UNIDAD 

II: SISTEMA PÚBLICO NACIONAL DE SALUD EN EVENEZUELA, POLÍTICAS Y PROGRAMAS

UNIDAD II
SISTEMA PÚBLICO NACIONAL DE SALUD EN VENEZUELA
POLITICAS Y PROGRAMAS

Introducción
La propuesta de un Sistema
Público Nacional de Salud se concibe
como la construcción de un Sistema
Único de Salud. Se trata de una
reconstrucción o nueva construcción
institucional, que integra, no sólo las
distintas instituciones y organizaciones
del sector gubernamental, sino además
la atención privada hoy pagada por
fondos públicos y las respuestas
solidarias de la sociedad.
El propósito de esta unicidad es
lograr que cualquier ciudadano o
ciudadana que toque las puertas de
cualquiera de los servicios, entre a un
sistema en cuyo interior se organiza de
manera racional la totalidad de los
recursos requeridos para responder a
las necesidades de las personas,
contando con todos los centros
prestacionales que componen el sector
salud de Venezuela.
De igual manera, con el objeto de
fortalecer el sistema de atención
integral de la población venezolana, la
Dirección de Programas del Ministerio
del Poder Popular para la Salud
(MPPS), ha establecido proyectos a fin
de lograr de manera conjunta la
práctica de políticas en materia de
asistencia social que garanticen una
mejor calidad de vida para los
ciudadanos.  Estos  proyectos  dependen
de la Dirección General de Programas
de Salud (DGPS), la cual es una
instancia que depende del Despacho
del Viceministro de Redes de Salud
Colectiva del Ministerio del Poder
Popular para la Salud y coordina dos
oficinas: la oficina de promoción y
prevención y la oficina de atención
estratégica en salud colectiva, cuya
misión es estimular, informar y atender
a la población sobre factores de riesgo
asociados a su entorno y vida diaria,
que siendo evitados nos salvarían de
contraer enfermedades en el futuro
inmediato.
Los proyectos desarrollados por la
DGPS son cinco: “Proyecto Madre
(área de salud sexual y reproductiva,
lactancia materna, nutrición, niños,
niñas y adolescentes), Proyecto
CAREMT  (que articula las áreas
endocrino-metabólicas,        renales,
cardiovasculares, oncología y factor de
riesgo como el tabaco que implica la
cesación del hábito tabáquico como tal,
y todas las afecciones crónicas
degenerativas), Comunidad Plena
(accidentes y hechos violentos, salud
mental, violencia, drogas, alcohol,
discapacidad, dotación  (ortesis  y
prótesis)  y Salud Segura (Sangre
Segura, promoción de los donantes
voluntarios de sangre, VIH-Sida,
Infecciones de transmisión sexual y
tuberculosis); Atenciones Especiales
(componentes de servicios para
afectados con fibrosis quística, salud
visual, bucal y enfermedades
reumáticas)”.
Para ejecutar cada uno de estos
proyectos se cuenta con los
ambulatorios populares, rurales y
urbanos I, bajo la Dirección General del
1er. Nivel de Atención y bajo la
Dirección General de Red Ambulatoria
Especializada a través de: Centro de
Diagnóstico Integral (CDI), Salas de

Enfermería Comunitaria – Enfermería – Universidad de Los Andes, Mérida. Velasco A. 2014
Rehabilitación Integral (SRI), Clínicas II – III y los Centros de Ambulatorios de
Populares, Ambulatorios Urbanos Tipo Especialidades.
 Con base a las anteriores
consideraciones, se describe la Unidad
II, como marco ético – legal para el
trabajo con las personas, familias y
comunidad.
Objetivo
Describir el sistema público
nacional de salad, los proyectos de
salud con cada componentes que lo
conforman, y el programa de
vacunación, como política para la
atención de la población venezolana en
el marco de la Atención Primaria de
Salud y en a nivel de las redes
hospitalarias y ambulatorias.
1.  Sistema Público Nacional de
Salud Venezolano
En Venezuela, el Sistema
Público Nacional de Salud (SPNS) es
un organismo dependiente del gobierno
nacional que establece las directrices
de la organización y financiamiento del
sistema de salud público del país y
asesora el Ministerio del Poder Popular
para la Salud de Venezuela. El SNPS
fue ideado en la constitución de 1999 y
finalmente diseñado como parte de la
reforma de ley de salud e integra en un
solo ente la salud pública
correspondiente a la Sanidad Militar, el
Ministerio de Salud (orientado
fundamentalmente hacia Barrio Adentro
I, II,  III  y  IV),  el Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales, el IPASME
adscrito  al  Ministerio  del Poder Popular
para la Educación y los organismos de
salud dependiente de alcaldías y
gobernaciones.
Asistencia Social (MSAS), antes de lo
cual era dirigido por Ministerio de
Salubridad, Agricultura y Cría, una de
las primeras medidas dictadas por el
entonces presidente de Venezuela, el
General Eleazar López Contreras. En
El diseño del SPNS proviene del
Sistema Metropolitano de Salud y
agrupará a todos los hospitales,
ambulatorios y centros asistenciales
bajo un esquema descentralizado
administrados por cada estado. La
empresa privada tiene participación en
el Sistema Público Nacional de Salud
proveyendo bienes e insumos que
complementen los servicios de salud y
la hagan más económica. La Ley
Orgánica de Salud de Venezuela
establece que el SPNS se rige por los
principios de Universalidad, Equidad,
Gratuidad, Solidaridad, Integración
Social, Unicidad, Integridad y
Transectorialidad, Pertinencia Cultural
y Lingüística,    Participación y
Corresponsabilidad Social y Efectividad
Social: los mismos que definieron
inicialmente a Barrio Adentro.
La atención del paciente dentro
del Sistema Público Nacional de Salud
comienza en Barrio Adentro. De
necesitar especialistas o atención de
urgencia que no provee Barrio Adentro,
el paciente es referido a hospitales
especializados que forman parte de la
instancia pública del estado.
Ministerio del Poder Popular para la
Salud. (MPPS)
El Ministerio del Poder Popular
para la Salud. (MPPS),  es un
organismo del estado venezolano que
coordina, controla, administra y
supervisa las operaciones y servicios
de salud de los venezolanos. En marzo
de 2009, pasó a denominarse
Ministerio del Poder Popular para la
Salud y Protección Social,
fusionándose   y eliminándose el
Ministerio del Poder Popular para la
Participación y Protección Social.
Fundado el 1 de marzo de 1936
bajo  el  nombre  Ministerio de Sanidad y
1999,  se fusiona  con el  Ministerio  de  la
Familia, con el nombre de Ministerio de
Salud y Desarrollo Social.
Bajo la rectoría del Sistema
Público Nacional de Salud, el MPPS
implementa y supervisa las redes de
atención de carácter gubernamental
para:
a) Hacer de los Derechos Sociales  y  la
Equidad las bases de un nuevo
orden social, de justicia y bienestar
para todos y todas.
b) Combatir las inequidades,
reduciendo los déficits  de atención y
las  brechas  entre grupos  humanos  y
territorios.
c)  Rescatar lo público en función del
interés colectivo, potenciando
ciudadanía con capacidad en el
diseño y ejecución de políticas que
impacten en el desarrollo social del
país.
Barrio Adentro I, II, III y IV
Misión Barrio Adentro es un
programa social que se caracteriza por
la utilización de profesionales cubanos
y venezolanos, para ofrecer servicios
de salud a la población de las zonas
pobres de Venezuela y que
generalmente quedan lejos de los
hospitales.
Modelo de gestión de salud
integral, orientado al logro de una mejor
calidad de vida de las poblaciones
postergadas  en  Venezuela,  a  través  de
un plan de salud para la asistencia
médica integral de las familias.
especializados como el Hospital
Cardiológico Infantil en Caracas.
Seguidamente se listan los centros que
conforman cada una de estas etapas:
Barrio Adentro I
Barrio Adentro se gestó el 16  de
abril de 2003. Para sus inicios fueron
contratados 53 médicos y médicas
cubanos, con el fin de atender a las
comunidades de los barrios en el
Distrito Capital. En sólo 10 meses se
llegó a más de 10 mil médicos
provenientes de Cuba, ubicados en
todo el país en una proporción de un
médico  por  cada  250 familias,  es decir,
un médico por cada mil 250 habitantes,
aproximadamente.
Con la participación activa de las
comunidades organizadas, el gobierno
venezolano impulsó la Misión Barrio
Adentro para incluir a los sectores
excluidos de la riqueza social en el
mejoramiento de sus condiciones de
vida. Estos primeros 53 médicos eran
Especialistas en Medicina General
Integral (MGI), con dos años o más de
experiencia en el cumplimiento de
misiones humanitarias en África,
Centroamérica y Sudamérica, y un
promedio de 10 años  en el ejercicio de
la profesión.
