NOMBRE: REBECA MONSERRAT GARCIA NIEVES.

NOMBRE DEL ASESOR: JUAN MANUEL HERNANDEZ.

MATERIA: AMPARO 1.

PARCIAL: 3

5° “A”

TUXTLA GUTIERREZ, CHIS.

 Amparo Indirecto o Biinstancial.

CAPÍTULO 19

19.1. PROCEDENCIA

La doctrina y la ley lo denomina indirecto, sin embargo, aquélla y la

práctica le concede también la denominación de biinstancial, ya que
todas las sentencias que se dicten en el amparo indirecto admiten
recurso de revisión, por lo que cuando alguna de las partes que esté
inconforme con la resolución de la autoridad que conozca del juicio en
primera instancia de amparo y promueve ese recurso, se abre una
segunda instancia que concluye con la sentencia que revoca, confirma
o modifica la resolución en contra de la cual se promovió el medio de
impugnación citado.

19.2. ARTÍCULO 107, DE LA LEY DE AMPARO

En este dispositivo legal se encuentra prevista la procedencia específica

de amparo, reglamentando el artículo 107, fracción VII, constitucional, y
que a continuación procederé a comentarlo, en los términos siguientes:

ART. 107. --El amparo indirecto procede:

I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con

motivo del primer acto de su aplicación causen perjuicio al quejoso.

Para los efectos de esta ley, se entiende por normas generales, entre
otras, las siguientes:

a) Los tratados internacionales aprobados en los términos previstos en

el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; Salvo aquellas disposiciones en que tales tratados
reconozcan derechos humanos;

b) Las leyes federales;

c) Las constituciones de los estados y el Estatuto de Gobierno del

Distrito Federal (con la salvedad de que, cuando entre en vigor la
Constitución Política de la Ciudad de México, se sustituirá tal Estatuto,
por esa norma general);

d) Las leyes de los estados y del Distrito Federal (con la salvedad de

que, cuando la Legislatura de la Ciudad de México, acorde a la
Constitución de esa Ciudad, cambie la denominación de las ahora leyes
del Distrito Federal se cambiará por las leyes de la Ciudad de México);

e) Los reglamentos federales;

f) Los reglamentos locales, y

g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia

general.

El amparo indirecto conforme a esa fracción, procede contra normas

generales que en el mismo se indican, siendo innecesario que se
mencionara la frase "entre otras", pues de la lectura de la fracción, se
observa que se contemplan todo tipo de normas generales, porque si
alguna coyuntura hubiese se cubre con lo que señala el inciso g) al
expresar "todo tipo de resoluciones", sean de carácter autoaplicativo
(que por su sola entrada en vigor le causen perjuicio) o ya sean de
carácter hetero aplicativo (que requieren de una condición para causar
ese perjuicio, en los términos que se han citado en el capítulo 7).
La procedencia del juicio de amparo contra tratados internacionales
tiene una excepción que es la relativa a que protejan derechos
humanos, pues en esa hipótesis el amparo será improcedente, lo cual,
significa que no pueden reclamarse esos instrumentos respecto del
reconocimiento de tales derechos.

19.4. FORMA DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO

La demanda de amparo es un acto por virtud del cual se ejercita la

acción de amparo por su titular.

Las formas que la Ley de Amparo señala para su presentación en el

juicio de amparo indirecto, son las siguientes:

Comparecencia (Artículo 109, de la Ley de Amparo);

Vía telegráfica (Artículo 110, de la Ley de Amparo);

Medios electrónicos (Artículo 109, de la Ley de Amparo);

Escrita (Artículo 108, de la Ley de Amparo).

19.4.1. POR COMPARECENCIA

Debe promoverse ante el Juez de Distrito, quien levantará el acta

correspondiente cuando una persona acuda ante él a solicitar el amparo
y protección de la justicia de la Unión, que únicamente procederá
cuando se trate de actos que señala el artículo 15, de la Ley de Amparo,
ya sea que lo promueva el quejoso o cualquiera otra persona en su
nombre y aquel se encuentre imposibilitado para ello. Tales casos son
los siguientes:
Cuando el acto reclamado importe peligro de privación de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación,
de portación o expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos en el
artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea
nacionales.

Los requisitos que debe reunir son:

a) El acto reclamado

19.4.2. POR VÍA TELEGRAFICA

Se prevé para los casos señalados en el apartado que antecede, pero

como el lev es omisa al respecto, deberá tramitarse en los mismos
términos que si la demanda fuera por escrito, siendo que, prácticamente
e inexistente esa forma de demanda.

