Segundo Informe Castañeda, Cogua, Luna, Patiño, Rodriguez

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN – ERM 1
Guía de Trabajo 2. Desarrollo del marco teórico y diseño metodológico de un programa
de educación para la disminución de accidentes con minas antipersonal, munición sin
explosionar y trampas explosivas, dirigido a estudiantes universitarios en Bogotá.
Elaborado por:
Cristian A. Rodríguez Rodríguez, Joisy E. Castañeda Cardozo
Karol G. Patiño Atehortua, Saray M. Luna Cohen
Stefany A. Cogua Diaz
Universidad EAN
Diana Marcela Cárdena
Escuela de Formación en Investigación
Seminario de Investigación de Pregrado en Ingeniería de producción,
Lenguas Modernas y Psicología.
Bogotá, 27 de marzo 2022

Contenido
1. Resumen....................................................................................................................... 3
Palabras clave..................................................................................................................... 3
2.1 ¿Cómo reducir la frecuencia de accidentes e incidentes con Mina Antipersonal (MAP),
Municiones sin Explosionar (MSE) y Trampa explosiva (TE) en la actualidad?.......................4
3. Objetivos............................................................................................................................. 4
3.1 Objetivo general............................................................................................................4
3.2 Objetivos específicos.....................................................................................................4
4. Justificación........................................................................................................................ 5
5. Marco Teórico..................................................................................................................... 6
5.1.1 Componentes de un Programa Educativo................................................................10
6. Marco Institucional............................................................................................................ 15
6.1 La acción integral contra minas antipersonal como instrumento de la Paz con
Legalidad............................................................................................................................... 19
Mapa de Bogotá de localidades por estratos socioeconómicos............................................25
11. Bibliografía...................................................................................................................... 29
1. Resumen
El documento contiene los elementos de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y la
elaboración a detalle la investigación resultado de la unidad de estudios seminario de
investigación para los programas de pregrado que hacen parte de los medios para el desarrollo
de la competencia transversal en investigación de la Universidad EAN de acuerdo con la línea
de investigación de la educación inclusiva, social y emocional. Este segundo informe, recoge
los elementos correspondientes a la retroalimentación del primer informe más el marco teórico
y diseño metodológico. Se enfoca principalmente en la ubicación del origen del planteamiento
del problema, los objetivos, la justificación y la construcción del marco teórico desde una
perspectiva conceptual e histórica que soporta la investigación y el diseño metodológico.
Palabras clave: Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM), Mina Antipersonal
(MAP), Municiones Sin Explosionar (MSE) y Trampas Explosivas (TE), Desminado Humanitario
(DH), Difusión de Información Pública (DIP), Educación y Capacitación (EC), estándar nacional
AICMA-ERM, Colombia.
2. Informe de la investigación
A continuación, se presentan los elementos que integran el Problema de Investigación
asociados a la pregunta
2.1 ¿Cómo reducir la frecuencia de accidentes e incidentes con Mina Antipersonal
(MAP), Municiones sin Explosionar (MSE) y Trampa explosiva (TE) en la actualidad?
Se usaron por primera vez en la Guerra Civil estadounidense en el siglo XIX, a gran escala
se usaron en la Segunda Guerra Mundial y después en muchas zonas de riesgo como en la
Guerra de Vietnam, la Guerra de Corea y la primera Guerra del Golfo. Durante la Guerra Fría,
muchos estados colocaron largas extensiones de minas antipersonal (MAP) a lo largo de las
fronteras y en la actualidad el problema por los accidentes e incidentes por Mina Antipersonal
(MAP), Municiones sin Explosionar (MSE) y Trampa explosiva (TE) continua pues estas no
reconocen los altos al fuego y continúan matando, mutilando e hiriendo mucho después del
final de los combates (adaptado de (International Campaign to Ban Landmines, 2022)
afectando la vida y los medios de subsistencia a nivel mundial (Landmine and Cluster Munition
Monitor, 2015, citado en y adaptado de (University of Sri Jayewardenepura, 2019).
3. Objetivos
3.1 Objetivo general
Difundir la información de educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) en una
conferencia diseñada para estudiantes universitarios y evaluar los conocimientos adquiridos
con la aplicación de una encuesta.
3.2 Objetivos específicos
Analizar la difusión de información pública reciente sobre víctimas evaluando los aportes
de la educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) al problema.
Evaluar los recursos y programas en educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM)

definiendo el estado de desarrollo del sector.
Definir propuestas de mejora para la difusión de la información pública sensibilizando
sobre el problema.
4. Justificación
Salvar vidas y cumplir el tratado de Ottawa para gestionar el riesgo con la presente
investigación es relevante desde lo social y útil desde lo económico porque propicia el
desarrollo agroindustrial a nivel mundial de diversas naciones que tienen problemas internos en
zonas de riesgo ocasionando daño a la población (lesiones y muertes) y afectando a personas
inocentes víctimas del conflicto armado, entre ellos niños, jóvenes, adultos, de todas las
edades y niveles sociales. Colombia es uno de los países más afectados, en diferentes
regiones del país los ciudadanos presencian accidentes en sus propiedades, cultivos y
animales afectando la integridad y el bienestar de las comunidades. (Política Nacional de
Acción contra Minas Antipersonal, 2009).
Por este motivo, la presente investigación se justifica debido a su relevancia social, la cual
busca reducir la frecuencia de accidentes e incidentes (Estándar AICMA - ERM, 2019).
De acuerdo con las líneas de investigación de la universidad EAN este proyecto corresponde
al campo de pedagogía y didáctica contemporánea, el grupo de ambiente de aprendizaje en la
categoría Colciencias B y la línea de investigación educación inclusiva, social y emocional.

