PLAN DE ACCIÓN

PARA
EMERGENCIAS
 EMERGENCIA

Situación peligrosa, riesgosa o no

deseada que requiere respuesta
inmediata especialmente en los
siguientes casos :
 Lesiones/enfermedades.
 Incendios.
 Sustancias peligrosas.
 Desastres naturales.
 Actos terroristas/criminales.
CONSECUENCIAS DE LOS DESASTRES NATURALES
 PLAN DE CONTINGENCIAS

 Herramienta de gestión que definen los objetivos,

estrategias y programas que orientan las
actividades institucionales para la prevención , la
reducción de riesgos, la atención de emergencias y
la rehabilitación en casos de desastres permitiendo
disminuir o minimizar los daños , víctimas o
perdidas que podrían ocurrir a consecuencia de
fenómenos naturales, tecnológicos o de la
producción industrial, potencialmente dañinos.
FUENTE : Ley 28551
 MARCO LEGAL

 Hidrocarburos : Ley Orgánica de

Hidrocarburos, Ley Nº 26221 .
 D.S. Nº 043 – 2007 – EM, Art. 19 :
Preparación y contenido del plan de
contingencia - Reglamento.
 Ley Nº 28551: Ley que establece la
obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia.
 Minería : D.S. 024-2016-EM. Y su modificatoria
D.S. 023-2017. Reglamento de seguridad y
salud ocupacional en minería.
 Electricidad : RM Nº 161 –2007-MEM.
 Ley 29664: Sistema Nacional de Gestión de
Riesgo de Desastres.
 Trabajo - MITRA : Ley 29783 y sus
modificatorias.
 D.S. 058-2014 PCM: Reglamento de
inspecciones técnicas de seguridad en
edificaciones.
 EMERGENCIA MINERA

 Es un evento que se presenta en forma

natural o como consecuencia de un trabajo
mal realizado dentro de una actividad,
pueden ser : incendios, explosiones por
presencia de gases explosivos,
inundaciones, deshielos, deslizamientos,
golpes de agua y otro tipo de catástrofe.
EMERGENCIA EN TAJO ABIERTO
 EQUIPOS DE EMERGENCIA

 Herramientas que permiten combatir las

emergencias que puedan suscitarse en la
Unidad Minera.
 Estos equipos son parte importante en las
brigadas de emergencia ya que brindan la
seguridad necesaria para actuar en forma
inmediata.
EQUIPO BASE EN UNA EMERGENCIA
 RIESGO POTENCIAL

 Condición de la naturaleza o elementos de

las actividades, productos o servicios de una
organización que presentan un posible
peligro extremo para interactuar con las
personas o el medio ambiente, causando
grandes daños o catástrofes.
RIESGO COTIDIANOS
 CATASTROFE

 Acontecimiento no
deseado que causa daños
a gran escala a un gran
número de personas y/o
zonas, de mediana a gran
extensión.
 PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIA

 Un documento guía comprensivo sobre las

medidas que se deben tomar bajo varias
condiciones de emergencia posibles. Incluye
responsabilidades de individuos y
departamentos, recursos de la organización
disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera
de la organización, métodos o procedimientos
generales que se deben seguir, autoridad para
tomar decisiones, requisitos para implementar
procedimientos dentro del departamento,
capacitación y práctica de procedimientos de
emergencia, las comunicaciones y los informes
exigidos.
CASOS DE EMERGENCIA
 BRIGADAS DE EMERGENCIA

Grupo organizado de trabajadores

de una Organización Productiva, los
cuales están informados,
entrenados y son muy
experimentados, como mínimo, en
lo que se refiere a operaciones
básicas de lucha:
 Contra incendios.
 Primeros auxilios.
 Rescate minero.
 Manejo de productos peligrosos.
 ¿POR QUÉ DE DEBEMOS TENER UN PLAN
PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS?

