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Sentencia Bambamarca
Sentencia Bambamarca
EXPEDIENTE Nº : 125-2015-L-JMHB
MATERIA : PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES Y OTROS
DEMANDANTE : FRANCISCO PORFIRIO RAICO URTEAGA
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYÓC
BAMBAMARCA
ESPECIALISTA : MARCO ANTONIO PRADO ASENJO
JUEZ : FRANCISCO MARTÍN QUIROZ BARRANTES
SENTENCIA N° 088-2016
I. Planteamiento de la controversia:
I.1. Mediante escrito de folios 50 a 73, el señor Francisco Porfirio Raico Urteaga,
recurre a este juzgado a fin de demandar las siguientes pretensiones: i)
homologación de su remuneración del 01 de setiembre del 2010 a la
actualidad, ii) reconocimiento del Pacto Colectivo N° 04, de fecha 12 de junio
del 2008; y, iii) pago de beneficios sociales consistentes en gratificaciones por
fiestas patrias y navidad, vacaciones no gozadas y Compensación por Tiempo
de Servicios (CTS), más devengados, intereses legales, costas y costos,
pretensiones que las dirige contra la Municipalidad Provincial de Hualgayoc
Bambamarca y su Procurador Público.
I.2. A la vez, señala que la remuneración como retribución que percibe por el
trabajo prestado, no debe ser sometida a ningún acto de discriminación, ni ser
objeto de recorte, ni diferenciación, como por ejemplo otorgar a uno mayor
remuneración que a otros por igual o similar trabajo, quedando prohibido
cualquier trato discriminatorio e irracional que afecte el derecho a la
remuneración.
I.3. En ese sentido, sostiene que tiene el cargo de Chofer-Operador al igual que
Emiliano Guevara Mejía, Wilson Carlos Caruajulca Lozano y Francisco José
Cóndor Saavedra, así como que todos dependen del área de Recursos
Humanos, y pertenecen a la categoría o nivel ocupacional de obreros
permanentes.
I.4. Sin embargo, a pesar de que ingresó a laborar el 01 de setiembre del 2010, el
monto que percibe por el rubro salario mensual es de S/ 1000.00, además que
no ha percibido los rubros, Pacto Colectivo Agosto 2001, Pacto Colectiv, Pacto
Colectivo 2008-I, Pacto Colectivo 2008-II, y Pacto Colectivo 2009, mientras
que su homólogo Emiliano Guevara Mejía, que ingresó a laborar el 02 de
enero del 2007, percibe por el rubro salario mensual la suma de S/ 1500.00,
asimismo, Wilson Carlos Caruajulca Lozano, que ingresó a laborar el 12 de
abril de 1989, percibe por el Pacto Colectivo Agosto 2001, el monto de S/.
50.00, por el Pacto Colectiv, el monto de S/ 81.75, por el Pacto Colectivo
2008-I, la suma de S/ 100.00, y por el Pacto Colectivo 2009, el monto de S/
179.43; sucediendo lo mismo con Francisco José Cóndor Saavedra, quien
ingresó a laborar el 01 de julio de 1999 y a partir del 01 de enero del 2009,
percibe por el Pacto Colectivo 2008-II, el monto de S/. 370.34; por lo que ha
venido recibiendo un trato discriminatorio y desigual frente a sus homólogos.
I.7. Asimismo, indica que al homologarse los rubros Salario Mensual y los Pactos
Colectivos que pretende, es lógico que su remuneración se incremente, por
tanto corresponde que se ordene a la demandada le pague los devengados
generados por sus beneficios sociales, más los devengados e intereses
legales generados conforme a dicho monto.
I.9. En ese sentido, a través del escrito de folios 102 a 106, el Procurador Público
adjunto de la demandada, contesta la demanda señalando que el demandante
no puede pretender que se homologue su remuneración con la que percibe el
trabajador Emiliano Guevara Mejía, pues éste es un obrero contratado,
mientras que el accionante es obrero permanente, por lo que su petición debe
ser declarada infundada.
II.1. El inciso 3), del artículo 139º, de nuestra Constitución Política, regula el
principio-derecho al debido proceso, que se constituye como la primera de las
Garantías Constitucionales de la administración de justicia al permitir el
acceso libre e irrestricto a los Tribunales de Justicia a todo ciudadano y que se
respeten durante la secuela procesal los derechos de las partes, así entonces,
en el presente caso se advierte que el órgano jurisdiccional ha cumplido con
respetar el indicado derecho fundamental.