5. Marco Teórico
Se reconoce ampliamente la contribución de la educación al desarrollo de las
personas en su dimensión ética, social, productiva, cultural y desde hace ya casi dos
décadas la comisión económica para la educación, la ciencia y la cultura (UNESCO)
sostiene que la educación es el medio más idóneo para asegurar un dinamismo
productivo con equidad social que permite tender puentes de comunicación en el
sentido de avanzar hacia una sociedad multicultural transdiciplinaria para fortalecer la
gestión del riesgo basados en el ejercicio amplio y sin exclusiones de la ciudadanía
(CEPAL, 2013).
Programas educativos relevantes generan impacto en la comunidad y se hace
necesario que incluyan el componente de gestión del riesgo para que sea integral
(Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano, 2011) y más aún
que sean gestionados por personas capacitadas en la academia porque hablamos del
futuro de nuestro país donde los estudiantes universitarios con la capacidad de facilitar
soluciones incorporan a su proceso de aprendizaje la gestión del riesgo y los
comportamientos seguros.
La propuesta pedagógica es una compilación de información de otras fuentes
adicionales como el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), las normas
internacionales de educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM), el sistema de
información nacional sobre minas antipersonal (MAP), el programa de acción integral
contra minas antipersonal (AICMA), el Observatorio de Minas Antipersonal de
Colombia, Estándar Nacional de Educación en el Riesgo de Minas, Ley de Víctimas
1448 de 2011 (Congreso de Colombia, 2011), Ley 759 de 2002 (República de
Colombia, 2002) y diferentes autores de la temática.

Figura 1.
Proyecto de investigación ERM
Programas educativos Conceptualización de

sobre formación y la importancia de la
educación en el riesgo formación y educación
de minas antipersonal en el riesgo de minas
(ERM). antipersonal (ERM).
Nota. La educación sobre el riesgo en minas antipersonal es una terminología

utilizada para describir las formas de prevenir y evitar muertes, lesiones fisiológicas e
impacto psicosocial, promoviendo comportamientos y prácticas seguras por medio de
información, educación y comunicación en la teoría de gestión del riesgo.
5.1 La ERM
La educación en el riesgo en minas antipersonal va más allá de generar
conciencia, es una actividad que reivindica el derecho de la comunidad a la vida y a
convivir en paz (CICR, 2004 citado en (Fundación Centro Internacional de Educación
y Desarrollo Humano, 2011) facilitando entre las comunidades afectadas” el dialogo
de la gestión del riesgo.

Figura 2
En la actualidad
Principios Humanidad Neutralidad Imparcialidad
Acció sin
Enfoques Derechos Diferencial
daño
Nota. Gestión, monitoreo y evaluación de acciones de ERM. En este sentido las

soluciones pedagógicas frente a la problemática y el Estándar Nacional de Educación en el
Riesgo de Minas en la cual se establecen principios (humanidad, neutralidad, imparcialidad)
y enfoques (derechos, diferencial, acción sin daño), y brinda orientación para la efectiva
evaluación de necesidades, planeación, implementación, gestión, monitoreo y evaluación de
acciones (Estándar AICMA - ERM, 2019) Elaboración propia. 2022.
La norma internacional IMAS 05.10 ofrece orientación sobre las necesidades de
investigación, gestión de la información y la aplicación de sistemas de información
colectivos (IMAS, 2013). El desarrollo de metodologías educativas apropiadas y
efectivas, con contenidos apropiados, es una parte esencial de todo proyecto de
educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) y a lo largo del ciclo del proyecto.
Figura 3
Bucle de cambio
La implementación de Impacto de la
la educación en el comunicación y la
riesgo de minas educación en el riesgo
de minas antipersonal
antipersonal (ERM) (ERM)
Nota. Fortalece en las comunidades y las personas la confianza en su territorio y a su

libre movilización, reduce los riesgos a accidentes y crea un ambiente de mejor
convivencia (UNICEF, 2005 (ICBF, 2012). Elaboración propia. 2022
En el contexto actual que vive Colombia coexisten escenarios de vulnerabilidad por la
memoria viva afectada por el flagelo de minas antipersonal (MAP) con el fin de controlar el
territorio de cultivo de coca, el procesamiento, la distribución de narcóticos y la explotación
de recursos naturales. (adaptado de (The Humanitarian Practice Network, 2010). Con
situaciones humanitarias propias del conflicto armado nace la educación en el riesgo de
minas antipersonal (ERM) como una necesidad, desde su inicio en 2001 que asume una
responsabilidad de especial relevancia para minimizar riesgos en poblaciones o
comunidades altamente afectadas sean conscientes (adaptado de (Estándar AICMA - ERM,
2019, pág. 9)
Dentro de las estrategias y técnicas de la educación en el riesgo de minas
antipersonal (ERM) los canales de comunicación entre otros serían: comunicación
interpersonal, pequeños medios de comunicación (carteles, afiches, altavoces, etc.),
medios de comunicación tradicional (obras teatrales, títeres) y los medios de

comunicación masivos como prensa y radio (CICR, 2004)
Figura 4.
Aspectos sobre sensibilización en el riesgo de minas antipersonal (MAP).
Proporcionar las
informaciones, garantías e Identificar y promover
Enseñar las habilidades
incentivos necesarios para comportamientos y prácticas
necesarias de identificación
alentar un comportamiento seguros que sirvan de modelo
del peligro y asegurar que las
seguro basado en ante la presencia de estos
personas puedan utilizarlas
pensamiento que gestiona el elementos
riesgo.AXV=C
Animar y convencer a las

