Topos y características

de Violencia Familiar
Abogado Mario Mondragon Chirimia

mariomondragon17@hotmail.com
Estudio jurídico Mondragon & Perales -
Teléfono 951755993 -
 TEMAS QUE HAN SIDO CUESTIONADOS DESDE LA
DACIÓN DE LA LEY 30364.
1. CONCEPTO DE VIOLENCIA.
2. LA IMPORTANCIA DEL CONCEPTO DE VIOLENCIA
3. FUNDAMENTACION DEL AUTO FINAL DE MEDIDAS DE
PROTECCION.
4. DENOMINACION DE PROCESO ESPECIAL.
5. EL JUEZ DE FAMILIA PUEDE PRESCINDIR DE LA
AUDIENCIA UNICA.
6. DERECHO A LA DEFENSA Y EL DEBIDO PROCESO Y LA
PRESUNCION DE INOCENCIA.
7. ETAPA DE INVESTIGACION PENAL.
8. FLAGRANCIA DELICTIVA AL AMPARO DE LA LEY 30364.
  Es la acción u omisión identificada como
violencia según los artículos 5 y 8 de la
Qué es la Ley que se realiza en el contexto de
Violencia contra violencia de género, entendida ésta
como una manifestación de
las mujeres? discriminación que inhibe gravemente
(Violencia de la capacidad de las mujeres de gozar
Género) de derechos y libertadas en pie de
D.S. 004-2019 igualdad, a través de relaciones de
dominio, de control, de ejercicio de
MIMP Art. 4.3 poder, de sometimiento y
subordinación hacia las mujeres.
 “Es cualquier acción o conducta
que les cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o
psicológico
Y que se produce en el contexto
¿Qué es Violencia
de una relación de
contra los
integrantes del responsabilidad, confianza o
grupo familiar? poder, de parte de un integrante
del grupo familiar a otro.”
 Art. 6 – Ley 30364 y articulo 4.4 del reglamento
D.S N° 004-2019.
  ETAPA TUTELAR .- En la practica el juez
de familia no realiza la calificación de
contexto de violencia puesto que en la
etapa tutelar no hay verdad probatoria.
 Nota: La ley no precisa que epata deberá de realizar
esa calificación.

 ETAPA DE INVESTIGACION PENAL.-

CUAL ES LA IMPORTANCIA DEL
servirá para tipificar correctamente la
CONCEPTOS DE VIOLENCIA imputación penal.
CONTRA LA MUJER Y LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO  Determinar si nos encontramos ante un
FAMILIAR? delito base o algún delito contra la mujer
o los integrantes del grupo familiar
siendo este ultimo considerado como
agravante.
Ejemplo:
El fiscal no logre acreditar el contexto de
violencia.
  Si bien en la etapa preventiva llevado a
cabo por los jueces de familia no se le
delego la certeza probatoria ni el
contradictorio, puesto que ello es
exclusividad de la investigación penal,
por lo que el juez de familia deberá
motivar sus resoluciones judiciales en
CUAL ES LA base al riesgo de la víctima (indicio
razonable), así como también deberá
FUNDAMENTACION evaluar si de lo actuado ( medios
probatorios) puede identificar algún tipo
DEL AUTO FINAL EN de riesgo en la victima contra su agresor,
que pueda ser pasible de medidas de
LA ETAPA TUTELAR protección y/o cautelares

Para la doctrina la “urgencia” se la define

como un estado de hecho, susceptible de
causar un perjuicio irreparable si no se le
pone remedio a breve plazo. Al “riesgo” se
lo caracteriza como contingencia o
probabilidad de sufrir daños, físicos,
psicológicos, sexuales o patrimoniales, en
forma no excluyente entre sí [Silvio
Lamberti y Aurora Sánchez
  dictaminar medidas de protección de
manera desmesurada sin el análisis
correspondiente, obviando lo
establecido en el artículo 16 de la ley
30364 (el juez evalúa el caso), podrían
EL JUEZ TIENE LA devenir en nulidades, ello en
OBLIGACION DE concordancia con el artículo 50 numeral
EVALUAR EL CASO 6 del código procesal civil aplicable de
ANTES DE DICTAMINAR manera supletoria el cual establece
LAS MEDIDAS DE que; “son deberes de los jueces en el
proceso fundamentar los autos y las
PROTECCION ? sentencias bajo sanción de nulidad
Ejemplo explicativo del grave error de la Ley 30364 (Ley de violencia
familiar) en la etapa de protección en el supuesto caso que el juez no
evalué y motive correctamente el auto final de medias de protección.
DENUNCIA FALSA

Una persona se autoagrede, luego denuncia y señala en su manifestación policial que el denunciado lo quiso matar.
Asimismo, miente también en las respuestas de la famosa ficha de valoración de riesgo para que el resultado arroje un
riesgo severo.

