Administración Pública

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto de

comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca las organizaciones públicas que

realizan la función .

Muchos son los autores que en el devenir de la historia administrativa han contribuido a la configuración

del concepto de Administración Pública17, no olvidemos que en ella se materializa la función

administrativa del Estado y se invierte la mayor cantidad de recursos públicos

La Administración Pública goza de facultades y prerrogativas que le permiten actuar con cierta libertad

para imponer de manera unilateral su voluntad por medio de la personalidad jurídica que la acompaña,

la Administración Pública representa el conjunto de políticas, normas, acciones, recursos, procesos y

organismos que propenden a la materialización del bien común, como fin esencial del Estado, teniendo
como orientación básica la cuestión de la eficiencia, que hoy día significa funcionar mejor con la mínima

inversión, este es su gran desafío.

1.4 Principio de Legalidad La Administración Pública se rige por varios principios, pero de ellos uno

principal es el de legalidad, el cual obliga a que la actuación de ésta por medio de sus funcionarios esté

sometida plenamente a la ley, a normas existentes con anterioridad a la actuación

La profesionalización de la Función Pública debe reconocer el rol que juegan hoy la capacitación,

formación y desarrollo de los recursos humanos al servicio del Estado, pues se trata de reconocer que

esta acción por sí sola no es suficiente, se trata de dar un paso más hacia adelante, se trata de la gestión

del conocimiento

Función de la Administración Publica

La administración pública tiene como cometido primordial la gestión de los esfuerzos

estatales o de las diversas empresas e instituciones que componen al Estado, de manera de

garantizar el cumplimiento eficaz de: La satisfacción de las necesidades mínimas de la

ciudadanía. La salvaguarda del orden interno de la nación.

Fines de la administración pública

1. Su principal fin es asegurar la satisfacción de las necesidades de la
sociedad.
2. Salvaguardar el orden interno.
3. Proteger y desarrollar la propiedad socialista.
4. Garantiza los Derechos y los legítimos intereses de los ciudadanos.
5. Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educación política-
ideológica del pueblo.
6. Educa a las masas populares en un espíritu de disciplina consiente, de
actitud comunista ante el trabajo.
7. Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberación nacional de
todos los pueblos oprimidos.
8. Permite la colaboración fraternal con los demás pueblos socialistas.

La Administración Pública en sentido subjetivo contiene el conjunto de órganos y

organismos que tienen como misión fundamental el ejercicio de la función
administrativa:

 Consejo de Ministros, su Comité Ejecutivo y las entidades administrativas

adscritas.
 Organismos de la Administración Central del Estado (OACE).
 Delegaciones y Direcciones territoriales provinciales y municipales.
 Consejos de la Administración provinciales y municipales; sus
dependencias.
Elementos de la administración pública
Los elementos más importantes de la administración Pública se pueden resumir
y explicar de la siguiente manera:

 Órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la

administración pública y que son el medio o el conducto por medio del
cual se manifiesta la personalidad del Estado.
 Actividad administrativa: Esta actividad se desarrolla a través de la
prestación de los servicios públicos, a los cuales está obligada la
administración pública para el logro de su finalidad.
 Finalidad: La finalidad es el bien común o bienestar general de toda la
población en general, elemento no sólo doctrinario sino Constitucional,
que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la
familia, y su fin supremo es el Bien Común.
 El medio: El medio que la administración pública utiliza para el logro del
bienestar general o el bien común es el Servicio Público.

Son fuentes directas:

 La Constitución.
 La Ley.
 El Decreto-Ley.
 El Reglamento.
 Los acuerdos, instrucciones y dictámenes del Consejo de Gobierno del
Tribunal Supremo Popular.
 Las disposiciones internas de la Administración.
 Los acuerdos y disposiciones de las Asambleas Provinciales y Poder
Popular.

Son Fuentes indirectas:

 La jurisprudencia,
 El precedente administrativo,
 Los tratados,
  Las disposiciones del Partido Comunista de Cuba (PCC),
 La costumbre,
 Los principios generales del Derecho.
 Municipales del Poder Popular.

1.11 Modernización de la Administración Pública

la Administración Pública en la actualidad y hacia adelante debe ser expresión fiel de los intereses y

aspiraciones de la gente, solo así puede constituirse en lo que debe ser, el instrumento de satisfacción

de sus necesidades y la impulsora del desarrollo efectivo, y cuando sus capacidades internas no son

suficientes para ello debe interactuar con el sector privado, generando fórmulas que le permita

distribuir la carga, entre ellas los mecanismos de cooperación público-privada33.

