Universidad Inca Garcilaso de la Vega Escuela de Post Grado

Proyecto de Tesis
INFLUENCIA DE LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA EN EL

LOGRO DE APRENDIZAJES
Para obtener el grado de Magíster en Gestión Educativa

Autores
BERRÍOS BUSTAMANTE, Fernando MADRID PEÑA, María Isabel MORGADO PEREZ, Ruth Yanina TERRY VARGAS, Betty Asesor: Dra. Catie González Tovar Lima – Perú 2011

CAPITULO I
1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA: Las diversas propuestas de descentralización educativa, como la del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa (PPM), surgen, como una respuesta del Estado y de la sociedad para alcanzar mayor calidad y equidad en el sistema educativo público. Se presume que la descentralización permite que el gobierno subnacional, se constituya como un actor educativo relevante, capaz de poner el servicio educativo más cerca de los ciudadanos y con ello elevar su calidad, en tanto que los aprendizajes y los procesos pedagógicos y de gestión ganarían en relevancia y pertinencia. En los lineamientos del PPM, modelo de gestión educativa promovido por el Ministerio de Educación, se señala que el objetivo general de la municipalización de la gestión educativa es “Mejorar la calidad de la educación a través de la aplicación de un modelo de gestión educativa con la participación del Municipio y la Comunidad Educativa Local, en el marco del plan de desarrollo local y el proceso de descentralización”. El PPM inició en el año 2007 con 56 municipalidades. Conforme al Informe descriptivo del Banco Mundial, de estas 56 municipalidades, algunas de ellas han mejorado en el nivel de logros de aprendizaje y otras no han mejorado, incluso han disminuido los valores en este indicador. El nivel de logros de aprendizaje es un indicador utilizado por el Ministerio de Educación y los cooperantes como factor de mejoramiento de la calidad de la educación.

En este sentido, es conveniente conocer los factores que han influido en la mejora del nivel de logros de aprendizaje en los estudiantes de las instituciones educativas de los municipios del PPM. Asimismo, si el PPM ha sido un factor de influencia en la mejora del nivel de logros de aprendizaje de los estudiantes de las instituciones educativas en estos municipios. También sería interesante indagar sobre los elementos que brindó el PPM para la mejora de los logros de aprendizaje de los estudiantes de las instituciones educativas en los municipios del PPM. 1.2. FORMULACION DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA: ¿Cómo influye el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa en el incremento del nivel de logros de aprendizaje de los estudiantes de las instituciones educativas de los 56 municipios que iniciaron el PPM en el año 2007? ¿Cuáles son los factores que Influyen en la mejora del nivel de logros de aprendizaje de los estudiantes de las instituciones educativas en los municipios del PPM? ¿Cuáles son los municipios que realizaron diversificación curricular incorporando contenidos de su realidad, como atribución otorgada por el PPM para la mejora del nivel de los logros de aprendizaje?

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1.3. OBJETIVOS: 1.3.1. General - Identificar la relación entre el Plan Piloto de Municipalización y el nivel de logros de aprendizaje de los estudiantes de las instituciones educativas de los 56 municipios que iniciaron el PPM en el año 2007. 1.3.2. Específicos - Indagar sobre los factores que han influido en la mejora del nivel de logros de aprendizaje de los estudiantes de las instituciones educativas en los municipios del PPM. - Identificar los municipios que realizaron diversificación curricular incorporando contenidos de su realidad, como atribución otorgada por el PPM para la mejora del nivel de los logros de aprendizaje. 1.4. JUSTIFICACION: El presente trabajo de investigación se realiza ante la necesidad de conocer acerca del Plan Piloto de Municipalización de la gestión educativa (PPM), que se inició en el año 2007, considerando como etapa inicial hasta el año 2008, como segunda fase fue la expansión desde el año 2009 hasta el 2010 y como etapa final se contempló la fase de generalización a partir del 2011. Esta investigación es de gran importancia porque podremos conocer si verdaderamente el Plan Piloto de Municipalización aplicado en nuestro país, garantiza la obtención de óptimos niveles de logros de aprendizaje en los alumnos. La investigación a realizarse tomará como base a las Instituciones educativas de 4 de los 56 municipios que iniciaron este Plan Piloto, de esta manera podremos analizar el porqué en algunas instituciones educativas si fue exitoso y en otras no, y si le conviene o no a manera general a nuestro país el aplicar este Plan.

Chile. Describir la participación de la Municipalidad Distrital de Paucarpata y de ocho Consejos Educativos Institucionales (CONEIS) en la implementación de la política. entre los más significativos. Del mismo modo. por ello consideramos que es de vital importancia recoger esta información para saber cuan beneficioso es o no para el sistema educativo peruano. 2010. es el caso de Argentina. México y Nicaragua. basándose en una revisión documental y teórica sobre los temas de interés. El diseño metodológico de esta investigación incluyó: un análisis documental sobre diversos temas referidos al diseño e implementación de las políticas públicas. CAPITULO II 2. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. los objetivos específicos que se plantea la investigación fueron: a. la participación ciudadana y social. Esta investigación fue planteada como descriptiva-cualitativa. existencia y funcionamiento de los CONEIs.1. Asimismo. identificándose en la revisión de literatura una variedad de artículos y libros sobre nociones conceptuales del proceso y análisis de las políticas públicas. la descentralización. Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos. c. El Salvador. Un estudio sobre la participación de la comunidad educativa y de la municipalidad en el distrito de Paucarpata”. Colombia. El proceso de municipalización de la gestión educativa en el Perú. b. Tesis para obtener el grado de Maestro en Gobierno y Asuntos Públicos. Analizar el diseño del Plan de Municipalización de la Gestión Educativa en términos de la participación de la comunidad educativa y de la municipalidad. la democracia. para obtener y analizar información empírica. Bolivia. al ex Secretario Técnico del Consejo Educativo Municipal (CEM) de Paucarpata y al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL Arequipa Sur).F. la fase de generalización. Asimismo se realizaron entrevistas al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paucarpata. la participación. cuyos objetivos generales fueron: caracterizar la manera como se desarrolla la participación de la Municipalidad Distrital de Paucarpata y de la comunidad educativa local en el marco de la Municipalización de la Gestión Educativa y proponer hipótesis que expliquen los procesos de participación social de la comunidad educativa y del municipio en la política pública. las reformas educativas. Un estudio sobre la participación de la comunidad educativa y de la municipalidad en el distrito de Paucarpata. Brasil. se han encontrado y revisado investigaciones realizadas tanto en Perú como en otros países. quienes nos proporcionaron información sobre los procesos de participación de la comunidad educativa. México D. La obtención de los datos y la información se basó en la aplicación de cuestionarios a directores y padres de familia de 8 instituciones educativas en el distrito de Paucarpata. Proponer criterios de política pública en materia de gestión educativa municipal que incluya n la participación de la comunidad educativa. relación de éstos con el CEM y propiamente sobre la municipalización de la gestión educativa. 1 Jaime Héctor Paredes Calla. . ANTECEDENTES DE ESTUDIO: Jaime Héctor Paredes Calla (2010)1 ha elaborado la tesis denominada “El proceso de municipalización de la gestión educativa en el Perú.A la fecha ya se tienen algunos resultados de experiencias en algunas instituciones porque estamos en la etapa final.