En la actualidad, esta cifra se ha
ampliado con la renovación y aumento
del personal Cubano, al que han sido
sumados Médicos,  Enfermeros y
personal Paramédico Venezolano
La Misión Barrio Adentro fue
subdividida según las etapas en que se
desarrollaron sus unidades de salud.
La primera consistió en la apertura de
centros de atención médica en su
forma básica; la segunda etapa
consiste en la ampliación de los
servicios médicos y diagnósticos con la
construcción de 600 Centros
Diagnósticos Integrales, 600 Salas de
Rehabilitación Integral y 35 Centros de
Alta Tecnología; la tercera etapa tiene
como objetivo el fortalecimiento de la
red de hospitales y la cuarta etapa,
iniciada en el  año 2006 se inició con la
inauguración de centros médicos
 Consultorios Populares
 Puntos de consulta y clínicas
odontológicas
 Ópticas Populares
Barrio Adentro II
 Centros Médicos de Diagnóstico
 Integral (CDI)
 Salas de Rehabilitación Integral
(SRI)
 Centros Médicos de Alta Tecnología
(CAT)
Barrio Adentro III
 Clínicas Populares
 Hospitales
Barrio Adentro IV
 Centros de Investigación, como el
Hospital Cardiológico Infantil.
Consultorios Populares
Son los ambientes físicos
existentes en las comunidades
acondicionados y dotados con los
recursos humanos y materiales
necesarios para brindar la atención
médica gratuita a toda la población. El
trabajo de los galenos y las enfermeras
no se circunscribe a los 6 mil 531
Puntos de Consulta y Consultorios
Populares, sino que se adentra en el
seno de  la  comunidad y en  especial  de
los hogares para brindar una asistencia
médica verdaderamente integral. En los
consultorios populares trabaja un
equipo conformado por el médico de
familia la enfermera, comité de salud,
estudiantes de medicina que todos en
conjunto ayudan a cambiar el modo y
estilo de vida de una población
realizando actividades de atención
primaria de salud, como la promoción
Centro Médico de Diagnóstico de
Alta Tecnología (CAT)
Es una Institución de salud con
tecnología médica de punta, con un
equipo de trabajo de médicos,
enfermeros, tecnólogos e ingenieros de
de salud a través de charlas
educativas, festivales por la salud.
Centros  Médicos  de  Diagnóstico
Integral (CDI)
El  CDI es  una institución  de salud
de moderna y efectiva tecnología
médica, donde se garantiza los
medicamentos e insumos requeridos
de forma gratuita y  con un personal de
trabajo formado por médicos,
enfermeros y técnicos que de manera
integral brinda la calidad de la salud.
Su objetivo principal garantizar al
paciente los servicios médicos y
quirúrgicos de urgencia durante las 24
horas, además de constituir el centro
coordinador de los ambulatorio tipo I.
Los servicios incluyen terapia intensiva,
apoyo vital, electrocardiograma con
servicio de urgencia de cardiología,
consultas, otras urgencias médicas,
oftalmología clínica, laboratorio clínico,
ultrasonido, endoscopia, Rayos X,
análisis  por  Sistema Ultramicroanalítico
(SUMA) y servicios de observación a
pacientes. Uno de cada cuatro CDI
cuenta con salón de operaciones para
servicios de cirugía (CDIQx).
Salas de rehabilitación Integral (SRI)
Son instituciones de salud donde
se brindan de forma gratuita para el
paciente servicios de rehabilitación de
manera ambulatoria a la población, que
están equipadas con tecnología
seleccionada por sus mostrados
resultados en el tratamiento
rehabilitador, con garantía de los
medicamentos e insumos requeridos y
con un equipo de trabajo formado por
especialistas médicos y tecnólogos de
la salud que de manera integral
aseguran la calidad de la atención.
máximo nivel, dotada de equipamiento
moderno, en la que se ofrecen
servicios especializados de
Imagenología, Cardiología,
Gastroenterología y Laboratorio
Clínico. En este centro se brindan
consultas y se realizan
complementarios como la Resonancia
Magnética (RM), Tomografía
Computarizada (TAC), Mamografía de
Rayos X (Mx), Densitometría Ósea
(Dx), Ultrasonido Tridimensional (US-
3D), Video-Endoscopia (VE) y primordial es ocuparse de la atención
exámenes de Laboratorio Clínico que
incluyen la tecnología SUMA. Todos
estos servicios son totalmente gratuitos
para el paciente.
Clínicas Populares
Las  Clínicas  Populares  nacen  con
la finalidad de brindar atención médica
especializada a la población, bajo la
necesidad de aliviar la afluencia de
pacientes que se dirigen diariamente a
los hospitales. Con esto se busca,
además fomentar en las personas los
deberes y  derechos que poseen, como
formar un ciudadano cociente de sus
necesidades y prioridades en cuanto a
salud se refiere.
Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales (IVSS)
El Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS) es una
institución pública de Venezuela
dedicada a la protección de la
Seguridad Social de todos sus
establecieron las prestaciones de largo
plazo o pensiones bajo los conceptos
de invalidez, incapacidad parcial, vejez
y sobrevivientes. Además se amplía
agregando asignaciones por nupcias y
funerarias.
beneficiarios trabajadores. Inició sus
labores el 9 de octubre de 1944. El
Instituto se ocupa de aplicar el
Régimen de los Seguros Sociales en
todo el territorio nacional. Su misión
de maternidad, vejez, sobrevivencia,
enfermedad, accidentes, invalidez,
muerte, retiro y cesantía  o paro
forzoso.
Los reglamentos del Seguro
Social tuvieron algunos cambios
adaptándose a las necesidades de los
trabajadores y mejorando la prestación
de su servicio desde el momento de
inicio de sus actividades.
El 9 de octubre de 1944,
comienza sus actividades como Seguro
Social con los servicios que cubren
riesgos de enfermedades, maternidad,
accidentes y patologías por accidentes.
Estos servicios fueron establecidos en
su Reglamento General de la ley del
Seguro Social Obligatorio impuesta el
19 de febrero de 1944.
En 1946 se reformula la ley
anterior y se crea el  Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales
con responsabilidad jurídica y
patrimonio propio con la intención de
adaptarse a los cambios que se
presentaban para esa época.
El 5 de octubre de 1951 es
derogada la Ley  que creaba  el Instituto
Central de los Seguros Sociales
sustituyéndola con el  estatuto Orgánico
del Seguro Social Obligatorio. Para el
año 1966 fue promulgada una nueva
ley para el Seguro Social pero
comienza a ser aplicada de forma
efectiva en 1967. De esta forma se
fundan los seguros de enfermedades,
maternidad, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales en el
seguro de asistencia médica. Se
ampliaron los beneficios para la
asistencia médica integral y se
Ley Orgánica de Salud de Venezuela
La Ley Orgánica de Salud de la
República Bolivariana de Venezuela
es la legislación que regula todo lo
relacionado con la salud en Venezuela.
La ley fue decretada por el entonces
senado venezolano en Caracas, el 11
de noviembre de 1998 en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela número 36579, durante la
presidencia de Rafael Caldera,
sustituyendo la Ley de Sanidad
Nacional decretada el 22 de julio de
1938 y la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Salud publicada el 23 de
junio de 1987.
La Ley Orgánica de Salud
establece la creación de un Consejo
Nacional de Salud cuya función es
establecer coordinación con el
Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social (MSAS), el Presidente de la
República y los demás ministerios que
tengan acciones que desarrollar en
relación a la política nacional de salud y
bienestar social. Este Consejo Nacional
de Salud, a veces identificado como
CONASA, tuvo su auge durante los
años 1970, menguando
considerablemente hasta la presente
Ley Orgánica sin que existan reportes
emitidos  o publicados  por  el organismo
desde entonces. Las funciones del
Consejo Nacional de la Salud han sido
asumidas por quien la preside, el
Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social, especialmente después de la
reforma de la administración central de
Proyectos Estratégicos:
 Desarrollo del Nuevo Ministerio
del Sistema Público Nacional de
Salud.
 Ordenamiento del sector privado en
Salud.
1999 que fusionó al MSAS con el
Ministerio de la Familia.
El 14 de diciembre de 2004, la
Comisión de Desarrollo Social de la
Asamblea Nacional de Venezuela
aprobó un nuevo proyecto de ley de
salud que, hasta la fecha, se encuentra
aún en discusión entre los legisladores
del gobierno venezolano. Uno de los
elementos trascendentales del proyecto
de ley de salud actualmente en
discusión es la inclusión administrativa
del programa Misión Barrio Adentro en
la salud del país bajo la figura del
Sistema Público Nacional de Salud, un
organismo  creado dentro de la
3
propuesta ley de salud.  De aprobarse,
derogaría la ley orgánica actual de
fecha 1998, así como todos aquellos
reglamentos o cualquier    otra
disposición legal que coliden con esta
ley.
