingo 20 de febrero se ha publicado en El Peruano la Ley Nº 29666. arbitrios. arbitrios. 3.Universidad Nacional de Trujillo La vigencia de una ley al día siguiente se fundamenta en que extender el plazo de publicación de una ley atenta contra su eficacia y objetivos. licencias y derechos municipales. y ejecutar los planes y programas correspondientes. autorizando la creación. 7. 3 del mismo artículo dice: Crear. Administrar sus bienes y rentas. Aprobar su organización interna y su presupuesto. a la que debe agregarse el 2% de Impuesto de Promoción Municipal ± IPM. conforme a ley. modificar y suprimir contribuciones. Crear. 2. reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad. modificación o derogación de tributos por los gobiernos. tasas. debemos entender que la atribución no es autónoma. Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al Estado. 4. tasas. Organizar. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones. con la cual a partir del 1º de marzo 2011 se rebaja la tasa acumulada del IGV de 19% a 18%. 6.  Interpretación Cuando el inc. 5. con lo cual la tasa acumulada desde marzo será 18%.  ARTICULO 193° Son bienes y rentas de las municipalidades: 16 . Cabe recordar que la nueva tasa del IGV será 16%. Lo demás que determine la ley.  ARTICULO 192° Las municipalidades tienen competencia para: 1. Esta norma debe complementarse con el primero y segundo párrafos del arto 74. modificar y suprimir contribuciones. licencias y derechos municipales. que establecen los principios de legalidad y de reserva tributaria.

.Es aquella que grava los beneficios derivados de la ejecución de obras públicas por la Municipalidad. 17 .  Interpretación . los siguientes: a) Impuesto Predial b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Automotriz d) Impuesto a las Apuestas e) Impuesto a los Juegos f) Impuesto a los Espectáculos Públicos.. Los recursos asignados por el Fondo de Compensación Municipal que se crea por ley según los tributos municipales. 4. Los impuestos creados por ley a su favor.En cuanto a las contribuciones.Los impuestos son. Los recursos que les correspondan por concepto de canon. Los demás recursos que determine la ley. Las Municipalidades emitirán las normas procesales para la recaudación. Los bienes e ingresos propios. 7. de un servicio público o administrativo. creados por el Concejo.. por servicios administrativos o derechos.Universidad Nacional de Trujillo 1. por transporte público. Las transferencias municipales del Gobierno Central. 6. 5. arbitrios. por las licencias de apertura de establecimientos. 2. reservado a las Municipalidades de acuerdo con la ley Orgánica de Municipalidades Por concepto de: servicios públicos o arbitrios. tasas. 3.Son los tributos creados por los Concejos Municipales. En cuanto a tasas. licencias y derechos de su competencia. fiscalización y administración de las contribuciones. exclusivamente. por estacionamiento de vehículos. Las contribuciones. cuya obligación tributaria radican en la prestación efectiva por la Municipalidad.

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