De este universo se seleccionaron 8 instituciones educativas en donde se aplicó una encuesta en relación a la participación de la comunidad educativa en la política materia de estudio. norma que. Como conclusiones de la investigación podemos mencionar. la investigación ha considerado emplear fuentes de información primarias (en cuanto a la aplicación de cuestionarios) y secundarias (bibliográficas. entre otras normales legales. también ha obviado cualquier debate previo al anuncio . documentos institucionales. los Tratados. que el Poder Ejecutivo autorizó al Ministerio de Educación (MINEDU) a iniciar la implementación del Plan Piloto de la Municipalización de la Gestión Educativa (PPMGE) mediante el Decreto Supremo Nº 078-2006-PCM. hemos considerado a las que son únicamente del nivel InicialJardín y las que son de Primaria. así. por su naturaleza. ha sido posible acceder a las Fichas de Supervisión aplicadas por la Defensoría del Pueblo en el distrito de Paucarpata.En Paucarpata existen 41 instituciones educativas cuya gestión es pública directa.26 formalmente son parte del Plan de Municipalización de la Gestión Educativa desde el año 2007. entre otros). dependen del Sector Educación y tienen a su cargo los niveles de Educación Básica Regular (Inicial-Jardín. también hemos tenido en cuenta las que tienen mayor y menor población estudiantil y finalmente las que están ubicadas tanto en la parte baja del distrito de Paucarpata (asociadas a un sector social de clase media) como en la parte alta (asociadas a un sector de población en pobreza y pobreza extrema). se encuentra por debajo de la Constitución Política. los Decretos Legislativos. en la Primera supervisión del Plan de Municipalización de la Gestión Educativa: aportes para su implementación. ya en el desarrollo de la investigación. Primaria y Secundaria). en primer lugar. hemerográficas. Respecto a la participación de la municipalidad distrital en la implementación de la política pública. pero también a las que son de ambos niveles. Es claro que la política pública. posteriormente. además de carecer del consenso social y político de los diversos actores involucrados con la educación. de las cuales –de acuerdo al Ministerio de Educación. Estas instituciones educativas son: Los criterios para la selección de estas IEs pretenden garantizar su mayor representatividad. las Leyes. reportes de investigación.

no sólo porque no se asignan nuevas funciones y responsabilidades a las ya establecidas para el CONEI con anterioridad – más allá de la novedad de hacerlos partícipes en el Consejo Educativo Municipal (CEM) que.2010”. Describir las percepciones de los beneficiarios sobre la Municipalización y la mejoría. la principal expresión de esta situación se da en el proceso de transferencia de responsabilidades a las municipalidades distritales participantes en el PPM. Determinar los efectos negativos que originó el proceso de municipalización de la Gestión Educativa en la calidad de Servicio educativo que brindan las II.2010? El objetivo general del estudio es determinar los efectos del proceso de la municipalización de la Gestión Educativa en la Calidad de los Servicios educativos de brindan las Instituciones educativas de la Provincia de Huaraz. con el proyecto de tesis denominado “Efectos del proceso de Municipalización de la Gestión Educativa en la calidad del servicio educativo de las instituciones educativas públicas de la provincia de Huaraz: 2008 . concertación y vigilancia en cada IE. Proyecto de Tesis para obtener el grado de Magíster en Educación con mención en Administración Educativa. en el periodo 2008 al 2010. 3. Presentado por Hugo Jaime Chauca Tinoco. sin embargo no establece nuevas funciones expresas a los Consejos Educativos Institucionales (CONEIs). De este modo. Ana Martha Lázaro Albinagorta y Teófilo Vega Mejía.presidencial. 2 Hugo Jaime Chauca Tinoco.sino también por otros aspectos que se presentan en los siguientes párrafos. la decidida participación de la comunidad educativa y de la municipalidad distrital no es favorecida por el proceso de toma de decisión y el diseño de la política pública (primera hipótesis). 2011. . Universidad César Vallejo. Analizar la gestión administrativa de las Instituciones Educativas en proceso de municipalización durante el periodo 2008 al 2010. Los autores se plantearon el siguiente problema: ¿Cuáles son los efectos del proceso de la municipalización de la gestión educativa en la calidad del servicio educativo de las instituciones educativas de la provincia de Huaraz en el periodo: 2008 . Perú. Efectos del proceso de Municipalización de la Gestión Educativa en la calidad del servicio educativo de las instituciones educativas públicas de la provincia de Huaraz: 2008-2010. El diseño del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa (PPM) no se articula con el proceso de descentralización que el Perú está implementando desde hace casi una década. que son los espacios de participación. Huaraz. Escuela Internacional de Post Grado. El PPM (2007) pretende desarrollar una educación pertinente y de calidad teniendo como uno de sus principios la participación social de la comunidad educativa. Los objetivos específicos son: 1. 2. al igual que la municipalidad distrital. se trata de una política de gobierno que no ha seguido los lineamientos de política de Estado enmarcados en el Foro del Acuerdo Nacional. el cual se inicia con la transferencia administrativa antes que con la transferencia de competencias y funciones. conforme es regulado en la normatividad de la descentralización. se le confiere importantes funciones de decisión en el ámbito de su circunscripción.EE públicas. manteniendo las ya contempladas anteriormente en el Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo (2005). Ana Martha Lázaro Albinagorta y Teófilo Vega Mejía (2011)2.

