“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

CARTA NOTARIAL

Trujillo, 23 de Febrero del 2022

Señor:
UNIDAD EJECUTORA DE SALUD GRAN CHIMU
Av. Libertad Nro. S/N Pueblo Cascas, Gran Chimú - La libertad

YASMIN GRACIELA SANCHEZ HIDALGO

DIRECTOR EJECUTIVO – UNIDAD EJECUTORA DE SALUD GRAN CHIMU.

Presente. -

ASUNTO : DENUNCIA IRREGULARIDADES Y DIRECCIONAMIENTO DEL

COMITÉ DE SELECCIÓN QUE DETERMINAN LA NULIDAD DE
OFICIO DE LOS PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SERVICIO DE
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE GRAN
CHIMU.

Por intermedio de la presente, nos es muy grato saludarla a nombre del nuestra
representada: xxxxxxxxxx; y a la vez DENUNCIAR irregularidades y direccionamiento a los
postores adjudicados, por parte del Comité de Selección, designado mediante Resolución
Directoral N° 130-2021, y que determinan la nulidad de oficio de los procedimiento de
selección de las ADJUDICACIONES SIMPLICADAS: AS N° 01-2021-UESGCH, AS N° 02-
2021-UESGCH, AS N° 03-2021-UESGCH, AS N° 04-2021-UESGCH, AS N° 05-2021-
UESGCH, AS N° 06-2021-UESGCH, AS N° 07-2021-UESGCH, AS N° 08-2021-UESGCH,
AS N° 09-2021-UESGCH y AS N° 10-2021-UESGCH; según los actuados en las Acta de
Otorgamiento de Buena Pro, que fueron publicadas de fecha 22-02-2022, en el portal de
SEACE y que detallamos y manifestamos lo siguiente:
A. ANTECEDENTES.
 Decreto Supremo N° 082-2019-EF, Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, en adelante “la Ley” y sus modificatorias.

 Decreto Supremo N° 344-2018-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, en adelante “El Reglamento” y sus modificatorias.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 001-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 002-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 003-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 004-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 005-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 006-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 007-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 008-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 009-2021-UESGCH.

 Bases Integradas ADJUDICACION SIMPLIFICADA Nº 010-2021-UESGCH.

B. COMENTARIOS.
1. De fecha 21-02-2022, se realizó la publicación en el portal de SEACE las etapas la
Evaluación y calificación y Otorgamiento de la Buena Pro, de los procesos de las
adjudicaciones simplificadas mencionados en los antecedentes descritos; Luego de
la revisión del acta de Buena Pro, se evidencia que el comité de selección decidió
de manera arbitraria y contradiciendo las bases integradas, tener como no
admitida la oferta de mi representada debido a que “El postor ha incumplido con el
numeral 15. del punto 3.1 del requerimiento” al no haber presentado la declaración
jurada en donde se consigne “que el postor debió citar en su oferta económica el
mes de octubre como fecha de elaboración del presupuesto del servicio”. según
imagen adjunta del acta de otorgamiento de la buena pro.
 Sin embargo, dicha exigencia no se encuentra como documento de presentación
obligatoria para la admisión de ofertas ni como requisito para la calificación de
ofertas.
Asimismo, Las bases estándar señalan la advertencia: “El comité de selección no
podrá exigir al postor la presentación de documentos que no hayan sido indicados
en los acápites “Documentos para la admisión de la oferta”, “Requisito de
calificación” y “Factores de evaluación”

De la misma manera, señala en como segundo punto que “El postor ha incumplido
con el numeral 18 del punto 3.1 del requerimiento al no presentar declaración
jurada de contar con implementos de seguridad según norma G.050”

2. Ahora bien, de conformidad con lo establecido en las Bases estándar Adjudicación

Simplificada para la contratación de servicios en general, aprobadas mediante la
Directiva N° 001-2019-OSCE/CD, modificada por la Resolución N° 100-2021-
OSCE/PRE, vigente a la fecha de la convocatoria del procedimiento de selección,
“las 02 declaraciones juradas que se menciona y es materia de observación”, no
constituye un documento exigible a los postores para la admisión de sus ofertas;
asimismo, se señala la nota “Importante para la Entidad” y “Advertencia”
consignada en el numeral 2.2.1.1 de la sección específica de las Bases Estándar de

Bases estándar Adjudicación Simplificada para la contratación de servicios en

general, cuyo detalle se reproduce a continuación:
“(……..)
Asimismo, de conformidad a la Resolución Nº 1079-2020-TCE-S1 y Resolución
Nº 3769-2021-TCE-S3, emitida por el Tribunal de Contrataciones del Estado, y
sendos pronunciamientos del OSCE, señala textualmente “el hecho que se haya
señalado en las especificaciones técnicas la presentación de un documento, no
significa que por ese sólo hecho surja la obligación para los postores de
presentarlo como parte de su oferta, sino que es necesario que se precise la
oportunidad de su presentación, pudiendo ser como parte de su oferta, en caso las
disposiciones de las Bases estándar lo permitan, o para la suscripción de contrato.