Exhortar continuamente a
Propiciar un entorno que personas a transmitir la
seguir adoptando
respalde un información y las nuevas
comportamientos y
comportamiento seguro habilidades de
prácticas seguros
identificación del riesgo
Nota: Esta estrategia exige conocer y comprender los mensajes más útiles y
prácticos, convocar las personas más confiables para los procesos de sensibilización,
las formas de comunicación más aceptadas por la audiencia específica, y las
condiciones de participación concertadas y de mayor agrado para participar en las
actividades de educación y sensibilización sobre el riesgo de las minas antipersonal
(MAP). 2022. Adaptado de (CICR, 2004).
5.1.1 Componentes de un Programa Educativo
Es clave implementar la educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) en las
universidades con sus componentes de la gestión del riesgo, la educación,
capacitación y difusión de información que asocia la formación en comportamientos y
prácticas seguras con la investigación y conocimiento del tema en la acción contra

minas antipersonal (AICMA) a nivel nacional poniendo en práctica la relevancia en
todos los casos donde se necesita plantear la planificación del programa y los
controles a tener en cuenta dependiendo del tipo de población para la elaboración de
los mensajes, las pruebas previas, los materiales y la retroalimentación de los
progresos en procesos anteriores (CICR, 2004). En forma general, los componentes
básicos a tener en cuenta en las actividades a desarrollar en nuestro estudio.
Tabla 1
Lecciones en Educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM)
LECCIONES TEMAS
Introducción Operaciones de Desminado Humanitario (ODH)
Beneficios que trae para la comunidad
¿Qué son las Operaciones de Desminado Humanitario (ODH)
y cómo se desarrollará en su territorio?
Lección # 1 ¿Conceptos básicos, qué son las minas antipersonal (MAP),
munición sin explosionar (MSE) y trampa explosiva (TE)?
Lección # 2 ¿Cómo son las minas antipersonal (MAP), munición sin explosionar
(MSE) y trampa explosiva (TE)?
Lección # 3 ¿Qué hacen las minas antipersonal (MAP), munición sin explosionar
(MSE) y trampa explosiva (TE)?
Lección # 4 ¿Cuáles son las zonas donde es probable que haya minas
antipersonal (MAP), munición sin explosionar (MSE) y trampa
explosiva (TE)?
Lección # 5 ¿Cuáles son las pistas que pueden indicar la presencia de minas
antipersonal (MAP), munición sin explosionar (MSE) y trampa
explosiva (TE)?
Lección # 6 ¿Qué es un camino seguro o zona segura y cómo mantenerse
seguro?
Lección # 7 ¿Qué hacer si observa minas antipersonal (MAP), munición sin
explosionar (MSE) y trampas explosivas (TE)?
Lección # 8 ¿Qué hacer si se encuentra una víctima de minas antipersonal
(MAP), munición sin explosionar (MSE) y trampa explosiva (TE)?
Lección # 9 ¿Cómo cuido a los demás?
Nota: Los componentes referidos pueden trabajarse todos o individualmente, depende
de los tiempos, el personal seleccionado. Elaboración propia. 2022
Puede realizarse con líderes, campesinos, padres de familia, profesores, jóvenes, niño(a)s e
incluso con grupos variados o heterogéneos. Lo que es claro es que se debe planear y definir
bien los temas y el personal a capacitar. Es importante que además de aprender los conceptos
básicos de que es una minas antipersonal (MAP), munición sin explosionar (MSE) y trampa
explosiva (TE), de igual manera deberá conocer que es un accidente, incidente, víctima,
sobreviviente y operaciones de desminado humanitario, ya que esto le dará una mejor
apropiación de las lecciones sobre la gestión del riesgo (adaptado de (UNICEF, 2019).
5.12 El Cuatro de abril
La ONU declaro en el 2005 que el 4 de abril se conmemora anualmente el día
internacional de información sobre el peligro de las minas y de difusión de información
pública (DIP) realizando talleres de sensibilización de educación en el riesgo de minas
antipersonal (ERM) (Organización de las Naciones Unidas, 2020, (Universidad Externado de
Colombia, 2020, pág. 9) lo que motiva la inclusión del tema en la agenda pública del Estado
dada la urgencia de hacer frente a las zonas de riesgo e incluir el fenómeno del minado en el
territorio como uno de sus principales objetivos (Alto Comisionado para la Paz, 2020,
(Universidad Externado de Colombia, 2020, pág. 11).
La presencia de zonas minadas tiene como consecuencia que cualquier persona y
comunidad esté en riesgo de ser víctima, por eso está prohibido por el derecho internacional
humanitario pues vulnera diferentes derechos fundamentales como la vida, la salud, la
integridad física, el trabajo o la libre movilidad (ICBF, 2012, pág. 5).
Al respecto, se menciona que este tipo de herida en general son “las peores que deben
tratar los cirujanos” y el personal médico (CICR, 2005. p. 4, (ICBF, 2012, pág. 5), y esta
gravedad depende de la proximidad y la posición del cuerpo con respecto al momento de la