19.4.3. MEDIOS ELECTRÓNICOS

Para esa hipótesis, se percibe a través de tres diversos supuestos,

saber:

(1) En cualquier caso a través de firma electrónica las veinticuatro horas

del día (Artículo 21, de la Ley de Amparo), en cuyo caso deberá reunir
los requisitos que señala el artículo 108, de la misma ley.

(2) Cuando el quejoso reside fuera de la jurisdicción del Juez de Distrito,

siendo necesaria la firma electrónica (Artículo 23, de la Ley de Amparo);
en que también, deberá reunir los mismos requisitos.
19.4.4. ESCRITA

Es la frecuente que se presenta impresa; y sea de esa forma o

electrónica, en ambos casos debe interponerse con los requisitos que
indica artículo 108, de la Ley de Amparo.

19.5. REOUISITOS DE LA DEMANDA

La demanda de amparo indirecto debe interponerse por escrito o por

medios electrónicos como lo señala el artículo 108, de la Ley de Amparo
debiendo contener los requisitos siguientes:

19.5.1. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO Y DEL QUE

PROMUEVE EN SU NOMBRE, QUIEN DEBERÁ ACREDITAR SU
REPRESENTACIÓN

Es indispensable el señalamiento del nombre del quejoso en la

demanda de amparo, ya que en términos de lo que dispone el artículo
107 acción I, constitucional, el juicio de amparo siempre se seguirá a
instancia de parte agraviada, por lo que al no existir quien la suscriba,
ello conlleva a determinar la inexistencia de quejoso.

19.5.2. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO Y SI

NO LOS CONOCE MANIFESTARLO ASÍ BAJO PROTESTA DE DECIR
VERDAD

Requisito previsto en la fracción I1, del artículo 108, de la Ley de

Amparo, que indica que deben señalarse el nombre de las personas que
tengan la calidad de terceros interesados, lo cual será en términos de lo
que indica el artículo 5°, fracción III, del mismo ordenamiento legal, ya
que se les otorga el derecho de audiencia para que puedan alegar lo
que a su derecho convenga en el amparo, todo ello en función del
interés que tienen que se declare la constitucionalidad del acto que
reclama el quejoso o en su caso, la improcedencia del juicio. Más no en
todos los casos aparece la figura del tercero interesado, pues cuando
se interpone en contra de actos de autoridades administrativas, en
ocasiones puede existir el tercero interesado y en otras no; empero, en
las demás materias siempre habrá tercero interesado. No obstante, en
caso de amparo contra normas

19.5.3. LA AUIURIDAD U AUIURIDADES RESPONSABLES

El artículo 108, fracción III, de la ley de la materia señala ese requisito,

que resulta de vital importancia, pues contra los actos de ésta se
promueve el juicio. De ahí que, el quejoso deberá precisar la
denominación correcta de la autoridad o autoridades que se encuentren
en las hipótesis que señala el numeral citado. Para el caso de que se
reclamen actos de particulares que ejerzan actos de autoridad, deberá
precisarse la denominación, el nombre completo del particular que
ejerza tales actos, así como su domicilio.

Antes de interponer el amparo, el quejoso debe cerciorarse de la

denominación correcta de la autoridad responsable, como es el caso de
autoridades administrativas, pues en caso de que no existan previo
requerimiento al quejoso de que proporcione la denominación correcta
si no lo hace, se tendrán como inexistentes. Si el amparo se promueve
contra una norma general, independientemente de que el quejoso
señale como autoridad responsable al órgano que la haya expedido,
debe indicar al titular del órgano del Estado a que la ley encomiende su
promulgación, es decir, si es federal, al presidente de los Estados
Unidos Mexicanos.

19.5.4. LA NORMA GENERAL O ACTO QUE DE CADA AUTORIDAD

SE RECLAME

De lo previsto en el artículo 108, fracción IV, de la ley en consulta exige

como requisito el acto que de cada autoridad se reclama. El quejoso
debe indicar la norma general o el acto que de cada autoridad reclame,
lo que implica que debe haber una imputación directa cada autoridad de
todos los actos que se les atribuyan, sin importar número de actos
reclamados que fueren.