La revisión de la presente ley de salud
venezolana por parte de los
legisladores de la Asamblea Nacional y
otros dirigentes se fundamenta en la
eliminación de lo que el gobierno
denomina "vicios" que hacen al sistema
de salud en Venezuela un programa
anárquico. El eje central de la reforma
de ley es la creación del Sistema
Público Nacional de Salud ente que,
después de creada, asesorará, entre
otros, al mismo Ministerio del Poder
Popular para la Salud de Venezuela.
Políticas del Sistema   Público
Nacional de Salud
Política 1:
Consolidar la rectoría Pública de
Salud sus bases legales y su
conducción estratégica acorde con
el Plan Nacional de Salud
Medidas
 Formular y aprobar la ley de Salud.
 Creación del Nuevo Ministerio
del Sistema Público Nacional de
Salud.
 Conformar una Junta Sectorial de
salud, para el seguimiento y
 evaluación del Plan Nacional de
Salud.
Política 2:
Consolidar la red única de servicios
del Sistema Público Nacional de
Salud, con atención integral y
continua, a partir de Barrio Adentro,
basada en las Áreas de Salud
Integral Comunitaria, con
subsistemas de gestión
desconcentrados y articulados con
los órganos del poder popular.
Proyectos Estratégicos:
 Desarrollo del modo de atención y el
modo  de  gestión  en  el  SPNS  en  sus
distintos  subsistemas:  Área de salud
integral comunal, distrital integral
comunitario de salud, Estadal
integral Comunitario de salud,
regional integral comunitario de
salud.
 Articulación de la red integrada de
SPNS con las redes sociales desde
las ASIC.
 Desarrollo de líneas de atención de
acuerdo a los problemas priorizados
 Crear e implementar un sistema de
cuentas nacionales de salud que
garantice la progresividad y el uso
eficiente de los recursos.
 Desarrollo del Fondo Único de Salud
con expresión en los diferentes
niveles territoriales, que garantice la
integración de las fuentes de
con expresión en todos los
subsistemas de la red.
 Desarrollo del Sistema de
Información y Vigilancia de Salud.
Medidas
 Resolución Ministerial que crea el
nuevo ordenamiento en red del
SPNS.
 Resolución Ministerial que crea la
red de urgencia con su respectivo
sistema de regulación
 Resolución Ministerial que ordene la
integración de todos los
establecimientos de salud a las
Áreas de Salud Integral Comunitaria
(ASIC) de Barrio Adentro.
 Resolución conjunta de los
Ministerios del PP para la Salud,
para la Educación y la Educación
Superior, que incorpora la salud
reproductiva y la prevención del VIH-
SIDA, y de las enfermedades
crónicas, en los programas de
educación primaria, secundaria,
universitaria y Misiones Educativas.
Política 3:
Garantizar el financiamiento público
del sistema de salud,
principalmente, sostenido por el
ingreso fiscal; administrado por el
Estado; solidario; progresivo y
predecible en el tiempo; integrado;
que responda a las prioridades
sanitarias y se distribuya  con
equidad en función de los
proyectos; con la participación
vinculante del poder popular.
Proyectos Estratégicos:
financiamiento.
 Implementar la rendición pública de
cuentas en todos los niveles
territoriales e instituciones del
sistema.
 Uniformar e integrar los recursos y
prestaciones de los diferentes
regímenes especiales.
Medidas:
 Crear la normativa del mecanismo
equitativo de asignación financiera
dentro del sistema que garantice la
solidaridad, la transparencia, las
prioridades, en función de proyectos.
 Decretar la contratación con una
aseguradora del Estado, de todos
los mecanismos de seguros de salud
de los ministerios y organismos
adscritos al nivel central
Política 4
Consolidación de la capacidad
soberana e independencia científica
y tecnológica para producir y
garantizar la disponibilidad del
talento humano y los recursos
científico – técnicos e insumos
necesarios para la salud de la
población.
Proyectos Estratégicos:
 Estructurar la formación,
capacitación y gestión del Talento
Humano.
comunidad en general en Venezuela.
(Fig. 1)
Las funciones de la DGPS son:
a) Dirigir las políticas de gestión de los
diferentes programas de salud en
 Desarrollar un sistema nacional
soberano con innovación tecnológica
para la producción, validación,
adquisición, certificación y
distribución de medicamentos,
equipos e insumos para la salud.
Política 5
Construcción de capacidades para el
fortalecimiento de la solidaridad
internacional en salud y el liderazgo
de Venezuela en las agendas
internacionales.
Proyectos Estratégicos:
 Fortalecimiento de la solidaridad
internacional en formación de talento
humano y atención integral en salud
 Generar capacidades en el
ministerio de salud, cancillería,
escuela latinoamericana, acordar
posiciones comunes de los países
del Alba, Petro-Caribe, para llevar
posiciones comunes en materia de
salud ante
2. Proyectos de Salud del Ministerio
del Poder Popular para la Salud
(MPPS)
Consideraciones de la Dirección
General de Salud del MPPS
La Dirección General de
Programas de Salud (DGPS), es una
instancia que depende del Despacho
del Viceministro de Redes de Salud
Colectiva del Ministerio  del Poder
Popular para la Salud. Junto con la
Dirección General de Epidemiología y
la Dirección General de Salud
Ambiental, la DGPS se encargan de
generar las políticas que rigen la salud
de las personas, familias, grupos y
atención a criterios de prevención,
 relacionadas con programas de estrategias.
salud. d) Priorizar en sus planes de salud la
c)  Promover la participación atención integral en redes de
comunitaria en las diferentes atención de salud.
promoción y tratamiento de los
problemas de salud-enfermedad.
b) Planificación, seguimiento y
evaluación de las acciones

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMAS DE SALUD (DGPS)

DIRECCION
GENERAL DE
PROGRAMAS DE
SALUD

OFICINA DE
OFICINA DE
ATENCION
PROMOCION
ESTRATEGICA EN
Y PREVENCION
SALUD COLECTIVA

PROYECTO
PROYECTODE
PROYECTO PROYECTO PROYECTO COMUNIDAD
ATENCIONES
MADRE CAREMT SALUD SEGURA SEGURA Y VIDA
ESPECIALES
PLENA

Fig. 1 Estructura Organizativa de la DGPS

La Dirección General de Metabólico,    Componente Salud

Programas de Salud esta conformada Cardiovascular,          Componente
por cinco (5) Proyectos y veintitrés (23) Oncología,   Componente   Cesación
componentes: Tabáquica y Componente Neurología.

• Proyecto Madre: Componente Niñas, • Proyecto Salud Segura: Componente
Niños y Adolescentes, Componente VIH/SIDA,      Componente ITS,
Lactancia Materna y Componente Componente Salud Respiratoria
Salud Sexual y Reproductiva. - Componente Asma y Componente
Banco de Sangre
• Proyecto CAREMT: Componente
Salud Renal, Componente Endocrino-
• Proyecto Comunidad Segura y Vida Enfermedades Reumáticas,
Plena: Componente Salud Mental, Componente Salud Bucal y
Componente Accidentes y Hechos Componente Salud Visual
Violentos, Componente Drogas y
Alcohol y Componente PASDIS Para  ejecutar  cada uno de estos
proyectos se cuenta con los
• Proyecto Atenciones Especiales: ambulatorios populares, rurales y
Componente Donación y Transplante urbanos I y la Red Ambulatoria
de Órganos y Tejidos, Componente Especializada a través de: Centro de
Fibrosis Quística, Componente Diagnóstico Integral (CDI), Salas de
Rehabilitación Integral (SRI), Clínicas
Populares, Ambulatorios Urbanos Tipo
II – III y los Centros de Ambulatorios de
Especialidades.
Proyecto MADRE
Con la finalidad de impartir
lineamientos estratégicos orientados a
fortalecer  las acciones  para  la atención
preconcepcional, prenatal, del parto y
del puerperio que permitan mejorar
indicadores de salud muy importantes
como son la mortalidad materna y la
mortalidad infantil, el Proyecto Madre
es una estrategia que, desde el
Ministerio del Poder Popular para la
Salud, se adelanta para disminuir la
mortalidad materna y la mortalidad
infantil en todo el país, mediante la
prevención de las enfermedades y la
prestación de servicios de salud
adecuados, con el apoyo de las
comunidades organizadas.