1.12 Derecho Administrativo

el Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público que dispone el conjunto de normas y

principios que tienen por objeto la organización y el funcionamiento de la Administración Pública, así

como la regulación de las relaciones interorgánicas, interadministrativas y de las entidades

administrativas con los particulares

Elementos Conceptuales y Jurídicos de la Organización Administrativa.

La Organización Administrativa se materializa sobre la base de determinados elementos que hacen

posible el funcionamiento y legitimación de la institucionalidad pública, así como el despliegue de sus

diversos tipos de potestades.

Los principios constitucionales de la Administración, de acuerdo al artículo 138 de la

Constitución son los siguientes: 1) Eficacia; 2) Jerarquía; 3) Objetividad; 4) Igualdad; 5)

Transparencia; 6) economía; 7) Publicidad y 8) Coordinación, con sometimiento pleno al

ordenamiento jurídico del Estado

Características de la Administración pública

Entre las principales características de la Administración pública se destacan:

 Está regulada por el Poder Ejecutivo, por lo que su desempeño está

sometido a un sistema de leyes y normas.

 Se organiza con una estructura burocrática y al mando de un control

jerárquico.

 Gestiona y administra los organismos del Estado para brindar servicios

que satisfagan las necesidades de la población y de la nación.

 Tiene como función garantizar el bienestar común de las personas y hacer

respetar la ley de su país.

 Se financia a través del capital recaudado por medio de impuestos.

 Se fundamenta en los principios de honestidad, eficiencia, transparencia,

responsabilidad y rendición de cuentas.

Objetivo de la Administración pública

La Administración pública tiene como objetivo administrar y gestionar de manera hábil y

transparente los recursos del Estado, tanto los materiales como los humanos, de manera que

pueda satisfacer necesidades primordiales de la sociedad.

La Administración pública, que es regulada por el Poder Ejecutivo, regula las actividades

de los ciudadanos
Estructura de la Administración pública
Las distintas áreas de la Administración pública se rigen bajo el gobierno de turno.

A través de la Administración pública el Estado se encarga de recaudar, organizar y

redistribuir los recursos públicos para que la población disponga de todo lo necesario para

vivir y desarrollarse de manera digna.

a Administración pública se basa en una estructura burocrática organizada en diferentes

áreas, como ministerios, secretarías y demás organismos especializados según la tarea a

realizar.
Es necesaria la coordinación y establecimiento de las tareas.

La administración tiene cuatro objetivos principales, que componen el llamado proceso

administrativo:
 Planificación. La estructuración ideal o conceptual de los elementos que
componen la organización, tomando en cuenta la misión a cumplir y una visión
específica del futuro de la empresa u organización.
 Organización. La coordinación y sincronización de los engranajes de la
empresa u organización, estableciendo sus tareas y secuencias de realización
del mejor modo posible.
 Dirección. Se trata de las labores necesarias para la conducción y
el liderazgo de la organización, tomando en cuenta aspectos tácticos, operativos
y/o estratégicos.
 Control. Consiste en la posibilidad de diagnosticar el funcionamiento de la
organización y de retroalimentar esa información al sistema, para así resolver de
la mejor forma sus necesidades de funcionamiento y dirigirla hacia el objetivo.
Enfoques posibles de la administración

Ley Orgánica de la Administración Pública, o. 247-12. G. O. o. 10691 del 14 de agosto

de 2012. EL COGRESO NACIONAL En nombre de la República Ley o. 247-12
COSIDERADO PRIMERO:
Que la Constitución de la República proclamada el 26 de enero de 2010, consagra las
bases fundamentales de organización y funcionamiento de la Administración Pública
nacional y local.
principales leyes de la administración de la República Dominicana?
 Constitución de la República 2010. ...
 Ley General de las Telecomunicaciones 153-98. ...
 Ley Sobre Propiedad Industrial 20-00. ...
 Ley Sobre Comercio Electrónico, Documentos y firmas y Digitales 126-02. ...
 Ley de Libre Acceso a la Información Pública 200-04.

