UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

SAN ANTONIO DE MACHALA

ESCUELA DE DERECHO
ESCUELA A DISTANCIA

DERECHO PROCESAL PENAL II

QUINTO SEMESTRE

TEMA:

“HACER UN INFORME SOBRE EL PROCEDIMIENTO

SIMPLIFICADO, PROCEDIMIENTO ABREVIADO Y SOBRE LA
ACCION PENAL PRIVADO”

TUTOR : DR. HUGO ALFARO

AUTOR : NINO MEDINA SALINAS

Machala – Ecuador

2011
 DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Y SIMPLIFICADO EN EL NUEVO CODIGO DEL
PROCEDIMIENTO PENAL

Procedimiento simplificado12 Procede hasta antes de la audiencia preparatoria del

juicio (sí audiencia preliminar), en los casos que se trate de delitos sancionados con
una pena máxima de cinco años de privación de libertad y que no impliquen
vulneración o perjuicios a interese del estado, o en aquellos sancionados con multa, y
cuando el fiscal así lo solicite expresamente, para que dé caso se ventile y resuelva
mediante d trámite de procedimiento simplificado. Serán competentes para sustanciar
y resolver dicho procedimiento, en audiencia oral, pública y contradictoria, los jueces
de los tribunales de garantías penales como se denominan ahora a los jueces de los
tribunales penales, que son los jueces del juicio y sentencia en los procesos por delitos
de acción penal pública. La petición se hace al juez de garantías penales que tiene
competencia para calificar la procedencia o no del procedimiento propuesto.

Si el juez de garantías penales (antes juez penal) califica como improcedente el

requerimiento de procedimiento simplificado, el fiscal debe continuar con el
procedimiento simplificado. Se puede interponer recurso de apelación de la negativa
del juez de garantías penales de dar paso al procedimiento formulado por el fiscal. En
este caso no estará limitado el fiscal por la pena previamente solicitada.

Si se da paso al procedimiento, el tribunal de garantías penales convocará a la

audiencia dentro de las 24 horas si la persona está bajo detención, y dentro de cinco
días si está en libertad.

Al inicio de la audiencia el juez (tribunal) le explicará al procesado las consecuencias

del procedimiento simplificado. Luego, el fiscal formula la acusación y expone las
pruebas que dan sustento a su pretensión punitiva. En todo momento d imputado
podrá consultar con su abogado defensor, y como se deben aplicar las reglas que
proceden en el procedimiento ordinario la prueba debe ser discutida de manera oral y
pública, ejerciendo el derecho al contradictorio. Se produce un debate sobre las
pruebas que presenta la fiscalía, e incluso si hubiese causas de nulidad éstas pueden
ser alegadas en la audiencia del procedimiento simplificado. Pueden ser declaradas
procedentes las causas de nulidad desde el acto procesal que invalida el proceso (sic).

Si no existen vicios que afecten a la validez del proceso, se expide la sentencia que
puede ser condenatoria o de ratificación de inocencia. En el caso de imponerse una
pena, ésta no puede ser mayor que la pedida por el fiscal, y ésta es una consecuencia
de la correcta aplicación del llamado principio de congruencia, que determina que el
juez no puede imponer una pena mayor que la solicitada, siempre menos pero nunca
más.

En lo demás no previsto expresamente, se observarán en este procedimiento las

disposiciones que estructuran el desarrollo y resolución del juicio oral previstas en este
código, y siempre que guarden conformidad con los principios de celeridad,
simplificación y economía procesal inherentes a este especial procedimiento.

EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

Podemos decir que es el proceso que se le sigue a un procesado en el cual se le puede

imponer una pena, por la realización de un hecho contrario a la norma penal y en el
cual se prescinde de la oralidad, la contradicción, la publicidad y etapa probatoria,
siempre y cuando haya previo acuerdo entre el procesado y la Fiscalía.

Esta facultad de negociación tiene fuertes argumentos des legitimadores, pues se

afirma que en el primer mundo, de 10 casos 9 son negociados, y el acusado se
encuentra en situación de indefensión y vulnerabilidad. La situación de vulnerabilidad
surge porque no tiene recursos propios para contar con una mejor defensa, y se
encuentra abocado a aceptar los hechos imputados (no el delito necesariamente),
recibiendo luego una condena con una pena negociada. Se cuestiona la
constitucionalidad de tal procedimiento porque se estaría imponiendo una pena sin
que preceda la correspondiente prueba de la culpabilidad y obviando la etapa del
juicio que es la columna vertebral del modelo acusatorio oral.

