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VERDE
HIDRÓGENO
SUMINISTRO
UNA GUIA PARAELABORACIÓN DE POLÍTICAS
 © IRENA2021
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Citación:IRENA (2021),Suministro de hidrógeno verde: una guía para la formulación de políticas,

Agencia Internacional de Energías Renovables, Abu Dhabi.

ISBN:978-92-9260-344-1

ACERCA DE IRENA

La Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) sirve como la plataforma principal para la cooperación
internacional, un centro de excelencia, un repositorio de políticas, tecnología, recursos y conocimiento financiero, y
un motor de acción en el terreno para avanzar en la transformación de la sistema energético mundial. Una
organización intergubernamental establecida en 2011, IRENA promueve la adopción generalizada y el uso
sostenible de todas las formas de energía renovable, incluidas la bioenergía, geotérmica, hidroeléctrica, oceánica,
solar y eólica, en la búsqueda del desarrollo sostenible, el acceso a la energía, la seguridad energética y la baja
-Crecimiento económico y prosperidad del carbono.

www.irena.org

AGRADECIMIENTOS
El informe fue escrito por Emanuele Bianco, Diala Hawila y Herib Blanco bajo la dirección de Rabia
Ferroukhi. Los colegas de IRENA Roland Roesch, Stephanie Weckend, Kelly Tai, Barbara Jinks, Masashi
Hoshino, Sufyan Diab y Abdullah Abou Ali brindaron valiosos aportes.
Massimo Santarelli, Marta Gandiglio y Flaviano Volpe (Universidad Politécnica de Turín) contribuyeron
técnicamente al informe. Jekaterina Boening (Federación Europea para el Transporte y el Medio Ambiente) y
Cédric Philibert brindaron contribuciones y observaciones importantes y bienvenidas.

El informe también se benefició de las revisiones y comentarios de expertos en rondas separadas, incluidos
Matthias Deutsch (Agora Energiewende), Yanming Wan (China Hydrogen Alliance), Frank Wouters (EU-GCC Clean
Energy Technology Network), Ruud Kempener (Comisión Europea - DG Energy), Antonello di Pardo (GSE SpA),
Yanfei Li (Hunan University of Technology and Business), Jose Miguel Bermudez and Peerapat Vithayasrichareon
(IEA), Marta Martinez (Iberdrola), Pierpaolo Cazzola and Matteo Craglia (ITF), Subrahmanyam Pulipaka
( Federación Nacional de Energía Solar de India), Karl Hauptmeier (Norsk e-Fuel), Duncan Gibb y Hannah
Murdock (REN21), Thierry Lepercq (Soladvent), Hergen Thore Wolf (Sunfire GmbH), Kirsten Westphal (SWP), Ad
van Wijk ( TU Delft), Rina Bohle Zeller y Andrew Gordon Syme Mcintosh (Vestas), Sripathi Anirudh,Kajol y Deepak
Krishnan (Instituto de Recursos Mundiales).

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Para obtener más información o proporcionar comentarios:publicaciones@irena.org

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2
VERDE
HIDRÓGENO
SUMINISTRO
UNA GUIA PARAELABORACIÓN DE POLÍTICAS

3
 CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 06

Acerca de este informe 08

1.ESTADO ACTUAL Y DESAFÍOS 11

1.1 Estado actual 11

1.2 Barreras de suministro de hidrógeno 15

22.OPCIONES DE POLÍTICA 23

2.1 Políticas para apoyar el despliegue de electrolizadores 25

2.2 Políticas para garantizar que la electricidad sea sostenible y para apoyar su competitividad en costos 29
2.3 Políticas para incentivar la demanda de hidrógeno verde 34
2.4 Políticas de apoyo a la infraestructura del hidrógeno 43
2.5 Apoyo a la investigación y el desarrollo 47

2 3.EL CAMINO A SEGUIR 49

3.1 Las etapas de la política 49

3.2 Conclusión 53

ANEXOTecnologías de electrólisis del agua 54

Referencias 56
abreviaturas 62
créditos fotográficos 63

4
 TABLA DE CONTENIDOS

CIFRAS
Figura I.1 Cadena de valor del hidrógeno verde y el enfoque de este informe Densidad de energía 08
Figura 1.1 volumétrica de varias soluciones para transportar hidrógeno Costo de producción de 14
Figura 1.2 hidrógeno según el costo del sistema electrolizador, el precio de la electricidad y las

horas de operación dieciséis

Figura 1.3 Costes del transporte de hidrógeno en función de la distancia por

modo de transporte seleccionado 18
Figura 2.1 Barreras y opciones de política para el suministro de hidrógeno verde 24
Figura 2.2Objetivos de capacidad de electrolizadores en las estrategias europeas de hidrógeno, 2030 26
Figura 2.3Modelos de producción 29
Figura 2.4Precios de la electricidad industrial por componente, en países europeos seleccionados, 2019 32
Figura 2.5Correlación entre el coste nivelado del hidrógeno y las horas de funcionamiento

de un electrolizador conectado a la red, oeste de Dinamarca, 2019 33

Figura 2.6CO2beneficio y aumento del precio del gas por la mezcla y conversión
la red de gas al hidrógeno 38
Figura 2.7Rutas comerciales previstas para el hidrógeno a partir de 2021 41
Figura 3.1Gama de políticas para promover la electrólisis en tres etapas de implementación 51

CAJAS
Recuadro I.1 El trabajo de IRENA sobre hidrógeno verde y sectores difíciles de reducir 10
Recuadro 1.1 Anuncios seleccionados de proyectos de electrolizadores 12
Recuadro 1.2 Anuncios seleccionados de proyectos para expandir la fabricación de electrolizadores Pérdidas de 13
Recuadro 1.3 energía de las tecnologías de suministro de hidrógeno 19
Recuadro 2.1 Coste estimado del hidrógeno de un electrolizador conectado a la red en Dinamarca 33
Recuadro 2.2 Esquema SDE++ de los Países Bajos 36
Recuadro 2.3 Mezcla de hidrógeno en redes de gas fósil 38
Recuadro 2.4 La estrategia de Japón para demostrar diversas cadenas de valor 42
Recuadro 3.1 Etapas de política para electrólisis e infraestructura 50

MESAS
Cuadro A.1Tecnologías de electrólisis del agua a día de hoy 55

5
 INTRODUCCIÓN

En el Acuerdo de París de 2015, las naciones de todo el mundo

acordaron que se necesita una rápida descarbonización para
prevenir los peligrosos impactos del cambio climático. Luego,
en 2018, el informe del Panel Intergubernamental sobre el
Cambio Climático (IPCC)Calentamiento Global de 1.5°Cmostró
que la necesidad de reducir rápidamente las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) es aún más urgente de lo
que se pensaba (IPCC, 2018a). El informe concluyó que la
ventana de oportunidad se está cerrando rápidamente para
una acción significativa para limitar el aumento de la
temperatura del planeta y contrarrestar la crisis climática
global. Por lo tanto, los hacedores de políticas deben
incrementar sus esfuerzos para reducir o eliminar las
emisiones en todas las actividades económicas. Las opciones
que generarían solo reducciones parciales de emisiones no
son suficientes.

La descarbonización total de algunos subsectores de la

industria y el transporte es un desafío técnico y económico, y
el número actual de soluciones es limitado. Estos se conocen
como sectores “difíciles de reducir”. Sin embargo, existe una
solución común para algunos de estos sectores difíciles de
reducir: el hidrógeno producido con energía renovable,
también conocido comohidrogeno verde. El hidrógeno verde
se puede utilizar como materia prima para la producción de
productos químicos y combustibles o directamente como
combustible.

6
Entonces, era predecible que el hidrógeno verde debería
recibir una nueva ola de atención por parte de los gobiernos,
los responsables políticos, las partes interesadas del sector
energético e incluso el público en general. Una cantidad sin
precedentes de informes, artículos de noticias, seminarios web
y eventos en los últimos dos años han tocado el tema.
Pero el desarrollo de un sector de hidrógeno verde se encuentra
todavía en una etapa muy temprana.
Cada año se producen alrededor de 120 millones de toneladas
(Mt) de hidrógeno en todo el mundo, principalmente a partir
de gas fósil y carbón.(hidrógeno gris), que en conjunto
representan el 95% de la producción mundial. El hidrógeno
utilizado para la refinación de petróleo crudo y para la síntesis
de amoníaco y metanol representa casi el 75% del consumo de
hidrógeno.
La hoja de ruta descrita en IRENAPerspectiva de las transiciones
energéticas mundialesincluye un papel importante para el
hidrógeno verde en la reducción de las emisiones de GEI y en hacer
posible la transición energética. Según la hoja de ruta, para 2050 el
hidrógeno verde debe tener dimensiones mucho mayores que las
actuales, alcanzando una producción de alrededor de 400 Mt,
equivalente a 49 exajulios (EJ). Producir tanto, a su vez, requeriría
una ampliación significativa de los electrolizadores, con una
capacidad instalada total que aumentaría a 5 teravatios (TW) para
2050.
1 Sin embargo, una alternativa es que para 2050 otras vías de producción de hidrógeno verde alcancen un nivel útil de madurez. Esto podría reducir la
necesidad de electricidad renovable dedicada. Aún así, en la actualidad la principal expectativa y escenarios están dedicados a la electrólisis.
La demanda de electricidad para producir hidrógeno
alcanza cerca de 21 000 teravatios hora por año para
2050 (IRENA, 2021).1
Alcanzar estas ambiciosas cifras será un gran desafío. Pero como se
describe en este informe, este desafío se puede enfrentar a través
de una amplia gama de políticas. Los formuladores de políticas
tienen entonces un papel central que desempeñar y ya cuentan con
las herramientas para enfrentar el desafío.
Algunos países ya introdujeron una estrategia de
hidrógeno e implementaron políticas iniciales para
apoyar al sector mientras se redactan nuevas políticas
específicas. Aún así, para que el sector pase de ser un
nicho a ser una corriente principal, se necesitarán
políticas y medidas más difusas (IRENA, 2020a).
Los formuladores de políticas de hoy pueden extraer lecciones
tempranas de los países pioneros en el sector del hidrógeno
verde y de sus propias experiencias en la formulación de
políticas de energía renovable en los sectores de energía, calor
y transporte.
7
 HIDRÓGENO VERDESUMINISTRO

