Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucién N° 015-2049 - OSCE/PRE Jesus Maria, 7.9 ENE. 2019 visto: El Acta de Sesion de Consejo Directivo N° 002-2019/OSCE-CD — Sesién Ordinaria, de fecha 28 de enero de 2019; y, CONSIDERANDO: Que, el articulo 51 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificaciones, establece que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado — OSCE es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economia y Finanzas, ‘con personeria juridica de derecho publico, que constituye pliego presupuestal y goza de autonomia técnica, funcional, administrativa, econémica y financiera, Que, el literal f) del articulo 52 de la citada Ley sefiala que el Organismo Supervisor de Jas Contrataciones del Estado - OSCE tiene entre sus funciones la emision de directivas en materia de su competencia; Que, el articulo 54 de la citada Ley de Contrataciones del Estado, establece que el Consejo Directivo es el maximo érgano de! Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, encontréndose presidido por su Presidente Ejecutivo; Que, de conformidad con el articulo 6 y ef numeral 8 del articulo 7 del Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo Directive del OSCE, el Presidente del Consejo Directivo, quien a su vez ejerce et cargo de Presidente Ejecutivo del OSCE, formaliza los acuerdos adoptados por el citado Consejo, a través de la Resolucién que se emita sobre el particular; ‘Que, mediante Resolucion N° 357-2009-OSCE/PRE, de fecha 1 de octubre de 2009, se ‘aprobé la Directiva N* 009-2008-OSCEICD “Lineamientos para la aplicacién de la garantia de fiel cumpimiento por prestaciones accesorias”, Que, mediante Informe N° 024-2019/DTN, de fecha 24 de enero de 2019, la Direccion Técnico Normativa sefiala que es necesario contar con un instrumento normativo actualizado, que oriente a las Entidades en la aplicacion del articulo 151 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF, referido a la garantia que debe ser exigida por las Entidades en el caso de contrataciones que conlleven la ejecucion de prestaciones accesorias; proponiendo, para dicho efecto, la aprobacion del proyecto de Directiva * Lineamientos para la aplicacién de la garantia de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias”, ‘Que, mediante Acuerdo N° 006-002-2019/0SCE-CD del Acta de Sesion de Consejo Directivo N* 002-2019/0SCE-CD ~ Sesién Ordinaria de fecha 28 de enero de 2019, ef Consejo Directivo acordé aprobar la Directiva "Lineamientos para la aplicacién de la garantia de fie!cumplimiento por prestaciones accesorias’; precisando que la misma entrard en vigencia a partir del 30 de enero de 2019; Que, asimismo, en la citada sesion, a través del mismo acuerdo, el Consejo Directivo acordé la deragaciéin de la Directiva N° 009-2009-OSCE/CD “Lineamientos para la aplicacién de la garantia de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias’, aprobada mediante la Resolucién N° 357-2009-OSCE/PRE; Que, en consecuencia, corresponde emit el acto resolutivo que formalice los citados acuerdos del Consejo Directivo; Con el visado de la Secretaria General, de fa Directora Técnico Normativa y del Jefe de la Oficina de Asesoria Juridica; De conformidad con la Ley N° 30226, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificaciones; el Regiamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 3442018-EF; el Reglamento de Organizacién y Funciones del Organismo ‘Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N* 076-2016-EF; ye! Reglamento interno de Funcionamiento del Consejo Directivo del OSCE; y SE RESUELVE: Articulo 1.- Formalizar la aprobacién de la Directiva N°003 -2019-OSCE/CD “Lineamientos para la aplicacién de la garantia de fiel cumplimiento por prestaciones: accesorias’, la misma que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucion, y que entrara en vigencia a partir del 30 de enero de 2019, Articulo 2.- Formalizar la derogacion de la Directiva N° 009-2009-OSCEICD “Lineamientos para la aplicacién de la garantia de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias”, aprobada mediante la Resoluci6n N° 357-2009-OSCEJPRE. Articulo 3.