Requerimiento Corporativo.
Anticiparnos a Incidentes.
Prevención
Estandarizar el sistema bajo
procedimientos y protocolos.
Cumplir con la Legislación
Nacional
Programa de entrenamiento y
capacitación, así como
equipamiento, sistemas, etc.
Todo esto bajo una única
estructura de un plan maestro.
 ¿CÓMO HACERLO?

Personal de mina.
Multidisciplinario.
Experiencias de otras minas.
Identificación de peligros y riesgos.
Revisión de procedimientos
de trabajo.
Desarrollar Planes.
Sistema de Respuesta.
Apoyo en Equipamiento.
Plan maestro.
¿CÓMO DEBE SER LA ESTRUCTURA DEL PLAN?
 CAPÍTULO XVII
PLAN DE PREPARACIÓN Y
RESPUESTA
PARA EMERGENCIAS
Ley No. 024-2016 EM y su
modificatoria D.S. 023-2017-EM.
Artículo 148.-
 Esobligación del titular de actividad minera implementar,
difundir y poner a prueba un Plan de Preparación y Respuesta
para Emergencias que considere los protocolos de respuestas a
los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia en la unidad
minera y áreas de influencia. El Plan debe ser actualizado
anualmente o antes, cuando las circunstancias lo ameriten.
 Debe considerar, como mínimo, la siguiente estructura:
1. Introducción
2. Alcance
3. Objetivos
4. Evaluación de Riesgos e Identificación de áreas y actividades
críticas.
5. Niveles de Emergencia para el desarrollo del Plan
6. Organización de la Respuesta a los niveles de Emergencias
7. Comunicaciones internas y externas, incluyendo a
comunidades y autoridades competentes
8. Protocolos de respuesta a emergencias
9. Entrenamiento y Simulacros
10. Mejora Continua
11. Anexos:
a) Definiciones.
b) Teléfonos de Emergencia y Directorio de Contactos.
c) Comunicaciones de Emergencia por niveles.
d) Equipamiento de Emergencia.
e) Hojas de datos de Seguridad de Materiales (HDSM).
f) Protocolos de Respuesta a Emergencias por Áreas.
Artículo 149.-
El titular de actividad minera informará y capacitará a las
brigadas de emergencia conformadas por los trabajadores de
todas las áreas, de acuerdo a los estándares, PETS y prácticas
reconocidas nacional o internacionalmente.

Artículo 150.-
El cumplimiento del Plan de Preparación y Respuesta para
Emergencias, elaborado por el titular de actividad minera, será
fiscalizado por la autoridad competente.
El Plan de Preparación y Respuesta para Emergencias estará a
disposición de la autoridad competente cuando lo solicite.
Artículo 151.-
 Todamina subterránea dispondrá de estaciones de refugio que
serán construidas o instaladas de acuerdo al ANEXO Nº 19.
 Todo trabajador deberá ser instruido sobre la ubicación y uso
de dichas estaciones.