H
Hidrógeno 1.01
2

SOBRE ESTE INFORME

En respuesta a la nueva ola de interés en el hidrógeno
verde y su potencial para hacer una contribución
importante a la transición energética, IRENA ha estado
analizando exhaustivamente las opciones para la
producción y el consumo de hidrógeno verde, junto con
las políticas necesarias para apoyar y acelerar su
comercialización y amplia adopción (ver Recuadro I.1).
El informeHidrógeno verde: una guía para la formulación de
políticas(IRENA, 2020a) fue la primera publicación de IRENA
centrada en las políticas de hidrógeno verde. Describe las
principales barreras y los pilares clave de la formulación de
políticas efectivas para la adopción del hidrógeno verde.
Proporciona un marco para abrir un debate sobre la
formulación de políticas de hidrógeno verde.
La producción de hidrógenoes una actividad centenaria. El
hidrógeno se puede producir de múltiples formas a partir de
distintas fuentes, por lo que para diferenciarlos se ha vuelto
habitual utilizar códigos de colores (IRENA, 2020a). El
hidrógeno verde es, para el alcance de este informe, el
hidrógeno producido a través de la electrólisis del agua
alimentada por electricidad de origen renovable.2
Los electrolizadores de agua son dispositivos que utilizan
electricidad para separar las moléculas de agua en hidrógeno y
oxígeno. Hoy en día existen múltiples tecnologías de
electrolizadores de agua. Cuatro de ellos en particular son
prometedores para su uso en un futuro próximo: alcalino,
membrana de intercambio de protones (PEM), celdas de
electrolizador de óxido sólido (SOEC) y membrana de intercambio
de aniones (AEM). Las tecnologías alcalinas y PEM representan toda

La cadena de valor del hidrógeno verde, desde la producción la capacidad instalada en la actualidad, mientras que SOEC y AEM se

hasta el consumo, se compone de múltiples elementos encuentran en una etapa anterior en el embudo de investigación,

interrelacionados con el sector energético más amplio. Cada pero prometen un rendimiento mejorado. Los electrolizadores PEM,

elemento tiene sus propias barreras y desafíos. Este informe AEM y alcalinos trabajan a bajas temperaturas (< 60-80°C), mientras

se centra en el lado de la oferta de esa cadena de valor (Figura que los SOEC trabajan a alta temperatura (> 700°C) (ver Anexo 1).

I.1). Examina las políticas que se necesitan para apoyar la

producción de hidrógeno verde por electrólisis del agua, su
transporte a los lugares donde se consumirá y las opciones de
almacenamiento. Los informes futuros se centrarán en el uso
del hidrógeno en varios usos finales (industria, aviación,
transporte marítimo, etc.)

2Hay otras vías disponibles para la producción de hidrógeno a partir de energías renovables, con procesos termoquímicos, fotocatalíticos y
procesos bioquímicos (IRENA, 2018a). Actualmente se encuentran en la etapa de investigación con un bajo nivel de preparación tecnológica y no se
consideran en este informe.

8
 SOBRE EL INFORME

Figura I.1La cadena de valor del hidrógeno verde y el enfoque de este informe

PRODUCCIÓN TRANSPORTE TRANSFORMACIÓN USO FINAL

2 INDUSTRIA

Industria metalúrgica

renovable Industria química

energía
SIN refinerías
TRANSFORMACIÓN
Transporte

2 TRANSPORTE
NUEVA HAMPSHIRE3

2
CON
Electrólisis Camiones
TRANSFORMACIÓN
Transporte

Tubería Sostenible Aviación

CO2capturar

CO2 2
Carros

Carril

Camiones

Almacenamiento
Sintético
Autobuses
combustibles*

norte2
2 2 CALEFACCIÓN

NUEVA HAMPSHIRE3 ENERGÍA

2
Verde GENERACION
amoníaco

El transporte de hidrógenoes fundamental cuando las
instalaciones de electrolizadores no están cerca de
lugares donde se consume hidrógeno. Se puede
transportar en una variedad de formas, incluso por
camión, barco y tubería. Sin embargo, para transportar
hidrógeno de manera eficiente, debe comprimirse,
licuarse o sintetizarse en otros vectores de energía, como
amoníaco, metano, metanol, moléculas orgánicas líquidas
o hidrocarburos líquidos, que tienen una mayor densidad
de energía y pueden transportarse utilizando la
modos o tratamientos. En general, cada método se
adapta mejor a algún uso final y distancia específicos.
El almacenamiento de hidrógenoes crucial para la adopción de
hidrógeno verde, y la idoneidad del hidrógeno para el almacenamiento
aporta un valor adicional a todo el sector energético. El hidrógeno puede
proporcionar almacenamiento estacional para el sistema eléctrico, un
servicio proporcionado por una gama limitada de tecnologías; además, el
almacenamiento de hidrógeno también es esencial para mantener una
entrada constante a las aplicaciones que operan continuamente (por
ejemplo, la industria del acero). El hidrógeno se puede almacenar en

infraestructura existente.3Existen diversas barreras para tanques de acero o compuestos, o en formaciones geológicas

el uso de cada uno de los medios de transporte subterráneas.4

3Otra opción es la adsorción/absorción en matrices sólidas, pero la alta densidad se ve comprometida por el peso relevante.

4El hidrógeno también se puede almacenar en matrices sólidas, y en este caso el peso relevante es menos importante, mientras que el volumen volumétrico más alto
la densidad puede ser una propiedad deseada.

9
 Este informe explora las principales barreras para el avance de Por último, separa las recomendaciones de políticas en
la producción de hidrógeno verde y el desarrollo de la varias etapas para ayudar a los países con diferentes
infraestructura necesaria para su transporte y niveles de implementación a abordar las barreras y
almacenamiento (Capítulo 1). Proporciona un mapa de las formular vías adecuadas (Capítulo 3).
políticas necesarias en el futuro y tiene como objetivo
proporcionar información sobre las opciones de política. Esto
forma una base sobre la cual comprender los desafíos futuros,
brindando ejemplos nacionales y estudios de casos para
resaltar políticas efectivas (Capítulo 2).

Recuadro I.1El trabajo de IRENA sobre hidrógeno verde y sectores difíciles de reducir

Este informe es parte del trabajo continuo de IRENA para brindar a sus países miembros y a la comunidad en
general información analítica sobre las opciones potenciales, las condiciones favorables y las políticas que
podrían lograr una descarbonización profunda de las economías. IRENA proporciona hojas de ruta globales y
regionales detalladas para la reducción de emisiones, junto con la evaluación de las implicaciones
socioeconómicas. El 2021Perspectiva de las transiciones energéticas mundialesincluye un análisis detallado de
una vía consistente con un objetivo de 1,5 °C. Sobre la base de su evaluación técnica y socioeconómica, IRENA
está analizando facetas específicas de ese camino, incluidos los marcos políticos y financieros necesarios. Un
enfoque particular está en el potencial del hidrógeno verde. Las publicaciones recientes de IRENA sobre este
tema incluyen:

• Hidrógeno de energía renovable (2018)

• Hidrógeno: Una perspectiva de energía renovable (2019)

• Llegar a cero con energías renovables (2020) y sus informes de apoyo sobre industria y transporte

• Hidrógeno verde: una guía para la formulación de políticas (2020)

• Reducción de costos de hidrógeno verde: Ampliación de electrolizadores para cumplir con el objetivo climático de 1,5 °C (2020)

• Políticas de energías renovables en tiempos de transición: Calefacción y refrigeración (2020)

• Descarbonización de sectores de uso final: conocimientos prácticos sobre hidrógeno verde (2021)a

• Suministro de hidrógeno verde: una guía para la formulación de políticas (2021)

• Hidrógeno verde para la industria: una guía para la formulación de políticas (próximamente)

• Hidrógeno verde para la aviación y el transporte marítimo: una guía para la formulación de políticas (próximamente)

Estos informes complementan el trabajo de IRENA sobre electrificación basada en energías renovables, biocombustibles y

combustibles sintéticos y todas las opciones para sectores específicos difíciles de reducir.