4. Santiago de Chile. Universidad de Chile.E. Analizar el nivel de correlación existente entre los Consejos Educativos Municipales de la provincia de Huaraz y la calidad de los servicios educativos. 2010. Análisis y evaluación de la Gestión Educacional Municipal. La investigación fue de tipo descriptivo. Proponer alternativas y/o modelos de gestión para mejorar la prestación del servicio educativo. La hipótesis de trabajo ha sido que el proceso de la municipalización de la gestión administrativa repercute negativamente en la calidad de prestación del servicio educativo de las instituciones educativas de la provincia de Huaraz. Los objetivos del estudio fueron: analizar la gestión educacional municipal y ayudar a esclarecer dónde focalizar los esfuerzos para mejorar la educación municipal y analizar el desempeño educacional municipal y entregar antecedentes que enriquezcan la discusión sobre dónde focalizar los recursos y acciones que mejoren tal desempeño. 6. En el desarrollo de la investigación utilizarán la técnica del análisis documental: fichas textuales y resumen. “César Vallejo” de Tarica que pertenece al CEM Independencia y comprende: docentes. revisión de archivos de registro del Sistema 3 Carla Virginia Ximena Beneditti Bustos. Describir el impacto de la municipalización de la Gestión Educativa en la calidad de Servicio educativo que brindan las II.E. Departamento de Ingeniería Industrial. estudiantes. para obtener datos sobre el efecto del proceso de la municipalización de la Gestión educativa y la mejora en la prestación de servicios educativos. El tipo de estudio previsto sigue una metodología descriptiva consecuencial y se plantea una investigación no experimental transversal. . Tesis para optar el título de Ingeniero Civil Industrial. 5. El tamaño muestral está conformado por la I. Carla Virginia Ximena Beneditti Bustos (2010)3 desarrolló su tesis denominada “Análisis y evaluación de la Gestión Educacional Municipal”. De acuerdo a las características del diseño. “Fe y Alegría Nº 19” del CEM Huaraz y la I. para obtener datos sobre el efecto del proceso de la municipalización de la Gestión educativa y la mejora en la prestación de servicios educativos. Facultad de Ciencias Física y Matemáticas.EE públicas de la provincia de Huaraz en el período 208 al 2010. para obtener datos sobre el efecto del proceso de la municipalización de la Gestión educativa y la mejora en la prestación de servicios educativos. las Instituciones Educativas Públicas de su jurisdicción. El segundo dirigido a estudiantes. Y el tercero dirigido a Padres de Familia. También se ha previsto la aplicación de tres cuestionarios: El primero dirigido a Docentes. revisión de documentos de la Biblioteca de la Universidad Nacional “Santiago Antúnez de Mayolo” y revisión de páginas Web para obtener datos de los dominios de las variables. personal administrativo y Padres de Familia. la población está conformada por todas las Instituciones educativas que comprenden el CEM de Huaraz y el CEM de Independencia. La muestra con la que se realizó el estudio consistió en 2164 establecimientos urbanos municipales de la región metropolitana Los instrumentos empleados para la recolección de datos fueron entrevistas a los sostenedores de la Región Metropolitana.

en el marco de la Reforma Educativa Chilena. Analizar e interpretar la gestión que desarrollan cuatro organizaciones educativas de la ciudad de Valdivia. De la misma forma. Sistema Nacional de Evaluación del desempeño (SNED) y análisis de diversos estudios. es posible afirmar que no es posible obtener un alto desempeño sin éstas. que atienden poblaciones con índices de vulnerabilidad similares y que cuentan con cantidades parecidas de insumos. Descripción de Cuatro Organizaciones Educativas de la Comuna. el desarrollo de éstas no asegura por sí solo un alto desempeño. han elaborado su tesis Descripción de Cuatro Organizaciones Educativas de la Comuna. Susana Soledad y Álvarez Romero. El desempeño de los establecimientos municipales medido en términos de eficiencia y eficacia decae cuando se integra al análisis el sector privado (ambos sectores responden a distintos objetivos y presentan distintas características). 4 Acuña Sanhueza. En la etapa cualitativa se observa que en relación a si el tamaño afecta el desempeño del Sostenedor. Bárbara Amelia (2004). como lo que sucede con los municipios más grandes que tienden a tener un desempeño intermedio. Los objetivos específicos son: Describir la política Educacional chilena actual en la cual se desenvuelven las organizaciones educativas investigadas. se observó que el grupo de Municipalidades correspondientes al primer tipo son en su mayoría casos considerados como “exitosos” o “interesantes” debido a sus buenas prácticas de gestión. Entre sus principales conclusiones se plantean las siguientes: Una señal clara de que muchos Sostenedores Municipales no han logrado impactar de forma positiva en los establecimientos a través de la gestión. sea éste en términos de matrícula municipal o número de establecimientos. fuentes estadísticas del SIMCE 2009. en otros estudios de carácter cualitativo. obtuvieron un índice de desempeño E sobre el promedio. X región. problemáticas e intereses. Determinar en qué etapa de la aplicación de la Reforma Educacional chilena se encuentran las organizaciones investigadas. podemos decir que los resultados no establecen una relación clara entre estas dos variables pero si confirman la existencia de alguna clase de relación. Susana Soledad Acuña Sanhueza y Bárbara Amelia Álvarez Romero (2004)4. . Conocer cuatro regiones educativas de la comuna de Valdivia. Tesis para optar el título de Profesor de Lenguaje y Literatura. debido a que las comunas enfrentan diversas realidades. Por su parte. Se pudo constatar que aquellos sostenedores que desarrollan la mayoría de las buenas prácticas en gestión. salvo unos pocos que sí logran un buen desempeño en relación a sus pares se refleja en la alta disparidad en la eficiencia de sus establecimientos. Otra conclusión importante es que más recursos no significarían necesariamente un mejor desempeño. fuentes estadísticas del MINEDUC (Ministerio de Educación). en el marco de la Reforma Educativa Chilena. X Región. Esto indicaría que si bien.Nacional de Información Municipal. fuentes estadísticas del PSU (Prueba de Selección Universitaria). X Región. Se observa que existen diferencias enormes en el desempeño aún entre establecimientos de una misma comuna.