- Disponer la publicacién de la presente Resolucién y de su anexo en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal institucional del Organismo Supervisor de as Contrataciones del Estado - OSCE (www.osce.gob pe). Registrese, comuniquese y publiquese. Presidenta EjecutivaPagina | 1 Ww DIRECTIVA NbO3-2019-OSCE/CD uw IENTOS PARA LA APLI ELA GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS FINALIDAD. la presente directiva tiene por finalidad complementar el contenido y los alcances de la garantia de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias que debe presentar el ganador de la buena pro de un procedimiento de seleccién para el perfeccionamiento del contrato. OBJETO Dictar disposiciones complementarias para la aplicacién del articulo 151 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N® 344-2018-EF, referido a la garantia que debe ser exigida por las Entidades en el caso de contrataciones que conlleven la ejecucién de Prestaciones accesorias. ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran dentro del émbito de aplicacién de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al articulo 3 de la Ley N’ 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias. BASE LEGAL © Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias. * Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizaran las siguientes referencias: Ley: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF. * Directiva: La presente directiva. © OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.Pagina | 2 ve vu. PERU | Ministerio de Economia y Finanzas DISPOSICIONES GENERALES 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. De conformidad con el articulo 151 del Reglamento, en el caso de contratacién de bienes, servicios en general, consultorias 0 ejecucién de obras que conllevan la ejecucién de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacién o actividades afines, la Entidad exigird al postor ganador de la buena pro que otorgue, adicionalmente a la garantia de fiel ‘cumplimiento por las prestaciones principales, otra destinada a cautelar el fiel cumplimiento de las prestaciones accesorias. Las prestaciones principales constituyen la esencia de la contratacién realizada por la Entidad, mientras que las prestaciones accesorias estan vinculadas al objeto del contrato y existen en funcién de la prestacién principal, coadyuvando a que esta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva segiin los términos y condiciones previstos por la Entidad. La obligacién de cumplir las prestaciones accesorias se sustenta en la vinculacién que tiene la Entidad con el contratista en virtud del contrato celebrado especificamente para dicho fin, el cual es independiente del contrato que contiene la prestacién principal. La existencia de dos contratos no afecta la relacién de accesoriedad que existe entre ambas obligaciones. En tal sentido, para el cumplimiento de las prestaciones accesorias debe verificarse necesariamente el ‘cumplimiento previo de las prestaciones principales. DISPOSICIONES ESPECIFICAS 7A. 72. 73. En el caso que la prestacién principal de una contratacién conlleve ademas una o més prestaciones accesorias, corresponde al area usuaria incluir las condiciones de dichas prestaciones en el requerimiento, a fin que dicha informacién se encuentre debidamente prevista en el respectivo expediente de contratacién e incorporada en las bases del procedimiento de seleccién. El valor estimado o valor referencial del procedimiento debe incluir todos los costos que incidan tanto en la prestacién principal como en la prestacién accesoria, incluyendo los costos de financiamiento por la obtencién de las garantias de fiel cumplimento por el total de las prestaciones comprendidas en el objeto de la convocatoria. Para efectos de la determinacién del monto, otorgamiento y devolucién de {a garantia de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias es necesario que tanto en las bases del procedimiento como en la oferta econémica se hayan individualizado los montos correspondientes a la(s) prestacién(es)Pagina | 3 7.4, 75. 7.6. 27. 78. 