Entre los objetivos que se
quieren alcanzar en corto y mediano
plazo, son apuntalar el control prenatal;
La disminución de la mortalidad
infantil y la mortalidad materna son
temas prioritarios para el Estado
venezolano y para el UNFPA. Las
tasas de mortalidad materna en
Venezuela han sufrido un período de
la creación de casas de alojamiento
para las embarazadas que lo requieran;
avanzar en el establecimiento del
concepto de maternidad segura
(acompañamiento al momento del
parto, trato digno y humano) y asegurar
que la mujer acuda a los controles post
parto.
Proyecto   Madre tiene tres
componentes; Salud Sexual y
Reproductiva; Niñas, Niños y
Adolescentes; y Lactancia Materna,
que interactúan con criterios unificados
en dos criterios: ámbito servicio y
ámbito comunidad.
En este sentido, el Fondo de
Población de las Naciones Unidas
(UNFPA, por sus siglas en inglés),
indicó que el organismo internacional
apoya al Ministerio del Poder Popular
para la Salud (MPPS), desde el año
2003, en un proyecto de cooperación
para garantizar que todos los
embarazos sean deseados, que las
adolescentes estén libres de
embarazos no planificados y de
infecciones por VIH, además, para que
las niñas y las mujeres sean tratadas
con dignidad y respeto. El UNFPA,
consigue en el Estado venezolano un
marco regulatorio y legislativo
sumamente favorable para que todas
estas acciones se den. “Desde la
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, que en su
artículo 76 garantiza la maternidad
segura, una planificación familiar, y el
derecho de la mujer para elegir cuántos
hijos y cuándo lo quiere  tener; desde la
LOPNA, que garantiza que las y los
adolescentes pueden acceder a los
servicios de salud; hasta el marco
normativo, mediante las Normas de
Salud Sexual y Reproductiva del
MPPS, constituyen una base
importante que permite la cooperación
entre UNFPA y Venezuela”.
estancamiento en los últimos 20 años.
Para el 2005 era de 62,1 por cada
100.000 NVR (MPPS, Anuario de
Mortalidad, DGEAE.)
El proyecto Madre es el
instrumento con el cual el Ministerio del
Poder Popular Para la Salud adelanta
acciones que permitan el cumplimiento
de las metas del milenio 2.015, a través
de estrategias orientadas a reducir la
mortalidad materna e infantil, niñas y
niños menores de cinco años.
PROPOSITO
Continuar y profundizar la
reducción  de la  mortalidad de la  madre
y de los niños y niñas menores de 5
años.
OBJETIVO GENERAL
Reducir la mortalidad de la
madre, niños, niñas menores de 5 años
a nivel nacional a través de la
movilización social y la atención
integral.
PLAN DE ACCION
Comunidad:
Organización, fortalecimiento de los
servicios de salud, equipamiento de las
áreas obstétricas y neonatales.
Redes de servicios:
Garantizar a la población materna
atención integral, y calidad de vida
ESTRATEGIAS
p) Sistemas de Vigilancia
epidemiológica a la pre y post-
natales: (Censo Prenatal, Captación
temprana de Prenatales, control y
seguimiento de los casos, investigar
la falta al control prenatal).
a) Movilización Social.
b) Redes Misioneras en interconexión
con el Ministerio de Salud.
c)  Desarrollo de Grupos de Trabajo
Inter. Programáticos, integrando
Vigilancia Epidemiológica,
Promoción de la Salud y
Participación Social.
d) Atención integral con equidad y
calidad a la Madre y a los Niños y
Niñas menores de 5 años y
Adolescentes.
e) Intervenciones costo-efectivos,
intersectoriales  de prevención y
mejoramiento de la calidad de vida.
f) Creación  de  Lactarios Institucionales
y comunitarios.
g) Capacitación y Sensibilización sobre
los lineamientos reglamentarios y
procedimientos para la Atención
Integral del Proyecto Madre al RRHH
en Salud, docente y Comunidad.
h) Promoción y Apoyo a través de
Programas de Radio difusión, TV y
prensa Escrita.
i) Apoyo a los Bancos de Leche.
Monitoreo, Supervisión y Evaluación.
j) Evaluación y análisis de los
indicadores de los diferentes
componentes.
k)  Mejorar el sistema de información,
monitoreo y evaluación de las
acciones de calidad de vida y salud.
l) Fomentar la labor de participación
activa de promoción, investigación,
educación e información.
m)Fortalecer la vigilancia e
investigación Epidemiológica en
especial, de la Mortalidad Materno-
Infantil.
n) Incrementar la capacidad resolutiva
de todos los establecimientos de
salud para mejorar la calidad de
atención.
o) Reforzamiento de la visita
domiciliaria a pre y postnatales y
Niños, Niñas y Adolescentes.
q) Vigilar el estado nutricional de
prenatales y niños-niñas menores de
5 años.
r) Vigilancia del cumplimiento de los
reglamentos técnicos y protocolos de
atención en el nivel hospitalario.
s)  Reunión del comité Regional y local
de la Mortalidad Materno-Infantil.
t) Mejorar el flujo grama de referencia
y contra referencia.
u) Fortalecer las pesquisas de Errores
innatos del Metabolismo en el
Recién Nacido.
v) Reforzar los Club del Recién Nacido,
Prenatales, Postnatales y reglamentos técnicos, criterios y
Adolescentes.
MISION
Implementar y unificar
reglamentos técnicos, criterios y
estrategias que garanticen la Atención
Integral para la Salud de los Niños,
Niñas y Adolescentes, enmarcada en la
prevención de enfermedades y la
promoción de calidad de vida y salud,
satisfaciendo las necesidades en cada
etapa del desarrollo.
VISION
Al asegurar el derecho a la
Atención Integral de manera oportuna y
eficiente de los Niños, Niñas y
Adolescentes, preservando su salud y
entendiéndola como una unidad bio-
psico-social esperamos que la
población infante-juvenil tenga un sano
y pleno desarrollo de todas sus
potencialidades físicas, mentales,
espirituales y sociales.
COMPONENTE SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
MISION
COMPONENTE NIÑOS,  NIÑAS  Y
ADOLESCENTES
MISION
Implementar y unificar
estrategias que garanticen la atención
integral para la salud de los niños,
niñas  y  adolescentes,  enmarcada en la
prevención de  enfermedades y la
promoción de calidad de vida y salud,
satisfaciendo las necesidades en cada
etapa del desarrollo, basado en los
principios rectores como línea
orientadora del MPPS.
VISION
Al asegurar el derecho a la
Atención Integral de manera oportuna y
eficiente de los Niños, Niñas y
Adolescentes, preservando su salud y
entendiéndola como una unidad bio-
psico-social   esperamos que la
población infanto-juvenil tenga un sano
y pleno desarrollo de todas sus
potencialidades físicas, mentales,
espirituales y sociales.
COMPONENTE          LACTANCIA
MATERNA
MISION
Unir esfuerzos,  a fin de  promover,
fomentar y apoyar la Lactancia
Materna, rescatando el proceso natural
de dar el pecho o amamantar
VISION
Lograr que las Madres alimenten
a sus hijos a través de la Lactancia
Materna como único proceso que le
proporciona la alimentación ideal y
contribuye a su crecimiento y desarrollo
saludable
Desarrollar una oferta de
Programas y Servicios integrales de
Salud Sexual y Reproductiva Intra y
Extra sectorial, con la Participación de
las Redes Sociales, Entes
Gubernamentales y no
Gubernamentales, Privados y Públicos
involucrados en las Áreas de la Salud.
VISION
Contribuir al Desarrollo Humano
y Social de la Poblaciones a través de
la Promoción, Prevención y Atención
Integral en Salud Sexual y Panamericana de la Salud (OPS), que
Reproductiva.
Proyecto CAREMT
Con el objetivo de mejorar el
perfil de salud de la población y
prevenir las enfermedades crónicas no
trasmisibles, el MPPS realizó en el
2007 el Foro “Hábitos de Vida
Saludable y Participación Popular” en
las instalaciones del Círculo Militar de
la Fuerza Armada, y que contó además
con la participación de comité de salud
de las 32 parroquias del Distrito
Capital. El proyecto conocido además
como “Ponle Corazón a la Salud”, es
parte de la estrategia del MPPS para
impulsar la promoción del bienestar y
prevención de enfermedades,
especialmente las patologías crónicas
no trasmisibles que actualmente
producen a nivel mundial la mayor
carga de morbilidad y mortalidad en la
población.
Promover estilos de vida
saludable a través de actividad física,
alimentación sana y nutrición fueron los
temas tratados dentro del Foro, que
contó con la participación de varias
personalidades del Ministerio del Poder
Popular para Salud e instituciones
adscritas, invitados de la Alcaldía
Mayor, de la Alcaldía del Municipio
Libertador y La Organización
compartieron y debatieron con 300
representantes de los Comité de Salud
de las 32 Parroquias  del Distrito
Capital.