recibiendo el . se refiere a mejorar la oportunidad de los alumnos para entrar y permanecer en el sistema educativo. Particular ( Windsor School). desde sus diferentes realidades. El instrumento principal que permitirá obtener información es la aplicación de un cuestionario escala Likert. La muestra estará determinada por la cantidad de directivos. En el primer punto –mejorar la profesión docente. Ambas líneas de acción mencionadas están destinadas a la estructura. se puede indicar que: Se han generado. Particular subvencionado (Inmaculada Concepción) . también para enseñanza básica y media. Municipal (Leonardo Da Vinci). en la cual se desarrollan las organizaciones educativas investigadas. alumnos que pertenezcan a la directiva de su curso. alumnos y apoderados de cada establecimiento. padres y apoderados que pertenezcan a la directiva de su curso o centro general de alumnos / centro general de padres. a través de proyectos generados por las mismas. dando más tiempo a los docentes para que puedan planificar y crear estrategias didácticas que permitan al alumno crear su propio aprendizaje y puedan desarrollarse plenamente en las actividades curriculares de libre elección. El segundo instrumento es la entrevista a los directivos de los establecimientos. permitió un planteamiento de criterios con los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios para la enseñanza básica y media y un importante realce a los valores con los Objetivos Transversales. En cuanto al segundo punto –mejorar la calidad Educativa de los alumnos. ampliación de la cobertura en los centros educativos. Lo que se denominó Corazón de la Reforma Educativa Chilena: Reforma Curricular. etcétera. teniendo una visión amplia de la forma como se desarrolla la organización educativa. que abarquen las diversas dependencias que existen. - - - Sobre las políticas educacionales que se han promovido a nivel nacional durante el último periodo. computadores con sus respectivas redes de Enlaces.La presente investigación es. De la extensa reunión de los heterogéneos antecedentes recabados en orden de configurar una visión descriptiva de las Políticas Educacionales Chilenas. creando para esto: becas de alimentación. analítica e interpretativa y a su vez predomina el carácter descriptivo. con sus cuatro ejes y con las líneas de acción que cada uno de ellos posee. Otra línea de acción que han generado las políticas educacionales de la última década (Reforma Educativa chilena) y que se presentó en forma conjunta con la anterior mencionada. material didáctico. El propósito de la investigación descriptiva es describir situaciones y eventos. entre otros. Este cuestionario se aplicará a los profesores. también se generó programas destinados a mejorar la profesión docente y la calidad Educativa de los alumnos. administrativos.se idearon o llevaron a cabo pasantía en el extranjero y perfeccionamientos docentes. en algunos casos. textos de estudio para los alumnos. a partir de 1990 una serie de programas que tienden en una primera etapa a mejorar sustancialmente la infraestructura y equipamiento de las organizaciones educativas chilenas.se aumentó la jornada escolar. Sin embargo. se puede concluir que: Las organizaciones educativas municipales investigadas han entregado todos los espacios para implementar cien por cien la Reforma Educativa Chilena. entregando. equipamiento y material didáctico. Es una muestra sacada aleatoriamente (al azar). profesores. Se investigarán cuatro organizaciones de la ciudad de Valdivia. bibliotecas de aula.

sin embargo. computadoras. Windsor School e Instituto Inmaculada Concepción se hacen insuficiente para albergar y satisfacer las necesidades de la población estudiantil. En el caso de las evaluaciones. La organización educativa Windsor School no posee Proyecto educativo Institucional. contenidos. en donde se acordó trabajar con los contenidos mínimos y establecieron un acuerdo entre los profesores. Las organizaciones educativas particulares no han implementado las políticas educacionales chilenas formalmente y siguen trabajando con los planes de acción que tienen plasmados. sobrepasando excesivamente el número de matrícula relacionado con el espacio destinado. En cuanto al conocimiento de cuatro organizaciones educativas. presentó un reglamento en donde especificó su visión. misión e historia de la organización. materiales o recursos y el tipo de evaluación. - - - En lo que se refiere al análisis e interpretación de la gestión que desarrollan cuatro organizaciones educativas de la ciudad de Valdivia se puede concluir que: Dentro de la gestión. debido a que es una Corporación particular que no trabaja con los planes y programas de la Reforma Educativa Chilena. entre otros. Los Proyectos Educativos Institucionales fueron entregados sólo como información oral. como por ejemplo. El colegio Windsor School no recibe equipamiento dado por el Ministerio de Educación. éstas no han logrado el cambio significativo de enfrentar la evaluación como un proceso que permita obtener información de las estrategias de enseñanza – aprendizaje. En las demás organizaciones educativas la planificación ha mejorado en cuanto a su estructura. Un ejemplo de este punto es el liceo Rector Armando Robles Rivera que aún atiende con doble jornada por no tener capacidad para albergar a sus alumnos en una jornada completa. en el Liceo Rector Armando Robles Rivera. mapas. todavía falta realizar el acercamiento de la planificación papel a la planificación sala de clases. libros para bibliotecas. videos. se puede concluir que: La infraestructura en el Liceo Rector Armando Robles Rivera. y se mantienen aún. citar los objetivos. las evaluaciones del producto final. en el ámbito de la planificación. como por ejemplo. equipamiento y dotación de materiales y becas. ésta ha demorado en instalarse definitivamente en los establecimientos. televisor.- apoyo en infraestructura. que de igual forma son concebidos como documentos oficiales. El equipamiento se tradujo para las organizaciones educativas en dotación de textos para los estudiantes. En cambio el funcionamiento de la organización particular seguía manteniendo una línea de acción gestionada por la Corporación que la rige. Esta situación se repite con los organigramas. El funcionamiento de las organizaciones educativas municipales y particular subvencionada estaban siendo gestionado por las políticas educacionales chilenas desarrolladas durante el último periodo. como es el - . El caso de las organizaciones educativas Leonardo da Vinci e Instituto Inmaculada Concepción (en este punto) no presentaban organigramas mientras duraron las visitas para obtener la información que permitió describirlas. de mejorar y potenciar las habilidades y competencias. ya que las organizaciones educativas en general consideraron que correspondían a la clasificación de documentos oficiales que no debían salir de las dependencias ni ser transcritos. En el caso de la escuela Leonardo da Vinci presenta una infraestructura nueva que es compartida con el Instituto Comercial (debidamente separada) y que entrega adecuadamente el espacio para atender a sus alumnos. Se sumó a esta situación las organizaciones educativas particular subvencionadas. aunque se ha logrado grandes avances en algunas organizaciones. sin embargo.

