Los comit�s de tierras urbanos dentro del sistema agregativo popular para la

construcci�n de la ciudad comunal. Jos� F�lix Rivas Lobo

el septiembre 07, 2020
Venezuela | Congreso de Viviendo Venezolanos se instalar� el 17 de noviembre

El autor es estudiante del Diplomado en Planificaci�n del H�bitat y la Ciudad

Comunal

Uno de los procesos de Transformaci�n Social m�s importantes llevado a la praxis

por la Revoluci�n Bolivariana fue la aplicaci�n del Decreto de Regularizaci�n de la
Tenencia de la Tierra Urbana; garantizando de manera ininterrumpida por casi dos
d�cadas el derecho de propiedad de la tierra urbana para los asentamientos urbanos
populares en espacios que en gran proporci�n no eran considerados ni priorizados
dentro de los planes de ordenaci�n territorial, negando a estos nuevos h�bitats al
acceso de servicios p�blicos como el agua, la electricidad, aseo urbano y su
consolidaci�n desde el punto de vista urban�stico.
La Ley Especial de Regularizaci�n de la Tenencia de la Tierra Urbana y Periurbana
(2011) como base legal de este proceso de justicia social estipula como requisito
principal que las comunidades se conformen en Comit�s de Tierras Urbanos (CTU) para
poder sentar las bases de la transformaci�n integral del h�bitat dentro del �mbito
espacial correspondiente a los Consejos Comunales, que dentro del �Sistema
Agregativo Popular� se analizara en este ensayo como elemento estructurante para la
construcci�n de la �Ciudad Comunal�.

LOS COMIT�S DE TIERRAS URBANOS DENTRO DEL SISTEMA AGREGATIVO POPULAR PARA LA
CONSTRUCCI�N DE LA CIUDAD COMUNAL.
�La Ciudad Comunal, expresi�n del Estado-Comunal, es parte integral de las
estructuras del Poder Popular que se est�n construyendo (�) Por ello, se propone
acercarnos �desde la dial�ctica- a su construcci�n conceptual, considerando sus
escalas, actores y competencias dentro del sistema de planificaci�n y gesti�n
nacional y popular� (Herrera, 2019).
Cabe destacar tambi�n que la profesora Carola Herrera en su presentaci�n
correspondiente a la �Ciudad Comunal y el Abastecimiento Socio � productivo (2019)�
nos muestra que las estructuras organizativas del sistema agregativo popular
precedentes a la Ciudad Comunal desde una escala comunal y local inician desde la
figura del Consejo Comunal y la Comuna. Sin embargo se propone en este ensayo que
se incluya a los Comit�s de Tierra Urbana, (primera estructura organizativa
comunitaria de la Revoluci�n Bolivariana) como parte fundamental de esta
estructura, propuesta que se justificara de la siguiente manera:
En primer lugar para llevar a cabo el proceso de Regularizaci�n de la Tenencia de
la Tierra Urbana y Periurbana que garantice la propiedad de la tierra a cada una de
las familias asentadas en espacios ubicados en mayor porcentaje dentro de la
periferias urbanas o lotes correspondientes al �rastrojo social� de las grandes
ciudades, es requisito de la �Ley Especial de Regularizaci�n de la Tenencia urbana
y Periurbana� (2011) que este acto de justicia social este inmerso en un sistema
agregativo popular, como la conformaci�n de Comit�s de Tierras Urbanos (CTU)
impulsados desde el punto de vista pol�tico y organizativo desde las estructuras de
los Consejos Comunales. Un CTU debe tener un �mbito espacial, un tiempo de
asentamiento y un n�mero de viviendas determinado y definidos en el marco de la
referida Ley Especial.
En segundo lugar, los CTU tambi�n participan en la Transformaci�n Integral del
H�bitat, apoyados por la �Ley Org�nica de Emergencia para Terrenos y Vivienda�
(2011) donde la comunidad organizada puede identificar espacios para nuevos
desarrollos habitacionales o tambi�n para otros usos (servicios de salud,
educaci�n, recreativos, entre otros) que atiendan las necesidades de la misma. Cabe
destacar que una cantidad importante de terrenos decretados �AVIVIR� para el
desarrollo de la �Gran Misi�n Vivienda Venezuela� se originan desde las propuestas
de terrenos realizadas por los CTU a nivel nacional.
En base a estos dos argumentos consideramos que la acci�n colectiva participativa
de las comunidades organizadas en CTU son parte del sistema agregativo popular
precedente a la construcci�n d la Ciudad Comunal. El profesor H�ctor Torres Casado
en su art�culo �Sim�n Rodr�guez: Toparqu�a nueva geometr�a del poder y el derecho a
la ciudad� (2019) nos explica �Qu� significa participar colectivamente en la
construcci�n de la ciudad seg�n nuestros deseos? en primer lugar, �colectivamente�
nos remite a una acci�n no de individuos ni tampoco de grupos con intereses
particulares, sino por el contrario, se refiere a la acci�n de las fuerzas sociales
en la construcci�n de la ciudad, lo que, a su vez, implica una acci�n en el tiempo,
pero en un tiempo dilatado al ser las fuerzas sociales una instancia de una cierta
indeterminaci�n.