MISION
Planificar, Coordinar, Integrar y
Viabilizar el desarrollo de la estrategia
integrada Cardiología, Salud Renal,
Endocrino – Metabólica, Oncológica y
tabaco (CAREMT) en sus aspectos de
promoción de la salud, identificación y
prevención de factores de riesgo de las
enfermedades  en  concordancia  con  los
principios, políticas y prioridades
establecidas por MPPS para logar en la
población una atención integral de
salud con un enfoque social de alta
calidad.
VISION
Ser las unidades asistenciales -
comunitarias con los más altos
indicadores de Salud con la
participación de las poblaciones
organizadas conjuntamente con el
equipo de salud en la prevención y
control de las enfermedades Crónicas
no Transmisibles.

PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS
PARA DESARROLLAR CON ÉXITO
EL PROYECTO

alimentación saludable e incremento
de la actividad física.
b) Mejorar la prevención de las
enfermedades (CAREMT) en el
ámbito individual: consejo
educación sanitaria individual y
a) Mejorar la prevención de las
enfermedades (cardiovascular, renal
endocrino-metabólico, oncológico, y
tabáquica) en el ámbito comunitario,
reduciendo el inicio del consumo y
hábito tabáquico, promoción de una
detección y control de factores de
riesgo en el  ámbito de la prevención
primaria y secundaria.
c)  Asistencia sanitaria: Atención en
y urgencias y emergencias, atención
primaria, atención especializada,
 calidad, orientación al usuario y
coordinación entre niveles
asistenciales.
d) Mejorar la calidad de vida de las
personas con enfermedades
(CAREMT) y sus familiares:
Rehabilitación cardiaca y cerebro
vascular, apoyo al cuidador familiar
del enfermo crónico.
e) Mejorar el conocimiento sobre las
enfermedades crónicas: sistema de
información, formación e integrales, transectoriales y en redes
investigación.
f) Desarrollo del sistema de registro de
la morbi-mortalidad, factores de
riesgo y factores protectores en la
población general mediante un
sistema de vigilancia convencional y
no convencional.
COMPONENTE SALUD RENAL
MISION
Contribuir con el logro del pleno
ejercicio del derecho a la salud y la
atención integral de los pacientes
renales de manera universal y
equitativa como expresión de una
mejoría sostenida en su calidad de vida
y salud mediante el desarrollo de una
estrategia promocional de salud,
disminución de los factores de riesgo y
rehabilitación del paciente con
patología crónica para su reinserción a
la familia y la comunidad. Todo ello
Renal y Endocrino-Metabólica
(Iniciativa Cardiovascular, Renal
Endocrino-Metabólica CAREM).
COMPONENTE ONCOLOGIA
desde los diferentes niveles de
atención y articulación con las redes
sociales de apoyo, bajo un enfoque
interdisciplinario y transectorial que
promueva la participación social del
paciente, su familia y la comunidad.
VISION
Contribuir al desarrollo humano y
social fortaleciendo la salud del
individuo mediante políticas, acciones
sociales en el marco de una estrategia
de promoción de calidad de vida y
salud, a través de la identificación de
los factores de riesgo para la detección
precoz de las patologías renales,
clasificación por estadios y seguimiento
sistematizado de los pacientes.
COMPONENTE               SALUD
CARDIOVASCULAR
MISION
Planificar, Coordinar, Integrar y
Viabilizar el desarrollo del programa
cardiovascular en sus aspectos de
promoción de la salud, identificación y
prevención de riesgo y de
enfermedades cardiovasculares,
renales y endocrino-metabólicas, en
concordancia con los principios,
políticas, prioridades y estrategias,
establecidas en el MPPS para lograr en
la población una atención integral de
salud, con un enfoque social, de alta
calidad
VISION
Alcanzar óptimas condiciones de
vida  y reducir al mínimo los factores de
riesgo, así como la morbilidad
cardiovascular de la población
venezolana, mediante una acción
intersectorial e ínter programático de
los programas de salud a nivel nacional
con énfasis en los programas de salud
FUNCIONES
a) Instaurar el Plan Regional de
Atención Integral Oncológica, que
garantice el uso eficiente, eficaz y
equitativo de los recursos existentes.
b) Desarrollar actividades de educación
continua en el área oncológica, de
los recursos humanos existentes en
los servicios de la red de atención.
c)  Aplicar estrategias integradas de
promoción de salud y prevención de
riesgos, que incluyan medidas
legislativas, de reglamentación y
ambientales.
d) Promover el diagnóstico temprano
mediante el conocimiento de los
signos y síntomas de los tumores
detectables y curables que tienen
alta prevalecía en la comunidad,
tales como: cáncer de mama, de
cuello uterino, de próstata y pulmón.
e) Facilitar el desarrollo de estrategias
de información, comunicación y
educación continua a la población
sana y de alto riesgo, mediante la
participación comunitaria, con
relación a la promoción de la salud y
prevención de riesgos.
f) Realizar de acuerdo a los recursos
existentes, pesquisas citológicas,
prostáticas y mamarias, de cobertura
regional y municipal.
g) Mantener el censo actualizado de
servicios tanto públicos como
privados, recursos humanos y
equipos en el área oncológica del
estado.
h) Asegurar que los casos detectados
dispongan de servicios adecuados
de diagnóstico y tratamiento.
mejore su calidad de vida y por
consiguiente su productividad.
Proyecto Salud Segura
MISION
Viabilizar el desarrollo de las
i) Mantener el análisis de situación de
salud actualizado, que permita
conocer  o estimar  de  manera  valida,
la situación de morbilidad y
mortalidad por cada localización de
cáncer en el estado.
j) Vigilar el cumplimiento de normas y
protocolos de tratamiento del cáncer.
COMPONENTE           CESACION
TABAQUICA
OBJETIVO GENERAL
Disminuir el consumo de Tabaco
para proteger las generaciones
presentes y futuras de los efectos
devastadores del Tabaco  en el
individuo, ambiente, economía y
Sociedad.
Actividades que realiza el Componente:
a) Atención directa al paciente a través
de consultas.
b) Charlas de Sensibilización sobre el
efecto nocivo del cigarrillo.
c)  Apoyo Psicológico.
d) Entrega de tratamiento anti-
tabáquico: Clorhidrato de Bupropión.
COMPONENTE NEUROLOGIA
MISION
Garantizar la asistencia integral
de la población expuesta en todos los
establecimientos de salud sobre la
base del conocimiento, magnitud y
características de las enfermedades
neurológicas.
VISION
Ser reconocidos en el país como
una  institución pública de  salud,  la  cual
presta  sus  servicios  de  manera  integral
a la población, usuario, eficiente,
oportuna y con sentido de equidad, que
estrategias integradas en los aspectos
de atención, promoción y prevención
de Enfermedades Transmisibles en
concordancia con las políticas y
prioridades establecidas por el
Ministerio del Poder Popular para la
salud, adaptadas a nuestra realidad
regional, con el fin de lograr una
atención Integral a la población con un
enfoque social con calidad y calidez,
que fomente la participación activa de
la gente.
VISION
Lograr condiciones de vida
saludables mediante acciones de
prevención y promoción para la salud,
reduciendo al mínimo los factores de
riesgo, la Morbi-Mortalidad de
enfermedades de transmisibles,
mediante la participación de la
comunidad organizada (Comités de
Salud).
Es el instrumento con el cual el
Ministerio del Poder Popular para la
Salud adelanta acciones que permitan
el cumplimiento de las metas del
milenio 2.015, a través de estrategias
orientadas a reducir la mortalidad
materna e infantil, niñas y niños
menores de cinco años.
PROPOSITO
Continuar y profundizar la
reducción  de la  mortalidad de la  madre
y de los niños y niñas menores de 5
años.
