A.

DESAROLLO SINTETICO

En este trabajo se presenta un cuadro sinóptico de la “Estructura de la Administración Publica”, sin duda un tema muy
amplio y por demás apasionante, complicado en ocasiones, con muchas vertientes y con áreas de oportunidad por
descubrir en el interior de la estructura de citada administración publica.

Iniciamos con un concepto de la Administración Pública, difícil de elegir uno solo, ya que puede tener varias
interpretaciones jurídicas, políticas, funcionales, formales y materiales, tratamos de presentar varios conceptos, de varios
autores y al final elegí incluir un concepto desde mi punto de vista personal.

Seguidamente, se presentan el cuadro sinóptico de los tipos de administración en nuestro sistema jurídico, se mencionan
algunos ejemplos para entender mejor el tema; hablamos de la administración pública activa, contenciosa, directa,
indirecta, los niveles de mando y el tipo de organización

Asimismo se incluye posteriormente un cuadro sinóptico de qué es la administración publica centralizada y como es la
forma en la que está integrada; se agrega un resumen en forma de cuadro sinóptico de las funciones de las 16 Secretarias
de Estado y de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Cabe mencionar que son múltiples las funciones de cada
secretaría y todas ellas contribuyen al despacho de los asuntos del Titular del Poder Ejecutivo.

En el esquema de este trabajo, seguidamente se da respuesta a la pregunta de ¿Qué es un órgano desconcentrado? y se

dan ejemplos de los mismos, considerando que son aquellos que dependen de alguna determinada Secretaría de Estado;
asimismo se presenta un breve cuadro sinóptico para explicar qué es la administración pública paraestatal y se dan 3
ejemplo de ellos; se presenta también cómo esta integrada la administración pública paraestatal.

En la ultima parte del cuadro sinóptico, se incluyó la explicación de los órganos descentralizados y se dieron 3 ejemplo de
ellos.

Se agregaron algunas consideraciones de la estructura de la administración publica en general y unas conclusiones

particulares del trabajo realizado; para finalizar con el mismo se incluyó la bibliografía empleada en la realización de este
trabajo.

B. CUADRO SINOPTICO “ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÒN PUBLICA”.

Como Estructura orgánica:

Es una creación del estado, regulada por el
derecho positivo.
 Según la Real Academia
Española:
¿QUÉ ES LA Es la acción de gobierno, al dictar
ADMINISTRACION y aplicar las disposiciones
Es la Organización que tiene a su cargo la Dirección y Gestión d
PÚBLICA? necesarias para el cumplimiento
exigencias de la técnica y una orientación política.
de las leyes y para la
El Derecho Administrativo, el que estudia esencialmente la compo
conservación y fomento de los
intereses
TIPOS públicos.
DE ADMINISTRACION EN NUESTRO SISTEMA JURIDICO

Concepto personal:
Funciona dependiendo del Poder Ejecutivo y conforme a la competencia que le señala
La Administración Pública es el conjunto de organizaciones del estado, que coadyuvan al Poder Ejecutivo en la planeación,
el orden jurídico.
ejecución de los asuntos de estado, como administradores del mismo, con apego a lo estipulado en la Constitución Política.
Realiza las operaciones y tareas propias del servicio publico.
A. ACTIVA

- T
Supone la existencia de tribunales administrativos - L
B. CONTENCIOSA que dirimen controversias entre el estado y los - D
particulares por actos de aquél.
Resuelven controversias con los particulares;

C. DIRECTA Se ejerce por los órganos Centralizados y empresas de participación estatal u o

constituciones.
ADMINISTRACION

Se ejerce por los órganos Descentralizados y empresas de participación estat

PÚBLICA

D. INDIRECTA constituciones.
Un organismo descentralizado, es la Comisión Federal de Electricidad CFE, de
 - Federal.
E. NIVELES DEL MANDO - Estatal.
- Municipal

¿QUE ES LA ADMINISTRACIÒN -PÙBLICA

Centralizada.
CENTRALIZADA? Y ¿COMO SE INTEGRA?
- Desconcentrada.
F. TIPO DE ORGANIZACION - Descentralizada.
- Empresas estatales.
Se integra:
- Sociedades mercantiles del Estado.
PODER EJECUTIVO  Administración Pública Centralizada
- Oficina de la Presidencia de la República.
ESTADO - Secretarías de Estado.
PODER LEGISLATIVO - Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
- Órganos Reguladores Coordinados en Materia
Energética.