7.9. Ministerio Cifscenteln Wine ares principales) y a la(s) prestacién(es) accesoria(s). Sin perjuicio de la obligacién de individualizar los montos que corresponden tanto a la(s) prestacién(es) principalfes) como a lals} prestacién(es) accesoria(s), debe tenerse en cuenta que el valor estimado 0 valor referencial del procedimiento es unico, siendo que la evaluacién del precio de las ofertas se realizard de acuerdo con el monto total ofertado. De conformidad con los articulos 149 y 151 del Reglamento, en el caso de contrataciones que incluyan prestaciones accesorias, el postor ganador de la buena pro, adicionalmente a la garantia de fiel cumplimiento por el 10% del monto de la prestacién principal, debe otorgar una garantia de fiel cumplimiento por el 10% del monto de las prestaciones accesorias, segun Jo declarado en su oferta. Para la aplicacién de la excepcién establecida en el literal a) del articulo 152 del Reglamento, debe considerarse el monto total del contrato, incluyendo las prestaciones principales y prestaciones accesorias. La garantia de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias debe ser renovada periédicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones gerantizadas, siendo que en el caso de bienes, servicios en general y consultoria en general debe tener vigencia hasta el otorgamiento de la conformidad de la recepcién de la prestacién a cargo del contratista y, en el caso de ejecucién y consultoria de obras, hasta el consentimiento de la liquidacién final. Los contratos relativos al cumplimiento de la(s) prestacién(es) principal(es) y de la(s) prestacién(es) accesoria(s), pueden estar contenidos en uno 0 dos documentos. En el supuesto que ambas prestaciones estén contenidas en un mismo documento, estas deben estar claramente diferenciadas, debiendo indicarse entre otros aspectos, el monto y plazo de cada prestacién, Una vez cumplida la(s) prestacién(es) principalles) a satisfaccién de la Entidad, se procederé a otorgar la conformidad tratndose de bienes, servicios en general y consultoria en general, y a aprobar o consentir la liquidacién del contrato respectivo en el caso de ejecucién y consultoria de obras, a fin de darle el tratamiento correspondiente a la garantia de fiel ‘cumplimiento. De la misma manera deberé actuarse respecto de la(s) prestacién(es) accesoria(s), ante cuyo cumplimiento debe darsele el tratamiento correspondiente a la garantia de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias.INSTRUCCIONES PARA|EL LLENADO DEL FORMATO RESUMEN EJECUTIVO DE LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS (SERVICIOS) smite dicho formato. Tener en cuenla que el formato debe emilirse y presentarse de manera previa a la aprobacién del expediente de contratacién. 1.2 Registrar el nombre del area usuaria que genera el requerimiento o de la dependencia que dada su especialidad y/o funciones canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias. TS _ | Registrar le denorminacion de a contratacion. 14 Registrar la actividad de! PO! vinculada a la contratacién. 15 Registrar el numero de referencia del Plan Anual de Contrataciones, cuando corresponda. 1.6 En caso de que los servicios requeridos provengan de un proyecto de inversién publica, registrar el digo respective y el documento que declaré la viabilidad del Proyecto de Inversién Publica. 24 Registrar el documento del requerimiento y su respectiva fecha de recepcién por parte del érgano encargada de las contrataciones. 22 ‘Registrar las fechas de las modificaciones efectuadas al requerimiento por parte del area usuaria. Asimismo, marcar con un "X", segiin corresponda, si dichas modificaciones se han efectuado de oficio 0 como producto de las observaciones formuladas al requerimiento, 23 Marcar con un "X", segun corresponda, sila contratacion incluira paquete(s). De ser asi, el area usuaria o el érgano encargado de las contrataciones, segtin el caso, debera sustentar el agrupamiento de los servicios requeridos. 24 ‘Marcar con un “X", segiin corresponda, si la contralacidn se efectuara por items. 25 ‘Marcar con un "X", seglin corresponda, si se ha llevado a cabo un proceso de estandarizacién. De ‘ser asi, registrar el documento que aprueba la estandarizacién y su respectiva fecha de aprot 26 Marear con un "X", segun corresponda, si el servicio objeto de la contratacién ha sido hamologedo. De ser asi, registrar el documento que aprueba la estandarizacién y su respectiva fecha de inicio de vigencia. 