explosión, “Cuando una persona pisa una mina antipersonal enterrada, la detonación puede
arrancarle una o ambas piernas, en los músculos y la parte inferior del cuerpo se incrustan
trozos de metal y de plástico de la envoltura de la mina, tierra, hierba, grava, pedazos de
zapato y fragmentos de hueso. Si la mina explota en las manos de la víctima, puede volarle
los dedos, las manos, los brazos y causarle a veces heridas en la cara, el abdomen y el
pecho. Quienes sobreviven a la explosión de una mina antipersonal a menudo deben
someterse a una amputación, a múltiples operaciones y a una prolongada rehabilitación
física” (CICR, 2005, p. 4 (ICBF, 2012, pág. 6)
Una víctima tangible de esta situación de vulnerabilidad mezcla sentimientos encontrados
ante la desmembración, la transformación completa de su realidad y la de su familia debido a
las consecuencias físicas, psicológicas y sociales de estos sucesos (adaptado de (Universidad
CES, 2011, pág. 10), que a la fecha de corte 1990 a enero 2022, se ha registrado 12.133
víctimas de Mina antipersonal, siendo 2006 el año más crítico, pues se presentaron 1224
víctimas y solo en el año 2021 se presentaron 141 casos de víctimas mientras que en el año
actual van seis víctimas (Acción contra minas, 2022).
De igual manera, cuando Liz Bernstein estaba trabajando a fines de la década de 1980 en
los campos de refugiados en la región fronteriza entre Tailandia y Camboya, vio que las
personas que salían a recoger leña a menudo volvían gravemente heridas o no regresaban
con vida, desde entonces, la Sra. Bernstein y muchos otros en todo el mundo han asumido la
lucha. sin embargo, países que firmaron el tratado de Ottawa sobre la prohibición,
almacenamiento, uso y transferencia de mina antipersonal (MAP), firmada por Colombia en
1997, los estados decididos a poner fin al sufrimiento y las muertes causadas por las mina
antipersonal (Convención de Ottawa, 1997); se habían comprometido formalmente a
erradicarla en la campaña internacional para la Prohibición de las Minas Antipersonal (MAP),

que la Sra. Bernstein se unió en sus primeras etapas después de sus experiencias, en los
campos de refugiados, ha desempeñado un papel importante en el cabildeo las naciones del
mundo. El resultado fue la Convención sobre Prohibición del uso, almacenamiento,
producción y Transferencia de Minas Antipersonal (MAP) y sobre su destrucción, conocida
como la Convención para la prohibición de las Minas Antipersonal (MAP), que entró en vigor
en 1999 (adaptado de (Kuhmann, 2004, pág. 60).
En estudios realizados (Centro Nacional de Memoria Histórica, 2017) y estadísticas de
territorios en Colombia sumamente afectados se observa con los casos y los testimonios
(víctimas) un proceso de memoria histórica, mencionado anteriormente, que nos ayuda a tener
conocimiento y direccionar nuestro proyecto replicando el modelo estándar del taller de
educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) en el aula de universidades para
desarrollar los componentes en educación y capacitación, difusión de información pública y
gestión del riesgo comunitario en Colombia para vivir en un mundo que gestiona el riesgo.
De igual modo a finales de 1996, los principios propuestos en Dinamarca fueron
desarrollados por un grupo de trabajo dirigido por la organización de las naciones unidas
(ONU) y se materializaron en los estándares internacionales para operaciones de desminado
humanitario (ODH) y liberación de tierras (Estándar AICMA - ERM, 2019, pág. 5).
Figura 5
Tendencias afectación mina antipersonal (MAP), enero de 1990- marzo de 2016.
Nota: Esta gráfica del Centro Nacional de Memoria Histórica y Fundación Prolongar en la
Pág. 45. Todas las cifras analizadas, incluyen víctimas por mina antipersonal (MAP), no
obstante, la víctima reconocidas corresponde a menos del 5% (2017). Recuperado de:
https://centrodememoriahistorica.gov.co/wp-content/uploads/2020/01/la-guerra-escondida.pdf
6. Marco Institucional
Las IMAS (Estándares Internacionales de Acción contra las Minas) son adaptadas en
cada país por la respectiva “autoridad nacional encargada de las acciones contra las minas”.
En el caso de Colombia, esta autoridad es la Dirección para la Acción Integral contra Minas
Antipersonal (AICMA) Descontamina Colombia, la cual, por mandato legal, con la

colaboración de varias organizaciones de carácter nacional e internacional realiza la
adaptación de dichas normas. Estos estándares son revisados para adaptar los cambios que
se hayan presentado en las IMAS y para incorporar nuevas prácticas que se presenten en la
acción integral contra minas antipersonal que se lleva a cabo en Colombia. (Estándar AICMA
- ERM, 2019, pág. 5).
De igual forma, se ha enfatizado la importancia de adoptar prácticas y protocolos seguros
para las operaciones de desminado humanitario (ODH) en los territorios que se han visto
inmersos en contextos de guerra o conflicto armado y en los cuáles se ha identificado un
mayor uso de estos implementos. Para ello, desde el Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades Relativas a las Minas (UNMAS, por sus siglas en inglés), se ha avanzado en la
creación de protocolos de operaciones desminado humanitario (ODH) que, junto con las
acciones de atención humanitaria y protección de civiles, apoyo al retorno voluntario de los
desplazados internos y los refugiados, y la aplicación y defensa del Derecho Internacional
Humanitario (DIH) y de los Derechos Humanos (DD.HH.), han procurado por la liberación de
minas y restos explosivos de guerra en los territorios y en las poblaciones afectadas. Desde
la UNMAS se convocó, coordinó y dirigió la redacción de la Estrategia de las Naciones
Unidas contra las Minas 2019- 2023 (Universidad Externado de Colombia, 2020, pág. 9).
Así mismo, se ha reafirmado la responsabilidad de los Estados de proteger a su población
y sus comunidades de la amenaza de explosivos en zonas de riesgo y sus consecuencias en
materia de salud, seguridad, desarrollo económico y social. Por ello, las Naciones Unidas
trabaja mancomunadamente con los Estados y las comunidades afectadas para reducir la
amenaza e impacto de estos elementos en zonas de riesgo, a partir de acciones conjuntas
en marcadas en la atención humanitaria y las metas incluidas en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la Agenda 2030, en aras de impulsar el abordaje integral de esta problemática