CONCLUSI�N
Las comunidades organizadas en CTU tienen la oportunidad de ser empoderadas con la
propiedad de la tierra urbana en la modalidad colectiva, y a trav�s de la cogesti�n
con el ente rector (Instituto Nacional de Tierras Urbanas), participar y
protagonizar dentro del proceso de adjudicaci�n de t�tulos de propiedad de la
tierra urbana para cada una de las familias que forman parte de sus Consejos
Comunales (modalidad individual).
Sin embargo citamos a la profesora Carola Herrera en su art�culo �Construyendo La
Ciudad Comunal: Desaf�os de la planificaci�n y gesti�n de lo com�n� (2019) que aun
cuando desde las pol�ticas p�blicas, se busca otorgar mayor poder al pueblo
organizado, para que participe y asuma la planificaci�n y gesti�n de sus
territorios con un rol protag�nico, �ste no siempre tiene una comprensi�n de los
hechos o situaciones en su totalidad. Por ello, las acciones del Poder Popular
deben ser precisadas para que, por un lado, se articulen e integren con pautas o
lineamientos espec�ficos, a los proyectos estructurantes definidos -por ahora- por
el Poder P�blico del Estado-Naci�n, en funci�n de las necesidades de la poblaci�n y
por otro, den respuestas formales, a corto y mediano plazo, a situaciones
coyunturales o vinculantes, propias de la cotidianidad (�) De este modo, las
acciones estructurantes gestionadas por el Poder P�blico del Estado-Naci�n -con
estrategias de planificaci�n de arriba hacia abajo-, a escala regional, subregional
y municipal y las acciones vinculantes del Poder Popular del Estado-Comunal,
articuladas e integradas por la �Ciudad Comunal� -con estrategias de planificaci�n
de abajo hacia arriba-, a escala comunal, intercomunal y local pueden contemplar -
desde la dial�ctica- el principio de la unidad en la diversidad dentro del �mbito
de alcance correspondiente.

BIBLIOGRAF�A

HERRERA, Carola (2019). �CIUDAD COMUNAL Y EL ABASTECIMIENTO SOCIO-PRODUCTIVO�.

Fundaci�n Escuela Venezolana de Planificaci�n. Caracas
HERRERA, Carola (2019). �CONSTRUYENDO LA CIUDAD COMUNAL: DESAF�OS DE LA
PLANIFICACI�N Y GESTI�N DE LO COM�N�. Fundaci�n Escuela Venezolana de
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TORRES, H�ctor (2019). �SIM�N RODR�GUEZ: TOPARQU�A NUEVA GEOMETR�A DEL PODER Y EL
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