Decreto de Medidas de Seguridad de La Movilización

NIT. 800.095.
728-2
DECRETO No. 00162

(27 DE ABRIL DE 2022)
“POR MEDIO DEL CUAL SE TOMAN MEDIDAS DE SEGURIDAD DE MANERA

TRANSITORIA EN EL MARCO DE LA MOVILIZACIÓN CAMPESINA EN EL MUNICIPIO
DE FLORENCIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON

ASIGNACIÓN DE FUNCIONES DE ALCALDE DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en

el artículo 315 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 1551 de 2012 y, Ley 1801
de 2016, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 1 de la Constitución Política de Colombia indica que “Colombia en un

Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés generar.”
Que el inciso segundo del artículo 2 de la Constitución Política dispone que “Las
autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.”
Que el artículo 37 de la Constitución Política establece que “Toda parte del pueblo puede
reunirse y manifestarse pública y pacíficamente. Solo la ley podrá establecer de manera
expresa los casos en los cuales se podrá limitar el ejercicio de este derecho.”
Que el artículo 49 y 95 de la Carta Política contemplan que toda persona tiene el deber de
procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad, y obrar conforme al principio
de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que
pongan en peligro la vida o la salud de las personas.
Elaboró Jeniffer Lorena Sánchez Méndez Oficina Asesora Jurídica Abogada Contratista
Revisó PJ Angélica Alexandra Osorio Oficina Asesora Jurídica Jefe Oficina Asesora
Solano Jurídica
Revisó PT Karol Tatiana Arboleda Solano Secretaría de Gobierno, Secretaria de Gobierno,
Seguridad y Participación Seguridad y Participación
Ciudadana Ciudadana
Revisó PT Duberney Gutiérrez Artunduaga Secretaría de Transporte y Secretario de Transporte y
Movilidad Movilidad
PALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL

Cra 12 con Calle 15 Esq. Barrio Centro
Tel. (098)435-8100 Ext: 1902
despacho@florencia-caqueta.gov.co
www.florencia-caqueta.gov.co Florencia-Caquetá
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Que el numeral 2 del artículo 315 de la Carta Política, estableció que son atribuciones de
los alcaldes “Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo
gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio <sic>. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante. (…)”
Que el artículo 218 de la Constitución Política establece que “(...) La Policía Nacional es
un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin
primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los
derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan
en paz. (...)”
Que el artículo 12 de la Ley 1523 de 2012, establece que: “Los Gobernantes y los
Alcaldes, son conductores del sistema nacional en su nivel territorial y están envestidos
con las competencias necesarias para conservar la seguridad, la tranquilidad y la
salubridad en el ámbito de si jurisdicción”.
Que de acuerdo con los artículos 5 y 6 de la Ley 1801 de 2016 se entiende por
convivencia, la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los
bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico señala como categorías
jurídicas las siguientes: (i) Seguridad; (ii) Ambiente; (iii) Tranquilidad; (iv) Salud Pública.
Que el artículo 14 de la Ley 1801 de 2016, consagra el poder extraordinario que tienen los
alcaldes municipales para la prevención del riesgo o ante situaciones de emergencia,
seguridad y calamidad, señalando expresamente lo siguiente “Los gobernadores y los
alcaldes, podrán disponer acciones transitorias de Policía, ante situaciones
extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la población, con el
propósito de prevenir las consecuencias negativas ante la materialización de un evento
amenazante o mitigar los efectos adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias,
calamidades, o situaciones de seguridad o medio ambiente; así mismo, para disminuir el
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impacto de sus posibles consecuencias, de conformidad con las leyes que regulan la
materia”. (Negrilla fuera de texto original).
Que el artículo 198 de la Ley 1801 de 2016 estableció quienes son autoridades de policía,
el presidente de la república, los gobernadores y los alcaldes distritales o municipales, etc.
Que el artículo 202 de la Ley 1801 de 2016, estableció la competencia extraordinaria de