La finalidad de esta institución jurídica es facilitar a la administración pública la

descongestión y agilidad de los procesos acumula dos en los juzgados y tribunales de k
República por la lentitud con la que se ventilan dichos procesos, es decir, es de
carácter meramente utilitario porque lo que se quiere es la rapidez o celeridad en el
juzgamiento.

Para los defensores del mismo, el procedimiento abreviado tiene su razón y

fundamento en la confesión voluntaria y libre del procesado a la Fiscalía General del
Estado por el delito o infracción cometida, por dicha confesión el procesado adquiere
la oportunidad de que el fiscal solicite al juez una determina pena que puede incluso
ser la mínima, por la comisión del delito. Es decir tanto el procesado, la función judicial
y la sociedad son beneficiarías de esta institución jurídica puesto que al procesado se
puede conceder hasta el mínimo de la pena, la justicia agilita y acelera el trámite, y la
sociedad se ahorra un costo económico. Es por ello que también se la llama justicia
negociada muy practicada en Estados Unidos. Con esta forma de juicio el imputado
previo su consentimiento evita someterse a un juicio ordinario y así no tiene la
incertidumbre de que se le va aplicar una pena máxima, de tal manera que sabe de
antemano y tiene la certeza qué pena se le va aplicar, siendo en este caso la aplicación
de una pena menor que la que recibiría si se realizara el juicio oral y público.

En el juicio abreviado no se observan los elementos de oralidad, publicidad,

contradicción e inmediación y no se lleva a cabo la producción de pruebas, lo que se
hace es que una vez obtenida la confesión se aplica la pena evadiendo todas estas
garantías. El procedimiento abreviado tiene mucha similitud con el plea bargaining de
los EE UU como ya se dijo anteriormente, el cual consiste en las concesiones que el
fiscal realiza a cambio de obtener la admisión de culpabilidad del imputado, ambos
modelos buscan que el imputado admita su responsabilidad y en cambio el fiscal le
solicita al tribunal la pena mínima, o la acusación se hace por un hecho más leve o
presenta menor cantidad de hechos.
 CUADRO COMPARATIVO

PROCEDIMIENTO ABREVIADO PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

Admisibilidad: se puede proponer hasta Se la puede proponer hasta antes de la
antes de la audiencia del juicio. audiencia preparatoria del juicio. Si la
persona está bajo detención: El Tribunal
convoca a la audiencia dentro de las
veinte y cuatro horas Si la persona está
en libertad:

Tribunal convoca a la audiencia dentro de

los cinco días.
Requisitos: Requisitos:

Delito sancionado con una pena de hasta En los casos en que se trate de delitos
cinco años. Procesado que admita el acto sancionados con un pena máxima de
atribuido y consienta en la aplicación del cinco años de privación de la libertad y
procedimiento. El defensor acredite con que no impliquen vulneración o perjuicio
su firma que el procesado ha prestado su a intereses del Estado o en aquellos
consentimiento libremente sancionados con multa.

Cuando el fiscal lo solicite expresamente.

Coimputados:
La existencia de coimputados no impide
la aplicación del procedimiento a alguno
de ellos.
No hay referencia expresa al caso de los
coimputados, pero como el juzgamiento
es personal, el fiscal puede pedir el
procedimiento simplificado para uno y no
para todos.

El trámite: El trámite:

La solicitud puede ser presentada por el Serán competentes para sustanciar y

fiscal o el procesado, acreditando todos resolver dicho procedimiento en
los requisitos (370 inc. Primero, CPP audiencia oral y pública, un Tribunal de
reformado).
Son competentes para conocer del garantías penales.
procedimiento abreviado los tribunales
Si la persona está bajo detención: se
de garantías penales.
convoca a la audiencia dentro de las
El juez debe oír al imputado y resolver sin veinte y cuatro horas
más trámite. Si lo cree necesario, puede
Si la persona está en libertad: se convoca
oír al ofendido o querellante (370 inc. 2
a la audiencia dentro de los cinco días. El
CPP reformado).
tribunal le explica al imputado las
El juez de garantías remite los autos a un consecuencias del procedimiento
tribunal de garantías penales que puede simplificado. Luego el Fiscal formula la
absolver o condenar, según corresponda. acusación.
Si condena, la pena impuesta no puede
El juez puede admitir como procedentes
superar la requerida por el fiscal (370 inc.
las causas de nulidad que se aleguen en la
4 CPP reformado)
sustanciación de la audiencia.
La sentencia debe cumplir lo dispuesto en Sentencia Si el imputado acepta o no su
el Art. 113 de las reformas, que sustituye responsabilidad el tribunal expide
el Art 370. El párrafo 4, dice: si la sentencia. Que puede ser de condena o
resolución es conforme a la petición del de reconocimiento de inocencia.
procesado, el Juez de Garantías Penales
Si no se consiente en la aplicación de este
enviará inmediatamente al Tribunal de
procedimiento, se vuelve al
Garantías Penales para que avoque
procedimiento ordinario, sin que fuese
conocimiento y va la adopción o no de la
vinculante para el fiscal la pena que
pena como consecuencia del
solicitó en procedimiento simplificado.
procedimiento abreviado. La pena en
ningún caso será superior a la sugerida
por el fiscal.

