FICHA DE TRABAJO Nº 1

EXPERIENCIA 9, ACTIVIDAD 2,
SEMANA 1
TEMA: ANALIZAMOS EL CONTEXTO EN EL QUE SE DIO LA INSEGURIDAD CIUDADANA A
FINES DEL SIGLO XX.
I.E : VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
GRADO : 5º A B C
AREA : CIENCIAS SOCIALES
DOCENTE : Mgt. NICANOR CCOISO S.
DURACION : 15-11-21 AL 19-11-21.

PROPOSITO: Ahora vamos a analizar el contexto en el que se desarrolló el

problema de la inseguridad ciudadana a fines del siglo XX. Para ello
evaluaremos y utilizaremos diversas fuentes, entre ellas el testimonio de un
familiar o miembro de la comunidad recogido por nosotros mismos.

SEGUIDAMENTE INVESTIGAMOS LAS FUENTES.

¿Sabemos cómo se manifestó el problema de la inseguridad ciudadana en
el Perú a fines del siglo XX?, ¿conocemos cómo se enfrentó en ese tiempo
el problema de la inseguridad ciudadana en nuestra comunidad, región o
país?
Mientras vamos revisando las fuentes sobre el contexto peruano a fines del
siglo XX, resulta necesario ubicar el problema de inseguridad ciudadana en
ese tiempo, lo que nos permitirá ir construyendo nuestra respuesta al
problema histórico que plantea la siguiente pregunta: ¿En qué medida la
población y el Estado han enfrentado el problema de la inseguridad ciudadana
entre fines del siglo XX y la actualidad?
Ahora, leamos las fuentes de los textos: “Inseguridad ciudadana en el Perú a
fines del siglo XX” y “Respuesta de la sociedad civil y el Estado ante la inseguridad
en el Perú a fines del siglo XX”, los cuales encontraremos en la sección “Recursos
para mi aprendizaje”. Estas fuentes nos servirán para iniciar nuestro análisis y asumir
una postura ante la pregunta que plantea el problema histórico.

EVALUAMOS LAS FUENTES ALCANZADAS.

En seguida seleccionemos dos de las fuentes leídas en los textos
anteriores y luego de haber completado el siguiente gráfico
respondemos: ¿qué tan confiables son estas fuentes para dar
respuesta a la pregunta que nos plantea el problema histórico?
 OBSERVE EL CUADRO Y COMPLETA. (Evidencia de la semana)

¿Es confiable la fuente

Criterios para ¿Es confiable el
según su contenido para dar
valorar la autor o institución
respuesta
confiabilidad de dondeproviene ¿Cuál es la
a la pregunta que plantea el
de la fuente la fuente? intención con
problema histórico?
(Puedes la que fue
(Marcamos y
considerarotros (Marcamos y creada la
justificamosnuestra
criterios) fundamentamos fuente?
respuesta)
nuestra respuesta)
Fuente
SÍ NO SÍ NO
seleccionada a
evaluar:

Recordemos que, evaluar las fuentes antes de construir nuestros argumentos para dar
respuesta a la pregunta que nos plantea el problema histórico, nos ayudará a
mejorarlos. Por ello además de las fuentes evaluadas en el cuadro anterior, podemos
hacer el mismo ejercicio con las demás fuentes .

Analizamos las fuentes.

Luego de haber leído las fuentes A y B respondemos las siguientes
preguntas. Podemos presentarlas a través del siguiente gráfico:

Respondemos luego de
Preguntas
analizar las fuentes

¿Qué plantea la Fuente A respecto a las

condiciones de inseguridad que se vivió
durante la década de 1980?

De acuerdo a la Fuente B, ¿qué caracterizó la

inseguridad ciudadana en el espacio urbano y
rural de nuestro país durante la década de 1990?

RECURSOS PARA MI APRENDIZAJE.

Inseguridad ciudadana en el Perú a fines
del siglo XX.
Fuente A. Situación de la inseguridad ciudadana en la segunda mitad de 19801
La crisis económica en nuestro país se agudizó durante la segunda mitad de la
 década de 1980. En este contexto complicado por la violencia política, la
delincuencia, el narcotráfico, la corrupción galopante y la descomposición del
Estado, la inseguridad ciudadana se convirtió en un problema fundamental y la
situación se agravó aún más por la descomposición de la policía. Durante el
gobierno aprista se impulsó una reforma policial y se dio de baja a 2500 policías,
pero esto no produjo una mejora significativa, lo que demuestra la magnitud de la
crisis.

Fuente B. Inseguridad ciudadana en la década de 1990 en el espacio urbano y

rural2
Según los indicadores de inseguridad, las diferencias entre los departamentos sugieren
que los de mayor población y con ciudades más grandes, particularmente los
departamentos con ciudades costeñas, presentan mayores niveles de inseguridad
relativa. En otras zonas las estadísticas revelan una tendencia más estable si no
decreciente. Esto estaría mostrando que el incremento de la inseguridad sería sobre
todo un fenómeno urbano. Un análisis más desagregado de las cifras dentro de cada
departamento, a nivel de provincias o de distritos, mostraría eso con mayorprecisión.
Hay algunas manifestaciones de delincuencia o de violencias urbanas que han ido ganando
mayor protagonismo en los últimos años tanto en Lima como en otras ciudades del país.
Los secuestros de muy corta duración, los asaltos a automóviles en vías públicas, la violencia
juvenil expresada en barras bravas y pandillas, la actividad de jóvenes en el transporte ilegal
de drogas hacia el exterior y la mayor proliferación de lugares para el expendio de droga
destacan como las principales de estas manifestaciones.