Este trabajo analítico está respaldado por las iniciativas de IRENA para convocar a expertos y partes interesadas, incluidas
las Semanas de innovación de IRENA, los Días de política y conversaciones sobre políticas de IRENA, la Coalición para la
acción de IRENA y la Plataforma colaborativa de IRENA sobre hidrógeno verde. Estos reúnen a una amplia gama de países
miembros y otras partes interesadas para intercambiar conocimientos y experiencias.

aEscrito por la Coalición para la Acción de IRENA

10
1 ESTADO ACTUAL
Y RETOS
En la actualidad, la cadena de suministro de hidrógeno verde
es mínima y el uso de hidrógeno verde se limita a unos pocos
proyectos pequeños. Por lo tanto, es necesario un rápido
crecimiento para que la industria alcance el tamaño necesario
para hacer una contribución significativa a la transición
energética.
Esta sección explora el estado actual del hidrógeno verde y las
barreras para crear un gran suministro del mismo,
comenzando con la electrólisis del agua y continuando con el
transporte y el almacenamiento.
1.1. ESTADO ACTUAL
1.1.1 Capacidad del electrolizador
La capacidad del electrolizador instalado, de alrededor de
200 megavatios (MW), está muy por debajo del tamaño
necesario para el consumo futuro proyectado de
hidrógeno verde. Sin embargo, se espera que la
capacidad aumente considerablemente de acuerdo con el
creciente número de anuncios de grandes proyectos
nuevos de electrolizadores.
Las estimaciones del gasoducto de hidrógeno verde
están evolucionando muy rápidamente. En 2020, la
tubería para los próximos cinco años se estimó en
alrededor de 18 gigavatios (GW), pero eso aumentó
considerablemente unos meses después. Las
estimaciones varían ampliamente según los anuncios
realizados, entre 33 GW (BNEF, 2021a) y más de 90
GW (Hydrogen Council, 2021).
Como era de esperar, la mayoría de los proyectos que se
han anunciado se encuentran en lugares que tienen una
estrategia nacional de hidrógeno desarrollada o una flota
significativa de plantas de energía renovable.
Geográficamente, los proyectos anunciados para la
construcción hasta 2035 se agrupan en Europa y
Australia, pero estas no son las únicas regiones que
esperan una mayor capacidad de electrolizadores
(consulte el Cuadro 1.1).
11
 CAPÍTULOUNA

Recuadro 1.1Anuncios seleccionados de proyectos de electrolizadores

La capacidad estimada del electrolizador para 2030 aumentó de 3,2 GW a 8,2 GW solo en Europa durante cinco
meses (de noviembre de 2019 a marzo de 2020). Se han anunciado muchos electrolizadores relativamente
pequeños; solo un proyecto, el proyecto HySynergy en Dinamarca, alcanza 1 GW.

En Australia se han anunciado unos 22 GW de capacidad de electrolizadores. A diferencia de Europa, predominan

los proyectos más grandes. El “Asian Renewable Hub” fue una propuesta de 2014 para crear la planta de energía
renovable más grande del mundo en Australia Occidental. Inicialmente, el concepto era conectar Asia con
Australia con un cable dedicado para exportar la electricidad producida en Australia. A fines de 2020, el proyecto
se actualizó para convertirse en un centro para la producción de amoníaco verde, con 26 GW de capacidad eólica
y solar fotovoltaica (PV) que se combinarán con 14 GW de capacidad de electrolizadores. Otros proyectos
australianos incluyen el proyecto H2-Hub (3 GW) y el proyecto Pacific Solar Hydrogen (3,6 GW).

La península arábiga también está atrayendo inversiones. Air Products, ACWA Power y NEOM anunciaron un
proyecto de 5 mil millones de dólares para una planta de amoníaco verde de 4 GW que estará operativa para
2025 en Arabia Saudita. Al mismo tiempo, la Compañía de Omán para el Desarrollo de la Zona Económica Especial
en Duqm (Tatweer) firmó un memorando de entendimiento con el grupo ACME para invertir USD 2500 millones
para establecer una instalación de hidrógeno verde y amoníaco verde.

Se espera que China despliegue entre 70 y 80 GW de electrolizadores para 2030, según una investigación
de China Hydrogen Alliance. En 2020, se anunciaron 28 proyectos de producción de hidrógeno verde en
China.
La información específica del proyecto sobre los próximos proyectos de electrolizadores se puede encontrar en el informe técnico de la Coalición

para la Acción de IRENADescarbonización de los sectores de uso final: conocimientos prácticos sobre el hidrógeno verde.

Fuentes: Acwa Power (2020); BNEF (2021b); Comisión Europea (2020a); Heynes (2021).

1.1.2 Capacidad de fabricación Se espera que la capacidad de fabricación mundial aumente a

electrolizador 3,1 GW/año a finales de 2021 (BNEF, 2021b). Pero la capacidad

de fabricación total deberá expandirse aún más para alcanzar
En 2018, la capacidad mundial de fabricación de
los objetivos actuales de capacidad instalada a tiempo (por
electrolizadores era de unos 135 MW/año (IRENA, 2020b).
ejemplo, los objetivos de la UE, consulte la Figura 2.1) o los
De manera similar al anuncio de proyectos de
objetivos generales de transición energética. Para lograr una
electrolizadores, los fabricantes de electrolizadores han
capacidad instalada total de electrolizadores de 5 TW para
estado anunciando la expansión de su capacidad de
2050, según lo proyectado por IRENA (2021), se necesitará una
fabricación, cada uno apuntando a la escala de cientos de
capacidad de fabricación global de 130-160 GW/año, hasta 50
megavatios (el Cuadro 1.2 presenta ejemplos).
veces la capacidad de fabricación prevista para 2021. Retrasos
en el aumento de la capacidad de fabricación ahora hará que
sea necesario aumentar la tasa de implementación más
abruptamente más adelante.

12
 ACTUALESTADO Y DESAFÍOS

Recuadro 1.2Anuncios seleccionados de proyectos para expandir la fabricación de electrolizadores

Thyssenkrupp es un conglomerado alemán y uno de los mayores productores de acero del mundo. Entre sus actividades se
encuentra la producción de electrolizadores. En 2020 anunció planes para aumentar su capacidad de producción anual de
electrolizadores a 1 GW/año. Se espera que el hidrógeno verde ayude a Thyssenkrupp a reducir el CO2
emisiones de la producción de acero en el futuro.

ITM Power es una empresa británica que fabrica electrolizadores PEM. La compañía es socia del proyecto
Gigastack, la fábrica de electrolizadores planificada más grande del mundo en este momento, que actualmente se
encuentra en la fase inicial de ingeniería y diseño y tiene un objetivo inicial de entregar 300 MW / año, con miras a
aumentar hasta 1 GW/año.

NEL es una empresa noruega que brinda soluciones para la producción, almacenamiento y distribución de hidrógeno. Está
ampliando la capacidad de producción de electrolizadores de su instalación en Herøya Industrial Park (Noruega) hasta 500
MW/año, con planes de expansión futura de hasta 2 GW/año. Está previsto que la línea de producción de 500 MW en el
Parque Industrial de Herøya entre en funcionamiento a mediados de 2021.

Haldor Topsøe es una empresa danesa que se especializa en tecnologías de reducción de emisiones de carbono para
procesos químicos y de refinación. La empresa invirtió recientemente en una planta de fabricación que produce SOEC con
una capacidad total de 500 MW/año. La instalación tiene la opción de expandirse potencialmente a 5 GW/año. La
construcción comenzará en 2022 y la instalación estará en pleno funcionamiento en 2023.

Iberlyzer es una joint venture entre las empresas españolas Iberdrola e Ingeteam, que tiene como objetivo poner en
marcha las primeras plantas de producción de electrolizadores a gran escala en España. Está previsto que las operaciones
comiencen en 2021 y la compañía tiene como objetivo alcanzar los 200 MW de capacidad de fabricación de electrolizadores
para 2023. Para ayudar a ejecutar este proyecto, así como otros proyectos en España, Iberdrola ha firmado un memorando
de entendimiento (MoU) con NEL.

Fuentes: BEIS (2020); Diermann (2020); Fröhlke (2021); Iberdrola (2020); Lokke (2021); NS Energía (2020).

1.1.3 Modos de transporte de hidrógeno volumen al ser transportado. Las opciones de tratamiento

El sector energético tiene experiencia en el transporte de actualmente disponibles son la compresión, la

gases a largas distancias. Sin embargo, el hidrógeno licuefacción, el uso de un portador de hidrógeno orgánico

presenta desafíos adicionales debido a sus propiedades líquido (LOHC)5y conversión en amoníaco, metanol o

físicas. Tiene una alta densidad energética por peso (33,3 combustibles sintéticos. Cada una de estas soluciones

kilovatios hora [kWh] por kilogramo [kg] en comparación aumenta su densidad de energía por volumen.

con los 13,9 kWh/kg del metano), pero tiene una baja
densidad energética por volumen (3 kWh por metro
cúbico [m3] en comparación con 10 kWh/m3para metano
en condiciones normales).

Esencialmente, para transportar la misma cantidad de energía,

es necesario mover mayores volúmenes de hidrógeno. Por
esta razón, el hidrógeno se trata para reducir su

5Los LOHC son compuestos orgánicos, como el tolueno, que pueden absorber y liberar hidrógeno a través de reacciones químicas.

13
 CAPÍTULOUNA

Figura 1.1Densidad de energía volumétrica de varias soluciones para el transporte de hidrógeno

5 000

4 378
4 000
3 580
Densidad de energía volumétrica en kWh/m3

3 000

2 367

2 000

1 333 1 400
1 000
1 000
733

0
CGH2 CGH2 CGH2 LOHC LH2 Amoníaco metanol
(15°C, 300 bares) (15°C, 500 bares) (15°C, 700 bares)

Notas: CGH2= hidrógeno gaseoso comprimido; LH2= hidrógeno líquido.

Fuentes: Ehteshami y Chan (2014); Nazir et al. (2020); Singh, Singh y Gautam (2020); Teichmann, Arlt y Wasserscheid (2012).

El hidrógeno comprimido se puede transportar por A medida que aumentan el volumen y la distancia, los
camión o por remolque tubular en cilindros de gas con camiones se vuelven una opción menos factible. En su lugar,
presiones entre 200 y 700 bar. Por ejemplo, un remolque se pueden utilizar tuberías de hidrógeno comprimido.
de tubo jumbo puede transportar hasta 1 100 kg de Potencialmente pueden transportar miles de toneladas por
hidrógeno comprimido a 500 bar (HyLAW, 2019). día. Pero actualmente solo hay alrededor de 5 000 kilómetros
(km) de tuberías de hidrógeno (en comparación con 3 millones
El transporte de hidrógeno comprimido por camión es
de kilómetros de tuberías de gas fósil), principalmente en
viable para distancias cortas (hasta unos pocos cientos de
grupos industriales en Asia, Europa y América del Norte
kilómetros) y para volúmenes bajos. Para distancias más
(Hydrogen Analysis Resource Center, 2016). Una opción sería
largas, el hidrógeno suele transportarse en forma líquida.
la reutilización de gasoductos actualmente dedicados al gas
Licuar hidrógeno requiere enfriarlo a una temperatura de
fósil para el transporte de hidrógeno verde. La reutilización de
–253°C o menos. Un camión puede transportar hasta 3
tuberías puede implicar el reemplazo de válvulas, reguladores,
500 kg de hidrógeno líquido (Hydrogen Europe, 2020).
compresores y dispositivos de medición, pero, en algunos
casos, según el material de la tubería, también podría requerir
el reemplazo de las tuberías reales.