Los requisitos del Art 309 reformado son:

La mención del tribunal, el lugar y la fecha

en que se dicta, el nombre y apellido del
acusado y los demás datos que sirvan
para identificarlo

La enunciación de las pruebas practicadas

y la relación precisa y circunstanciada del
hecho punible y de los actos del acusado
que el tribunal estime probados La
decisión de las juezas y jueces, con la
exposición concisa de sus fundamentos
de hecho y de derecho. La parte
resolutiva, con mención de las
disposiciones legales aplicadas La
condena a pagar los daños y perjuicios
ocasionados por la infracción en la
determinación del monto económico a
ser pagado por el sentenciado al ofendido
haya o no presentado acusación
particular;

La existencia o no de una indebida

actuación por parte del fiscal o defensor.
En tal caso se notificará con la sentencia
al Consejo de la Judicatura para el trámite
correspondiente; y, La firma de los jueces.

ÁMBITO JURÍDICO DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

El Sistema Acusatorio en materia penal a través del Código de Procedimiento Penal
proyecta sus propósitos de solucionar los problemas de la gestión judicial y entre los
puntos positivos como ya hemos analizado esta la oralidad en los juicios pero ahora
vamos a estudiar entre los Procedimientos Especiales el Procedimiento Abreviado.

El Procedimiento Abreviado al igual que el Procedimiento Penal "Ordinario" aplica la

oralidad, y sin perder los mismos fines da la posibilidad de una salida alternativa y
siendo unos procedimientos especiales dar una solución diligente al mayor número de
casos posible, con un ahorro de actividad jurisdiccional y permitiendo a los
intervinientes obtener ciertas ventajas.

Este procedimiento especial, aplicado correctamente debe ser una solución inmediata
y eficaz al problema de la congestión de causas penales en los órganos judiciales tanto
en el Ministerio Publico, en los Juzgados y Tribunales Penales.

El entender al Procedimiento Abreviado su aplicación, alcance y limitaciones nos

permitirá conocer la esencia del mismo así como su utilidad dentro de un proceso
penal siendo igualmente necesario el debate de la aplicabilidad de este procedimiento
en medio de la administración de justicia ecuatoriana.

El sistema judicial pretende a través de este procedimiento especial desterrar la

mayoría de problemas del sistema inquisitivo esto es reducir el tiempo y recursos en el
despacho de un proceso penal.

Al momento de implementarse en nuestro sistema de administración de la justicia

vemos que tendrá que adaptarse con normas constitucionales como el debido proceso
y los derechos humanos sobre todo del procesado - acusado, deberá además retarse
ante las normas del código de procedimiento penal que en su mayoría habla
detalladamente del procedimiento penal ordinario poniéndose en desventaja ante
éste.

El debate más fuerte en el estudio de este procedimiento especial es sin duda el de

aplicabilidad frente a lo dispuesto por la Constitución Política del Ecuador en el tema
de los derechos y garantías del procesado, presunción de inocencia, pero aunque
controvertible el Procedimiento Abreviado es un medio legal eficaz para la realización
de la justicia.

El Procedimiento Abreviado es la respuesta judicial a los delitos de menor gravedad o

de menor escándalo social, esta observación fue hecha por el Fondo de Justicia y
Sociedad quienes auspiciados por la Fundación Es aquel sostienen " Si se parte del
reconocimiento ontológico de la diversidad de problemas sociales sometidos a la
tutela penal, resulta evidente que el anterior sistema era rígido y no ofrecía suficientes
alternativas para dar respuestas adecuadas a los distintos tipos de casos,
prácticamente era un diseño lineal que ofrecía una respuesta única sin importar la
naturaleza o gravedad del caso concreto"

Lo señalado por el Fondo de Justicia y Sociedad evidencia la necesidad jurídica de

buscar sistemas judiciales más adecuados a necesidades sociales en los que también se
tenga en cuenta la situación del ofendido de un delito, a fin de cumplir con el objetivo
del Proceso Penal. Se debe resaltar los logros que trae consigo el Procedimiento
Abreviado, el cual a más de constituirse en una vía de solución a los delitos de menor
gravedad por medio de la agilidad del proceso penal, también se encuentra abonando
con su presencia en la legislación ecuatoriana, a que en un futuro el Procedimiento
Abreviado sea igualmente una opción jurídica para el juzgamiento de los delitos de
mayor gravedad.