Artículo 152.-
 LasBrigadas de Emergencia deben estar preparadas para
responder tanto en las zonas de superficie como en el interior
de las minas.
Artículo 153.-
 El proceso de selección de personal para conformar las
brigadas de emergencia se hará considerando la presentación
voluntaria de los potenciales miembros, o por invitación
especial que cada supervisor haga a su personal calificado.
Artículo 154.-
 Cada miembro de la brigada de emergencia, antes de ser
aceptado como tal, deberá aprobar los exámenes médicos
especializados tales como los de visión, audición, aparato
cardiovascular, equilibrio y coordinación motriz, entre otros,
para demostrar que se encuentra mental y físicamente apto;
igualmente, deberá aprobar los, exámenes sobre técnicas y
procedimientos de atención a emergencias cuya calificación no
será menor de ochenta (80), en la escala del uno (1) a (100).
Artículo 155.-
 En toda operación minera será obligación del titular de
actividad minera:
a) Efectuar simulacros de emergencia por lo menos una (1) vez
cada trimestre, con el fin de familiarizar a los trabajadores en
las operaciones de respuesta a emergencias.
b) Activar los sistemas de alarma por lo menos cuatro (4) veces
cada año con el fin de capacitar y evaluar la respuesta de los
trabajadores.
c) Contar con equipos mínimos de salvataje minero señalado en
el ANEXO Nº 20 para respuesta a emergencias.
 CAPÍTULO XVIII
PRIMEROS AUXILIOS,
ASISTENCIA MÉDICA Y
EDUCACIÓN SANITARIA
Ley 024-2016- EM. Y su
modificatoria D.S. 023-2017-EM.
Artículo 156.-
 Todo titular de actividad minera está obligado a otorgar
gratuitamente las atenciones de urgencias y emergencias
médicas a todos los trabajadores, debiendo disponer de un
centro asistencial permanente a cargo de un médico y
personal de enfermería. Dicho centro debe contar con la
infraestructura que asegure una atención oportuna, eficiente,
adecuada y organizada a los pacientes.
 Los pequeños productores mineros y productores mineros
artesanales contarán con un centro asistencial permanente a
cargo de un tecnólogo médico con especialidad en emergencias
y desastres, enfermero o técnico de enfermería con supervisión
periódica de un médico.
 En el caso de equipos de trabajo reducidos en actividades
itinerantes se deberá contar con, por lo menos, un trabajador
capacitado en primeros auxilios además de un botiquín para
este fin.
Artículo 157.-
 Todo titular de actividad minera deberá contar con una
ambulancia para el transporte de pacientes con las siguientes
características:
a) Que tenga un ámbito de acción de veinticinco (25) Km o
treinta (30) minutos como máximo;
b) Que cuente con el equipo de comunicaciones apropiado para
la zona;
 c) Que cuente con las características de las ambulancias
especificadas en la Norma Técnica de Salud para el Transporte
Asistido de Pacientes por Vía Terrestre, aprobada por Resolución
Ministerial Nº 953-2006-MINSA, sus modificatorias y demás
normas vigentes aplicables, o la norma que la sustituya;
d) Que sea del Tipo I, cuando el titular de actividad minera
tenga menos de cien (100) trabajadores;
e) Que sea de los Tipos II o III, cuando el titular de actividad
minera tenga más de cien (100) trabajadores.
 Las obligaciones establecidas en los literales anteriores no
serán obligatorias para los productores mineros artesanales
siempre que se asocien para compartir los servicios de una
ambulancia y se cumpla el parámetro de distancia señalado en
el literal a).
Artículo 158.-
 Sivarios titulares de actividades mineras, por su ubicación
geográfica, tienen sus centros de trabajo ubicados a menos de
una hora de transporte, podrán integrar mancomunadamente
un establecimiento de salud, de acuerdo al número total de
trabajadores.
Artículo 159.-
 Todo lugar donde existan sustancias y/o materiales químicos
peligrosos, tales como plantas de beneficio, laboratorios,
dosificadores de reactivos, almacenes, talleres, depósitos,
áreas de trabajo, entre otros, deberá contar con botiquines
que contengan los antídotos necesarios para neutralizar los
efectos de dichas sustancias, además de la hoja de datos de
seguridad de cada sustancia, colocada en lugar visible.
 Los trabajadores serán informados sobre aquellos antídotos
que requieran refrigeración y sobre aquéllos que requieran
ser administrados de manera especial.
 Asimismo, serán informados respecto a su ubicación y sobre
el personal médico al que deben solicitar su administración
en caso de requerirlo.
Artículo 160.-
 Eltitular de actividad minera debe implementar un procedimiento
para el tratamiento de los residuos biomédicos.

Artículo 161.-
 Sin perjuicio de lo establecido en los artículos precedentes, es
obligatorio que en cada sección exista un botiquín para la atención
de emergencias médicas, de acuerdo a los riesgos evaluados para
cada situación (oficinas, sala de procesos, mantenimiento,
transporte, etc.) tomando como base la norma técnica peruana
correspondiente o, en su defecto, la norma del Instituto Nacional
Americano de Normas (ANSI) para cada caso.
Artículo 162.-
 El titular de actividad minera debe contar con trabajadores
instruidos en primeros auxilios, entrenados en el manejo de los
botiquines de emergencia.