Depende directamente del Titular del

PODER JUDICIAL Poder Ejecutivo y coadyuvan con él
para el ejercicio de sus funciones y el
despacho de los negocios del orden
administrativo.

- Secretaría de Gobernación.
- Secretaría de Relaciones exteriores.
- Secretaría de la Defensa Nacional.
- Secretaría de Marina.
- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
- Secretaría de Desarrollo Social.
- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
- Secretaría de Energía.
- Secretaría de Economía.
 PRINCIPALES FUNCIONES DE CADA SECRETARÌA DE ESTADO
 Administración Pública Centralizada Secretarias de Estado
- Coordinar, por acuerdo del Presidente de la República, a los
Secretarios de Estado y demás funcionarios de la
Las Secret
- habrá, por
Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones
en el exterior de las dependencias y entidades de la

NACIONAL
SECRETARIA DE GOBERNACION

Administración Publica Federal para garantizar el Administración Pública Federal. Al frente de

cumplimiento de las Órdenes y acuerdos del Titular del
Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomáticopara el des

Y CREDITO
Ejecutivo Federal. - y
- Administrar el Diario Oficial de la Federación. consular en los términos de la Ley del Servicio Exteriorpor los Sub
Jefes y Su

SECRETARIA DE RELACIONES
- Llevar el registro de autógrafos de los funcionarios federales Mexicano.

LA DEFENSA
y de los Gobernadores de los Estados y legalizar las firmas los demás
de los mismos. - Guardar y usar el Gran Sello de la Nación. respectivo
- Conducir, en el ámbito de su competencia, las relaciones

HACIENDA
políticas del Poder Ejecutivo con los partidos y agrupaciones - Legalizar las firmas de los documentos que deban producir
políticas nacionales, con las organizaciones sociales, con las efectos en el extranjero, y de los documentos extranjeros que

PÚBLICO
asociaciones religiosas y demás instituciones sociales. deban producirlos en la República.
- Presidir el Consejo Nacional de Seguridad Publica en

DE DE
ausencia del Presidente de la Republica. - Coadyuvar a la promoción comercial y turística del país a

EXTERIORES
- Auxiliar a las autoridades federales, estatales, municipales y través de sus embajadas y consulados.

SECRETARIA
del Distrito Federal competentes, que soliciten apoyo en el
marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública. - Intervenir en las cuestiones relacionadas con los límites

SECRETARIA
territoriales del país y aguas internacionales.

IA DE MEDIO AMBIENTE Y
RSOS NATURALES
 PRINCIPALES FUNCIONES DE CADA SECRETARÌA DE ESTADO

- Formular, conducir y
rural, a fin de elevar
- Formular y conducir las políticas generales de industria, en el campo.

GANDERIA, DESARROLLO RURAL,

comercio exterior, interior, abasto y precios del país.

SECRETARIA DE AGRICULTURA,
SECRETARIA DE ECONOMIA

- Procesar y difundir
- Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y

PESCA Y ALIMENTACION
referente a la oferta
consumo de los bienes y servicios. con actividades del s
- Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los - Organizar y fomentar
precios oficiales, escuchando la opinión de la Secretaría de avícolas, apícolas
Hacienda y Crédito Público. experimentales, labo
viveros, vinculándose
- Regular, orientar y estimular las medidas de protección al de las localidades qu
consumidor.
- Promover la integrac
- Autorizar el uso o modificación de denominación o razón
social de sociedades mercantiles o civiles. - Promover, en coordi
consumo humano de
- Registrar los precios de mercancías, arrendamientos de y la distribución de d
bienes muebles y contratación de servicios, que regirán para industria nacional
el sector público. -