14
 ACTUALESTADO Y DESAFÍOS

Los oleoductos también se pueden utilizar para 1.2.HIDRÓGENO

transportar amoníaco, y ya existen algunos para este fin.
Un ejemplo es el oleoducto Togliatti-Odessa de 2 700 km.
SUMINISTROBARRERAS
A pesar de los poderosos factores que impulsan la
Finalmente, el hidrógeno se puede transportar por barco.
adopción global de energía renovable e hidrógeno
Para el envío, las vías principales son hidrógeno líquido,
verde, y la cantidad de actores que respaldan la
amoníaco, LOHC, metanol o líquidos sintéticos. El
transición, múltiples barreras desafían la ampliación
gobierno y las industrias de Japón han iniciado varias
de los electrolizadores y la infraestructura de
iniciativas para evaluar la viabilidad de estas opciones (ver
transporte de hidrógeno.
Cuadro 2.3).
Las barreras más relevantes incluyen los altos costos, los
El amoníaco, el metanol o los combustibles sintéticos también
problemas de sostenibilidad, el futuro incierto y la falta de
pueden ser productos finales consumidos por la industria
demanda, las estructuras inadecuadas del sistema de energía
química, o utilizados en los sectores de la energía y el
y la falta de estándares técnicos y comerciales.
transporte como combustible alternativo. El amoníaco verde,
por ejemplo, se considera una opción muy prometedora para
1.2.1 Barreras de costos
impulsar barcos más grandes.
Un desafío importante para la producción generalizada de

1.1.4 Almacenamiento de hidrógeno hidrógeno verde es económico. Para ser económicamente

atractivo, el hidrógeno verde debe alcanzar la paridad de
Actualmente existen dos opciones principales de almacenamiento de
costos con el hidrógeno gris para los sectores que ya usan
hidrógeno: tanques y formaciones geológicas subterráneas.
hidrógeno y con los combustibles fósiles para usos que aún no
En la industria ya se utilizan tanques de varios tamaños y usan soluciones descarbonizadas.
presiones. Son más adecuados para volúmenes bajos
Sin embargo, las opciones tecnológicas actuales siguen
(hasta alrededor de 10 000 m3) y uso frecuente (diario), y
siendo caras, tanto para la producción como para los
tienen altas presiones de operación (alrededor de 1 000
elementos de transporte de la cadena de valor. Los costos
bar).
de producción y transporte de hidrógeno están
El almacenamiento subterráneo es posible en diferentes tipos de relacionados con el desempeño actual de las principales
reservorios, pero los más factibles hasta la fecha son las cavernas de tecnologías disponibles; cada uno de ellos tiene margen
sal, que también se utilizan para el almacenamiento de gas fósil. El de mejora (ver Cuadro 1.3). La barrera del costo la sienten
almacenamiento subterráneo es más adecuado para grandes particularmente los pioneros, y los inversores actuales en
volúmenes y períodos prolongados (semanas o temporadas) y tiene tecnologías de hidrógeno verde lo informan entre las
una presión operativa más baja (50–250 bar). principales barreras para sus proyectos (IRENA Coalition
for Action, 2021)
Las cavernas de sal están repartidas por todo el mundo, pero
algunos países tienen una capacidad limitada. Asia Pacífico,
América del Sur, el sur de Europa y la costa oeste de América
del Norte, por ejemplo, tienen pocas cavernas de sal de este
tipo. Sin embargo, para las regiones que tienen formaciones
adecuadas, el potencial suele ser enorme.
y órdenes de magnitud mayores de lo necesario. Las
cavernas de sal se utilizan para el almacenamiento de
hidrógeno en solo dos países (Estados Unidos y el
Reino Unido). La capacidad total en uso se situó en
unos 250 gigavatios hora (GWh) en 2019 (Blanco y
Faaij, 2018; BNEF, 2019; Caglayan et al., 2019; Hévin,
2019).

15
 CAPÍTULOUNA

Costos de producción Se necesitan solo 3 000-4 000 horas de

funcionamiento por año para lograr la mayor
El coste de producción del hidrógeno verde depende del
reducción en el costo unitario de inversión (IRENA,
coste de inversión de los electrolizadores, de su factor de
2020b) (Figura 1.2).
capacidad, que es una medida de cuánto se utiliza
realmente el electrolizador, y del coste o precio de la El precio de la electricidad procedente de plantas solares
electricidad producida a partir de energías renovables, fotovoltaicas y eólicas terrestres ha disminuido
según se produzca o no. completamente en el sitio o sustancialmente en la última década. En 2018 la energía
comprado de la red o a través de acuerdos de compra de solar se contrató a un precio medio global de 56 USD/
energía (PPA) (consulte la Sección 2.2). MWh y la eólica terrestre a 48 USD/MWh (IRENA, 2019a).

Los proyectos de hidrógeno verde también requieren mucho Se acordaron nuevos precios récord en todo el mundo en

capital, lo que hace que la financiación sea un factor 2020, hasta 13,5 USD/MWh para la energía solar

importante. En 2020, el costo de inversión de un electrolizador fotovoltaica en Abu Dabi (Emiratos Árabes Unidos). Aún

alcalino fue de alrededor de USD 750-800 por kilovatio (kW), así, dados estos valores y los factores de capacidad de las
con una alta sensibilidad a la capacidad (por debajo de 1 MW centrales eléctricas de Energía Renovable Variable (VRE),
de capacidad, el costo de inversión podría duplicarse). En los costos actuales del hidrógeno verde tienen un rango
condiciones óptimas de electricidad renovable de bajo costo, de alrededor de USD 4-6 / kg. En comparación, el costo
el hidrógeno verde puede lograr competitividad en costos con del hidrógeno gris es actualmente de aproximadamente
el hidrógeno de origen fósil, observando sin embargo que USD 1-2/kg (Figura 1.2)

Figura 1.2 Coste de producción de hidrógeno en función del coste del sistema electrolizador, precio de la electricidad y horas de

funcionamiento

7 7

6 6
Costo de producción de hidrógeno (USD/kg)

Costo de producción de hidrógeno (USD/kg)

5 5

4 4

3 3

2 2

1 1

0 0
1 1 623 3 245 4 867 6 489 8 111 1 1 623 3 245 4 867 6 489 8 111

Horas de funcionamiento Horas de funcionamiento

Costo sistema electrolizador (USD 770/kW) + costos fijos Costo sistema electrolizador (USD 200/kW) + costos fijos

Costo sistema electrolizador (USD 500/kW) + costos fijos Precio de la electricidad (USD 10/MWh)

Costo sistema electrolizador (USD 200/kW) + costos fijos Precio de la electricidad (USD 20/MWh)

Precio de la electricidad (USD 20/MWh) Precio de la electricidad (USD 40/MWh)

Rango de costo de hidrógeno gris Rango de costo de hidrógeno gris

Nota: GJ = gigajulio. Eficiencia = 65% (valor calorífico inferior). Costo operativo fijo = 3% de los costos de capital. Vida útil = 20 años. Tasa de interés =
8,0%. Gama de combustibles fósiles: hidrógeno gris, considerando costos de combustible de USD 1,9–5,5/GJ para carbón y gas fósil.

Fuente: IRENA (2020b).

dieciséis

Los costos de conversión
El proceso de compresión para camiones, considerando los
costos de capital de la planta compresora y el consumo de
electricidad, agrega alrededor de USD 1-1.5/kgH2
(Parques et al., 2014). De manera similar, el proceso de
licuefacción podría agregar alrededor de USD 2-3/kgH2(DOE,
2019). Las estimaciones del costo de conversión de hidrógeno
a amoníaco en 2030 están en el rango de USD 0,4-0,9/kg. La
reconversión puede duplicar o triplicar estos costos; sin
embargo, el amoníaco se puede utilizar como materia prima y
como combustible, por lo que este proceso puede no ser
necesario. Se espera que el costo de convertir el hidrógeno en
un LOHC y luego extraerlo sea del orden de USD 1,3-2,3/kg
para 2030 (McKinsey, 2021).
Coste de transporte
El transporte de hidrógeno genera costos adicionales. Los
costos de transporte y conversión demasiado altos harán que
el transporte de hidrógeno verde no sea económicamente
sostenible, y los electrolizadores solo se construirán cerca de
los grandes centros de demanda.
Los costos de transporte son una función del volumen
transportado, la distancia y el portador de energía (ver
Figura 1.3). Además, los costes invertidos en la propia
infraestructura (camiones, barcos, oleoductos) deben
sumarse a los costes operativos del transporte.6
Para distancias cortas, los camiones son la primera opción ya que se
pueden usar en casi todas partes. El uso de camiones para
transportar hidrógeno comprimido es más costoso debido a que
estos camiones solo pueden transportar una pequeña cantidad de
hidrógeno, lo que hace que el uso de camiones de hidrógeno
líquido sea una solución más económica (aunque los costos de
conversión son mucho más altos para el hidrógeno líquido, como se
mencionó anteriormente). ).
6En la Figura 1.3, estos costos se representan como los valores a 0 km.
ACTUALESTADO Y DESAFÍOS
Los costos operativos de transporte a través de tuberías son
mínimos y dependen de la distancia y la tasa de flujo: las tasas
de flujo más altas permiten lograr economías de escala que
conducen a costos adicionales más bajos por unidad de
hidrógeno transportado. Sin embargo, reutilizar o construir
una nueva tubería de hidrógeno requiere mucho capital, del
orden de millones de dólares por kilómetro (Rödl, Wulf y
Kaltschmitt, 2018). El costo principal es el componente de
inversión en tuberías, y los costos de las tuberías de hidrógeno
pueden ser del 110 al 150 % de los costos de las tuberías de
gas fósil (Guidehouse, 2020). Por el contrario, los gasoductos
de gas fósil se pueden reutilizar para hidrógeno a un 10-25%
del costo de la planta nueva. El transporte de hidrógeno por
tubería puede ser solo una décima parte del costo de
transportar la misma energía que la electricidad (Vermeulen,
2017).
Siempre que sea posible, para largas distancias y grandes
volúmenes, la opción de envío tiene el costo más bajo
(particularmente con hidrógeno almacenado en forma de
LOHC o amoníaco), seguida por tuberías con grandes
volúmenes transportados. Aún así, el costo de transportar
hidrógeno líquido es bastante alto debido al alto costo de
adaptar el tanque para viajes largos con evaporación
reducida de hidrógeno. Para grandes volúmenes, el envío
de amoníaco verde es la opción de menor costo y agrega
unos centavos de dólar por kg de hidrógeno por cada
kilómetro adicional.
17
 CAPÍTULOUNA