NATURALEZA JURÍDICA DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

La naturaleza jurídica del Procedimiento Penal Abreviado esta ricamente nutrida en la

Constitución Política del Ecuador:

Artículo 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela
efectiva imparcial y expedita de sus derechos e intereses con sujeción de inmediación
y celeridad; en ningún caso dejara en indefensión. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales será sancionado por la ley.

Artículo 195.- La fiscalía dirigirá de oficio o de petición de la parte la investigación pre

procesal y penal; durante el proceso ejercerá la acción pública con sujeción a los
principios de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al
interés público y a los derechos de las víctimas de hallar merito acusara a los presuntos
infractores ante el juez competente, impulsara la acusación en la sustanciación del
juicio penal.

Artículo 168 – Numeral 5.- En todas sus etapas los juicios y sus decisiones serán
públicos salvo los casos señalados expresamente en la ley.

El Procedimiento Abreviado con su aplicación busca cumplir fielmente las disposiciones

constitucionales al tratar de ser ágil eficiente en la tramitación de los procesos penales,
cuidar del Debido Proceso y sobre todo evitar dilaciones en la administración de la
justicia en el Ecuador.

El sentenciar procesos penales por otras vías legales hará que los Tribunales y Jugados
tengan más tiempo para tratar asuntos verdaderamente controversiales, pues se
omiten algunos actos procesales, como la etapa intermedia y la de juicio, se evita el
pago a peritos y defensores consiguiendo así un ahorro al costo de un juicio penal.

Como hemos analizado la realidad de la administración de justicia en nuestro país

exige nuevos medios que permitan evacuar pronta y eficientemente los procesos
penales por lo que sin duda la principal cara de presentación es la celeridad.

El Procedimiento Penal Abreviado tiene una naturaleza eminentemente consensual;

esto empieza en el instante en que el procesado acepta la participación en el hecho a
él atribuido en cualquier grado, aunque este acto siendo el primer requisito para llevar
a cabo este procedimiento, es quizá el más polémico.

El carácter consensual de este procedimiento sigue a través del "acuerdo" entre el

Fiscal y el procesado, acuerdo del cual éste último se beneficie en cierto modo pues el
ahorro procesal y económico de un juicio penal le da al procesado la certeza de
conocer la respuesta judicial en forma más rápida y no tener que estar dentro de un
proceso penal un año o hasta más sin tener sentencia.

Procedimiento de Acción Penal Privada

El ejercicio de la acción penal privada corresponde al ofendido, sin que en éstos
procesos intervenga el Ministerio Público; y, es precedente sobre los siguientes delitos:
a) el estupro perpetrado en una mujer mayor de dieciséis años y menor de dieciocho;

b) el rapto de una mujer mayor de dieciséis años y menor de dieciocho, que hubiese
consentido en su rapto y seguido voluntariamente al raptor;

c) la injuria calumniosa y la no calumniosa grave;

d) los daños ocasionados en propiedad privada, excepto el incendio;

e) la usurpación;

f) la muerte a animales domésticos o domesticados; y,

g).El atentado al pudor de un mayor de edad.

Además, se debe tener muy en cuenta que las acciones por delitos de acción penal
pública, pueden ser transformadas en acciones privadas, a pedido del ofendido o de su
representante, siempre que el fiscal lo autorice, cuando considere que no existe un
interés público gravemente comprometido en los casos siguientes:

1) en cualquier delito contra la propiedad; y,

2) en los delitos de instancia particular, esto es: violación de domicilio, revelación de

secretos de fábrica, hurto, estafa y otras defraudaciones y robo con fuerza en las
cosas.

Estos procesos se inician, con la presentación de una querella, por parte del ofendido o
de un apoderado especial, directamente ante un juez penal, la misma que debe
constar por escrito y contener los requisitos que se enumeran en el artículo 371 del
Código de Procedimiento Penal en vigencia;

CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN PENAL PRIVADA:

(1) Voluntaria.- En el acto de promover la acción penal privada prima la voluntad del
titular.

(2) Renunciable.- La acción penal privada es renunciable.

(3) Relativa.- La acción penal privada es relativa, por cuanto la administración de todo
el proceso penal y, sobre todo, la capacidad de ejercitar el ius puniendi está en manos
del Estado, el particular tiene por tanto sólo facultades que se enmarcan dentro del
control penal estatal.

Por último, cabe señalar que la acción penal privada en la mayoría de los países se
encuentra limitada a unos cuantos delitos referidos mayormente al honor y los que
afectan bienes jurídicos íntimos de la persona humana, violación de la intimidad
personal o familiar, entre otros.