y garantizar la protección a la vida e integridad de la población. La UNMAS trabaja brindando
asistencia y acompañamiento en las labores relacionadas con el desminado y la aplicación
de los protocolos existentes para la destrucción de los explosivos que amenazan la vida e
integridad de los ciudadanos en 19 países (Afganistán, Abyei, Burkina Faso, República
Central Africana, Colombia, Chipre, Darfur, República Democrática del Congo, Iraq, Líbano,
Libia, Malí, Nigeria, Palestina, Somalia, Sudán del Sur, Sudán, Siria y Sahara Occidental).
Ahora bien, hay dos aspectos claves incluidos en la Estrategia de las Naciones Unidas de
Actividades relativas a las Minas para 2019-2023, que deben ser tenidos en cuenta para el
desarrollo de todas las acciones de desminado en el mundo. El primero, relacionado con la
inclusión de las víctimas de la guerra o el conflicto y de explosivos en los procesos
relacionados con el desminado y la atención humanitaria, para dar paso a procesos de
reparación y reincorporación en la sociedad a partir del trabajo multisectorial. Este aspecto
ha sido priorizado desde la UNMAS a partir de la articulación con las entidades estatales y
las organizaciones de la sociedad civil. El segundo, relacionado con el diseño e
implementación de estrategias que garanticen la sostenibilidad en los procesos tanto de
descontaminación de los territorios, como de educación, prestación de atención médica
oportuna, incorporación en las dinámicas sociales e impulso al desarrollo de las poblaciones
afectadas por este fenómeno. Este aspecto requiere de una inversión permanente por parte
de los Estados, en aras de mantener en los territorios condiciones de seguridad y paz para la
población (Organización de las Naciones Unidas, 2019, (Universidad Externado de Colombia,
2020, pág. 10).
El Estándar Nacional de ERM (Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal) aplicable
en Colombia, ha sido elaborado por la Dirección Descontamina Colombia con el constante
apoyo técnico del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF y la participación
de las instituciones y organizaciones nacionales e internacionales que forman parte de la
Mesa Nacional de ERM (Estándar AICMA - ERM, 2019, pág. 5).
Figura 6
Estructura organizacional.
Nota: Esta figura muestra la estructura organizacional de Dirección Descontamina Colombia.

(2022) Recuperado de: Quiénes somos (accioncontraminas.gov.co)
Es necesario anotar que, en sus inicios, las labores de recopilación, actualización y
análisis de la información en materia de acción integral contra minas en Colombia estaban a
cargo del observatorio de minas antipersonal, del despacho del programa de derechos
humanos de la presidencia de la república. Posteriormente, el programa presidencial para la
acción integral contra minas antipersonal asume funciones de ejecutor de la acción integral
contra minas antipersonal (AICMA), hasta el año 2014. (Acción contra minas, 2022).
Con la creación de la dirección para la acción integral contra minas antipersonal como
parte integral de la alta consejería presidencial, se le atribuyen funciones coordinadoras de la

AICMA y, posteriormente, como dirección para la acción integral contra minas antipersonal -
Descontamina Colombia, esta dependencia se encarga del direccionamiento estratégico de
la AICMA junto con su gerencia, coordinación y monitoreo, así como de coadyuvar (Acción
contra minas, 2022).
Con el nuevo Gobierno, a partir del año 2019 las responsabilidades en materia de Acción
Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA) hacen parte de la estrategia de formulación y
desarrollo de la política de Paz, liderada por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.
Esta dependencia asumió funciones propias de Autoridad Nacional en materia de Acción
Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA), lo que constituye un hito en Colombia, por
cuanto supone el compromiso del Estado colombiano de fortalecerse institucionalmente y
lograr así la articulación encaminada a la respuesta efectiva frente a la amenaza derivada de
las minas antipersonal y las municiones sin explosionar, a la par que el enfoque de acciones
en el marco de la política de legalidad y convivencia del Gobierno Nacional (Acción contra
minas, 2022).
6.1 La acción integral contra minas antipersonal como instrumento de la Paz con
Legalidad
La Oficina del Alto Comisionado para la Paz, al asumir las funciones propias de Autoridad
Nacional Técnica en materia de acción integral contra minas antipersonal (AICMA), logra una
articulación encaminada a la respuesta efectiva frente a los pilares a la par de las acciones
en el marco de la política de legalidad y convivencia; se convierte así en herramienta
fundamental de la política de Paz con Legalidad del Gobierno Nacional.
De esta forma, de manera muy general, así se articulan los pilares con esta Política:
desminado humanitario, asistencia integral a víctimas, educación en el riesgo de minas
(ERM), destrucción de arsenales y promoción de la convención de Ottawa (AICMA, 2022).