ESTRATEGIAS
o) Creación y activación de las casas
comunitarias.
p) Vigilancia del cumplimiento de los
reglamentos técnicos y protocolos de
atención en el nivel hospitalario.
q) Reunión del comité Regional y local
a) Movilización Social.
b) Redes Misioneras en interconexión
con el Ministerio de Salud.
c)  Desarrollo de Grupos de Trabajo
Inter. Programáticos, integrando
Vigilancia Epidemiológica,
Promoción de la Salud y
Participación Social.
d) Atención integral con equidad y
calidad a la Madre y a los Niños y
Niñas menores de 5 años y
Adolescentes.
e) Creación  de  Lactarios Institucionales
y comunitarios.
f) Capacitación y Sensibilización sobre
los lineamientos reglamentarios y
procedimientos para la Atención
Integral del Proyecto Madre al RRHH
en Salud, docente y Comunidad.
g) Promoción y apoyo a través de
Programas de Radio difusión, TV y
prensa Escrita.
h) Investigación y análisis de la
Mortalidad Materno Infantil.
i) Evaluación y análisis de los
indicadores de los diferentes
componentes.
j) Fomentar la labor de participación
activa de promoción, investigación,
educación e información.
k)  Fortalecer la vigilancia    e
investigación Epidemiológica en
especial, de la Mortalidad Materno-
Infantil.
l) Incrementar la capacidad resolutiva
de todos los establecimientos de
salud para mejorar la calidad de
atención.
m)Reforzamiento de la visita
domiciliaria a pre y postnatales y
Niños, Niñas y Adolescentes.
n) Sistemas de Vigilancia
epidemiológica a la pre y post-
natales: (Censo Prenatal, Captación
temprana de Prenatales, control y
seguimiento de los casos, investigar
la falta al control prenatal).
de la Mortalidad Materno-Infantil.
r) Fortalecer las pesquisas de Errores
innatos del Metabolismo en el
Recién Nacido.
s)  Reforzar los Club del Recién Nacido,
Prenatales, Postnatales y
 Adolescentes.
COMPONENTE VHI-SIDA
MISION
Coordinar y desarrollar acciones
de prevención y atención para la
población expuesta a la infección por
VIH, mediante la promoción de hábitos
sexuales saludables, medidas eficaces
de prevención en el ámbito laboral y
otras formas de exposición; con
especial  atención a la prevención en la
mujer embrazada y el niño.
VISION
Consolidar  un  programa regional
que responda a los lineamientos del
programa Nacional a las necesidades
propias del estado; tomando en cuenta
poblaciones especiales como el caso
de las etnias autóctonas.
FUNCIONES
a) Acciones de prevención y atención
para la población expuesta a la
infección por VIH, mediante la
promoción de hábitos sexuales
saludables.
b) Distribución de los recursos
(medicamentos, reactivos e insumos
de laboratorio) hará el tratamiento
específico de las de las personas
infectadas.
mejoría sostenida en calidad de vida y
salud, mediante el desarrollo de una
estrategia promocional de calidad de
vida pesquisas y captación de los
sintomáticos respiratorios, capacitación
supervisión y evaluación del RRHH
c)  Asesoría a la población general e
instituciones de la preservación de
derechos.
d) Transmisión Vertical: atención al
recién nacido de madre VIH positivo.
Evaluación  periódica  y tratamiento  si
fuera necesario.
e) Atención a la embarazada VIH +
f) Fomento de la Prevención de
VIH/SIDA
COMPONENTE INFECCIONES  DE
TRANSMISIÓN SEXUAL (ITS)
Tiene como finalidad certificar
los métodos y acciones que ayuden a
realzar la atención pertinente de los
pacientes en los servicios hospitalarios
y de laboratorio de Infección de
Transmisión Sexual. Se trata de
destacar la prevención, por medio de
charlas y educación sobre los hábitos
sexuales saludables, para así estimular
el uso del método anticonceptivo para
prevenir el contagio. El objetivo
primordial de este componente es
descender los índices de morbilidad por
infecciones de transmisión sexual, en
función  de: Tratar los casos ya
diagnosticados, reducir los focos de
disminución y brindar información y
educación sanitaria promoviendo el uso
del condón. La población a la cual va
dirigido este componente generalmente
se encuentra entre los 15 y 45 años de
edad que sean sexualmente activos.
COMPONENTE               SALUD
RESPIRATORIA
MISION
Liderar el desarrollo del
Programa Nacional de TBC a través del
pleno  ejercicio del  derecho  a la salud  y
la atención integral de los pacientes
con TBC de manera universal  y
equitativa como expresión de una
desde los diferentes niveles de
atención y en articulación con la redes
sociales de apoyo bajo un enfoque
integral interdisciplinario y transectorial
que promueva la participación social
del paciente con TBC sus familiares y
la comunidad.
VISION
Contribuir al desarrollo humano y
social fortaleciendo la salud del
paciente con TBC a través de políticas
y acciones integrales, transectoriales y
en redes sociales en el marco de una
estrategia de calidad de vida y salud
garantizando el derecho a la salud de
la población.
ESTRATEGIAS
a) Promoción de la salud, Educación
Sanitaria y Participación comunitaria
en Tuberculosis.
b) Educación para la salud a los
pacientes para prevenir abandono
de tratamiento y a los familiares para
que participen en el proceso del
tratamiento del paciente y colaboren
en la investigación de contactos.
c)  Vacunación de BCG a los Recién
Nacidos, antes de su egreso del
establecimiento de salud o en su
primer control post-parto.
d) Búsqueda activa de los Sintomáticos
Respiratorios, mediante el
interrogatorio a los Consultantes de
15 años y más, de los servicios
generales de salud.
e) Examen Baciloscópico, de dos
muestras de esputo, a los
Sintomáticos Respiratorios
Distrito I y II (mayor afluencia de
pacientes.
f) Disposición del equipo de salud del
Programa para cumplir con las
actividades previstas en diferentes
niveles.
identificados de 15 años y más, en
las consultas generales.
f) Tratamiento de todos los casos
nuevos   de Tuberculosis, con
esquema de corta duración,
totalmente supervisado, ambulatorio
y gratuito.
g) Tiramiento de todos los casos de
tuberculosis, totalmente supervisado,
y gratuito.
h) Investigación de los contactos de
todo caso de tuberculosis,
especialmente el grupo familiar que
convive con el paciente.
i) Quimioprofilaxis a contactos
menores  de  15  años  con  alto  riesgo,
a pacientes con alto riesgo (Cáncer
inmunosuprimidos, trasplantados,
etc.) y a pacientes coinfectados VIH-
TBC.
j) Integración de las actividades de
control de la Tuberculosis,
establecimientos de la salud con
capacitación de salud con
capacitación y adiestramiento
continúo al personal.
k)  Investigaciones operacionales para
la actualización de parámetros de
programación y verificación de
medidas estandarizadas     y
simplificadas.
FORTALEZAS
a) Es un Programa Integrado Normado
por el Nivel Central.
b) Equipo Coordinador en cada uno de
los Distritos Sanitarios. (Médico-
Enfermera- Bioanálista).
c)  Red de Bacteriología de la
Tuberculosis en cada uno de los
Distritos Sanitarios.
d) Realización de Cultivo para el
Micobacterium.
e) Participación de Especialistas
(Neumonólogos) por lo menos en el
COMPONENTE BANCO DE SANGRE
En la actualidad, el Programa
Nacional de Bancos de Sangre se
convierte en el componente de Bancos
de Sangre del Proyecto Salud Segura,
redimensionando el rol que le
corresponde y sustentándose
siguiente base conceptual:
a) La salud como derecho social
b) Calidad de Vida
c)  Promoción de la Salud
d) Participación Ciudadana
e) Contraloría Social
f) Desarrollo Local
OBJETIVO
Impulsar una cultura
donación de sangre segura, voluntaria
y altruista, apoyada en el fomento de la
participación y corresponsabilidad
social, en los procesos locales, que
garanticen la integración social,
promoviendo  los  factores  de  protección
de vida. Siendo así, el ministerio asume
las directrices de la Organización
Mundial de la Salud y la Organización
Panamericana de la Salud (OMS/OPS).
La dependencia es
responsable de la organización,
funcionamiento, monitoreo y evaluación
de todos los bancos de sangre
ubicados a lo largo y ancho del
territorio nacional. Asimismo, la de
generar e impulsar políticas públicas
orientadas a la promoción de la
donación voluntaria y altruista de
sangre.
con discapacidades  (PASDIS), a través
de los comités de salud, mediante
acciones intersectoriales y Promover, coordinar y desarrollar
transectoriales.
COMPONENTE SALUD MENTAL
en La Ley sobre Transfusiones y
Bancos de Sangre, en su artículo 28
define a los Bancos de Sangre como
“centros donde se practican los
procedimientos adecuados  para la
utilización de la sangre humana para
uso terapéutico e investigación sin fines
de lucro” y cuya responsabilidad es
actuar como intermediario entre el
donante sano y el paciente que precisa
sangre o uno de sus componentes, es
de por eso que se dice que el banco de
sangre cumple una triple
responsabilidad:
a) Cuidar lo mejor posible al donante,
antes, durante y después de la
donación.
b) Velar  porque se  haga  un uso óptimo
de la sangre donada.
c)  Asegurar que los componentes
necesarios puedan obtenerse con
la rapidez y garantizar su calidad e
inocuidad.