En lo que se refiere a determinar la etapa de la aplicación en que se encuentra la Reforma educacional chilena en las organizaciones educativas. Por lo tanto.2. en donde se reforzaron áreas como la infraestructura. En las organizaciones educativas existe un líder formal. dando vital importancia al tipo formal. 1.1. Cada colegio ha utilizado diversas estrategias o recursos para generar comunicación. como es el caso de la organización educativa Rector Armando Robles Rivera que implementó un sistema de citófonos para comunicarse con las distintas dependencias. y se complementan en su trabajo. siendo el contacto realizado por la Provincial de Educación de Valdivia en reuniones de directores o las reuniones de las organizaciones educativas que pertenecen a congregaciones (Inmaculada Concepción) o corporaciones (Windsor School) los logros ganados en esta área. presentado en la figura del director. c) Experiencia de Municipalización en Finlandia. b) Experiencia de Municipalización en Argentina.2. los comentarios de pasillo y las burocracias que se producen normalmente cuando la información demora en llegar y que impide el cumplimiento adecuado con el objetivo. las organizaciones han mejorado las comunicaciones internas. Windsor School e Inmaculada Concepción.2.S.1 La municipalización como modelo de gestión en otros países: 1.U (evaluaciones de resultado). 2. que sea capaz de aceptar e imponer cuando es necesario.- - - caso de las organizaciones educativas: Rector Armando Robles Rivera. MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN 2.1. un líder democrático. equipamiento y material didáctico en las organizaciones educativas municipales y particulares subvencionadas y se están iniciando para ingresar a la segunda etapa que se refiere al desarrollo de los procesos. En las organizaciones educativas se reconoce la presencia de ambos tipos de liderazgo. evitando de esta forma. EL PLAN PILOTO DE EDUCATIVA EN EL PERÚ . sin embargo. incorporando la tecnología para hacer más expedito el proceso. esto no niega la existencia de otras personas con características que los hacen liderar y motivar a los demás integrantes a realizar trabajos u acciones para cumplir los objetivos propuestos (líderes informales). ya que se prepara para evaluaciones de SIMCE para cuarto y octavo año básico. LA MUNICIPALIZACIÓN EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL 2.1. la comunicación formal para informar.2. Se privilegia ante todo. ésta se ubica en un periodo de finalización de la primera parte de la Reforma. privilegiando el diálogo para resolver conflictos. MARCO TEORICO: 2.2. La comunicación con otros colegios de la ciudad no ha tenido grandes avances. La organización educativa Leonardo da Vinci sigue en la misma línea anterior. las que se preparan para evaluaciones como SIMCE y P. hay algunas que resaltan o sobresales frente a las demás. Con respecto al sistema relacional. Como en toda agrupación de personas. se puede concluir que reforma educacional en las organizaciones educativas investigadas está en un periodo de cambio de nivel.2. a) Experiencia de Municipalización en Chile.

La municipalización como modelo de gestión en otros países a) Experiencia de municipalización en Chile El diagnóstico de la Gestión de la Educación Municipal en Chile presenta tres características generales en sus problemáticas significativas: Dagmar Raczynski. Evidencia empírica.2.2. el cual es inadecuado y restrictivo para una gestión eficiente de los recursos y no conduce a prácticas de trabajo orientadas a obtener buena formación escolar y altos resultados de aprendizaje.1. Daniel Salinas (2008)5 “….la subvención escolar por asistencia introduce una situación de ingresos variables y costos fijos difícil de manejar. .3. Fortalecer la educación municipal.2.2.1. “La Agenda Pendiente en Educación.2. reflexiones y líneas de propuesta” Fondo de la Naciones Unidad para la Infancia UNICEF. del Ministerio de Educación” “ .. 2.. LA MUNICIPALIZACIÓN EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL 2. SALINAS Daniel (2008).” “ . Antecedentes de la Municipalización en el Perú.1. EL PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA COMO MODELO QUE PERMITE MEJORAR ASPECTOS PEDAGÓGICOS 2. según registros oficiales. El promedio nacional.2. . donde las decisiones se definen en la primera dimensión como de responsabilidad del municipio y en la segunda.el marco normativo que regula el funcionamiento del sistema educativo en sus distintos niveles.2.2.2.la institucionalidad vigente ha instalado una escisión entre la gestión financiero-administrativa y la gestión curricular y técnico-pedagógica. más cuando el valor de la subvención se califica de insuficiente en la medida en que no cubre o cubre apenas los costos de remuneraciones del personal. El Plan Piloto de la Municipalización de la Gestión Educativa en el Perú: a) Objetivos del PPM b) Propósitos del PPM c) Marco legal d) Características e) Fundamentos de la Municipalización f) Exigencias de la educación básica en el proceso de municipalización de la gestión educativa g) Fondo de compensación para la municipalización de la gestión educativa – FONCOMUGE 2. está entre 10-11 por ciento y es mayor en comunas rurales que en 5 RACZYNSKI Dagmar.1. El aporte municipal directo a la educación va desde cero hasta el 30 por ciento del presupuesto total del municipio.

en la enseñanza media. posibilitó que las personas evaluaran a través del voto la gestión de la educación otorgada por los municipios. Por otro lado. sino que a ello se suman las grandes diferencias en el entorno geográfico. Paula Pacheco (2008)7 describen al Sistema Municipal como: “El sistema municipal chileno es heterogéneo. Los municipios traspasan dineros voluntariamente a sus sistemas educativos y están facultados a cobrar. RIQUELME Gladys. pues no solo hay una alta disparidad de tamaños y densidad poblacional entre las comunas. sino que se mantengan asistiendo a clases. PACHECO Paula (2008) “La Agenda Pendiente en Educación” “Alternativas institucionales para fortalecer la educación pública municipal” Fondo de la Naciones Unidad para la Infancia UNICEF.” “Existen.” Gregory Elacqua. este aporte se destina a cubrir el déficit de subvención para el pago de costos fijos. 8 JIMÉNEZ Jorge. en este caso los municipios. el sector particular subvencionado no tiene aportes municipales. . aunque puede cobrar financiamiento compartido a partir de la enseñanza básica. ORTIZ Héctor (2006) “La calidad educativa asociada a la gestión de la escuela” Revista Vasconcelos de Educación/ Departamento de Educación/ITSON.. 7 ELACQUA Gregory. VILOS Víctor. Jorge Jiménez. haciendo más eficiente la administración de los establecimientos y dando mayor poder a las instituciones intermedias. Gladys Riquelme. cambios en el sistema de financiamiento. Se realizaron también. GONZÁLEZ Soledad. adicionalmente. Héctor Ortiz (2006)8. conocido como “financiamiento compartido”. otras formas de financiamiento. a los alumnos). Víctor Vilos. lo que incentiva a los colegios no sólo a buscar que los alumnos se matriculen. Soledad González. Se pasó desde un esquema de subsidios a la oferta (es decir. nos habla sobre los tres ejes en la educación chilena: 6 EGUIGUREN F. Por su parte. Dicho subsidio se entrega a la escuela a la que el alumno asiste y se paga por asistencia. antes que a financiar iniciativas de mejora en la calidad de la educación” Pablo Eguiguren F. La educación de calidad para todos. traspaso directo de recursos al colegio) a otro en donde el financiamiento es dirigido a la demanda (en este caso. condiciones de gestión y recursos locales disponibles.urbanas. un monto mensual a los apoderados. uno de los grandes temas de la educación chilena implica un mejoramiento en los tres grandes ejes: la gestión administrativa. (2009)6 hace una breve descripción al Sistema de Educación Municipal: “La descentralización iniciada con las reformas permitió “acercar” la gestión de las escuelas y que la solución de los problemas naciera donde estos se producían. En su mayor parte. Pablo (2009) “Educación Municipal: Cómo mejorar sus Resultados” Serie Informe Social – LIBERTAD DESARROLLO. la gestión curricular y la gestión pedagógica.