JUZGADO DE FAMILIA

ya en sede judicial el juez evalúa el caso, verifica el informe médico legal (que arroja cinco días de incapacidad médico
legal y tres días de atención facultativa). Asimismo, corrobora el resultado de la ficha de valoración de riesgo que dio
como resultado riesgo severo. Por tanto, deberá prescindir de la audiencia y dictaminar las medidas de protección
inmediatas (todo ello sin que el denunciado se haya enterado), que podría ser el retiro de la propiedad del supuesto
agresor y que este deberá cumplir desde el momento de su notificación.

MOTIVACION DE LA RESOLUCION QUE CONTIENE EL AUTO FINAL DE MEDIDAS DE PROTECCION

El juez de familia, luego de evaluar el caso narrado supra, motiva su resolución sobre la base de lo siguiente:

La declaración de la víctima es corroborada con el informe médico legal, por tanto el derecho que le asiste a la víctima
solamente deberá tener apariencia o forma exterior de verdadero. Esto es, que en el presente caso se persuada al juez
de que la verosimilitud del derecho de la denunciante, ello en concordancia con el artículo 19, donde se prescribe que la
declaración de la víctima tiene pleno valor probatorio, ni se exige que el testimonio sea exacto, preciso y detallado.
In dubio pro agredido. En el supuesto de desprenderse de autos una duda razonable sobre la veracidad de los hechos
manifestados, esta debe ser interpretada a favor de quien se solicita las medidas de protección.
Lea también: Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
(Ley 30364)

Por tales fundamentos el juez dictará las medidas de protección al tiempo que generará un perjuicio irreparable para el
denunciado, toda vez que este recién podrá ejercer su derecho a la defensa en su apelación. Mientras la sala no resuelva
la apelación (pueden pasar meses) el denunciado deberá cumplir las medidas de protección de manera obligatoria .
  La ley 30364 es un procedimiento especial
por lo que a efectos de entender la
denominación de proceso especial debemos
remontarnos a los principios del derecho
tales como el principio de la especialidad
de la ley, el cual establece que; “La norma
especial prima sobre la norma general”, lo
que constituye un principio general del
LA derecho; por lo que, en este caso se tiene
regulación propia aplicable a los casos y
DENOMINACION supuestos de violencia familiar bajo los
alcances de la ley N° 30364 ley para prevenir,
DE PROCESO sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar;
ESPECIAL? y respecto del trámite procedimental debe
estarse a lo precisado en el decreto supremo
N° 004-2019 MIM. Por tanto, en aplicación
irrestricto del principio de especialidad de la
norma, el juez de familia como el juez penal
solo deberán limitar sus actuaciones en base
a lo precisado por la ley 30364 y su
reglamento
  ETAPA TUTELAR
 La declaración de la víctima ante la sola presencia
policial pueda ser considerado como medio probatorio.
 In dubio pro agredido. – en caso exista duda favorecerá a
la víctima.
 Si el agraviado declara en la etapa tutelar en aplicación a
la no revictimizacion ya no tendrá que declarar en la
etapa de investigación penal.
 El debate probatorio y contradictorio es relegado a la
investigación penal
EXISTE UNA
CONTRAPOSICIÓN
ENTRE LA ETAPA
 ETAPA DE INVESTIGACIÓN PENAL
TUTELAR Y LA ETAPA
 La declaración de la víctima con la sola presencia policial
DE INVESTIGACIÓN no basta para ser considerado como elemento de
PENAL convicción, es por ello que los fiscales a fin de darle
legalidad a la misma, realizan nuevamente la declaración
en sede fiscal (contraponiéndose a la no revictimizacion)
 In dubio pro reo. – ante cualquier duda favorecerá al
investigado.
  ETAPA TUTELAR.- tiene como fin
supremo la prevención de cualquier
acto de violencia mediante mecanismos
LA ETAPA TUTELAR Y LA célere y oportuno dictaminando
ETAPA DE prontamente medidas preventivas.
INVESTIGACION PENAL
OBEDECEN A DOS FINES  ETAPA DE INVESTIGACION PENAL.-
DISTINTOS tiene como fin sancionar al agresor
mediante un debate previo.
Cabe precisar que la etapa tutelar tiene como fin supremo la
prevención de cualquier acto de violencia mediante mecanismos
céleres y la etapa de investigación penal tiene como fin sancionar al
agresor mediante un debate previo.
Por tanto, al tener las etapas dos fines distintos el juez no podría
aplicar solo la ley 30364 y su reglamento y que de su aplicación no
genere conflicto alguno entre la etapa tutelar y la etapa de
investigación penal.

Por tales incongruencias evidentes entre la etapa tutelar y la etapa

de investigación penal y la denominación de proceso especial es
evidente que se necesita con suma urgencia ciertas
modificaciones legislativas que subsanen la etapa preventiva con
la etapa de investigación penal.