7. Diseño metodológico
7.1 Enfoque
Nuestro proyecto se ajusta al enfoque mixto de la investigación, el cual implica un conjunto
de procesos de recolección, análisis y vinculación de datos cuantitativos y cualitativos en un
mismo estudio (Hernández Sampieri, 2014, pág. 532). Se realizará el modelo de encuesta
virtual en Google Forms sobre el conocimiento acerca de la Educación en el Riesgo de Minas
Antipersonal (ERM), la encuesta incluye preguntas demográficas, cerradas, abiertas y del
modelo de escala Likert que surgió en 1932 (Scielo, 2018) para recolección y análisis de datos
en las guías siguientes.
7.2 Alcance
El alcance de la investigación se ajusta al alcance correlacional, tiene en alguna medida un
valor explicativo pues este tiene como finalidad conocer la relación o grado de asociación y
conocimiento sobre Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) que existe en la
población a evaluar próximamente mediante la encuesta (Hernández Sampieri, 2014, pág. 93).
Basados en los datos obtenidos y la información bibliográfica de apoyo sobre el tema de
investigación conocer la mejor manera de ampliar conocimientos para brindar pedagogía sobre
Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) a población vulnerable. De acuerdo al
alcance de la investigación, debemos recordar que es posible que una investigación se inicie
como correlacional y después llegue a ser descriptiva (Hernández Sampieri, 2014, pág. 96).
7.3 Diseño
De acuerdo a la orientación de la investigación, esta pertenece al diseño de investigación-
acción, el cual pretende esencialmente, propiciar el cambio social, transformar la realidad
(social, educativa, agroindustrial, etc.) y que las personas tomen conciencia de su papel en ese
proceso de transformación. Se indaga al mismo tiempo que se interviene mediante el desarrollo

pedagógico a la población elegida (Hernández Sampieri, 2014, pág. 496).
Se llevará a cabo un taller de formación pedagógica sobre Educación en el Riesgo de Minas
Antipersonal (ERM) en la universidad Politécnico Gran Colombiano el día 4 de abril del 2022.
Donde el proceso se hace práctico participativo para lograr el cambio, y a la vez recolecta datos
e información para el progreso del proyecto (Hernández Sampieri, 2014, pág. 498).
8. Variables
La Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) es un conjunto de procesos
pedagógicos dirigidos a la población civil, que busca sensibilizar y fomentar una cultura de
comportamientos seguros, para reducir el riesgo a un nivel donde la gente pueda vivir de
manera segura y crear un entorno donde se dé un desarrollo económico y social libre de las
limitaciones impuestas por la presencia de zonas de riesgo (Estándar AICMA - ERM, 2019,
pág. 9). Se realiza por medio de difusión de información pública, educación y capacitación, y
gestión del riesgo comunitario (ICONTEC, 2021).
8.1 Componentes de la Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM)
Estos se complementan y refuerzan entre sí, el primero es, la Difusión de Información
Pública (DIP) se refiere principalmente a actividades de comunicación encaminadas a reducir
el riesgo de daños provocados por las Minas Antipersonal (MAP), las Municiones sin
Explosionar (MSE) y las Trampas explosivas (TE), mediante la sensibilización de personas y
comunidades sobre los riesgos y a través de la promoción de cambios de comportamiento.
Se trata básicamente de información unidireccional, transmitida de manera costo-efectiva y
oportuna a través de los medios masivos de comunicación y de talleres cortos de
sensibilización, brindando información y mensajes relevantes (Estándar AICMA - ERM, 2019,
pág. 9).
El segundo corresponde a la Educación y Capacitación (EC) se refiere a todas las
actividades educativas y de capacitación encaminadas a reducir el riesgo de daños
provocados por Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explosionar (MSE) y Trampas
explosivas (TE) mediante la sensibilización de la amenaza que estos representan para las
personas y comunidades, y mediante la promoción de cambios de comportamiento (Estándar
AICMA - ERM, 2019, pág. 10).
El ultimo componente es la gestión del riesgo comunitario se enmarca a nivel general en la
teoría de gestión del riesgo de desastres, en donde el riesgo se define en función directa de la
amenaza, la vulnerabilidad y la capacidad. De este modo, la gestión del riesgo es comprendida
como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos
secundarios que se desprenden de los desastres, así como de las acciones preventivas,
correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse. En el contexto concreto de
la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA), el riesgo lo configura la presencia de
Trampas Explosivas (TE) y la probabilidad de la activación accidental de los mismos, lo que
provoca daños físicos, psicológicos o incluso la muerte. De este modo se pueden definir las
variables asociadas al riesgo de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explosionar (MSE)
y Trampas explosivas (TE).
8.2 Amenaza
Sospecha o presencia indiscriminada de minas antipersonal, municiones sin explosionar y
trampas explosivas en los territorios.
8.3 Vulnerabilidad
Grado de susceptibilidad o fragilidad que tiene una persona, una familia, o una comunidad
de sufrir daños por la activación o presencia de minas antipersonal, municiones sin explosionar
y trampas explosivas.
8.4 Capacidad
Es la combinación de las fortalezas, atributos y recursos de una persona, una familia, una
comunidad o una institución que pueden ser usados para gestionar el riesgo que representan
estos dispositivos. (ICONTEC, 2021)
9. Población y muestra
Hasta noviembre de 2016, Colombia era el 2° país en el mundo, después de Afganistán, en
número de víctimas nuevas de Minas Antipersonal (MAP), Trampas Explosivas (TE) y Munición
Sin Explosionar (MSE) y el primero en el mundo en número de víctimas de la Fuerza Pública de
estos explosivos. Actualmente, Colombia ocupa el sexto lugar en el mundo de víctimas general,
y el segundo lugar en el número de víctimas de la Fuerza Pública Colombia es el único país de
América en donde grupos armados emplean estas armas a pesar de que su uso se encuentra
prohibido por el Derecho Internacional Humanitario y la Convención de Ottawa (Centro
Nacional de Memoria Histórica, 2017). Colombia suscribió y ratificó este tratado mediante la
Ley 759 de 2002 (República de Colombia, 2002).
Por esta razón, la población escogida es Colombia teniendo de esta manera subdivisiones
en los departamentos más afectados en número de víctimas como: Antioquia, Meta, Nariño,
Norte de Santander y Caquetá. Asimismo, dentro de dichos departamentos hay una población
con mayor riesgo en este caso los indígenas. Por otro lado, la muestra que se va a utilizar es
estudiantes universitarios de dieciséis años en adelante en la ciudad de Bogotá D.C para
analizar su conocimiento frente a la problemática de las Minas Antipersonal (MAP), Munición
Sin Explosionar (MSE) y Trampas Explosivas (TE) con el tipo de muestreo no probabilístico ya
que la muestra esta seleccionada por sus características y no por probabilidad. Además, el tipo
de muestreo a usarse será el muestreo por conveniencia ya que es la población disponible