II.b.i) Del derecho al salario equitativo e igual por trabajo de igual valor:
II.4. Dicho ello, inicialmente se debe establecer cuál es el record laboral del
accionante, en ese sentido, se tiene que éste ha peticionado el pago de las
pretensiones que pretende desde el 01 de setiembre del 2010, lo cual no ha
sido objetado por la demandada, por ende, el record laboral del accionante
para este proceso será a partir de la mencionada fecha.
II.6. Así entonces, de la boleta de pago del mes de enero del 2015, del trabajador
Emiliano Guevara Mejía, que obra a folios 04, se aprecia que tiene la
condición de trabajador a plazo indeterminado (Obrero Permanente), así como
que su fecha de ingreso fue el 02 de enero del 2007; a la vez, que tiene el
cargo de Operador de Maquinaria Pesada y que percibe como parte de su
remuneración mensual el rubro “Salario Mensual”, por la suma de S/ 1500.00.
II.7. No obstante, de las boletas de pago de los meses de enero y febrero del 2015
del demandante que obra a folios 03, se aprecia que tiene la condición de
trabajador a plazo indeterminado (Obrero Permanente) desde el 01 de
setiembre del 2010; conforme se ha determinado en el Considerando II.4; así
como que ostenta el cargo de Chofer-Operador; conclusión a la que se arriba
debido que dicho cargo no ha sido negado ni contradicho por la demandada,
así como por su negativa a presentar el Informe referido a las funciones que
realiza el accionante y el mencionado trabajador comparativo que fue ofrecido
como medio probatorio por el accionante, tal y como lo establece el artículo
29°1 de la Ley N° 29497; sin embargo, ha percibido por el rubro Salario
Mensual la suma de S/. 1000.00.
1 Artículo 29° “El juez puede extraer conclusiones en contra de los intereses de las partes
atendiendo a su conducta asumida en el proceso. Esto es particularmente relevante cuando la
actividad probatoria es obstaculizada por una de las partes.
II.11.Por otro lado, respecto a la homologación del Pacto Colectivo Agosto 2001,
por el monto de S/. 50.00, del Pacto Colectiv, por la suma de S/ 81.75, del
Pacto Colectivo 2008-I, por la suma de S/ 100.00, del Pacto Colectivo 2009,
por el monto de S/ 149.43, y del Pacto Colectivo 2008-II, por la suma de S/.
370.34, se debe señalar que el demandante no ha acreditado la existencia de
dichos Pactos Colectivos, ni en qué términos fueron concedidos, lo que
corresponde a su mínima carga probatoria, conforme lo establece el artículo
23.3.a, de la NLPT, ya que si éste sostiene que debe ser beneficiado con
determinado concepto y monto, en mérito a negociaciones colectivas, debe
acreditar qué disposición convencional dota de sustento a su reclamo, lo cual
no ha realizado, impidiendo con ello que se pueda realizar un análisis de la
pretensión solicitada, por lo que dicha pretensión debe ser declarada
improcedente.
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23.4. b) “De modo paralelo, cuando corresponda, incumbe al demandado que sea señalado
como empleador la carga de la prueba de: b) La existencia de un motivo razonable distinto al
hecho lesivo alegado”
II.c) Respecto a determinar si corresponde ordenar el reconocimiento en planilla
del Pacto Colectivo N° 04, de fecha 12 de junio del 2008 (2008-I), aprobado por
Resolución de Alcaldía N° 727-A-2008-MPH-BCA, el cual establece el 50%
adicional de aguinaldo por los meses de julio y diciembre de cada año, tenemos
que:
II.12. Tanto en la “Ley de Gestión Presupuestaria del Estado”, Ley Nº 27209, como
en la “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”, Ley N° 28411, se
ha establecido el procedimiento de negociación bilateral para la aprobación y
reajuste de las remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y
movilidad de los servidores públicos de los Gobiernos Locales, pues, tanto el
Poder Legislativo como el Poder Ejecutivo han delegado la responsabilidad en
los Gobiernos Locales para ello con cargo a los ingresos corrientes de cada
Municipalidad, lo cual se ha realizado en estricto respeto a la autonomía que
gozan los Gobiernos Locales en lo político, económico y administrativo
conforme lo establece el artículo 194° de la Constitución Política del Perú y el
artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades.
II.13. Asimismo, tenemos que el artículo 53° de la Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de
Municipalidades”, establece que el presupuesto municipal debe sustentarse en
el equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar aprobado por el Concejo
Municipal, por tanto, si se arriba a una negociación colectiva aprobada
mediante Resolución de Alcaldía, se lo ha hecho respetando su equilibrio
presupuestal, pues para llegar a dichos acuerdos el Gobierno Local ha
presupuestado debidamente los beneficios económicos que otorga luego de
un estudio pormenorizado de los mismos, independientemente de las
prohibiciones sobre aumentos o reajustes de carácter remunerativos para los
trabajadores del Sector Público que se establezcan en las Leyes Anuales de
Presupuesto, ya que dichos beneficios económicos se otorgan en mérito a la
autonomía de los Gobiernos Locales y a los ingresos corrientes de los
mismos, por tanto, no es verdad que las Leyes Anuales de Presupuesto,
limiten el cumplimiento de los Pactos Colectivos de los Gobiernos Locales,
como erróneamente lo ha sostenido la defensa de la demandada.