Artículo 163.-
 Dentro de los establecimientos de salud y servicios médicos de
apoyo, se podrá desarrollar actividades de docencia e
investigación, actividades que habrán de ser autorizadas
expresamente por el titular de actividad minera.
ENTRENAMIENTO
SIMULACROS DE SALVAMENTO
 R.D. 134-2000-EM/DGM LINEAMIENTOS DE ELABORACION
PLANES DE CONTINGENCIA PARA SUSTANCIAS PELIGROSAS

RESUMEN.
1. Introducción.
2. Misión y política de la empresa referente a contingencias.
3. Objetivos.
4. Organización del sistema de respuesta a la contingencia.
- Elaboración y difusión de cartillas de respuesta ante
emergencias.
- Comité de crisis (Responsables).
- Definición de Áreas Críticas.
- Comunicaciones.
5. Entrenamiento y simulacros.
6. Operaciones de respuesta
- Procedimientos de notificación.
- Comunicación al MEM y a las empresas Auditora e
Inspectoría.
- Comunicaciones con otras instituciones de apoyo.
- Comunicación (es) a la (s) comunidad (es).
- Identificación de áreas críticas.
- Procedimiento de respuesta.
- Actividades de mitigación.
- Planes de disposición y eliminación.
7. Evaluación de la contingencia.
8. Procedimientos para actualización y revisión del plan.
9. Anexos :
- Hoja de seguridad de los materiales (MSDS).
- Información sobre las instalaciones.
- Lista de contactos.
- Listado de equipos para respuesta a incidentes.
- Equipos de comunicaciones.
- Glosario.
 INTRODUCCIÓN A LOS PLANES DE CONTINGENCIA EN
LA ACTIVIDAD MINERA METALURGICA

 Todo Plan de Contingencia / Plan de respuesta a

Emergencias de una Compañía Minera describirá la
organización del personal, equipo y el procedimiento a ser
usado en caso de una emergencia.
 Las emergencias pueden ser causadas por el hombre o
como resultado de los desastres naturales.
 El Plan de emergencia se aplicará a todos los empleados,
visitantes o contratistas que se encuentren dentro de una
propiedad de la Compañía Minera o para quienes estén
comprometidos con las actividades de un proyecto
minero.

 El Plan se dividirá en secciones y se adjuntaran los

anexos en el que se encuentra los lineamientos en el
marco legal.
EMERGENCIAS EN LA INDUSTRIA
 MISIÓN Y POLÍTICA DE LA EMPRESA MINERA REFERENTE
A LAS CONTINGENCIAS

 Toda Compañía Minera deberá estar comprometida en

lograr la excelencia en todos los aspectos de su
operación, incluyendo la protección ambiental, la salud y
seguridad ocupacional.

 Toda Unidad Minera deberá actuar responsablemente

dirigiendo los recursos a su cargo y trabajando por el
bienestar de sus empleados, contratistas, visitantes y
comunidades vecinas.
 Toda Compañía Minera implementará sus políticas
específicas en medio ambiente, seguridad y salud
ocupacional en las respuestas a emergencias, así como en
sus programas de prácticas de manejo adecuadas (good
mangement practica – GMP).
PRÁCTICA DE CONTRAINCENDIO
 Los programas de medio ambiente, seguridad y salud
ocupacional y good management practice estarán
estructurados con la meta del mejoramiento continuo,
en el diseño seguro de las instalaciones, operaciones sin
incidentes, el equipo y entrenamiento necesario para
mitigar efectivamente los accidentes y derrames.
 Toda empresa minera evaluará sus instalaciones para
asegurar el cumplimiento con los requerimientos del
gobierno y de la compañía.

 Toda empresa minera trabajará para minimizar los

riesgos contra la salud humana, seguridad ocupacional y
el medio ambiente.
 Toda empresa minera equipará y entrenará a sus
empleados, con el conocimiento, capacidad y los medios
para lograr un lugar de trabajo saludable, libre de daños
y libre de incidentes.