2007.2. no sólo promueven los mejores logros escolares en los contenidos evaluados en las pruebas nacionales de medición del rendimiento. las organizaciones escolares que pertenecen al sistema municipalizado han mostrado una desarticulación entre estos tres niveles de gestión. “…. Es decir. al carecer de verdadera autonomía para tomar decisiones. como también se ha podido observan la carencia de liderazgo al interior de estos tres ejes. Primera edición. Pág.” “…un gran número de escuelas experimenta lentitud en la toma de decisiones tanto por parte de sus directivos como de sus equipos de gestión.2. cultural y económica. concediendo el rol principal a los agentes directos (la comunidad educativa) y el órgano de gobierno local distrital (la municipalidad). disponer de los recursos y tener flexibilidad para reaccionar ante situaciones imprevistas”. Héctor conceptualiza la calidad educativa: Ortiz. b) Experiencia de municipalización en Argentina c) Experiencia de municipalización en Finlandia 2. 4.2. Víctor Vilos. EL PLAN PILOTO EDUCATIVA EN EL PERÚ DE MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN 2. excediendo a lo previsible considerando su rendimiento inicial y su situación social. Lima. sino que también alcanzan un mejor desarrollo integral para los involucrados”. 5 . Antecedentes de la Municipalización en el Perú 2.2. 3.como aquéllas instituciones cuyos resultados alteran el peso que tienen los factores sociales en el rendimiento y que propician de forma duradera el desarrollo integral de todos sus alumnos.1. Gladys Riquelme. El Plan Piloto de la Municipalización de la Gestión Educativa en el Perú: a) OBJETIVOS DEL PPM : La Oficina de Coordinación y Supervisión Regional del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación ha definido los siguientes objetivos9 para el plan piloto de municipalización de la gestión educativa: • Su objetivo general consiste en desarrollar una educación pertinente y de calidad. En Boletín Informativo del Ministerio de Educación. 9 Edgar Marcel Galarza Aquino.2.2. Jorge Jiménez.2. Municipalización en el marco de la descentralización y lineamientos de políticas. responsable de conducir los procesos de gestión de la educación en su jurisdicción.“En la actualidad.

• En este sentido. . 2011.Ejercer las funciones establecidas en el Artículo 82 de la Ley Orgánica de Municipalidades. . el Ministerio de Educación también ha definido una serie de propósitos10 para el plan. . pedagógica y administrativa es más eficiente en las Instituciones Educativas que son conducidas por el gobierno local.La comunidad educativa participa en la gestión educativa local a través de Consejos Educativos Institucionales (CONEI). monitorear y evaluar el Plan de trabajo del Consejo Educativo Municipal (CEM).Mejorar. . . Boletín Informativo: Municipalización de la Gestión Educativa.La gestión institucional. Lima.Las municipalidades gestionan en su ámbito jurisdiccional al servicio de la Educación Básica. los cuales indicamos a continuación: .Los gobiernos locales establecen y amplían mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de la gestión y resultados de la municipalización de la gestión educativa. a través de la aplicación de un modelo de Gestión Educativa. equipar y mantener la infraestructura de los locales escolares de su jurisdicción.Ejecutar. 10 Gerencia de educación de la Municipalidad de Miraflores. b) PROPOSITOS DEL PPM : Los objetivos del PPM. 3 . alimentación. con la participación del Municipio y la Comunidad Educativa Local en el marco del Plan de Desarrollo Local y el proceso de descentralización.Contribuir a mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes en las áreas básicas y en el ejercicio de los valores.El nivel de aprendizaje de los niños. .Los gobiernos locales asumen las funciones establecidas en el artículo 82 de la Ley Orgánica de Municipalidades. se busca mejorar la calidad de la educación. . niñas y adolescentes mejora. Pág. Los objetivos específicos que han establecido son los siguientes: . . etc) en apoyo a la gestión educativa.La municipalidad articula la intervención intersectorial (salud. .Se amplía la cobertura y reduce la inequidad educativa en el marco legal con la intervención de la municipalidad y los actores y agentes educativos. . es verificable por medio de indicadores de resultados.

Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación.Velar por el cumplimiento de las horas lectivas establecidas de acuerdo a norma. Asimismo. . pluricultural y donde existen circunscripciones territoriales claramente definidas. económica y administrativa en los asuntos de su competencia”.Gestionar el apoyo de la empresa privada para mejorar la educación pública de Miraflores. indica que las municipalidades tienen autonomía política. éste se sustenta en las siguientes normas: Constitución Política del Perú . Ley orgánica de Municipalidades Nº 27972 Art. Tratándose de una nación multiétnica. deporte y recreación sujetos a transferencia por el Gobierno Nacional. . . evaluación. considerando los principios y normas que regulan la educación. 82: La educación es una competencia compartida entre los niveles de gobierno: nacional. uno de los cuales - - 11 Oficina de Coordinación y Supervisión Regional. Lo mismo ocurre con el régimen educativo. Potencializar el deporte y la recreación. 16: El primer párrafo señala: El sistema educativo. cultura.Art. presenta 20 competencias y funciones específicas y compartidas que tienen las municipalidades en materia de educación. Ley de Bases de Descentralización Nº 27783. debe. 2 .Implementar un programa de formación continua para el personal directivo. .Desarrollar el sistema de mejoramiento de acreditación y certificación de la calidad educativa.Conducir la diversificación curricular incorporando contenidos de su realidad y el avance del desarrollo curricular. hecho que todavía no se ha realizado.- Verificar el cumplimiento de la jornada laboral del docente.Mejorar la cobertura educativa. disminuir los indicadores de deserción y repitencia y superar progresivamente los índices de eficiencia. c) Marco Legal Conforme lo indica el documento del plan piloto de municipalización de la gestión educativa11. inclusión. . ejecutar y monitorear participativamente el Proyecto Educativo Local. construir. . 2007. ser descentralizado. El Articulo 194º de la Constitución Política del Perú. retención y calidad en su jurisdicción. docente y administrativo. regional y local. Plan piloto de Municipalización de la Gestión Educativa.Diseñar. Lima. . Pág. es menester adecuarlo a las condiciones de cada quien y en cada lugar para evitar la inequidad educativa.