La Ley 41-08 de Función Pública es una de las normas más comprometidas con el
fortalecimiento institucional de la Administración Pública, con el desarrollo del derecho
administrativo y con consolidación del estado de derecho.
¿Qué establece la Ley 340-06?
- La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales que
rigen la contratación pública, relacionada con los bienes, obras, servicios y concesiones
del Estado, así como las modalidades que dentro de cada especialidad puedan
considerarse, por lo que el Sistema de Contratación Pública está 

MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El Ministerio de Administración Pública, MAP, es el órgano rector del empleo público y
de los distintos sistemas y regímenes previstos por la Ley de Función Pública, del
fortalecimiento institucional de la Administración Pública, del desarrollo del Gobierno
Electrónico y de los procesos de evaluación de la gestión institucional.

TIENE COMO FUNCIONES PRIMORDIALES:

a) Garantizar la profesionalización de la Administración Pública e implantar un sistema
racional y moderno de gestión de los recursos humanos.

b) Diseñar, ejecutar y evaluar políticas, planes y estrategias para el fortalecimiento

institucional de la Administración Pública, proponiendo reformas de las estructuras
orgánica y funcional de la misma.

c) Propiciar y garantizar el más alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de la

función pública del Estado, implantando modelos de gestión de Calidad y promoviendo
la evaluación del desempeño institucional.

EL INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (INAP)

Es una dependencia del Ministerio de Administración Pública (MAP), cuyas funciones

están orientadas a formar y a desarrollar capacidades en los servidores públicos y en
los ciudadanos que aspiren ingresar al servicio público en procura de colaborar con los
organismos públicos para brindar un mejor servicio y funcionamiento a lo interno y
hacia nuestra ciudadanía.

ASPECTO IMPORTANTE

que recoge el nuevo marco constitucional de la función pública dominicana es el

relativo a la naturaleza del vínculo jurídico de los servidores públicos con los entes que
conforman la Administración Pública Estatal. En efecto, la Carta Fundamental del
Estado de manera expresa señala que ese vínculo es de naturaleza estatutaria y no
contractual, por lo que no aplican las disposiciones del Código de Trabajo.
El 20 de mayo de 1991 fue promulgada la Ley No. 14-91 que crea el Servicio Civil y la
Carrera Administrativa (derogando la normativa anterior), constituyendo junto a sus
reglamentos “las normas reguladoras de las relaciones de trabajo y conducta entre el
Poder Ejecutivo y los empleados y funcionarios civiles que están al servicio de sus
distintas dependencias Oficiales.
En el año 2008 fue promulgada la Ley No. 41-08 sobre Función Pública y que crea la
Secretaría de Estado de 3 Artículo 1, Ley No. 14-91 que crea el Servicio Civil y la
Carrera Administrativa. 4 Artículo 2.i, Ley No. 14-91 que crea el Servicio Civil y la
Carrera Administrativa. - 17 - Régimen Jurídico y Profesionalización de los
Funcionarios Públicos Administración Pública (hoy Ministerio), derogando la Ley No.
14-91. En virtud del artículo 2 de dicha ley, a pesar de la generalidad de su aplicación a
los servidores públicos de la administración pública central y descentralizada funcional
y territorialmente, se excluyen de su ámbito de aplicación “quienes mantienen relación
de empleo con órganos y entidades del Estado bajo el régimen del Código de Trabajo”.
A partir de la entrada en vigor de la Constitución Dominicana del 26 de enero de 2010,
las relaciones entre los servidores públicos y los órganos y entes que conforman la
Administración Pública Central y Descentralizada funcionalmente se rigen por el
Estatuto de la Función Pública, “un régimen de derecho público basado en el mérito y
la 5 Alburquerque, Rafael. “Derecho del Trabajo”, Tomo I. Librería Jurídica Virtual,
Santo Domingo, 2003, pág. 236. 6 Alburquerque, Rafael. “Derecho del Trabajo”, Tomo
I. Librería Jurídica Virtual, Santo Domingo, 2003, págs. 240-241. - 18 - K Gregorio
Montero J profesionalización para una gestión eficiente y el cumplimiento de las
funciones esenciales del Estado” (artículo 142 constitucional).
Todos conocemos el rol fundamental que juega la Administración Pública para que el
Estado de Derecho se concrete plenamente en una sociedad, por lo que se ha
entendido vital para el logro de la seguridad jurídica, el establecimiento de un régimen
funcionarial que, por un lado, garantice los derechos de quienes sirven desde las
posiciones públicas y, por otro lado, garantice servicios públicos de calidad, los cuales
constituyen derechos fundamentales de los ciudadanos y justifican la existencia del
Estado, de manera particular del Estado Social y Democrático de Derecho.