En el presente caso, se observa que no se precisó la oportunidad de la

presentación, pues no se incorporó como parte del contenido la oferta ni tampoco
como requisito para la suscripción del contrato.

De otro lado, de conformidad con las disposiciones contenidas en las Bases

Estándar, señala que en caso el postor deba presentar algún otro documento podrá
requerirlo en un literal adicional en el acápite “Documentos para la admisión de
la oferta” de documentos para la admisión de ofertas, para lo cual, la Entidad
debe especificar con claridad qué aspecto de las características y/o requisitos
funcionales serán acreditados con la documentación requerida. Asimismo, refiere
que no se podrá exigir la presentación de documentos que no hayan sido indicados
en los acápites “Documentos para la admisión de la oferta”, “Requisitos de
calificación” y “Factores de evaluación”.

Finalmente, este Colegiado concluye que, de conformidad con lo establecido en el

numeral 44.1 del artículo 44 de la Ley, concordante con lo dispuesto en el literal e)
del artículo 128 del Reglamento, corresponde declarar de oficio la nulidad del
procedimiento de selección(…), debiendo retrotraerse el mismo a la etapa de
convocatoria, previa reformulación de las Bases, a efectos que se corrija el vicio
detectado, consignado en la presente resolución, careciendo de objeto proseguir
con el análisis de los cuestionamientos planteados en el presente procedimiento.

cuyo pronunciamiento se reproduce a continuación:

 Por lo consiguiente, esta deficiencia en las Bases ha tenido directa incidencia en el
resultado del procedimiento, puesto que ha dado lugar que no se admitan todas las
ofertas presentadas y son materia de nulidad de oficio y retrotraer a la etapa de
evaluación y otorgamiento de la buena pro.

3. Ahora bien, se evidencia que todos los procesos de selección fueron adjudicados
prácticamente al 100% del valor referencial, tremenda considencia que todos los
postores adjudicados que si cumplieron y fueron admitidos solo fue el ganador de
 la buena pro. En los DIEZ (10) procesos de selección, incluso el comité de
selección adjudico no solo en uno a un postor, si no en varios procesos.

Existiendo un claro direccionamiento y favorecimiento, por parte de comité

especial, no solo por hecho de contravenir las normas juridicas, en donde existen
pronunciamiento del OSCE y sendas Resoluciónes del Tribunal de contrataciones
sobre estos cuestionamientos, si no que evidencia perjuicio económico para la
entidad, por no considerar la oferta más económica y ventajosa.

En consecuencia, de conformidad al artículo 44 de la Ley faculta al Titular de la

Entidad a declarar la nulidad de oficio de los actos del procedimiento de selección
la declaración de la nulidad trae como consecuencia la inexistencia de los actos
dictados de forma ilegal desde su origen, por lo que los actos nulos son incapaces
de producir efectos.

Además, cabe señalar que de acuerdo a lo establecido en el literal a) del numeral 8.1 del
artículo 8 de la Ley, el Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones previstas en la
Ley y su reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras.

Ahora bien, corresponde señalar que cuando se advierta el incumplimiento de la

normativa de contrataciones del Estado durante la tramitación del procedimiento de
selección, el artículo 44 de la Ley faculta al Titular de la Entidad a declarar la nulidad
de oficio de los actos del procedimiento de selección solo hasta antes del
perfeccionamiento del contrato, siempre que: (i) hayan sido dictados por órgano
 incompetente; (ii) contravengan las normas legales; (iii) contengan un imposible
jurídico; o (iv) prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normativa aplicable. Así, en la Resolución que se expida para declarar la
nulidad de oficio debe indicarse la etapa a la que se retrotraerá el procedimiento de
selección.

En relación con ello resulta oportuno indicar que el artículo 9 de la Ley, de

corresponder la determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta se
realiza de acuerdo al régimen jurídico que vincule a las personas señaladas en el
párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
que correspondan.

Por lo expuesto, estando a la situación descrita precedentemente y a fin de evitar

situaciones sobrevinientes que impidan la correcta ejecución del procedimiento de
selección y ejecución del servicio, solicitamos muy respetuosamente analicen los hechos
expuestos y dispongan las acciones correspondientes que amerita una decisión
administrativa de esta naturaleza, sin perjuicio que el recurrente hará las denuncias
respectivas ante la Contraloría General de la República, el órgano de control institucional
y demás instituciones cautelares por las deficiencias encontradas y que fueron advertidas
Esperando la atención que merece, me despido ante ustedes.

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