 Toda empresa minera trabajará para establecer

programas efectivos de prevención de accidentes y
derrames.
 Toda Empresa Minera trabajará para cumplir sus
obligaciones ambientales y para educar a sus empleados
en prácticas para mejorar el ambiente, el bienestar y la
seguridad dentro y fuera del trabajo por el bien de las
comunidades en las que viven.

 Toda empresa minera deberá exigir contractualmente a

sus contratistas implementar prácticas consistentes con
las políticas y con los procedimientos de prevención y de
respuesta a emergencias.
PRÁCTICA DE PLAN MAESTRO
 Toda empresa minera fomentará las medidas de
conservación del medio ambiente y de prevención de la
contaminación, para minimizar los incidentes y sus
impactos.

 Toda empresa minera proporcionará información para el

transporte, almacenamiento, manejo, uso y disposición
en forma segura de los materiales peligrosos que emplea.
SUSTANCIAS PELIGROSAS
 Toda compañía minera deberá comunicar abiertamente y
en forma oportuna con los empleados, público en
general, gobiernos y otros accionistas sobre las
actividades que involucran el medio ambiente, la salud y
la seguridad industrial, con el fin de incluir procesos de
investigación, prácticas y tecnologías que llevarán a
mejorar el medio ambiente, la salud y la seguridad
ocupacional.
 Toda compañía minera deberá informar regularmente al
Directorio aspectos relacionados con el medio ambiente,
salud, seguridad ocupacional y prevención de
emergencias.

 Toda compañía minera asumirá la responsabilidad de

implementar los principios de la POLÍTICA mediante los
compromisos y acciones de cada empleado.
 La gerencia de medio ambiente, seguridad y salud
ocupacional de toda Compañía Minera debe
comprometerse a permanecer alerta de los cambios
constantes en la tecnología e información y aplicarlos al
mejoramiento de la salud, la seguridad ocupacional, el
ambiente y las respuestas a emergencias.
 Toda empresa minera deberá llevar a cabo auditorias a su
Plan de Emergencias e inspecciones para verificar que las
operaciones cumplan con la legislación aplicable, las
políticas de la compañía y las prácticas de buen
mantenimiento de la empresa para reducir los incidentes
y sus impactos.
 Toda empresa minera deberá respetar las culturas, las
costumbres y los valores de los individuos y los grupos
que puedan ser afectados por las actividades de
exploración, minería y procesamiento.

 Toda compañía minera reconocerá a las comunidades

locales como accionistas y se comprometerá con ellos en
un proceso efectivo de consulta y comunicación.

 Toda empresa minera respetará la autoridad nacional y

regional de los gobiernos e integrará las actividades con
sus objetivos de desarrollo.
 OBJETIVOS DE UN PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIA

 Identificar y evaluar los riesgos potenciales asociados con

la construcción y operación en el área de propiedad de
una Compañía Minera.

 Estudiar los posibles resultados de una situación de

emergencia con la finalidad de desarrollar planes de
respuesta.

 Proporcionar los procedimientos de respuesta a

emergencias para minimizar el riesgo contra las personas,
el medio ambiente y la propiedad.
 Desarrollar políticas, programas y procedimientos de
operación y programas de entrenamiento para prevenir
derrames y accidentes.

 Además de los programas de respuesta a emergencias,

existirán programas y procedimientos.
EMERGENCIA EN TAJO ABIERTO
 Identificar y corregir condiciones peligrosas que
involucran materiales peligrosos.

 Concientizar a los empleados de los peligros en el trabajo

con materiales peligrosos.

 El correcto almacenamiento, uso y manipuleo de

materiales peligrosos.
 El mantenimiento preventivo en los sistemas para evitar
fallas mecánicas.

 Respuesta inmediata a un derrame.

 La disponibilidad de los equipos de emergencia

adecuados para todo tipo de derrames.