Proyecto Comunidad Segura y Vida
Plena
MISION
Planificar, coordinar e integrar las
estrategias para mejorar la promoción
de la salud, prevención de factores de
riesgo de estas enfermedades en
concordancia con   las políticas
establecidas en el ministerio del poder
popular para la salud, para lograr con la
participación de la gente una atención
integral  de  salud  con un  enfoque  social
de calidad.
VISION
Mejorar las condiciones de vida y
reducir al mínimo los factores de riesgo
y morbi-mortalidad     de las
enfermedades referidas a salud mental,
accidentes viales y hechos violentos,
uso de drogas y alcohol, y personas
MISION
acciones comunitarias e institucionales
que ayuden a fortalecer estilos de vida
saludable y familiar armónicos y
nutritivos, así como un ambiente
comunitario solitario y productivo.
Desarrollar acciones de
protección hacia grupos y familias
vulnerables y promover despistaje
activo de síntomas psiquiátricos
precoces, así como cooperar con
programas y proyectos comunitarios
para prevenir la violencia, la deserción
escolar, el consumo de sustancias
ilícitas  y otros problemas psicosociales.
Ofrecer espacios y tecnologías para la
rehabilitación apropiada de las
discapacidades y minusvalía
provenientes de enfermedades
psiquiátricas graves.
VISION
Consolidar un Programa Regional
de Salud Mental que responda a las
problemáticas propias, sobre la base
de la red ambulatoria de atención de
salud y de las instituciones escolares,
tomando  especial  interés  en  apoyar  las
poblaciones en riesgo y en prevenir el
deterioro de pacientes expuestos a
enfermedades psiquiátricas graves.
PROPUESTAS ESTRATÉGICAS:
a) Plan de capacitación Estatal.
b) Consolidación del Programa de
Salud Mental en la Red Ambulatoria
por Distritos Sanitarios.
y las drogas. Así como también en la
prevención de accidentes de todo
tipo y hechos violentos (Suicidios y
Homicidios).
d) Fomentar el uso adecuado del
Cinturón de Seguridad y el manejo
c)  Grupos terapéuticos comunitarios a
niveles locales y dirigidos desde el
nivel Estatal.
d) Intervención y desarrollo de
Proyectos de Salud Mental a nivel de
los centros escolares.
COMPONENTE ACCIDENTES DE
TODO TIPO Y HECHOS VIOLENTOS
ALCOHOL Y DROGAS
MISION
Viabilizar acciones integradas
preventivas, educativas, con promoción
de estilo de vida saludable que,
motiven la participación de la
comunidad, docentes de los centros
educativos, permitiendo la disminución
de la morbi-mortalidad por accidentes
de todo tipo, hechos violentos, por
adicción al alcohol, drogas y
psicofármacos.
VISION
Privilegiar acciones de promoción,
prevención y educación sobre
Accidentes de Todo Tipo y Hechos
Violentos, así como también el uso de
Alcohol y Drogas, donde se preserve y
proteja la vida, logrando mejorar estilo
de vida a través de cambios de
conducta y comportamiento;
promocionando factores protectores.
ESTRATEGIAS
a) Desarrollar actividades de
prevención y promoción para la
salud.
b) Promover sistemas de información.
c)  Organizar talleres de Capacitación
de Atención Comunitaria a Comité
de Salud,  Concejos Comunales,
Defensores de la Salud, Agentes
Comunitarios, Brigadas escolares,
Patrullas Escolares, en la prevención
de la  ingesta inadecuada del  alcohol
defensivo.
COMPONENTE DE ATENCIÓN A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(PASDIS)
MISION f) Coordinación intersectorial para la
Promover beneficios a la integración de las personas con
población de manera oportuna, sin discapacidad.
discriminación, a través de acciones g) Mejorar la calidad de vida de
rehabilitadotas en salud, manteniendo pacientes con discapacidad.
una mejor y aceptable calidad de vida.
Proyecto Atenciones Especiales
VISION
Garantizar la inclusión e MISION
integración plena a la sociedad de las Garantizar de forma integral la
personas con Discapacidad calidad de salud de los habitantes
mediante un enfoque esencialmente
OBJETIVOS preventivo que atienda de manera
oportuna, eficiente y con sentido de
a) Prevenir la discapacidad equidad a la población usuaria con la
habilitar/rehabilitar personas con participación activa de la comunidad en
discapacidad y equiparar la toma de decisiones.
oportunidades.
b) Promover la formación de recursos VISION
humanos y accesibilidad.
c)  Estimular la corresponsabilidad Ser reconocidos en el país como
comunitaria e institucional. una  institución pública de  salud, la  cual
presta  sus  servicios  de  manera  integral
PROPUESTA DE ESTRATEGIAS a la población usuaria, eficiente,
oportuna y con sentido de equidad, que
a) Prevención de la discapacidad. mejore su calidad de vida y por
b) Redes de servicios de habilitación y consiguiente su productividad.
rehabilitación.
c)  Promoción de la accesibilidad de COMPONETE     DONACIÓN     Y
entornos, productos y servicios. TRANSPLANTE  DE ORGANOS  Y
d) Formación y capacitación de TEJIDOS.
recursos humanos.
e) Sistema de información para la El Componente de Donación y
atención de las personas con Trasplante del Ministerio del Poder
discapacidad. Popular para la Salud (MPPS) y la
Organización Nacional de Trasplante
(ONTV), ejecutante del Sistema de
Procura de Órganos y Tejidos (SPOT),
son instancias que trabajan en
conjunto. La ONTV es una ONG sin
fines de lucro creada en 1997, cuyo
desarrollo e iniciativas son el resultado
del consenso de todos los entes
involucrados en la actividad de
trasplantes y donación de órganos y
tejidos en el país.
El área de donación y trasplante una necesidad. En tal sentido, existen
se suma al Convenio Venezuela – iniciativas orientadas a diseñar un
Uruguay, dada la experiencia del país banco para el procesamiento,
sureño en la procura de órganos y almacenamiento y distribución de
tejidos y en el establecimiento de un tejidos, empleando técnicas de
Banco de Tejidos Integral. El desarrollo preservación adecuadas a cada caso, a
del Banco de Tejidos en Venezuela es fin de satisfacer la demanda nacional
en las diferentes especialidades
quirúrgicas.
Existe el Banco de Ojos basado
en el proyecto diseñado junto con
Salud Visual del Ministerio y el Sistema
de Procura de Órganos y Tejidos
(SPOT) bajo la supervisión y control del
ministerio de Salud. El Sistema de
Procura de Órganos y Tejidos, consiste
en la integración de diversos centros de
salud generadores de donantes y la
acción de los Coordinadores
Hospitalarios de Trasplantes, quienes
evalúan a los donantes potenciales y
motorizan los distintos procedimientos
que conllevan a la obtención y posterior
distribución de los órganos recibidos.
A través del SPOT se ha logrado
establecer una red de instituciones
médicas articuladas y capacitadas para
llevar a cabo un proceso sistematizado,
sostenido y eficiente de procura,
obtención, asignación y transporte de
órganos y tejidos. En el proceso se
encuentran involucrados las
instituciones de salud, los centros de
trasplantes autorizados, los
coordinadores hospitalarios de
trasplante y el Instituto de Inmunología
(IDI).
El SPOT ha trabajado
fundamentalmente en la gestión de
órganos (riñón, hígado en menor
La Coordinación Regional del
Componente de Salud Bucal es la
unidad técnico-administrativa
responsable de normar, asesorar,
evaluar y controlar el desarrollo de los
programas de la salud oral, en
coherencia con los lineamientos
proporción) pero limitadamente en la
procura de tejidos como válvulas
cardíacas y córneas.
El modelo de Banco de Tejidos
Integrado existe en pocos países,
siendo Uruguay uno de ellos. En la
mayoría de las naciones existen
separados, ubicados en centros de
salud o no, muchos de ellos de tipo
privado. Uruguay se ha destacado en
Latinoamérica debido a su tasa de
donantes por millón de habitantes
(20.6), equiparable a los países con
mejores tasas (más de 20 donantes por
millón de habitantes): Puerto Rico
(20.0), Italia y Francia (21.0), Estados
Unidos (24.1).
COMPONENTE FIBROSIS QUISTICA
La fibrosis quística es  una
enfermedad hereditaria donde las
Glándulas Exocrinas del cuerpo no
funcionan normalmente.
FUNCIONES
a) Desarrollar acciones y estrategias
con la finalidad de diagnosticar,
tratar y monitorear a los usuarios con
sintomatología de fibrosis quística,
para mejorar la calidad de vida de
los mismos.
b) Coordinar, agilizar los
procedimientos administrativos
relacionados a la dotación de los
medicamentos e insumos desde el
MPPS hasta el servicio.