Figura 1.3Costes del transporte de hidrógeno en función de la distancia por modo de transporte seleccionado

4.0

Tubería
Costo por kilómetro (USD/kgH2)

(100 t/día)
3.0 Tubería
(500 t/día)

2.0

Comprimido
camión de hidrógeno
1.0
Amoníaco
camión

Hidrógeno líquido
0 camión

0 500 1 000 1 500 2 000

Distancia (km)

Notas: Los costos presentados no incluyen los costos de conversión. Los costos finales en cualquier modo de transporte dependen de muchas variables y los valores aquí
presentados son indicativos. costo de capital promedio ponderado = 7%; vida útil de la infraestructura= 20 años; tpd = toneladas por día.

Fuente: Elaborado a partir de IEA (2019); Nazir et al. (2020); Singh, Singh y Gautam (2020); Teichmann, Arlt y Wasserscheid (2012).

Costos de almacenamiento Asumiendo 30 años de vida útil, el uso de tanques

Almacenar hidrógeno comprimido es al menos un 50 % más presurizados con un ciclo diario actualmente agrega USD

caro que almacenar metano, dada la menor energía específica 0,2-0,85/kg al costo del hidrógeno. Se espera que estos

del hidrógeno, pero almacenar hidrógeno en cavernas de sal costos disminuyan a medida que se desplieguen más

puede representar el 1 % del costo de almacenar electricidad, tanques (BNEF, 2019). El almacenamiento de hidrógeno

en particular para uso estacional (Wijk y Chatzimarkakis, en cavernas de sal ciclando dos veces al año agrega entre

2020). ). USD 0,1/kg (caverna reutilizada) y USD 1/kg (inversión

El costo nivelado de almacenamiento depende del ciclo de la
instalación de almacenamiento, es decir, con qué frecuencia se
utiliza. Para el almacenamiento de hidrógeno, el ciclo es
básicamente el número de veces durante el año que la instalación
se llena y se vacía. Cuanto más se utilice el almacenamiento, menor
será su costo adicional por unidad de hidrógeno entregada. Por esta
razón, las tecnologías con altos costos de capital y pequeños
nueva) a los costos del hidrógeno. También se espera que
estos costos disminuyan a un tercio del valor actual
(BNEF, 2019; Lord, Kobos and Borns, 2014). Cabe señalar
que este hidrógeno almacenado estacionalmente se
usaría en períodos en los que otras formas de energía no
estén disponibles de inmediato y, por lo tanto, los precios
de la energía suelen aumentar.

volúmenes (como tanques presurizados o tanques de hidrógeno

licuado) necesitan ciclos frecuentes para reducir su costo total

entregado por unidad, mientras que las soluciones con necesidades

de inversión de capital bajas, como las cavernas de sal, son

adecuadas. a un bajo número de ciclos por año (por ejemplo,

almacenamiento estacional).

18
 ACTUALESTADO Y DESAFÍOS

Recuadro 1.3Pérdidas de energía de las tecnologías de suministro de hidrógeno

Para la producción de hidrógeno verde se dispone de diferentes tecnologías de electrolizadores: alcalino, PEM,
SOEC y AEM; sin embargo, el pequeño mercado está dominado por tecnologías alcalinas y PEM.

La eficiencia típica de la electrólisis es de alrededor del 66%: esto significa que para producir 1 megavatio hora (MWh) de
hidrógeno (o 30 kg), se necesitan alrededor de 1,5 MWh de electricidad. Ya se pueden alcanzar algunas cifras de eficiencia
más altas. Los electrolizadores alcalinos tienen una eficiencia ligeramente superior y son más baratos que los
electrolizadores PEM. A pesar de esto, los electrolizadores PEM están recibiendo un interés considerable por parte de
institutos de investigación y desarrolladores. La tecnología PEM puede entregar hidrógeno presurizado con una alta
pureza, con una menor degradación de la pila en condiciones de funcionamiento dinámico (típicas si se conectan a plantas
de energía VRE), satisfaciendo una mayor variedad de demandas de hidrógeno. También ocupa menos espacio (se necesita
menos espacio para albergar la planta).

Las tecnologías disponibles no comparten las mismas características: una breve descripción se presenta en el
Anexo 1.

Para su transporte y almacenamiento, la baja densidad energética volumétrica del hidrógeno plantea los
principales retos. Cada modo de producción, tratamiento y transporte de hidrógeno requiere una cierta
cantidad de energía y puede provocar pérdidas de energía. Cuanto mayores sean las pérdidas de energía,
más capacidad de electricidad renovable se necesitará. Esto aumentaría el ritmo anual de puesta en
marcha de la capacidad renovable necesaria para cumplir los objetivos de descarbonización del sistema
energético. El proceso de producción de hidrógeno comprimido requiere entre 1 kWh y hasta 7 kWh por
kg de hidrógeno comprimido, dependiendo del nivel de compresión, mientras que la licuefacción
requiere hasta 12 kWh/kg. No obstante, se están realizando esfuerzos para reducir este consumo hasta
los 6 kWh/kg. Además, alrededor del 1,65% del hidrógeno se pierde durante el proceso de licuefacción y
alrededor del 0.

Todo el proceso de absorción de hidrógeno y liberación a través de LOHC, como el tolueno, puede perder el
equivalente al 15-20 % del contenido de hidrógeno debido al consumo de energía y la pérdida de hidrógeno en la
conversión. La producción de amoníaco tiene una eficiencia relativamente baja (alrededor del 55 % de electricidad
a amoníaco) y, a menos que el amoníaco sea el producto final, su reconversión en hidrógeno consumirá un 15-20
% adicional del contenido de hidrógeno.

La investigación y el desarrollo (I+D) están destinados a mejorar la eficiencia tanto de la producción como de la conversión
de hidrógeno verde, reduciendo a su vez los costes generales de esta solución de descarbonización.

Fuentes: DOE (2021, 2009); Equity et al. (2020); IRENA (2019b); Nazir et al. (2020); Niemann et al. (2019); Simbeck y Chang (2002);
Soloveichik (2016); Stolzenburg y Mubbala (2013); Teichmann et al. (2012).

19
 CAPÍTULOUNA

1.2.2 Cuestiones de sostenibilidad También,convertir y transportarel hidrógeno puede

La producción de hidrógeno gris a partir de metano emite

crear CO adicional2emisiones, especialmente la

alrededor de 9 kgCO2/kgH2. Sin embargo, este valor considera

conversión a LOHC (Reuß et al., 2017). Las emisiones

solo la producción de hidrógeno: el metano utilizado para

durante la etapa de transporte están directamente

producirlo necesita ser transportado y esta actividad implica

relacionadas con la eficiencia energética del modo de

fugas. El metano es un GEI importante y las fugas de metano

transporte y la densidad energética del transportista. A

contribuyen de manera relevante al cambio climático. Las

corto plazo, lo más probable es que los camiones que

estimaciones de las emisiones antropógenas de metano están

transporten hidrógeno sigan utilizando combustibles

sujetas a un alto grado de incertidumbre, pero estimaciones

fósiles. El transporte con camiones puede erosionar

recientes las sitúan en torno a las 335 Mt anuales (Saunois et

fácilmente el CO2beneficios de reducción de emisiones.