durante este período de la investigación y todos los encuestados tienen las mismas
características, es decir, estudiantes universitarios de la ciudad de Bogotá, pero no todos los
estudiantes de las universidades harán parte de la muestra para que de esta manera el
muestreo nos ayude a través de la encuesta a validar el conocimiento y concientización
después de la realización de la conferencia de educación en el riesgo de minas antipersonal
(ERM). Finalmente, se escoge está muestra para asociar el estado actual de conocimiento
sobre el problema en Colombia, el cual es un problema de todos y reflejar desde el estudiante
la importancia de tomar parte sin ignorar que existe el problema por la responsabilidad de ser el
futuro y el cambio que necesita la sociedad.
9.1 Plan de desarrollo Conferencia de educación en el riesgo de minas antipersonal
(ERM)
9.2 Características de la ciudad de Bogotá D.C
Bogotá tiene una población de 7.363.782 habitantes (Proyección DANE – SDP, 2010), de los
cuales 7.347.079 se encuentran localizados en un área de 384 km2 (suelo urbano). Del suelo
urbano 345 km2 se han urbanizado 7 (legal o informalmente) arrojando una densidad en el
área urbanizada de 21.276 habitantes/ kilómetro cuadrado. Bogotá se divide en 20 localidades:
Antonio Nariño, Barrios Unidos, Bosa, Chapinero, Ciudad Bolívar, Engativá, Fontibón, Kennedy,
Candelaria, Los Mártires, Puente Aranda, Rafael Uribe Uribe, Cristóbal, Santa Fe Suba,
Sumapaz, Teusaquillo, Tunjuelito, Usaquén, Usme y 112 UPZ (Unidades de Planteamiento
Zonal), según el Censo de 2018 la población total ascendió a 7.412.566 en la cabecera
municipal se concentró el 99,7% Y en los centros poblados y rural disperso el 0,3%.
(Secretaría Distrital de Planeación 2018)

Figura 8
Mapa de Bogotá de localidades por estratos socioeconómicos
Nota. Mapa de Bogotá de localidades por estratos socioeconómicos [Localidades: divisiones

administrativas urbanas, con homogeneidad relativa desde el punto de vista geográfico,
cultural, social y económico]. Secretaría Distrital de Planeación (SDP), Alcaldía Mayor de
Bogotá D.C., Colombia. Recuperado de: https://www.researchgate.net/figure/Figura-3-Mapa-de-
Bogota-de-localidades-por-estratos-socio-economicos-Localidades_fig1_262515870
Figura 9
Tasa global de cobertura bruta en educación en Bogotá, 2008-2018
Nota. Según la Secretaría de Educación (SED), en Bogotá existen 2.242 instituciones

educativas, 386 de estas distritales, 10 de régimen especial y 1.846 de carácter privado
Secretaría Distrital de Educación, el cambio de fuente y metodología de recolección de
información (Censo C600 vs Reg Inf Est SED) puede afectar la comparabilidad de la
información del año 2016 con su histórico. Recuperado de:
https://bogotacomovamos.org/datos/educacion-publica/
9.4 Plan Análisis de la información
La propuesta de análisis de la información recopilada en el estudio y en forma particular, por
ser un programa a presente y futuro educativo o en educación en el riesgo en minas
antipersonal, necesita una evaluación a partir de las experiencias obtenidas con las estrategias
educativas o sensibilizadoras en el riesgo; las cuales, en el tiempo deben monitorearse y si es
necesario hacerles mejoramientos o modificaciones según las necesidades propias de la
comunidad en cuestión.
El plan de análisis se estructura a partir de un diagnóstico de los resultados obtenidos en la
encuesta a los universitarios, para evaluar el conocimiento después de la realización de la
conferencia de educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) Esto da una visión general
de la muestra específicamente en jóvenes aislados de situaciones de riesgo para verse
envueltos y aplicar las estrategias educativas en el riesgo.
Figura 1
Encuesta de ERM.
Nota: Esta figura muestra la encuesta de ERM realizada en Google Forms que será usada
en el proyecto de investigación para recolección de datos, dirigida a estudiantes de la
universidad EAN, la información a obtener mediante está encuesta es fundamental en el
proceso de investigación. (2022). Recuperado de: https://forms.office.com/r/D434BiuqZB
10. Selección de métodos e instrumentos para recolección de información
Estos son los métodos e instrumentos para la recolección de información de nuestro
proyecto, en primera instancia documentos de archivos y fuentes gubernamentales certificadas
por una entidad, organización fundación, y/o personas que han estudiado Minas Antipersonal,
Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) con certificación de estudio y/o de
investigación; “Una estrategia de comunicación en un proceso de Educación en el Riesgo de
las minas antipersonal (ERM) debe: Proporcionar la información, garantías e incentivos que se
requieren para alentar comportamientos seguros ante las minas; Proporcionar un entorno social
que respalde los comportamientos seguros ante las minas; Proporcionar permanentemente
estímulos para continuar con los comportamientos seguros ante las minas; Usar mensajes
útiles, prácticos y confiables para la comunidad y utilizar canales de comunicación adecuados.