Las manifestaciones de delincuencia o de violencia en los espacios rurales podrían estar

subregistradas debido al escaso desarrollo de los registros estadísticos en el país o a
razones culturales que llevan a la no denuncia de los hechos. Es conocida la subsistencia
en algunas zonasdel país de expresiones arcaicas como el abigeato y el bandolerismo.
Pero lo más importante es la actividad de los narcotraficantes en casi toda la ceja de selva peruana. Como se
sabe, el narcotráfico es la mayor expresión de la delincuencia organizada contemporánea y conlleva
secuelas de grave perturbación a la seguridad como el despliegue de bandas armadasy la corrupción de
funcionarios públicos.

Respuesta de la sociedad civil y el Estado antela

inseguridad en el Perú a fines del siglo XX.

Fuente C. El Perú urbano en la década de 1980 1

En la década de los ochenta en el Perú, las condiciones de seguridad de la urbe se

deterioraron aceleradamente, al mismo ritmo en que la lucha por la supervivencia
se iba haciendo implacable y se agravaba la corrupción. En asentamientos
populares y residenciales proliferaban los mercadillos de drogas y la prostitución
clandestina. Los asesinatos, los asaltos domiciliarios y callejeros, el robo de
locales comerciales, industriales y bancarios, ya ni siquiera hacían noticia de
primera plana en los diarios, a pesar de su frecuencia y escala. La respuesta del
pueblo se expresa en la organización de sistemas autónomos de vigilancia barrial
y, en casos extremos, en los tribunales populares y ejecuciones sumarias. (...)
Desde la organización de clubes provincianos y asociaciones de vecinos, hasta las
rondas vecinales.
Fuente D. Las rondas campesinas 2

En realidad, el nombre de rondas campesinas es tomado de la experiencia

organizativa autónoma de los campesinos de Cajamarca, nacida a fines de la
década del setenta. El estatus legal de las rondas del Norte está dado por la
Ley N.° 24571, promulgada por el gobierno de Alan García el 7 de noviembre
de 1986. Dicha ley reconoce las rondas campesinas como “pacíficas, democráticas
y autónomas, cuyos integrantes están debidamente acreditados antela autoridad
política competente, como organizaciones destinadas al servicio de la comunidad
y que contribuyen al desarrollo y la paz social, sin fines políticos partidarios” y
precisa comosus objetivos: “la defensa de sus tierras, cuidado de su ganado y
demás bienes cooperando con las autoridades en la eliminación de cualquier
delito”.

Fuente E. Las organizaciones de la sociedad civil, gobierno local y nacional ante la

inseguridad ciudadana3
Las rondas campesinas (organizaciones de la sociedad civil) no solo reprimieron
la delincuencia, sino que, posteriormente, asumieron cierto tipo de administración
de justicia dando solución a conflictos locales. Otra organización de la sociedad
civil de finales de los 80 fueron los serenazgos. Los municipios han asumido
funciones de cuidado del orden públicoy han formado y equipado cuerpos de
vigilancia que rondan sus jurisdicciones. Inicialmente estos aparecieron en los
municipios con más recursos de Lima. Al principio hubo resistencias,
especialmente en Policía, pero luego unos y otros han funcionado en una línea de
colaboración pragmática. También es notable el crecimiento de los servicios
privados de seguridad, los que tuvieron sus niveles más altos entre 1989 y 1992.

Ante el importante crecimiento de la actividad delincuencial, el Poder

Ejecutivo obtuvo del Congreso la delegación de facultades extraordinarias para
legislar sobre esta materia; especialmente sobre los casos graves de delincuencia,
la extensión de la penalidad a los menores de edad que participasen en la
comisión de estos delitos, la activación del fuero militar para casos de
delincuencia común y la incorporación del Servicio de Inteligencia Nacional en
tareas de represión de la delincuencia.

Todas estas son respuestas que están dentro de las fronteras de la normatividad
vigente en el Perú, respecto a los problemas de la seguridad y del orden público.
De acuerdo a ella, esta es una responsabilidad que se concentra en las fuerzas
policiales.

Fuente F. La Constitución Política y la seguridad ciudadana 4

El artículo 197 de la vigente Constitución Política del Perú establece una

valiosa precisiónal señalar que las municipalidades brindarán los “servicios
de seguridad ciudadana,con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley”. Es decir, que son las municipalidades, sin distinguir si son
provinciales o distritales, las que tienen autonomía sobre la tarea de seguridad
ciudadana; lo que a su vez las obliga a poner mayor énfasis y coordinar con la
política nacional, toda vez que son ellas quienes en el aparato organizacional
estatal tienen mayor contacto con la realidad de los ciudadanos.