dentro de los que está incluida la educación. - - - - - d) CARACTERISTICAS: . con participación de municipalidades.S. El segundo párrafo del artículo 16º de la Constitución Política del Perú indica que el Estado coordina la política educativa. Asimismo. El Alcalde tiene la potestad para supervisar las IE. más identificada con su destino y.La Municipalización de la Gestión educativa establece una nueva dinámica de desarrollo de la educación. así como los requisitos mínimos de la organización de los centros educativos. otorgará nuevo y mayor dinamismo al proceso de . por tanto. Como referencia. a partir del 1º de enero del 2007.ED.es la prestación de servicios públicos. la forma cómo se conduce el sistema. En materia de educación. un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa en niveles inicial y primaria. la unidad mínima de planificación de desarrollo es el distrito y su Gobierno Local Distrital. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la Educación. a través de sus instancias administrativas correspondientes. señala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad. el Ministerio de Educación. otorgar visto bueno a las planillas entre otras. Introduce cambios notables en la gestión del sistema educativo: Descentraliza la toma de decisiones en materia de educación. Ley Nº 29289 Ley de Presupuesto 2009 autoriza la transferencia presupuestal de los gobiernos regionales y del Pliego del Ministerio de educación a favor del pliego de los gobiernos locales. restituye el ejercicio del poder a una instancia de gobierno más próxima a la población beneficiaria más conocedora de ella. Nº 078-2006-PCM Autorizan al Ministerio de Educación llevar a cabo. El Estado. orientaciones a las instituciones involucradas en el proceso de municipalización. en armonía con las políticas y los planes nacionales y regionales de desarrollo. El Artículo 195º de la Constitución Política del Perú. Decreta que los directores de las IE tienen responsabilidad funcional y son propuestos por el Alcalde.2008 . Asimismo la incorporación del nivel secundario. la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local. formula los lineamientos generales de los planes de estudio. debe coordinar la política educativa. procedimientos. deben coordinar sus acciones con las Municipalidades de acuerdo a lo señalado en su Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Educación. más comprometida con el logro de sus objetivos de desarrollo.S. D. Nº005 . D. Hojas de Ruta del 1 al 8 emitidas por el Ministerio de Educación que establece los lineamientos. el régimen y los objetivos perseguidos.

8. norte. recursos. Título: Municipalización en el marco de la descentralización y lineamientos de políticas.Las municipalidades que inician el plan piloto estarán ubicadas en departamentos de la costa.12 . .»(Arriagada 1992:55). de las DREs y de las UGELs a los distritos. etc. a través del municipio en sí o de Corporaciones Municipales. Pag. con un propósito activo. . El propio Ministerio de Educación afirma que con el traspaso de los servicios públicos a las municipalidades «se facilita que la administración de dichos organismos responda más fielmente a las características y diversidades de cada comuna. 8. 13 e) FUNDAMENTOS DE LA MUNICIPÀLIZACION: Los tres pilares fundamentales en los que se basó la municipalización son: La municipalización implica un mayor grado de descentralización administrativa. Objetivos. Autor: Edgar Marcel Galarza Aquino. La municipalización implica que en la administración de los establecimientos haya mayor participación y control social. definiendo e integrando los roles de los gobiernos nacional.La sociedad participará directamente en la gestión por medio de los Consejos Educativos Institucionales. Nº Edición: 1. Ciudad: Lima – Perú. institucional y administrativo para mejorar la calidad del servicio educativo. cultural.El proyecto educativo local. Pag. se aspiraba a reducir las ineficiencias que se producían al centralizar las decisiones y lograr un mayor vínculo comunidad-establecimiento 12 Boletín Informativo del Ministerio de Educación.Se articula al proceso de descentralización educativa.descentralización y contribuirá a la real transferencia de funciones. Por otro lado. lo cual resulta mucho más fácil de lograr desde el nivel regional o nacional en que actualmente se administran. . Año: 2007.El Gobierno Local será quien participe directamente en la gestión de las instituciones educativas tomando las principales decisiones en el ámbito pedagógico. . facultades y recursos.El modelo es flexible y se adapta a la realidad socio económico. Nº Edición: 1.EE. 9. regional y local. mientras que los municipios tendrán a su cargo toda la operación administrativa. DRE y MED).La municipalización se iniciará con la aplicación de un Plan Piloto en el año 2007. como instrumento de planificación estratégica que orienta el proceso de la municipalización de la Gestión educativa. tomando igualmente las principales decisiones en el ámbito pedagógico. . que involucre solamente los niveles de inicial y primaria. Ciudad: Lima – Perú. Autor: Edgar Marcel Galarza Aquino.). . Título: Municipalización en el marco de la descentralización y lineamientos de políticas. planes y programas. se interrelaciona con el Proyecto Educativo Regional y el Proyecto Educativo Nacional. ecológico y geográfica local. productivo. institucional y administrativo para mejorar la calidad del servicio educativo. manteniendo una relación técnico normativa con el CEM. UGEL. 10 13 Boletín Informativo del Ministerio de Educación. Así. 10 . Año: 2007.El Estado participa. el Ministerio de Educación ejercerá sólo funciones normativas (fijación de fines. transfiriendo capacidades. 9. capacidades y decisiones del Gobierno Regional. . centro y sur del país. sierra y selva. a través de las Instancias de Gestión Educativa Descentralizadas (II.

retención y calidad) . en acuerdo con las Instituciones.Fomentar la política de transparencia en la gestión de las instituciones educativas.24 .Proporcionar los lineamientos para la adecuación del currículo de acuerdo a la realidad local.Adecuar las políticas nacionales y regionales y formular las propias en relación con el servicio educativo.Liderar la erradicación del analfabetismo en su jurisdicción. Nº Edición: 1º. puesto que las municipalidades. en la educación de sus hijos y en el mantenimiento y mejoramiento de los servicios educativos.educacional.Impulsar el conocimiento y práctica de los que significa comunidad educadora.Elaborar el Proyecto Educativo Local (PEL) sobre la base de las propuestas de las Instituciones Educativas. Pag. . .Promover la creciente participación de padres de familia y comunidad en general. apoyando el proceso educativo con miras a los problemas y virtudes locales. .14 f) EXIGENCIAS DE LA EDUCACION BASICA EN EL PROCESO DE MUNICIPALIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA : .Impulsar la cultura de evaluación de resultados de la educación.Proponer metas y superar los indicadores de eficiencia educativa en su jurisdicción (cobertura. inclusión. La municipalización implica la posibilidad de un mejoramiento cualitativo de la educación.Promover y apoyar la conformación del centro de investigación pedagógica y actualización en Docencia que será conducido por los docentes de la jurisdicción apoyados por el MED y con soporte de Centros Académicos y de educación superior nacionales y Extranjeros.Normar y orientar los procesos de selección y contratación de personal docente. dispondrán de mayores recursos por la vía del Fondo Común Municipal.Conocer y aplicar la normatividad vigente sobre la educación. . Ciudad: Santiago – Chile. .Decidir. Editorial: Andrés Bello.Año: 2006. . administrativo y directivo de las Instituciones Educativas. . los modelos de organización y funcionamiento del servicio. además de recibir el aporte equivalente al gasto del Ministerio de Educación en las escuelas traspasadas. . 14 Autor: José Vera Lamperein – Hernan vera Lamperein. . . . Título: La municipalización de la enseñanza.