policía de los Gobernadores y los Alcaldes, ante situaciones de emergencia y calamidad,
dentro de su respectiva jurisdicción podrán ordenar medidas con el fin de proteger y
auxiliar a las personas entre estas: (…) 7. Restringir o prohibir el expendio y consumo de
bebidas alcohólicas.” (…)
Que el articulo 205 ibídem, dispone que los alcaldes le corresponde, entre otras
funciones: “1. Dirigir y coordinar las autoridades de Policía en el municipio o distrito. 2.
Ejercer la función de Policía para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades
públicas, así como el cumplimiento de los deberes de conformidad con la Constitución, la
ley y las ordenanzas.”
Que el Decreto 2241 de 1986 preceptuó en su artículo 206 “queda prohibida la venta y
consumo de bebidas embriagantes desde las seis (6) de la tarde del día anterior a aquél
en que deban verificarse las votaciones hasta las seis (6) de la mañana del día siguiente a
la elección. Los Alcaldes Municipales impondrán las sanciones correspondientes por
violación de esta norma, de acuerdo con lo previsto en los respectivos Códigos de
Policía.”
Que el literal b) del artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la
Ley 1551 de 2012, establece que dentro de las funciones que tienen los alcaldes, en
relación con el orden público:
1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

instrucciones del presidente de la Republica y del respectivo gobernador. La Policía
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Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las ordenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante.
2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad

con la ley, si fuere el caso medidas tales como: a) Restringir y vigilar la circulación de las
personas por vías y lugares públicos; b) Decretar el toque de queda. c) Restringir o
prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes. (…)
Parágrafo 1: La infracción a las medidas previstas en los literales a), b) y c) del numeral 2
se sancionarán por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mínimos
mensuales vigentes”
Que el 01 de mayo de cada año se conmemora en Colombia, y en varios países de todo

el mundo el Día Internacional del Trabajo, en el cual se rinde homenaje a los Mártires de
Chicago un grupo de personas que participaron en una huelga hace 136 años, se
rememora principalmente los derechos adquiridos por los trabajadores desde 1886, entre
ellos, la jornada laboral de ocho horas, tradicionalmente en las calles de todo el mundo
miles de manifestantes salen a marchar para exigir mejores condiciones laborales.
Que el 28 de abril de 2022 las organizaciones sociales que conforman el Comité Nacional
del Paro realizarán una jornada de movilización con el fin de poner en el centro de la
discusión una agenda social sobre los problemas que tiene Colombia, teniendo en cuenta
que se conmemora el primer año del estallido social que tendrá el propósito de hacer un
balance del primer año de las movilizaciones en contra del actual Gobierno.
Que mediante Oficio de fecha 26 de abril de 2022 la Secretaria de Gobierno, Seguridad y

Participación Ciudadana por directriz del señor Alcalde Luis Antonio Ruíz Cicery, convocó
a un Consejo de Seguridad Extraordinario No. 004, con todos los organismos
competentes para el análisis e implementación de estrategias de seguridad en el marco
del desarrollo de la movilización campesina programada para el 28 de abril de 2022, a las
cuatro de la tarde (4:00 p.m.) del martes 26 de abril del año en curso.
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Que el día 26 de marzo de 2022 se llevó acabo la reunión del Consejo de Seguridad
Extraordinario, teniendo participación por parte del Director Seccional de Fiscalías del
Caquetá, del Comandante de Batallón “Liborio Mejía”, el Comandante de Estación de
Policía de Florencia, la Personería Municipal, la Secretaria de Gobierno, Seguridad y
Participación Ciudadana y el Alcalde, en dicha reunión se adquirió el compromiso de
expedir un Acto Administrativo con el fin de implementar estrategias de seguridad en el
marco del desarrollo de la movilización campesina, entre otros, suscribiéndose mediante
el Acta No. 004.
Que el Alcalde Municipal como primera autoridad de policía en el municipio, toma las
medidas y utiliza los medios de policía necesarios para conservar el orden público,
garantizar la seguridad ciudadana, la protección de derechos y libertades públicas con las
movilizaciones campesinas, por lo que la Alcaldía de Florencia en medio de un Consejo
Extraordinario de Seguridad, definió las medidas que desplegarán para ese día.
Que se realizó un diagnóstico de lo que pudiese ocurrir este 28 de abril de 2022 y se

tomaron algunas decisiones de carácter administrativo, por prevención.
Que se activó el Puesto de Mando Unificado - PMU, para coordinar o atender los asuntos,
inquietud o solicitudes de las movilizaciones que se llevaran a cabo dentro del perímetro
urbano.
Que los Puestos de Control estarán ubicados en las entradas y salida de la ciudad con el
fin de prevenir situaciones derivadas de la Movilización. Así mismo, las autoridades
cuentan con un plan de acción o contingencia respecto a las posibles situaciones que se
puedan generar.
Que la Secretaría de Transporte y Movilidad manifestó que los agentes de tránsito y