19 5.5. BUJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, LOS NECHOS O

ABSTENCIONES QUE CONSTITUYAN LOS ANTECEDENTES DEL
ACTO RECLAMADO O QUE SIRVAN DE FUNDAMENTO A LOS
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN

En amparo indirecto, al desconocer la autoridad cuáles son los hechos

que envuelven al acto reclamado, a pesar de que se parte de la base
que el quejoso debe actuar de buena fe, se le exige que bajo protesta
de decir verdad manifieste los hechos respecto de los cuales tenga
conocimiento e abstenciones que le consten y que son lo que se
denominan: antecedentes del acto reclamado.

19,5,6, PRECEPTOS QUE, CONFORME AL ARTICULO 1* DE LA LEY

DE AMPARO, CONTENGAN LOR DERRCHOS HUMANOS Y LAS
GARANTÍAS CUYA VIOLACIÓN SE RECLAME

Deberán señalarse los artículos que contengan los derechos humanos

garantías que el acto reclamado hubiere violado en perjuicio, los cuales
podrán ser cualquier precepto de los contenidos tratado internacional,
bajo esa connotación, sin que a limitante. Más esos preceptos que se
señalen deben argumentarse conceptos de violación.

19.5.7. FACULTAD RESERVADA A LOS ESTADOS

Es un requisito que debe exponerse únicamente cuando la demande

amparo se promueva por invasión de esferas, es decir, cuando se
interponga con fundamento en las fracciones II o I1I, del art. 1°, de la
Ley Amparo, deberá precisarse la facultad reservada a los Estados o a
la ciudad de México, que haya sido invadida por la autoridad federal; o
bien señalará el precepto de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

19.5.9. EXHIBICIÓN DE COPIAS

Debe considerarse como requisito de la demanda de amparo indirecto

lo establecido en el artículo 110, de la Ley de Amparo, que impone la
obligación de exhibir copias de aquélla para las demás partes que
intervienen en el juicio de amparo, y dos copias más si se solicita la
suspensión del acto reclamado.

19.7. AUTO INICIAL EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

El auto inicial que puede dictar el Juez de Distrito o, en su caso, el será

de:

Tribunal Unitario de Circuito que reciba la demanda de amparo indirecto

a) Incompetencia

b) Excusa
c) Improcedencia

d) Ratificación

el Aclaratorio

f) Admisorio.

19.7.1. AUTO DE INCOMPETENCIA

Recibida la demanda de amparo por el Juez de Distrito examinará en

principio, antes que cualquier otra cuestión, si es competente para
conocer de la demanda que tiene a la vista, estudiará el acto reclamado
en la siguiente forma:

a) Si el acto reclamado es materia de amparo directo, si es así se

declarará incompetente y la remitirá con sus anexos al Tribunal
Colegiado de Circuito que estime competente en términos del
artículo 47, de la Ley de Amparo.

19.7.2. AUTO DE EXCUSA

determinar si el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito, pedidos

para conocer de la demanda de amparo debe consultar visto en el
artículo 51, de la Ley de Amparo y si se encuentra en era de las hipótesis
que indica, procederá en términos de lo que los artículos 52, 53 y 54 del
mismo ordenamiento legal, sin declare la admisión ni sobre la
suspensión del acto reclamado, salvo trate de actos que importen
peligro de privación de la vida, ata la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación.
19.7.3. AUTO DE DESECHAMIENTO

si después de examinar la demanda de amparo, el Juez de Distrito, el

Tribunal Unitario de Circuito resulta competente y no existe causa de
impedimento para conocer de ella, analizará si no se actualiza una de
las causales de improcedencia constitucional o legal. Si apareciere
alguna causal, que deberá ser manifiesta e indudable, entonces deberá
dictar un auto de desecamiento, que deberá contener los mismos
requisitos que el auto de incompetencia, con la característica de que se
citará el artículo 113, de la Ley de Amparo que es el fundamento para
el desecamiento de mérito,

Si de la demanda de amparo no se actualiza ninguna causal de

improcedencia que la afecte, entonces procederá a examinar sus
requisitos.

19.10.9. INFORME CON JUSTIFICACIÓN EXTEMPORÁNEO

Los informes rendidos fuera de los plazos establecidos en la ley de la

materia, pero antes de la celebración de la audiencia constitucional,
podrán ser tenidos en cuenta si el quejoso estuvo en posibilidad de
conocer los, que en realidad siempre sucede en esa forma porque la
autoridad de amparo lo considera pertinente, sin que tenga obligación a
ello.