Dotar. mantenimiento de locales escolares. el equipo. . el mobiliario. Pag. mantener y actualizar permanentemente el mobiliario y equipos.Oficina de Coordinación y Supervisión Regional. OBJETIVO • Está destinado a financiar proyectos de inversión educativa. FINALIDAD • Es un fondo orientado a superar la inequidad del servicio educativo que permita mejorar la gestión y calidad de la educación en el ámbito local.15 g) FONDO DE COMPESACION PARA LA MUNICIPALIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA– FONCOMUGE • Como parte de la estrategia para llevar a cabo con éxito el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa en Inicial y Primaria. . materiales educativos. para mejorar la infraestructura. Título: Municipalización de la Gestión Educativa. clubes.Supervisar y monitorear el servicio. se ha implementado el Fondo de Compensación servirá para superar las inequidades que existen por las diferencias de recursos de los distritos. BENEFICIARIOS • Los beneficiarios del FONCOMUGE son las Instituciones Educativas. .Construir.Ampliar las fuentes de financiamiento de la educación.Conformar la red de bibliotecas escolares de barrios. docentes y estudiantes de educación inicial y 15 Autor: Ministerio de Educación . .Viceministerio de Gestión Institucional . 3 . mantener y reparar los locales escolares.. . así como para la capacitación de docentes. programas de capacitación y asistencia técnica. para la capacitación de docentes. centros poblados.Establecer alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas.Considerar a los egresados del sistema educativo dentro de los Planes de desarrollo socioeconómico. apoyo a la ejecución del Proyecto Educativo Institucional e incentivos por el mejoramiento de la gestión educativa. administrativos y directivos. mobiliario y equipamiento. . nacionales y extranjeras. . administrativos y directivos para la aplicación de propuestas innovadoras de la educación. nacionales y extranjeras. Año: 2007.Establecer alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas. coordinadas por la biblioteca municipal y apoyada por la Biblioteca Nacional.

Participación ciudadana y rendición de cuentas. Fomento y apoyo a la investigación educativa. FUENTES DE FINANCIAMIENTO . Programas de asistencia técnica. Becas a estudiantes destacados. Apoyo a convenios de gestión educativa. . Incentivos a la mejora de la gestión y calidad educativa. Actividades del Proyecto Educativo Institucional. LÍNEAS DE ATENCIÓN DEL FONCOMUGE • Los recursos del FONCOMUGE se utilizarán principalmente para la atención de las siguientes líneas de acción: Construcción y mantenimiento de infraestructura educativa.primaria participantes en la municipalización de la gestión educativa. a directivos.Bonos de reconocimiento a docentes y directivos por incremento de productividad. . Implementación de bibliotecas escolares. Mejoramiento de la organización educativa. Fomento de la práctica recreativa y deportiva de la población. ubicados en los distritos de menores recursos. Apoyo a la implementación de acciones orientadas al establecimiento de una ciudad saludable y educadora. Financiamiento de proyectos de innovación. Racionalización de la gestión educativa. Adquisición de mobiliario. Otras líneas de acción involucradas en la mejora de la gestión educativa.Programas de capacitación docente. especialista e integrantes del Consejo Educativo Municipal. Materiales educativos. Especialización y post grado docente. Infraestructura deportiva. equipamiento y laboratorios.

y fundamentando la provisión de recursos para el financiamiento de la línea de acción solicitada. 6.3 EL PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA COMO MODELO QUE PERMITE MEJORAR ASPECTOS PEDAGÓGICOS CAPITULO III HIPOTESIS Y VARIABLES 3. la fuente de cooperación autorizará la ejecución y uso de los recursos en la implementación de la línea de acción solicitada.El Consejo Educativo Municipal-CEM presentará su solicitud ante el Ministerio de Educación. acompañada del informe técnico correspondiente. El CEM de acuerdo a un cronograma establecido deberá presentar al Ministerio de Educación informes de avance y de resultado de la ejecución de la línea de acción y de su presupuesto. HIPÓTESIS • • La aplicación del PPM influye significativamente en el logro de los aprendizajes de los estudiantes de las instituciones. .16 2.2. Pag. Con el informe técnico de viabilidad favorable.• Los fondos del FONCOMUGE provienen del presupuesto nacional y de la cooperación privada nacional e internacional. .Oficina de Coordinación y Supervisión Regional. MECANISMOS DE ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS El Ministerio de Educación emitirá las directivas para la asignación y financiamiento de las líneas de acción del FONCOMUGE. 3.El Ministerio de Educación evaluará la solicitud presentada por el CEM y emitirá el informe técnico sobre la viabilidad del financiamiento requerido.2. Año: 2007. Título: Municipalización de la Gestión Educativa. 7 . lo cual ha permitido incorporar contenidos de su realidad.Viceministerio de Gestión Institucional .1. VARIABLES: 16 Autor: Ministerio de Educación . Los municipios participantes en el PPM han desarrollado diversificación curricular de forma participativa con los docentes de las IIEE.

en Trujillo como las dos municipalidades con mayores avances en logros de aprendizaje. San Jacinto en Tumbes y Motupe en Lambayeque. DISEÑO DE INVESTIGACION: No experimental transeccional.CAPITULO IV METODOLOGÍA 4. POBLACION Y MUESTRA: Para efectos del estudio se eligieron cuatro municipalidades distritales.2. 4. en la provincia de Maynas. Estudio descriptivo de logros de aprendizaje en los 56 municipios del plan piloto de municipalización de la gestión educativa.3. tomando como criterio de selección los distritos recomendados por el reciente estudio descriptivo del Banco Mundial del 201117. el mismo que arrojó un conjunto de distritos con mayor y menor desarrollo educativo. A partir de ello. Lima. . y a Florencia de Mora. se escogieron a los distritos de Belén. De otro lado. 17 Banco Mundial.1. TIPO DE ESTUDIO: Descriptiva Correlacional 4. 2011. fueron elegidas entre las municipalidades de menor avance en logros de aprendizaje.

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