al., 2016), equivalentes a 28 810 Mt de CO2en los impactos

Por ejemplo, transportar hidrógeno comprimido durante

climáticos.7
400 km en un camión que utiliza gasóleo emitiría unos 3
kgCO2/kgH2(Wulf et al., 2018). El hidrógeno líquido reduce
CO reducido2Las emisiones son el principal beneficio del hidrógeno el CO2aporte por kilogramo de hidrógeno movido, dada
verde. Sin embargo, si la energía renovable utilizada para la su mayor densidad energética. Esto debe sopesarse
electrólisis, el almacenamiento y el transporte de hidrógeno verde frente a las emisiones adicionales durante el paso de
no se produce de manera sostenible, podría tener un impacto en licuefacción. Por ejemplo, asumiendo la electricidad de la
forma de CO desplazado.2emisiones red alemana actual y los camiones EURO 5, se estima que
el transporte de hidrógeno líquido tiene un impacto
El hidrógeno verde producido de forma sostenible se fabrica
menor que el hidrógeno comprimido en términos de
con electricidad renovable adicional (IRENA, 2020a), para
emisiones de GEI para distancias superiores a 450 km
garantizar que el consumo de electrolizadores no aumente el
(Rödl, Wulf y Kaltschmitt, 2018).
consumo de combustibles fósiles en otros lugares ni desplace
los usos más eficientes de la electricidad renovable. Esto se La principal fuente de emisiones de GEI de los gasoductos
resume en elprincipio de adicionalidad: si hay otros usos es el consumo de energía para la compresión, pero las
productivos para la electricidad generada a partir de fuentes emisiones añadidas son relativamente pequeñas. Por
renovables, esa electricidad no debe desviarse de esos usos ejemplo, una tubería que transporte 40 toneladas por día
para producir hidrógeno verde. En cambio, el hidrógeno verde durante 400 km tendría emisiones del orden de 0,1 kgCO2
debe producirse solo a partir de la capacidad de energía /kgH2(Wulf et al., 2018).
renovable adicional que de otro modo no se pondría en
Actualmente existen pocos sistemas voluntarios nacionales e
servicio y de la electricidad que de otro modo no se
internacionales para calcular estas emisiones, y solo una
consumiría.8Esto es especialmente importante para los países
fracción del hidrógeno está certificada (IRENA, 2020a). En
en desarrollo, que pueden correr el riesgo de desarrollar
ausencia de tales esquemas, existe el riesgo de que opciones
proyectos de energías renovables dedicados al hidrógeno
insostenibles basadas en combustibles fósiles ingresen al
verde para la exportación, con el riesgo de ralentizar la
mercado, comercializadas como bajas en carbono sin una
descarbonización de su propio mix eléctrico.
evaluación comparativa adecuada o indicación de la reducción
efectiva de emisiones.
Además, mientras que las plantas de energía renovable
pueden garantizar que no haya emisiones adicionales, la red
eléctrica (compuesta por plantas de energía renovable y de
combustibles fósiles) no puede garantizar bajas emisiones en
todo momento. La electricidad que alimenta el electrolizador
debe tener un factor de emisión inferior a 190 gramos de CO2/
kWh para que el hidrógeno electrolítico tenga menos CO2 2
emisiones que el hidrógeno gris (IRENA, 2020a).

7Suponiendo un factor de potencial de calentamiento global de 20 años para el metano igual a 86 (IPCC, 2013).

8El principio de adicionalidad es un componente de los pilares para la formulación de políticas de hidrógeno verde presentado en IRENA (2020a).

20
 ACTUALESTADO Y DESAFÍOS

1.2.3 Falta de claridad sobre la demanda

futura
A pesar de las grandes promesas y los planes nacionales, el
sector del hidrógeno verde aún está en pañales. La gran
mayoría de los países del mundo todavía no tienen una
estrategia de hidrógeno, incluso entre aquellos que ya tienen
un uso sustancial de hidrógeno. Incluso aquellos países con
una estrategia reciente pueden no tener todavía políticas de
apoyo. Las estimaciones de la cartera de proyectos varían
ampliamente y no hay experiencia real con electrolizadores a
escala de gigavatios.

Además, muchas estrategias incluyenhidrogeno azul

(hidrógeno gris con captura y almacenamiento de
carbono) entre las posibles soluciones. Si bien esta ruta
proporcionaría solo una descarbonización parcial, la
presencia de competidores reduce las oportunidades
para los productores de hidrógeno verde.

Todavía hay muy poco reconocimiento de valor para el

hidrógeno verde. Si bien el interés en la idea está creciendo,
aún no existe una demanda real de productos fabricados con
hidrógeno verde, como el acero verde o el amoníaco verde.

En cambio, la demanda de dichos productos es

independiente del origen de sus materias primas. Los .
medios para asignar un valor a los beneficios del
hidrógeno verde (por ejemplo, mandatos de combustible,,
cuotas de mezcla, requisitos de contratación pública) no t EY
GRAMO AZUL VERDE
HIDRÓGENO HIDRÓGENO HIDRÓGENO
están muy extendidos.

El hidrógeno todavía no se comercializa públicamente, a

diferencia de otras fuentes de energía, ya que el comercio de
hidrógeno es posible a través de acuerdos bilaterales entre
empresas.

Sin una perspectiva clara sobre el consumo de hidrógeno,

el desarrollo de la infraestructura puede no tener un
impulso detrás. Invertir en nuevas redes, reutilizar la
infraestructura existente y construir terminales
portuarias dedicadas es una actividad intensiva en capital
que necesita una visión clara de los puntos de origen y
extracción de hidrógeno verde.

21
 CAPÍTULOUNA
1.2.4 Estructuras del sistema de potencia no aptas
Los electrolizadores son recursos flexibles (ver Anexo 1) y
podrían participar junto con otras tecnologías para
proporcionar servicios auxiliares a la red eléctrica. Sin
embargo, actualmente no se permite que los electrolizadores
brinden su gama completa de servicios a la red eléctrica, como
muchos otros recursos del lado de la demanda. En algunos
países, es posible que ni siquiera se establezca una
compensación por los servicios auxiliares (IRENA, 2020c). Si
bien esto no es una barrera para su implementación, dificulta
la oportunidad de agregar un flujo de ingresos y reducir el
costo del hidrógeno.
Los desequilibrios a corto plazo entre la carga y la generación
pueden cubrirse con muchos recursos flexibles, incluidas las
baterías, pero las opciones para solucionar los desequilibrios a largo
plazo son limitadas. Una solución es utilizar hidrógeno verde,
generado y almacenado durante un período de alta producción de
VRE, y utilizado en instalaciones de producción de energía (turbinas
preparadas para hidrógeno, celdas de combustible) cuando la
disponibilidad de VRE es baja. Sin embargo, las estructuras de
precios actuales, en particular en los mercados liberalizados, no
brindan suficiente certeza sobre el retorno de la inversión.
Además, en los sistemas con alta penetración de VRE, los
precios de la electricidad y los diferenciales de precios
estacionales de la electricidad han caído, lo que dificulta que el
potencial almacenamiento estacional recupere los costos (FTI,
2018). Incluso si hay un beneficio neto para el sistema y la
sociedad en general, es posible que los inversores en el
sistema eléctrico no tengan suficientes incentivos para
proporcionar almacenamiento estacional. Las estructuras
actuales del mercado de energía generalmente no pueden
señalar el valor del suministro seguro y, por lo tanto, no
logran asegurar la capacidad para cubrir eventos extremos.
22
1.2.5 Falta de estándares
técnicos y comerciales
El hidrógeno puede ser tan seguro como los combustibles que se
usan hoy en día, con el manejo y los controles adecuados. Sin
embargo, la necesidad de transportar y almacenar hidrógeno
conlleva peligros que deben abordarse.
De hecho, el hidrógeno tiene una larga historia de uso seguro
en la industria. Para que el hidrógeno verde sea ampliamente
aceptado en aplicaciones donde aún no se usa, será cada vez
más importante desarrollar e implementar códigos y
estándares acordados internacionalmente que cubran la
construcción, el mantenimiento y la operación seguros de
instalaciones y equipos de hidrógeno, a lo largo de toda la
cadena de suministro. Tales estándares universales no existen
actualmente. Sin embargo, se están realizando esfuerzos en
esta dirección. Por ejemplo, las actividades de estandarización
internacional para tecnologías de hidrógeno bajo el Comité
Técnico ISO 197 (ISO/TC 197) han avanzado en particular para
el sector del transporte (ISO, 2021).
Los estándares de calidad inadecuados para el hidrógeno
imponen actualmente condiciones restrictivas o límites a
su transporte. Si bien se han adoptado normas en
relación con el biometano en varios países, este no ha
sido el caso del hidrógeno. Esto se debe en parte al hecho
de que los estándares se desarrollaron en la era de los
combustibles fósiles, con un enfoque en los gases fósiles
(Comisión Europea, 2019).
Prácticamente todos los códigos y estándares relevantes
relacionados con el hidrógeno se basan en un proceso
voluntario basado en el consenso, pero los gobiernos
pueden alentar su progreso con un esfuerzo dedicado.
Desarrollar y obtener consenso para cambios a estos
estándares es un proceso largo. Por lo tanto, se necesita
una acción urgente ahora para evitar que se conviertan
en una barrera para la acción a mediano plazo. La
competencia entre las organizaciones de desarrollo de
estándares también puede complicar el proceso (DOE,
2020a; Morgan, 2006; Nakarado, 2011).
2 POLÍTICA
OPCIONES
Las barreras presentadas en el capítulo anterior son
similares a las barreras que enfrentan las tecnologías de
energía renovable durante su fase inicial.
Las políticas presentadas en este capítulo son opciones
posibles para abordar estas barreras, creando un entorno
positivo para la producción, el transporte y el comercio de
hidrógeno verde (ver Figura 2.1). Hay múltiples opciones
de políticas disponibles para algunas de las barreras. Las
opciones se pueden atribuir a partes específicas de la
cadena de valor, de forma similar a las barreras.
Los incentivos y políticas gubernamentales actuales dirigidos a
los electrolizadores y la infraestructura siguen siendo
limitados. Pero también se pueden extraer soluciones de la
experiencia que los gobiernos han adquirido en el apoyo a las
energías renovables en energía y calefacción, así como de las
políticas en el sector industrial.
Como se presenta en la Figura 2.1, hay una amplia gama de políticas
disponibles para apoyar el desarrollo de una industria de hidrógeno
verde. Los responsables de la formulación de políticas pueden
priorizar las acciones en función de la madurez del sector nacional
del hidrógeno. El Capítulo 3 presenta una serie de etapas,
proporcionando una hoja de ruta de las acciones necesarias para
apoyar el suministro de hidrógeno verde a medida que pasa del
nicho a la corriente principal.
23
 CAPÍTULODOS

Figura 2.1Barreras y opciones de política para el suministro de hidrógeno verde

BARRERAS

Cuestiones de sostenibilidad

Barreras técnicas

Poder no apto
Poco claro
sistema
futuro
estructura

Poder no apto
Sostenibilidad de la red alto costo de Falta de
sistema Falta de estándares
electricidad electrolizadores demanda
estructura

altos costos de Verde Poco claro

futuro incierto hidrógeno Altos costos de infraestructura
electricidad renovable futuro
brecha de costos