reguladores viales estarán ubicados en diferentes puntos de la ciudad, para cualquier
eventualidad que se pueda presentar.
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Que el Alcalde del Municipio de Florencia invita a la ciudadanía a conducir con precaución
y respetar tanto a los agentes de tránsito como a las personas que salgan el 28 de abril
de 2022 a ejercer su derecho a la movilización y la protesta, pero a no posibilitar acciones
de hecho, de forma violenta, que pongan en peligro la salud, la vida, la dignidad y el
patrimonio.
Que en mérito de lo expuesto,
DECRETA
ARTÍCULO PRIMERO.- LEY SECA. Se prohíbe la venta, comercialización y consumo de

bebidas embriagantes en establecimientos de comercio y espacios públicos del Municipio
de Florencia Caquetá, desde las seis de la tarde (6:00 p.m.) del miércoles 27 de abril de
2022 hasta las doce de la noche (12:00 p.m.) del jueves 28 de abril de 2022, con el fin de
mantener o restablecer el orden público.
ARTÍCULO SEGUNDO.- TOQUE DE QUEDA. Se ordena el toque de queda para los

menores de edad en el Municipio de Florencia Caquetá, prohibiéndose la libre circulación
desde las seis de la tarde (6:00 p.m.) del miércoles 27 de abril de 2022 hasta las cinco de
la mañana (5:00 a.m.) del dos (02) de mayo de 2022.
PARÁGRAFO: Los niños, niñas y adolescentes que sean encontrados sin compañía de
sus padres o de las personas en quien recaiga su custodia, vulnerando la presente
medida, se tomaran las medidas necesarias y pertinentes conforme a la Ley.
ARTÍCULO TERCERO.- PROHIBICIÓN ESPECIAL DE MEDIDAS DE TRÁNSITO.

Adóptese las siguientes medidas especiales, así:
 A partir de las seis de la tarde (6:00 p.m.) hasta las ocho de la noche (8:00 p.m.)
del miércoles 27 de abril de 2022 el cierre total del tráfico para vehículos
automotores y no automotores, por la Carrera 1 entre Calle 33 y 40 (la 33 Estación
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del Servicio el Roble y la 40 Acceso al Barrio la Paz). Se habilitan como vías

alternas la Troncal del Hacha y las vías que conectan los Barrios de Villa Natalia,
la Paz, los Pinos y el Cunduy, con el fin de realizar la velatón frente a la Cárcel el
Cunduy.
 El recorrido de la movilización campesina inicia desde las ocho de la maña (8:00

a.m.) del jueves 28 de abril de 2022, iniciando en el Coliseo Juan Viesy tomando la
Carrera 11 hasta el Parque Santander, continua en la Carrera 11 hasta la Calle 18,
en la Calle 18 se gira a mano izquierda hasta la Carrera 14, de la Carrera 14 se
gira a mano izquierda hasta la Calle 15, se llega a la Calle 15 y se gira a mano
izquierda hacia la Gobernación del Caquetá, donde finaliza el respectivo recorrido.
A su vez, la Secretaría de Transporte y Movilidad será la encargada de controlar la
respectiva movilización autorizada por la Alcaldía Municipal.
 Se prohíbe el tránsito de vehículos automotores que transporten escombros,

trasteos, materiales inflamables o cilindros de gas, desde las doce del mediodía
(12:00 m.) del miércoles 27 de abril de 2022 hasta las seis de la mañana (6:00
a.m.) del viernes 29 de abril de 2022, dentro del perímetro urbana del Municipio de
Florencia.
PARÁGRAFO: La Secretaría de Transporte y Movilidad del Municipio de Florencia debe

tomar las medidas necesarias con sus agentes y reguladores para la prestación efectiva
de los cierres de la malla vial.
ARTÍCULO CUARTO.- CIRCULACIÓN DE MOTOCICLETAS. Se prohíbe dentro del

perímetro del Municipio de Florencia la circulación de vehículos tipo motocicleta desde las
once de la noche (11:00 p.m.) del miércoles 27 de abril de 2022 hasta las cuatro de la
mañana (4:00 a.m.) del siguiente día, la presente restricción tendrá una duración hasta el
lunes 02 de mayo de 2022.
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PARÁGRAFO: Medida que podrá ser prorrogada teniendo en cuenta el análisis indicado
por las autoridades.
ARTÍCULO QUINTO.- ORDÉNESE a la Policía Nacional - Estación de Policía Florencia,

brindar acompañamiento en los puntos de intersección de cierre de las vías indicadas y
garantizar la seguridad ciudadana en las calles y carreras dentro de las fechas y horarios
establecidos.
ARTÍCULO SEXTO.- PUESTO DE MANDO UNIFICADO - PMU. El Puesto de Mando