COMPONENTE SALUD BUCAL
MISION
Contribuir a garantizar el derecho
a la salud, incorporando el componente
bucal en un enfoque integral de la
salud.
políticos del Ministerio, privilegiando la
promoción de la salud, la prevención
masiva y específica y la incorporación
de la comunidad con un eje
coordinador interdisciplinario,
interinstitucional e intersectorial.
ESTRATEGIAS
a) Promoción de la salud.
b) Prevención específica.
c)  Atención preventivo-curativa integral.
d) Fomento de la investigación.
e) Gerencia participativa.
f) Coordinación intersectorial.
COMPONENTE SALUD VISUAL
MISION
Garantizar de forma integral la
calidad de la salud visual, mediante un
enfoque esencialmente preventivo que
atienda de  manera  oportuna y  eficiente
y con sentido de equidad a la población
usuaria con la participación activa de la
comunidad en la toma de decisiones.
VISION
Contribuir a la salud integral a
través de la prestación de servicio
eficiente, oportuno mejorando su
calidad de vida. El Componente de
Salud Visual realiza sus actividades a
través de la Misión Milagro, a través de
los Servicios de Salud Visual.
población, de forma gratuita, a las dosis
necesarias de protección contra
enfermedades.
Los términos esquema de
inmunizaciones (Venezuela), cartilla
de vacunación (México) y tabla de
3. Esquema de Inmunización en
Venezuela
En Venezuela se desarrolla un
esquema de inmunización que permite
atacar 14 enfermedades con 10
vacunas y prioriza las zonas fronterizas
con otros países suramericanos, así
como niños menores de un año. El
Programa Ampliado de Inmunizaciones
se desarrolla en consonancia con la
Semana de Vacunación de las
Américas comprendida desde el 23 al
30 de Abril. En esta ocasión, el
Ministerio del Poder Popular para la
Salud, promueve su programa bajo el
lema:  "Vacuna a  tu  familia, protege  a
tu comunidad"  priorizará a los
municipios limítrofes con Brasil,
Colombia y Guyana. Se promoverá la
aplicación de la pentavalente  y
trivalente en comunidades donde la
cobertura en los últimos años sea
inferior al 80%. Fundamental en esta
etapa son los niños menores de un
año, y aquellos comprendidos entre
dos y cuatro años, que no fueron
atendidos en ocasiones anteriores.
La Dirección   Nacional de
Inmunizaciones, tiene como prioridades
disminuir las inequidades en temas de
salud, sobre todo en el área de
vacunación. La ofensiva sanitaria
permitirá realizar intervenciones de
prevención que privilegien a las
poblaciones más pobres y con mayor
riesgo de exposición a enfermedades
prevenibles, por vacunas de zonas
urbano-marginales   y rurales, a
comunidades de frontera y a pueblos
indígenas.
La Semana de Vacunación de las
Américas, establecida por aprobación
del consejo directivo de la Organización
Panamericana de Salud, permite
comprobar los mecanismos de
inclusión y accesibilidad de la
vacunaciones (España), entre otros,
sirven para hacer referencia al cuadro
en el que se registran las vacunas
aplicadas a niños y a adultos.
La Organización Mundial de la
Salud en sus lineamientos de
integración de estrategias de salud de
las naciones, promueve el diseño de
esquemas de inmunizaciones que sean
epidemiológicamente relevantes,
inmunológicamente eficaces,
operacionalmente factibles
socialmente aceptables para cada país.
En 1974, a la vista de la aparición
emergente de la viruela,
Organización Mundial de la Salud
(OMS) estableció el Programa
ampliado de inmunización. Durante la
década de 1980, UNICEF colaboró con
la  OMS  para  conseguir la  inmunización
universal de la infancia por medio de
las seis vacunas del Programa con el
objetivo de inmunizar al 80% de todos
los niños para 1990:
a) Antituberculosa [BCG]
b) Oral Antipoliomielitíca [OPV],
c)  Difteria
d) Tétanos
e) Tos ferina [DTP3]
f) Sarampión)
Desde entonces se han registrado
progresos: hacia 2010, un récord de
109 millones de niños fueron
vacunados  y  las  tasas  de inmunización
mundiales estaban en el 85%, un nivel
más alto que nunca. De los 19,3
millones de niños del mundo no
inmunizados con DTP3, 13,2 millones
(el 68%) viven en 10 países.
Los pacientes que no hayan sido
inmunizados a la edad recomendada,
deberán recibir el esquema en
cualquier momento, respetando las
indicaciones y contraindicaciones
específicas para cada vacuna. (Ver
En este sentido, la Sociedad
Venezolana de Puericultura y Pediatría,
vigilante permanente de la salud de la
población pediátrica el país, decidió en
el año 2000 formular un primer
y pronunciamiento, en relación al
esquema de inmunización ideal para
Venezuela,  el  cual fue elaborado  por la
la Comisión de Inmunización de la
Sociedad y eventualmente publicado.
Desde entonces, una gran mayoría de
médicos generales y especialistas en el
ámbito nacional adoptó las directrices
señaladas en dicho pronunciamiento.
Manteniendo el compromiso de
revisión     periódica de las
recomendaciones contenidas en el
esquema y tomando en consideración
los lineamientos sugeridos por el
Ministerio del Poder Popular para la
Salud, se hace necesaria una primera
modificación sobre la base de los
siguientes puntos:
a) Aparición   de nuevas vacunas
altamente efectivas para gérmenes
frecuentes en edades pediátricas
(Vacuna conjugada para
Streptococcus pneumoniae).
b) Desarrollo y disponibilidad de
vacunas menos reactogénicas que
las vacunas previamente existentes
(Vacuna pertusis acelular).
c)  Disponibilidad en el país de varias
combinaciones vacunales.
d) Cambios de las características
epidemiológicas de algunas
enfermedades (polio, sarampión,
fiebre amarilla).
Todo paciente menor de 12
meses, debe tener las siguientes
vacunas: BCG, 3 dosis de antipolio y
triple, esquema completo de anti-
hepatitis B y esquema básico de anti-
Haemophilus influenzae y anti-
streptococcus pneumoniae conjugada.
Anexo 1)
Inmunización
En medicina la inmunización es
el proceso de inducción de inmunidad
artificial frente a una enfermedad. La
inmunización, puede ser de dos tipos:
a) Inmunización pasiva: Involucra
anticuerpos que se producen en el
cuerpo de otra persona, como en el
caso de los lactantes que poseen
inmunidad pasiva, dado que ellos
nacen con los anticuerpos que les
transfiere la madre a través de la
placenta. Dichos anticuerpos
desaparecen entre los  6 y  12  meses
de edad. Otra forma de obtener la
inmunidad pasiva es con la
gammaglobulina, la cual es
suministrada por un médico y cuya
protección es también temporal.
b) Inmunización activa: a través de la
aplicación de vacunas, preparados
antigénicos atenuados con el fin de
generar una respuesta inmunitaria
por parte del organismo; para
generar una memoria inmunitaria
consistente en la formación de
anticuerpos protectores contra el
antígeno al que se es expuesto.
La inmunización contra las
enfermedades prevenibles mediante
vacunación es esencial para alcanzar
el cuarto Objetivo de Desarrollo del
Milenio, consistente en reducir en dos
terceras partes la mortalidad de niños
menores de cinco años para 2015, y es
que millones de niños mueren de
enfermedades que pueden evitarse con
las vacunas. Se están logrando
progresos. Así, por ejemplo, se estima
que en 2010 se vacunó a unos 109
millones de niños menores de un año
con tres dosis de la vacuna contra
difteria-tétanos-tos ferina (DTP3).
La inmunización es también una
estrategia clave para promover la salud
mundial y para responder a la amenaza
de infecciones emergentes como una
gripe pandémica.
Las actividades de la OMS en
este terreno abarcan el establecimiento
de normas; la investigación y el
desarrollo; la regulación, la garantía de
la calidad y la seguridad de las
vacunas; el suministro de vacunas; la
financiación de la inmunización y el
fortalecimiento   del sistema de
vacunación.
Proveer inmunización  también
brinda una oportunidad para prestar
otros servicios preventivos, por ejemplo
los suplementos de vitamina A,
medicación      antiparasitaria y
mosquiteros tratados por insecticida. A
pesar de estos éxitos, la inmunización
es una tarea inacabada.
Aquellos que no son inmunizados,
uno de cada cinco niños, se cuentan
sobre todo entre los más pobres y
vulnerables. Los sistemas de logística y
cadena frío se quedan obsoletos y a
menudo son insuficientes para
acomodar las nuevas vacunas.
La labor de UNICEF con
gobiernos,  aliados y  comunidades  para
aumentar la demanda en inmunización
establecen mejores sistemas de
logística y cadena de frío; diseñan
planteamientos para “llegar hasta los
desatendidos”; y aumentan la
propiedad nacional para la
inmunización.