2
ELECTRICIDAD HIDRÓGENO VERDE
CONSUMO ELECTRÓLISIS COMPRA INFRAESTRUCTURA
PRECIO DEMANDA TRANSPORTE ALMACENAMIENTO

Sustentabilidad Fiscal gas verde

OPCIONES DE POLÍTICA

Objetivos de capacidad Financiación

medidas de aseguramiento incentivos objetivos

Exenciones de gas verde Virtual

impuestos de electricidad
Capacidad de fabricación Planificación
y gravámenes apoyo prima mezcla

Internacional
Apoyo financiero directo Subastas Creación de estándares
acuerdos

Auxiliar Apoyo para Estacional

Incentivos fiscales mercado camiones verdes almacenamiento
participación y barcos apoyo

Garantías de origen

Investigación y desarrollo

VERDE
HIDRÓGENO

24

2.1.POLÍTICAS A APOYAR
ELECTROLIZADOR
DESPLIEGUE
La reducción de las emisiones de GEI en sectores difíciles de
reducir mediante el uso de hidrógeno verde requerirá grandes
cantidades, más grandes que la producción actual de
hidrógeno (en su mayoría gris). Eso, a su vez, requiere un
rápido aumento de la cantidad y la capacidad general de los
electrolizadores utilizados para producir hidrógeno. La hoja de
ruta descrita en IRENAPerspectiva de las transiciones
energéticas mundialesprevé 400 Mt de hidrógeno verde
consumidos para 2050, producidos por una capacidad
instalada total de electrolizadores de 5 TW.
Esta sección describe las políticas para lograr el
crecimiento necesario en los electrolizadores y la
reducción de los costos de capital, incluidos los objetivos
de capacidad de los electrolizadores, las medidas para
respaldar la ampliación de la capacidad de fabricación y el
apoyo financiero y fiscal directo.
2.1.1 Objetivos de capacidad del electrolizador
Los objetivos de energía renovable se han convertido en
una característica definitoria del panorama energético
global. Unos 166 países de todo el mundo habían
adoptado al menos un tipo de objetivo de energía
renovable para 2020, frente a 43 países en 2005 (REN21,
2020). Los objetivos sirven como una forma principal para
que los actores públicos demuestren un compromiso con
la transición energética y pueden variar desde anuncios
oficiales del gobierno hasta planes públicos completos,
como una estrategia nacional de hidrógeno (IRENA,
próximamente a).
También se esperan 9 40 GW de electrolizadores en los países vecinos, para proporcionar hidrógeno a la Unión Europea.
POLÍTICAOPCIONES
Los objetivos actuales para la capacidad del electrolizador
suelen figurar en las estrategias de hidrógeno nacionales
o regionales, a menudo con diversos grados de
compromiso. El establecimiento de objetivos puede
garantizar el desarrollo paralelo adecuado de las
capacidades de energía renovable y electrolizadores, y al
mismo tiempo evitar el desvío de energía renovable de
usos finales que pueden ser más efectivos para reducir
las emisiones de GEI (IRENA, 2020a). Los objetivos de
electrolizadores en las estrategias nacionales tienden a
no diferenciar entre tecnologías de electrolizadores.
La estrategia de hidrógeno de la UE establece objetivos
de 6 GW de electrolizadores para 2024 y 40 GW para 2030
(Comisión Europea, 2020a).9Siete estados miembros de la
Unión Europea ya han desarrollado estrategias
nacionales, documentos de visión u hojas de ruta. Para
2021, el objetivo de capacidad total en esas estrategias
sumó alrededor de 28 GW para 2030 (Figura 2.2).
Además, los desarrolladores privados en la Unión
Europea anunciaron planes para instalar alrededor de 8
GW de electrolizadores (ver Cuadro 1.1), principalmente
en los Países Bajos, para los cuales la tubería es de
alrededor de 2,6 GW, y Dinamarca (1 GW).
Otro país con objetivos ambiciosos es Chile, que aspira a
convertirse en un importante productor y exportador de
hidrógeno para 2030. Para lograr ese objetivo, el
gobierno pretende ver 5 GW de capacidad de electrólisis
construidos o en desarrollo para 2025 y llegar a 25 GW
para fines de la década. década (MinEnergía, 2020).
Los objetivos no deben verse como un límite de
capacidad (de hecho, deben verse como un piso),
y pueden y deben superarse cuando sea posible y
beneficioso (de la mano con una expansión de
energía renovable más rápida), pero mejorando
en la fabricación. se necesitará capacidad. Tal lujo
también disminuiría el componente de inversión
del costo del hidrógeno.
25
 CAPÍTULODOS

Figura 2.2 Objetivos de capacidad de electrolizadores en las estrategias europeas de hidrógeno, 2030

2GW
Polonia

2.25GW
Portugal

3.5GW 11.75GW
Los países bajos estrategia de la UE -
restante
capacidad

4GW
España
40 GW

5GW
Italia
6.5GW
5GW Francia

Alemania

Nota: El diagrama toma el promedio de los rangos objetivo adoptados por los Países Bajos y Portugal. Fuente:

Análisis de IRENA basado en estrategias nacionales.

26

2.1.2 Apoyo a la ampliación de la
capacidad de fabricación
Dada la importancia estratégica del hidrógeno verde para
hacer posible un futuro bajo en carbono, los gobiernos ya
están buscandopolíticas industrialespara apoyar la
ampliación y la eficiencia de la capacidad de fabricación
de electrolizadores. Además de definir objetivos a largo
plazo, dichas políticas y medidas se relacionan
principalmente con la creación de fondos específicos para
respaldar la mejora de los procesos de fabricación y el
avance tecnológico.
El aumento de la producción mediante la creación de
"gigafábricas" de electrolizadores (es decir, capaces de
producir capacidad de electrolizadores a escala de
gigavatios) proporcionará economías de escala,
especialmente cuando los diseños se estandaricen y los
módulos se optimicen. Por ejemplo, aumentar la escala
de fabricación de 10 a 1 000 unidades (1 MW cada una)
por año podría reducir el costo de la pila, un componente
principal del electrolizador, en casi un 60 % (Mayyas et al.,
2019). Esto podría complementarse aumentando el
tamaño del módulo del promedio actual de 1 MW a 100
MW, lo que podría generar una reducción de costos
adicional del 60 % (IRENA, 2020b). Algunos fabricantes ya
afirman que se pueden lograr reducciones de costos del
50% al 75% a corto plazo, impulsadas por la próxima
ampliación de la capacidad de fabricación (Collins, 2021a;
2021b) (ver Cuadro 1.2). Actualmente, el proceso de
fabricación todavía requiere una gran cantidad de trabajo
manual. Pero podría automatizarse cada vez más a
medida que aumenta el volumen de electrolizadores.
POLÍTICAOPCIONES
Los formuladores de políticas pueden apoyar la ampliación
con apoyo financiero específico.
En junio de 2020, el Departamento de Energía de EE. UU.
anunció un fondo de USD 64 millones para apoyar 18
proyectos como parte de la visión “ H2@scale ” para una
cadena de valor de hidrógeno asequible. En particular, se
proporcionarán alrededor de USD 17 millones a
proyectos para ampliar la fabricación de electrolizadores
al tamaño de un gigavatio (DOE, 2020b).
Los países que buscan exportar conocimientos
técnicos y equipos también pueden aplicar políticas
para ampliar la fabricación. Uno de esos países es
Alemania, donde el proyecto H2Giga está dedicado al
desarrollo de la producción en serie de
electrolizadores a escala de gigavatios. Comparte con
otros dos proyectos (H2mare y TransportHyDE) un
fondo de EUR 700 millones del ministerio de
investigación del país (Franke, 2020). El desarrollo de
la capacidad de fabricación alemana para exportar
tecnología de electrolizadores podría ser atractivo,
aprovechando el liderazgo tecnológico actual que
Europa tiene actualmente para PEM.
27
 CAPÍTULODOS

2.1.3 Apoyo financiero directo 2.1.4 Incentivos fiscales

Los objetivos y el apoyo para la ampliación y la eficiencia
de las fábricas podrían ayudar a atraer inversiones de
participantes del sector privado. Sin embargo, los costos
invertidos seguirían siendo altos y se necesitarían
incentivos financieros como subvenciones y préstamos.
Dichos incentivos financieros ya han visto un uso
generalizado en las políticas de apoyo a las energías
renovables (IRENA, IEA y REN21, 2018).
Las políticas industriales comúnmente brindan apoyo a través
de un régimen fiscal específico. Para el hidrógeno verde, las
políticas que reducen la carga financiera relacionada con la
inversión en electrolizadores reducirán ese elemento de costo
y fortalecerán el caso comercial.
Se espera que el efecto de estas medidas en los
presupuestos fiscales de los gobiernos sea muy pequeño
al principio, dada la limitada capacidad de producción de

Hasta la fecha, los electrolizadores para la producción de electrolizadores. Los incentivos fiscales móviles (que

hidrógeno verde se han beneficiado de subvenciones disminuyen a medida que se implementa la capacidad)

para programas piloto y otros fondos relacionados con podrían seguir el ritmo de la mejora económica de la

I+D. Desde el comienzo de la pandemia de COVID-19, industria.

muchos países se han comprometido a apoyar el Ya hay algunos ejemplos de incentivos fiscales para la
hidrógeno a través de fondos de recuperación. Las electrólisis. En California, los proyectos que combinan la
estimaciones indican un compromiso global de al menos energía fotovoltaica con la electrólisis son elegibles para una
USD 20 mil millones (Energy Policy Tracker, 2021). exención de impuestos estatales del 3,9 % para la fabricación y
la investigación y el desarrollo, el Programa de exclusión de
Francia comprometió USD 8300 millones para 2030 en su
impuestos sobre las ventas y el uso de hasta USD 20 millones
reciente estrategia nacional, que incluye USD 2400
por proyecto por año calendario, y el Crédito de investigación
millones en 2020-2022 como parte de sus paquetes de
de California y el “ California Competes” Tax Credit por un
recuperación de COVID-19 (Petrova, 2020). Alemania
mínimo de USD 20 000 (Eichman et al., 2020).
asignó 8400 millones de USD a la creación de un mercado
de hidrógeno impulsado por la demanda como parte del
paquete de estímulo de 156 000 millones de USD para la
recuperación económica de la crisis de la COVID-19 (sin
incluir los 2400 millones de USD dedicados a asociaciones
con países donde el hidrógeno puede ser producido)
(Reuters, 2020)

En abril de 2020, la Agencia Australiana de Energía

Renovable anunció una ronda de financiación de
alrededor de USD 52 millones (AUD 70 millones) para
hidrógeno verde, dirigida a electrolizadores de al menos
5 MW y preferiblemente de 10 MW o más (ARENA, 2020a).