Sugerencia:_ el legislador deberá de precisar cuales son los

alcances de la ley 30364 en la etapa tutelar y en el proceso penal a
fin de que no exista una contraposición entre ambas etapas.
  El artículo 16-B establece que en caso de riesgo
severo, identificado en la ficha de valoración de
riesgo, el juzgado de familia, en el plazo máximo de
veinticuatro (24) horas, contadas desde que toma
conocimiento de la denuncia, evalúa el caso y emite
las medidas de protección y/o cautelares requeridas,
que sean acordes con las necesidades de la víctima.
En este supuesto el Juez puede prescindir de la
EL JUEZ DE FAMILIA audiencia.
 Al respecto debemos precisar que si bien la norma
PUEDE PRESCINDIR faculta al juez a fin de que pueda prescindir de la
audiencia única en caso de riesgo severo, es cierto
DE LA AUDIENCIA también que el juez previamente debe evaluar el
ÚNICA ? caso y como excepción deberá optar por prescindir
de la misma, puesto que la norma en mención
establece que el juez puede prescindir de la
audiencia única, mas no establece una
obligatoriedad de cumplimiento de que se deba
prescindir de la audiencia. Por tanto, en el caso que
se haya prescindido la realización de audiencia única
el juez de familia no solo debe excusarse en la ficha
de valoración de riesgo sino también debe
fundamentar su decisión que conllevo a la no
realización de la audiencia única dentro de las 24
horas
  Al respecto la jurisprudencia de la Corte
Interamericana señaló que las garantías judiciales
del artículo 8 se refieren a las exigencias del debido
proceso legal y se entiende que el debido proceso
legal, como se indicó en el párrafo 69, de la
sentencia de 31 de enero del 2001, emitida por la
CIDH (caso Tribunal Constitucional vs. Perú),
constituye “el conjunto de requisitos que deben
observarse en las instancias procesales, a efectos
de que las personas puedan defenderse
LA LEY 30364 adecuadamente ante cualquier tipo de acto
emanado del estado que pueda afectar sus
VULNERA EL derechos”.