tal como lo indica (Trujillo, 2010). También se realizará un cuestionario online o una encuesta
virtual; la cual fue seleccionada ya que nos permite lograr un mejor alcance en cuanto a la
difusión de la misma para la población encuestada, y, de esta forma poder obtener datos más
precisos y medidos de nuestro proyecto de investigación, es decir una validez de contenido
(Hernández Sampieri, 2014). Con el fin de alcanzar ese objetivo ayudándonos del target
seleccionado; personas de 16 a 54 años o más, por medio de un Focus group, un pequeño
grupo de participantes cuidadosamente seleccionados que contribuyen a discusiones abiertas
para la investigación, ese grupo será una representación de la población general a la que se
pretende dirigir dicha investigación (Questionpro, 2022).
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463c166a9940%40redis&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1laG9zdC1saXZlJnNjb3BlPXNpdGU
%3d#AN=EP140243623&db=eoh

Segundo Informe Castañeda, Cogua, Luna, Patiño, Rodriguez

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SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN – ERM 1

Guía de Trabajo 2. Desarrollo del marco teórico y diseño metodológico de un programa

de educación para la disminución de accidentes con minas antipersonal, munición sin

explosionar y trampas explosivas, dirigido a estudiantes universitarios en Bogotá.

Cristian A. Rodríguez Rodríguez, Joisy E. Castañeda Cardozo

Karol G. Patiño Atehortua, Saray M. Luna Cohen

Stefany A. Cogua Diaz

Diana Marcela Cárdena

Escuela de Formación en Investigación

Seminario de Investigación de Pregrado en Ingeniería de producción,

Lenguas Modernas y Psicología.

Bogotá, 27 de marzo 2022

Municiones sin Explosionar (MSE) y Trampa explosiva (TE) en la actualidad?.......................4

3.1 Objetivo general............................................................................................................4

3.2 Objetivos específicos.....................................................................................................4

5.1.1 Componentes de un Programa Educativo................................................................10

Mapa de Bogotá de localidades por estratos socioeconómicos............................................25

El documento contiene los elementos de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y la

elaboración a detalle la investigación resultado de la unidad de estudios seminario de

de la competencia transversal en investigación de la Universidad EAN de acuerdo con la línea

de investigación de la educación inclusiva, social y emocional. Este segundo informe, recoge

y diseño metodológico. Se enfoca principalmente en la ubicación del origen del planteamiento

perspectiva conceptual e histórica que soporta la investigación y el diseño metodológico.

Palabras clave: Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM), Mina Antipersonal

A continuación, se presentan los elementos que integran el Problema de Investigación

2.1 ¿Cómo reducir la frecuencia de accidentes e incidentes con Mina Antipersonal

(MAP), Municiones sin Explosionar (MSE) y Trampa explosiva (TE) en la actualidad?

se usaron en la Segunda Guerra Mundial y después en muchas zonas de riesgo como en la

final de los combates (adaptado de (International Campaign to Ban Landmines, 2022)

Monitor, 2015, citado en y adaptado de (University of Sri Jayewardenepura, 2019).

3.1 Objetivo general

Difundir la información de educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) en una

conferencia diseñada para estudiantes universitarios y evaluar los conocimientos adquiridos

con la aplicación de una encuesta.

3.2 Objetivos específicos

de la educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM) al problema.

Evaluar los recursos y programas en educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM)

definiendo el estado de desarrollo del sector.

Definir propuestas de mejora para la difusión de la información pública sensibilizando

investigación es relevante desde lo social y útil desde lo económico porque propicia el

zonas de riesgo ocasionando daño a la población (lesiones y muertes) y afectando a personas

animales afectando la integridad y el bienestar de las comunidades. (Política Nacional de

Acción contra Minas Antipersonal, 2009).

busca reducir la frecuencia de accidentes e incidentes (Estándar AICMA - ERM, 2019).

al campo de pedagogía y didáctica contemporánea, el grupo de ambiente de aprendizaje en la

categoría Colciencias B y la línea de investigación educación inclusiva, social y emocional.

Se reconoce ampliamente la contribución de la educación al desarrollo de las

décadas la comisión económica para la educación, la ciencia y la cultura (UNESCO)

sostiene que la educación es el medio más idóneo para asegurar un dinamismo

productivo con equidad social que permite tender puentes de comunicación en el

sentido de avanzar hacia una sociedad multicultural transdiciplinaria para fortalecer la

gestión del riesgo basados en el ejercicio amplio y sin exclusiones de la ciudadanía

Programas educativos relevantes generan impacto en la comunidad y se hace

(Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano, 2011) y más aún

soluciones incorporan a su proceso de aprendizaje la gestión del riesgo y los

La propuesta pedagógica es una compilación de información de otras fuentes

adicionales como el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), las normas

internacionales de educación en el riesgo de minas antipersonal (ERM), el sistema de

información nacional sobre minas antipersonal (MAP), el programa de acción integral

contra minas antipersonal (AICMA), el Observatorio de Minas Antipersonal de

Colombia, Estándar Nacional de Educación en el Riesgo de Minas, Ley de Víctimas

1448 de 2011 (Congreso de Colombia, 2011), Ley 759 de 2002 (República de

Colombia, 2002) y diferentes autores de la temática.