27 | No mocificar este campo, 28 Registrar los items que presentaron observaciones, la cantidad total de observaciones por cada ‘tem, la cantidad de observaciones formuladas por el érgano encargado de las contrataciones por ‘cada item, ta comunicacién con la cual se remitié al érea usuaria las observaciones al requerimiento formuladas por el érgano encargado de las contralaciones can su raspectiva fecha de remisién, la cantidad de observaciones formuladas por los proveedores a quienes se les sclicit6 cotizaciones por cada Item, la comuunicacién con la cual se remité al drea usuaria las observaciones al requerimiento formuladas por los proveedores con su respectiva fecha de remisién, asi como la sintesis de las observaciones por cada item. De no tratarse de un proceso Por relacién de items, consignar el "Item N° 1" y completar el detalle conforme a las instrucciones. Registrar ios items en Tos que se obtuvo respuesta del rea usuaria respecto de las observaciones sefialadas en el acdpite 2.8, la cantidad total de respuestas por cada item, la cantidad de respuestas a las observaciones formuladas por el érgano encargado de las contrataciones por cada item, la comunicacién de respuesta de! érea usuaria a las cbservaciones formuladas per el ‘6rgano encargado de las contrataciones con su respectiva fecha de remisin, la cantidad de Fespuestas a las observaciones formuladas por los proveedores por cada item, la comunicacién dé respuesta del érea usuaria a las observaciones formuladas por los proveedores con su respsctiva, fecha de remisién, asi como la sintesis de las respuestas por cada Item. De no tratarse de un proceso por relacién de items, consignar el “Item N° 1" y completar el detalla conforme a las instrucciones. 42att ieeecneen a Registrar los aisles 0 modiicaciones que se realzaron al requerimiento por cada item con ocasién de lo sefialado por el drea usuaria en el acdzite 2.9. De no tratarse de un proceso por relacién de items, consignar el “Item N° 1" y completar el detalle conforme a las instrucciones, En el caso de consulloria de obra, regisirar la estructura de componentes o rusros del rpaveedor 0 de la Entidad, segiin corresponda, registrar el detalle correspondiente a cada tem. De no tratarse de un proceso por relacién de items, consignar el "Item N° 1" y completar et detalle ‘conform a las instrucciones. 312 ‘Marear con un", segin corresponda, el po de moneda del valor relerencialy Sefalar el respectivo monto en nimeros y letras. En el caso de consultoria de obras, ademés, delallar los cosios directos, os gastos generales, jos y variables, y la utiidad de acuerdo a las caracteristicas, plazos y demas condiciones definidas en el requerimiento, a Registrar la fecha de inicio y la de culminacion de la indagacion en el mercado, a2 ‘Marcar con un "X", segun corresponda, si existe pluralidad de proveedores que cumplen con el requerimiento, De ser negativa la respuesta, indicar la evaluacién de la Entidad respecto de la falta de pluralidad de proveedores. a3 Marear con un“X", en caso de servicios en general, de corresponder, si existe posibiidad de cdistribuir fa Buena Pro. De ser afirmativa la respuesta, sustentar, aa ‘Marcar con un "X", segun corresponda, si producto de las indagaciones de mercado, se obluvo informacién que se pueda utilizar para la determinacién de los faclores de evaluacién. De ser afirmativa la respuesta, detallar dicha informacion. a5 Maroar con un "X", eegin correapenda, si producto de las indagaciones de mercado, se obluvo informacién sobre otros aspectos que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacién. De ser afirmativa la respuesta, detallar dicha informacién. ‘Registrar nombre, firma y sello del funclonario competent del organo encargado de las, ‘contrataciones. 212FORMATO RESUMEN EJECUTIVO DE LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS. (SERVICIOS) (De seretimatva le esousia,sustonta i posted de eeu buena po, [44 [SOBRE LA INFORMACION GUE PLEDA UTILIZARSE PARALA |DETERMINAGION DE LOS FAGTORES DE EVALUAGION si No} De serafratva la espns, dtl a infornacin que pond ultzarse pare ls eterivactn dls facto de evaluacén. IINCIDENGIA EN LA EFICIENCIA DE LA CONTRATACION si No| [45 SOBRE OTROS ASPECTOS NECESARIOS QUE TENGAN l 0 20r ama l rosurse, dtl, NOMBRE, FIRMA Y SELLO DEL FUNCIONARIO COMPETENTE DEL GRGANO ENGARGADO DE LAS CONTRATAGIONES |NOTA’ EI presente forma se uilizaré en servicios en general, services de consutorla en general y en consutoria de obras,