 Practicar la respuesta a emergencias en todos los niveles

de organización.
 Evaluar las fallas y las lecciones aprendidas, y corregir
los planes de acuerdo a ellas.

 Buscar constantemente la mejora y la actualización de

los planes y los programas de entrenamiento.
ESTRUCTURA

1. Determinación de la situación de Unidad de

Producción.
2. Formulación del Plan.
3. Ejecución y Evaluación del Plan.
1. DETERMINACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN

a. Identificación y Evaluación de
amenazas (peligros)
b. Identificación y Evaluación de
Vulnerabilidades.
c. Análisis de los riesgos.
a. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE AMENAZAS

Terremotos
Inundaciones
A. Naturales
Huracanes
Huaycos
a. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE AMENAZAS

Incendios
Explosiones
B. Antrópicas Terrorismo
Contaminaciones
b. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES

 Personas en zonas de
1. Cuáles son las peligro.
personas, bienes,
servicios y elementos  Electricidad, agua,
del M.A. expuestos a caminos, almacenes,
peligro ? talleres, etc.
 Estado y ubicación de vías
de acceso, así como rutas
alternas.
…VULNERABILIDADES

2. Está educada  Grado de organización

nuestra Unidad de la Unidad:
para enfrentar Conocimientos de
una emergencia? emergencias,
contingencias, etc.
ÁREA VULNERABLE
…VULNERABILIDADES

3. Qué capacidad  Inventario de recursos

tiene la unidad Humanos, Materiales y
para enfrentar, financieros : Estado,
reducir o eliminar ubicación y
una emergencia ? disponibilidad.
ANÁLISIS DE RIESGOS

Identificación de los factores de

riesgo, su análisis y evaluación de
sus efectos y consecuentemente,
definir las medidas de acción a fin
de enfrentarlos o minimizarlos.
RIESGOS COTIDIANOS
DESARROLLO DEL ANÁLISIS DE RIESGOS

1. Identificación de actividades que impliquen riesgos

2. Identificación de Probabilidad
Amenazas
3. Identificación de Vulnerabilidades Gravedad o
Consecuencias
4. Cálculo del Riesgo :

R =P x C
5. Medidas de Control
2. FORMULACIÓN DEL PLAN

1. Comité Operativo de
Emergencia

Organización 2. Comités de Áreas

3. Brigadas
 * Comités o Brigadas * Prevención y
ANTES de Áreas Mitigación
* Preparación

A
C Inventario de los recursos humanos y materiales
T
I Asignación de roles y responsabilidades
V
I Diseño del Plan de Evacuación
D
A Capacitación
D Establecimiento Centro de
E comunicación, tipos de alarma, etc.
S
 * Brigadas de * Respuesta Inmediata
DURANTE Emergencia * Evaluación Preliminar
de los daños

A
C
Participación de las brigadas (Evacuación,
T
Búsqueda y Rescate, Primeros Auxilios, etc)
I
V Determinación de daños a la salud, servicios
I básicos y propiedades
D Análisis de necesidades (recursos para
A enfrentar la emergencia)
D
E Solicitar ayuda si es preciso
S
 * Brigadas de * Rehabilitación
DESPUÉS Rehabilitación y
* Reconstrucción
Reconstrucción

A
C REHABILITACIÓN
T Restablecimiento de los servicios
I básicos.
V
I
D RECONSTRUCCIÓN
A Restablecimiento de las estructuras
D afectadas.
E
S
3. EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN

• Informar a toda la unidad del plan

• Realizar las obras de prevención y

mitigación, ensayar las medidas de
preparación y respuesta mediante
SIMULACROS.
c. PROCEDIMIENTOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

• Detección del peligro

1. Notificación • Alarma
• Evacuación

2. Procedimiento • Reunión del COE

en la emergencia
• Procedimientos
generales de brigadas
3. Relación y Directorio - Fuerzas auxiliares:
de Instituciones de Hospitales, Policía,
Apoyo Bomberos, etc.

- Directorio de
emergencia.

4. Rescate
ÁREAS VULNERABLES