FUNCIONES

Son aquellos Órganos administrativos que están

a las Secretarias de Estado, pero tienen facultad
la más eficaz atención y eficiente despacho de
Respectiva; cuentan con autonomía adm
responsabilidad jurídica ni patrimonio propio.
¿QUE ES UN ORGANO DESCONCENTRADO?
Ejemplos:
¿QUE ES LA ADMINISTRACION PÚBLICA PARAESTATAL?
Es importante señalar que los recursos ejercidos - El Centro Nacional de Desastres.
por los órganos administrativos desconcentrados - El Instituto Nacional de Migración.
forman parte del gasto del Ramo Administrativo
Comprende:
que los coordina sectorialmente.- Ambos dependientes de la Secretaria d
los organismos descentralizados,
- las empresas de participación paraestatal mayoritaria, incluy
CONCEPTO
nacionales de crédito - instituciones
El Instituto Politécnico
nacionales Nacional, es unins
de seguros, o
la Secretaria
fianzas y las organizaciones de Educación
auxiliares nacionales Publica.
de crédito,
- así como a los fideicomisos públicos con estructura orgánica.
 - Bajo
- Entidades paraestatales No financieras.
ADMINISTRACION - Bajo
PUBLICA
PARAESTATAL
- Entidades paraestatales financieras.

Agrupa a las empresas de participación estatal mayoritaria y

que prestan servicios financieros, los cuales tienen personalid
y son: sociedades nacionales de crédito (banca de desarrollo)
de fomento), e instituciones nacionales de seguros y fianzas

¿QUE ES UN ORGANO DESCENTRALIZADO?

- Es considerada un tipo de organización administrativa indirecta, la cual tiene como función

común estado, cuenta con características especificas como la de tener personalidad jurídic
en sus decisiones.

- La Ley de las Entidades Paraestatales señala 3 objetos que pueden tener los organismos d

- Actividades correspondientes a las áreas estratégicas de la nación.

- La prestación de un servicio público o social.
- La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Ejemplos:

- La Compañía Federal de Electricidad (CFE).

- El Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO).
- Petróleos Mexicanos (PEMEX).
C. CONSIDERACIONES DE LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÒN
PUBLICA.

Si bien el tema de la Administración pública es muy amplio, se hace

indispensable conocerla y profundizar en él, principalmente por esa
dinámica que presenta el sector privado con el sector gubernamental, en
todo tipo de relaciones, de gestión de negocios, esencialmente si nosotros
nos vamos a desempeñar en el ámbito de negocios internacionales.

Es muy sano conocer las funciones de cada Secretaría, para saber a

quienes dirigirnos cuando se nos presenten algunos trámites o solicitudes
de apoyo por parte de la administración pública. Considerando que la
estructura es muy compleja y las decisiones la toman un grupo de
personas, es interesante conocer que todas dependen del Titular del Poder
Ejecutivo.

Si bien la estructura de la administración pública en ocasiones es hasta

admirable, considero que el personal que se desempeña en las diferentes
dependencias de la misma debe estar continuamente capacitado para que
puedan desarrollar sus funciones con sinergia y actitud de servicio,
dotándolos de los medios y los recursos para ello, ya que en muchas veces
la demanda de servicios sobrepasa las capacidades de los mismos,
afectando con ello ambas partes, tanto a las persona que solicita sus
servicios como a las personas que los ofrecen.

Por otra parte considero que existen dependencias que si bien podrían
fusionarse o incluso desaparecer y sus funciones integrarlas a otra
dependencia; lo anterior, en virtud de que la sociedad en general se percata
que hay dependencias que no son funcionales y que deberían ser
sometidas a estudios y análisis para considerar la viabilidad de su
continuidad.

Una buena administración de los recursos de un país, mantiene una

economía sana y fuerte, que pueda desarrollarse y crecer, aun cuando los
diversos escenarios económicos internacionales pudieran ser adversos; en
los últimos años, los actos de corrupción por parte de servidores públicos
en nuestro país, empezando desde los escándalos en los que se ha visto
involucrado el Titular del Poder Ejecutivo, los diversos ex Gobernadores,
Presidentes municipales y un sin numero de servidores públicos, generan
demasiada desconfianza del pueblo hacia las instituciones, precisamente
las integrantes de la administración publica, por lo que muchas personas
descontentas y apasionadas, se organizan en contra de la instituciones del
estado, generando tensiones que han venido creciendo en los últimos años,
que si no se controlan y se detiene, podrían detonar en estallidos sociales
en contra de las autoridades institucionales.

Por su parte, los gastos de los integrantes de la administración publica

deben ser fiscalizados y auditados para evitar que se haga mal uso de esos
recursos, procurando emplearlos para programas sociales y atención a la
pobreza y educación.