Unificado - PMU solo se levantará hasta que la manifestación termine, conforme al
Decreto Nacional 003 del 5 de enero de 2021.
En caso de que el orden público haya sido turbado, el PMU solo se levantará hasta que
se reestablezcan las condiciones para la convivencia pacífica y se compruebe que todas
las personas en proceso de judicialización o en traslados por protección han sido
identificadas y comunicadas con sus familiares o con organizaciones defensoras de
derechos humanos; y que las personas heridas hubiesen sido atendidas.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se insta a la Defensa Civil, Cuerpos de Bomberos Voluntarios,

Organismos de Socorro y Gestión del Riesgo Departamental y Municipal, para que
brinden un apoyo en las movilizaciones que se llevaran acabó dentro del casco urbano del
Municipio de Florencia, conforme al plan de contingencia.
ARTÍCULO OCTAVO.- SANCIONES. El incumplimiento de las disposiciones contenidas

en el presente decreto acarreará como consecuencia, las medidas correctivas del Código
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, las sanciones administrativas y penales
a las que haya lugar.
ARTÍCULO NOVENO.- Envíese copia del presente Acto Administrativo a la Secretaría de

Gobierno, Seguridad y Participación Ciudadana, Inspectores de Policía, al Director
Seccional de Fiscalías del Caquetá, al Ejercito Nacional, a la Policía Nacional, a la
Personería Municipal, al Director de la Cárcel el Cunduy, a la Secretaría de Transporte y
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Movilidad y a la Terminal de Transporte, con el objeto que coadyuven en la aplicación de

las medidas tomadas en el presente Acto Administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO.- PUBLICACIÓN. La Administración Municipal a través de la

Secretaría de Gobierno, Seguridad y Participación Ciudadana, adelantará la publicación
del presente Acto Administrativo en la página web del Municipio de Florencia, y utilizando
los medios más eficaces para dar a conocer su contenido.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha

de su expedición.
Dado en Florencia, Departamento del Caquetá a los 27 días de abril de 2022.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
LUZ MARINA HURTADO PERDOMO

Secretaria de Planeación y Ordenamiento Territorial con Asignación de Funciones de
Alcalde del Municipio de Florencia mediante el Decreto No. 00162 del 27 de abril de 2022.
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En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en

Que el artículo 1 de la Constitución Política de Colombia indica que “Colombia en un

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Que el artículo 202 de la Ley 1801 de 2016, estableció la competencia extraordinaria de

1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las

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Que mediante Oficio de fecha 26 de abril de 2022 la Secretaria de Gobierno, Seguridad y

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“POR MEDIO DEL CUAL SE TOMAN MEDIDAS DE SEGURIDAD DE MANERA

Que se realizó un diagnóstico de lo que pudiese ocurrir este 28 de abril de 2022 y se

Que la Secretaría de Transporte y Movilidad manifestó que los agentes de tránsito y

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Que en mérito de lo expuesto,

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 El recorrido de la movilización campesina inicia desde las ocho de la maña (8:00

 Se prohíbe el tránsito de vehículos automotores que transporten escombros,

PARÁGRAFO: La Secretaría de Transporte y Movilidad del Municipio de Florencia debe

ARTÍCULO CUARTO.- CIRCULACIÓN DE MOTOCICLETAS. Se prohíbe dentro del

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ARTÍCULO QUINTO.- ORDÉNESE a la Policía Nacional - Estación de Policía Florencia,

ARTÍCULO SEXTO.- PUESTO DE MANDO UNIFICADO - PMU. El Puesto de Mando

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se insta a la Defensa Civil, Cuerpos de Bomberos Voluntarios,

ARTÍCULO OCTAVO.- SANCIONES. El incumplimiento de las disposiciones contenidas

ARTÍCULO NOVENO.- Envíese copia del presente Acto Administrativo a la Secretaría de

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“POR MEDIO DEL CUAL SE TOMAN MEDIDAS DE SEGURIDAD DE MANERA

Movilidad y a la Terminal de Transporte, con el objeto que coadyuven en la aplicación de

ARTÍCULO DÉCIMO.- PUBLICACIÓN. La Administración Municipal a través de la

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha

Dado en Florencia, Departamento del Caquetá a los 27 días de abril de 2022.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

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