3Artículo42º.- La convención colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la adoptaron.
Obliga a éstas, a las personas en cuyo nombre se celebró y a quienes les sea aplicable, así como a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con
excepción de quienes ocupan puestos de dirección o desempeñan cargos de confianza
II.15. Dicho esto, corresponde analizar el pago del Pacto Colectivo solicitado, en
ese sentido, en lo referido al pago del Pacto Colectivo N° 04, de fecha 12 de
junio del 2008 (2008-I), aprobado por Resolución de Alcaldía N° 727-A-2008-
MPH-BCA, tenemos que a folios 07, obra la Resolución de Alcaldía N° 727-A-
2008-MPH-BCA, de fecha 03 de julio del 2008, en la cual en el artículo 1° se
resuelve: ”RECONOCER el acuerdo sobre Pacto Colectivo, celebrado entre
la Municipalidad Provincial de Hualgayóc–Bambamarca y el Sindicato Único
de Trabajadores de Bambamarca, el mismo que forma parte de la presente
Resolución”, en cuya Acta Número Cuatro, en el Item titulado “Demandas
Económicas”, numeral 03, se acordó: “La Municipalidad Provincial de
Hualgayóc Bambamarca, otorgará el 50% adicional de aguinaldo, asignado
por el Estado para los meses de Julio y Diciembre de cada año”; esto es,
existe una negociación colectiva clara y expresa en la cual la demandada se
obliga a otorgar dicho beneficio económico de manera permanente y no sólo
por el año 2008 como erróneamente lo sostiene la demandada, por tanto, al
no haberse acreditado el pago de la misma, ésta está en la obligación de
pagarle dicho beneficio, adeudándole conforme al siguiente cuadro:
4 Artículo 43°: La convención colectiva de trabajo tiene las características siguientes: a) Modifica de pleno
derecho los aspectos de la relación de trabajo sobre los que incide. Los contratos individuales quedan
automáticamente adaptados a aquella y no podrán contener disposiciones contrarias en perjuicio del
trabajador. b) Rige desde el día siguiente al de caducidad de la convención anterior; o, si no la hubiera,
desde la fecha de presentación del pliego, excepto las estipulaciones para las que señale plazo distinto
que consistan en obligaciones de hacer o de dar en especie, que regirán desde la fecha de su
suscripción. c) Rige durante el período que acuerden las partes. A falta de acuerdo, su duración es de un
(1) año. d) Continúa rigiendo mientras no sea modificada por una convención colectiva posterior, sin
perjuicio de aquellas cláusulas que hubieren sido pactadas con carácter permanente o cuando las partes
acuerden expresamente su renovación o prórroga total o parcial. e) Continúa en vigencia, hasta el
vencimiento de su plazo, en caso de fusión, traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras
situaciones similares. f) Debe formalizarse por escrito en tres (3) ejemplares, uno para cada parte y el
tercero para su presentación a la Autoridad de Trabajo con el objeto de su registro y archivo.
II.d) Respecto a determinar si corresponde ordenar el pago en planilla y pago de
devengados de los siguientes beneficios sociales: Gratificaciones por fiestas
patrias y navidad, así como vacaciones y CTS, tenemos que:
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Pacto Colectivo 371-2011
6
Pacto Colectivo N° 1026-2012
Dic 15 6 meses 1500+152.40 1752.40/6mx6m 1752.40
+100
Total S/. 17 819.20
II.29. En ese sentido, los trabajadores, salvo regímenes especiales, tienen derecho
a treinta días calendarios de descanso vacacional por cada año completo de
servicios, este derecho se genera luego del año de servicios y cumplidos los
requisitos para su goce, haciéndose efectivo dentro del siguiente año
calendario. Los requisitos son haber desarrollado una jornada ordinaria
mínima de cuatro (4) horas, los trabajadores con jornada ordinaria de seis días
a la semana deben haber realizado labor efectiva por lo menos 260 días al
año, con jornada ordinaria de cinco días a la semana haber realizado labor
efectiva por lo menos 210 días en dicho periodo, y cuando desarrolle el trabajo
en 4 o 3 días a la semana o sufra paralizaciones temporales autorizadas por la
autoridad administrativa de trabajo, los trabajadores tendrán derecho al
descanso vacacional siempre que sus faltas injustificadas no exceden en 10
días en dicho periodo; siendo que el año de labor exigido se computa desde la
fecha de ingreso del trabajador al servicio del empleador o desde la fecha que
el empleador determine, si compensa la fracción de servicios
correspondientes. Para acumular el récord vacacional se considera como días
efectivamente laborados: la jornada ordinaria mínima de cuatro horas, la
jornada cumplida en día de descanso, las horas de sobretiempo en número de
cuatro o más en un día, las inasistencias por enfermedad profesional siempre
que no supere 60 días al año, el descanso pre y post natal, el permiso sindical,
las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio individual o colectivo o
decisión del empleador, el periodo vacacional correspondiente al año anterior
y los días de huelga que no haya sido declarada improcedente o ilegal por la
autoridad administrativa de trabajo.