DERECHO A LA  Asimismo, El artículo 8.1 de la Convención

Americana sobre los Derechos Humanos prescribe
DEFENSA Y EL que “toda persona tiene derecho a ser oída, con
las debidas garantías y dentro de un plazo
DEBIDO PROCESO ? razonable por un juez o tribunal competente
independiente e imparcialmente, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de
cualquier acusación penal formulada en contra
ella o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral fiscal o de
cualquier otro carácter
 el auto final de otorgamiento de medidas de
protección y/o cautelares en sede preventiva
llevada a cabo por los jueces de familia,
Dictaminar el auto implica la emisión de actos jurisdiccionales
de un poder del estado, por lo que dictar
final sin notificar al medidas de protección sin haber notificado
denunciado al denunciado antes de que se dictamine el
auto final de medidas de protección afecta el
vulnera el derecho debido proceso y el derecho a la defensa.
a la defensa y al Si bien al denunciado se le otorga el derecho
debido proceso ? a la defensa recién en la etapa de apelación o
investigación penal (Cuando no se convoca a
audiencia para el dictado de medidas de
protección), ello es insuficiente, toda vez que
el denunciado tendría que ejercer su
derecho a la defensa cuando ya se encuentre
en un estado de indefensión.
INCORPORACIÓN DE MEDIOS PROBATORIOS
Ds. 004-2019 MIMP
Articulo 10.2.- Para el ámbito de tutela especial o de protección se admiten y valoran,
de acuerdo a su pertinencia, todos los medios probatorios que puedan acreditar el
riesgo, la urgencia, necesidad de la protección de la víctima y el peligro en la demora,
conforme a los criterios dispuestos en el artículo 22-A de la Ley.
Artículo 34.- Medios probatorios ofrecidos por las partes
El Juzgado de Familia puede admitir medios probatorios de actuación inmediata, hasta
antes de dictar las medidas de protección o medidas cautelares.”
Nota
-No se estaría aplicando en caso se dictamine el auto final sin haberse llevado a
cabo la audiencia, por tanto también se estaría vulnerando el derecho a la
defensa.
- Actualmente se esta notificando a las partes vía mensaje de texto, de igual
modo se podría efectuar para poner en conocimiento a las partes de la
existencia de una denuncia de violencia familiar, de tal manera de no vulnerar
el derecho a la defensa.
  El derecho a la defensa y al debido proceso sigue
siendo limitado y ello se ve reflejado en las
prohibiciones que tiene la defensa técnica de
realizar o proponer cualquier tipo de
cuestionamiento a la declaración de la víctima,
amparándose en el principio de revictimización
establecido en el artículo 18 que establece lo
siguiente; En la actuación de los operadores de
justicia, originada por hechos que constituyen actos
de violencia contra las mujeres y los integrantes
ETAPA DE del grupo familiar, se evita la doble victimización
de las personas agraviadas a través de
INVESTIGACIÓN declaraciones reiterativas y de contenido
humillante.
PENAL
 Al respecto la Segundo Sala Penal Transitoria de la
Corte Suprema al resolver el Recurso de Nulidad
N° 3303-205-Lima, sostuvo que dicho principio no
puede obstaculizar la averiguación de la verdad, en
especial si se debate la calidad de víctima de la
declarante, por lo que establecio que el principio
de no revinctimización no puede estar por
encima del derecho a la presunción de
inocencia.
  Si bien el legislador a previsto en los
artículos 17-A de la ley 30364 y el articulo
42.3 del reglamento del 2019 el
procedimiento en los casos de flagrancia
delictiva. Es cierto también que el legislador
poco o nada ha pensado en el derecho a la
defensa del investigado. Tal es así, que en su
artículo 42.3 establece que; En el caso de las
medidas de protección dictadas por el
Juzgado Penal que incoa proceso inmediato,
de conformidad con el Artículo 17-A de la
Ley, solo procede el recurso de apelación
Flagrancia delictiva al contra la resolución de ratificación,
amparo de la ley ampliación o variación que emite el Juzgado
de Familia.”
30364 ( Proceso  Vale decir que el investigado no podrá apelar
inmediato) las medidas de protección de manera
inmediata ante el juez penal que incoa
proceso inmediato, por lo que tendrá que
esperar que el juez penal remita las medias
de protección dictadas al juzgado de familia
y que este se pronuncie amplié o varié la
decisión.
  El Estado adopta sin
dilaciones, todas las
políticas orientadas a
prevenir, sancionar y
erradicar toda forma de
Principio de la violencia contra las mujeres
debida diligencia y los integrantes del grupo
familiar. Deben imponerse
las sanciones
correspondientes a las
autoridades que incumplan
este principio.
  Los operadores de justicia y
la Policía Nacional del
Perú, ante un hecho o
amenaza de violencia,
deben actuar en forma
oportuna, sin dilación por
Principio de razones procedimentales,
intervención formales o de otra
inmediata y naturaleza, disponiendo el
oportuna
ejercicio de las medidas de
protección previstas en la
ley y otras normas, con la
finalidad de atender
efectivamente a la víctima.
  Todos los procesos por
violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo
familiar se desarrollan
considerando el mínimo de
formalismo, en espacios
Principio de amigables para las presuntas
sencillez y víctimas, favoreciendo que
oralidad estas confíen en el sistema y
colaboren con él para una
adecuada sanción al agresor y
la restitución de sus derechos
vulnerados.
  El fiscal o juez a cargo de
cualquier proceso de violencia,
debe ponderar la
proporcionalidad entre la eventual
afectación causada y las medidas
de protección y de rehabilitación
a adoptarse. Para ello, debe hacer
un juicio de razonabilidad de
Principio de acuerdo con las circunstancias del
razonabilidad y caso, emitiendo decisiones que
proporcionalidad permitan proteger efectivamente
la vida, la salud y la dignidad de
las víctimas. La adopción de estas
medidas se adecúa a las fases del
ciclo de la violencia y a las
diversas tipologías que presenta
la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar.
 ALERTAR:

• Te Humilla o ridiculiza
• Te cela
• No deja visitar a familia y
amistades
• Te culpa de todo
• Te prohíbe estudiar y trabajar
• No quiere darte dinero, te controla
IDENTIFICAR EL y condiciona
• Se enoja si vas a algún
RIESGO compromiso sola

REACCIÓN:

• Te controla y vigila constantemente

• Te cela hasta por cosas irreales
• Consume alcohol y drogas
• Te acaricia de forma agresiva
• Te trata con desprecio, te insulta
• Te intimida o amenaza
• Destruye objetos o tira las cosas
 • Te ha amenazado con un
objeto punzo
cortante (cuchillo, navaja,etc.).
• Cada vez te agrede con mayor
intensidad y
de manera frecuente.
• Ha intentado ahorcarte.
URGENTE: TU • Te ha forzado a tener
relaciones sexuales.
VIDA ESTA EN • No respeta las normas, ni a
PELIGRO las autoridad.
• Has intentado separarte y te
amenaza con
hacerte daño a ti o a tus hijos
o a él mismo.
• No acepta que salgas con
otro al termino de la relación.
  Comisarías
 CEM- Centro
Emergencia Mujer
 LINEA 100
Servicios que  CHAT 100
brinda el Estado  SAU – Servicio de
Atención de Urgencia.
 ALEGRA
  Abogado Mario Mondragon Chirimia

GRACIAS  Estudio Jurídico Mondragón & perales

 Mariomondragon17@Hotmail.com
 Teléfono 951755993