II.30. Asimismo, el artículo 23° del Decreto Legislativo N° 713, prescribe que: “Los
trabajadores, en caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del año
siguiente a aquél en el que adquieren el derecho, percibirán lo siguiente: a)
Una remuneración por el trabajo realizado; b) Una remuneración por el
descanso vacacional adquirido y no gozado; y, c) Una indemnización
equivalente a una remuneración por no haber disfrutado del descanso. Esta
indemnización no está sujeta a pago o retención de ninguna aportación,
contribución o tributo. El monto de las remuneraciones indicadas será el que
se encuentre percibiendo el trabajador en la oportunidad en que se efectúe el
pago”.
II.31. Dicho ello, se debe precisar que cuando se ha interrogado al accionante
respecto a si ha gozado de su derecho a vacaciones, éste ha contestado que
“siempre ha tenido vacaciones”, tal y como consta en el acta de la audiencia
de juzgamiento que obra de folios 116 a 120, por lo que este extremo de la
demanda debe ser declarado infundado
II.36. Por tanto, la demandada al no haber acreditado que ha pagado suma alguna
al demandante por CTS, le adeuda el monto de S/. 8 909.54 (Ocho Mil
Novecientos Nueve con 54/100 Soles), suma que deberá ser depositada en la
cuenta respectiva de CTS del accionante y que le será pagada al momento de
su cese pues éste aún mantiene su vínculo laboral vigente.
II.37. El artículo 3° del Decreto Ley N° 25920, prescribe que: ”El interés legal sobre
los montos adeudados por el empleador se devengan a partir del siguiente de
aquél en que se produjo el incumplimiento y hasta el día de su pago efectivo,
sin que sea necesario que el trabajador afectado exija, judicial o
extrajudicialmente, el cumplimiento de la obligación al empleador o pruebe
haber sufrido algún daño”, por lo que se debe ordenar a la demandada pagar
los intereses legales de las sumas que se ordenan pagar.
II.38. Asimismo, en lo que corresponde a los costos y costas del proceso, se debe
señalar que se encuentran regulados en el artículo 14° y Sétima Disposición
Complementaria de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal de Trabajo; así
entonces, dada la oralidad consustancial al nuevo proceso laboral, el abogado
defensor tiene una participación activa no sólo en la redacción de la demanda
sino también en las audiencias de conciliación y juzgamiento, razón por la cual
en el presente caso ha obtenido una decisión favorable en parte, por lo que se
debe ordenar que el pago de los costos procesales debe ser el equivalente al
10% del monto total ordenado a pagar; de igual manera en lo concerniente a
las costas procesales el demandante ha pagado aranceles judiciales por
derecho de notificación y por ofrecimiento de pruebas por lo que se debe
ordenar su reembolso conforme a la liquidación respectiva que se realizará en
ejecución de sentencia.
II.39. Por los fundamentos expuestos y de conformidad con lo señalado por los
artículos 119°, 120°, 121°, 122° y 412° del Código Procesal Civil, así como
artículo 49° del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial, apreciando los
hechos y pruebas en forma conjunta y razonada y administrando justicia a
nombre de la NACIÓN, SE RESUELVE:
III DECISIÓN:
III.7. Asimismo, ORDENO a la demandada que PAGUE a favor del demandante por el
concepto de Compensación por Tiempo de Servicios, hasta diciembre del 2015, la
suma de S/. 8 909.54 (Ocho Mil Novecientos Nueve con 54/100 Soles), monto que
deberá ser depositado en la cuenta respectiva de CTS del demandante y que le será
pagada al momento de su cese, más los devengados que se generen hasta el pago
efectivo de los mismos, así como los intereses legales; FIJO el pago de los costos
procesales en el 10% del monto total ordenado a pagar que se calcularán en ejecución
de sentencia, con costas. NOTIFÍQUESE a quienes corresponda.