En el Reino Unido, la competencia de suministro de

hidrógeno BEIS tuvo como objetivo identificar y
demostrar soluciones de suministro de hidrógeno verde y
azul a granel, replicables a una escala significativa. En la
primera fase, el programa utilizó un fondo de USD 6,6
millones (GBP 5 millones) para realizar estudios de
factibilidad. Una segunda fase está apoyando proyectos
piloto con USD 20 millones (GBP 15 millones) de
financiamiento. Se han seleccionado cinco proyectos
diferentes, algunos de ellos de tamaño relativamente
grande, para la segunda fase (BEIS, 2020).

28
 POLÍTICAOPCIONES

electrolizadores en un año, en consecuencia, disminuiría el

2.2.POLÍTICAS PARA ASEGURAR QUE LA
componente de inversión del costo del hidrógeno (Figura 2.5).
ELECTRICIDAD SEA
Además, la producción de hidrógeno totalmente gestionable
SOSTENIBLEY podría reducir la necesidad de una infraestructura de
PARA APOYAR SU almacenamiento de hidrógeno, ya que la producción puede

COSTE-COMPETIVIDAD adaptarse a las necesidades del usuario final. Sin embargo, se

Una vez que se construyen los electrolizadores, la electricidad
utilizada debe ser de base renovable para la producción de
hidrógeno verde. Para competir con el hidrógeno tradicional
intensivo en carbono, esta electricidad debe ser asequible.
Esta sección evalúa las opciones de política para garantizar
que los electrolizadores tengan acceso a electricidad basada
en energías renovables a un costo competitivo. Es posible
conceptualizar tres modelos de producción (Figura 2.3):
producción total en el sitio, electricidad de la red eléctrica o
una solución híbrida.
Conectar electrolizadores a la red puede ser beneficioso
porque podrían producir en cualquier momento del año, a
diferencia del modelo completo de generación de electricidad
en el sitio donde la producción de hidrógeno está vinculada a
los momentos en que la planta de energía genera electricidad.
Mayor aprovechamiento de la
necesitarían medidas para garantizar que el uso de la
electricidad sea sostenible.
Además, los precios de la electricidad de la red que se pagan
pueden ser altos debido a las tarifas, impuestos y gravámenes de la
red, y se pueden considerar exenciones.
Múltiples informes de IRENA han profundizado en las
políticas para acelerar el despliegue de energías
renovables y cómo pueden diseñarse para minimizar el
precio de la electricidad basada en energías renovables
(por ejemplo, IRENA 2019a; 2015; IRENA, IEA y REN21,
2018). Las siguientes secciones presentan políticas y
estrategias para reducir el precio de la electricidad de la
red para los electrolizadores que están conectados a la
red (ya sea en el modelo solo de red o en el modelo
híbrido), al mismo tiempo que aumentan la proporción de
electricidad renovable consumida.

Figura 2.3Modelos de producción

PROVEEDOR DE ENERGIA PRODUCCIÓN

Generación renovable
(una o más centrales) se
dedica únicamente a una
COMPLETO EN EL SITIO
2 instalación de electrólisis, sin
PRODUCCIÓN conexión a la red eléctrica.
Esto podría tener lugar en
Generación en el sitio
áreas con altos recursos
Electrólisis naturales.
disponibilidad.

El electrolizador es
ELECTRICIDAD conectado a la red y
consume electricidad como
DESDE EL 2 cualquier otra industria
RED ELÉCTRICA intensiva en energía.
La electricidad podría ser
comprado en el
Electrólisis mercado mayorista o
a través de PPA.

El electrolizador es
conectado a una o más
fuentes de energía renovable
plantas y también a la red.
2
Esto permitiría que la
HÍBRIDO instalación continúe
SOLUCIÓN producción cuando el
Electrólisis centrales eléctricas no están
disponibles y vender el
exceso de electricidad si la
producción renovable
supera el electrolizador
demanda.

29
 CAPÍTULODOS
2.2.1 Políticas que permitan la sostenibilidad de la
electricidad
Para los electrolizadores conectados a la red, se debe
garantizar la sostenibilidad de la electricidad consumida
(IRENA, 2020a). Las garantías de origen pueden certificar tales
características, mientras que los formuladores de políticas
también pueden imponer ciertas condiciones o alentarlos a
mantener el principio de adicionalidad (ver Sección 1.2.3).
Introducción de un sistema de garantías de origen
Un sistema de garantía de origen (GO), tal como se
presenta en IRENA (2020a),10certifica todas las emisiones
relacionadas con la producción y el transporte de
hidrógeno, y puede utilizarse para determinar si el
hidrógeno puede ser más eficaz para la descarbonización
que la electrificación directa o el uso de bioenergía.
Los GO deben tener en cuenta el efecto de los
electrolizadores conectados a la red en la combinación
general de la red. Para probar esto, se debe garantizar la
correlación temporal y geográfica entre la producción y el
consumo (Crone, Friese y Löchle, 2020).
Medidas de adicionalidad
Los electrolizadores conectados a la red podrían aprovechar la
nueva capacidad renovable a expensas de otros usos de la
electricidad debido a la creciente demanda de electrólisis y
una mayor disposición a pagar (posiblemente debido a los
incentivos). Si un electrolizador está usando electricidad de la
red, esa demanda de electricidad será cubierta por la llamada
“planta marginal” (es decir, la planta de energía en
funcionamiento con el siguiente costo operativo más alto en
un momento específico). En la mayoría de los sistemas
energéticos del mundo, las plantas de energía marginales son
plantas de energía fósil, ya que las plantas de energía
renovable generalmente tienen costos marginales a corto
plazo más bajos (IRENA, 2020c). El uso de la electricidad de la
red podría conducir a un mayor uso de la capacidad de
combustibles fósiles, bloqueando efectivamente los
generadores de combustibles fósiles durante más años si la
capacidad de energía renovable adicional no se implementa a
tiempo.2
emisiones de electricidad al requerir la operación de
unidades que de otro modo habrían sido desplazadas
(Bracker, 2017).
10Los GO son uno de los pilares de la política descritos en IRENA (2020a). El informe contiene más detalles sobre su estado actual y sus requisitos.
30
Se pueden utilizar diferentes medidas para garantizar que el
uso de electricidad renovable por electrolizadores no elimine
oportunidades para usos de electrificación directa que tengan
eficiencias de vía más altas y que puedan satisfacer una mayor
parte de los servicios de energía final (Crone, Friese y Löchle,
2020; IRENA , 2021, 2020d; IRENA, IEA y REN21, 2020; Malins,
2019; Timpe et al., 2017).
En particular, para mantener el principio de
adicionalidad, se deben seguir al menos tres
elementos: la producción y el consumo de
electricidad renovable deben ser (1) adicionales, y
con una correlación (2) temporal y (3) geográfica.
Ejemplos de medidas a tener en cuenta son:
• Refundir el objetivo y las cuotas de energías renovables.Los
objetivos o cuotas de capacidad de electricidad renovable pueden
incrementarse para tener en cuenta las necesidades de los
electrolizadores o podrían excluir la electricidad consumida por
los electrolizadores. Esto asegura que se lleve a cabo un
despliegue adicional de energías renovables.
• Permitir (o imponer) PPA con centrales eléctricas
comerciales.Se podría solicitar a los electrolizadores
conectados a la red que tengan PPA con plantas de
energía renovable adicionales que no estén recibiendo
ningún otro tipo de apoyo. Debe existir una
metodología para garantizar una correlación temporal y
geográfica entre la unidad de producción de
electricidad y la producción del electrolizador.
• Medidas para aprovechar la energía restringida de
otro modo.Con una alta participación de VRE en la
combinación de energía, la reducción de VRE puede
aumentar. Los formuladores de políticas pueden
promover el consumo de electricidad de los
electrolizadores que, de otro modo, se habría reducido.
Esto se puede hacer priorizando el desarrollo de
electrolizadores en áreas con congestión de la red
debido a la producción excesiva de VRE (por ejemplo, el
norte de Chile, el norte de Alemania y el sur de Italia).
Esta medida por sí sola puede no justificar la instalación
del electrolizador, ya que el número de horas de corte
es menor que el necesario para lograr la mayor
reducción en el costo unitario de inversión (3 000-4 000
horas) (IRENA, 2020b).

Se pueden encontrar ejemplos de políticas que ya garantizan
la adicionalidad, particularmente en el sector del transporte. El
Estándar de combustible bajo en carbono (LCFS) de California,
por ejemplo, está diseñado para reducir la intensidad de
carbono de los combustibles para el transporte y establece
que la electricidad renovable utilizada para los combustibles a
base de hidrógeno no cuenta para cumplir con el Estándar de
cartera renovable de California. De manera similar, la LCFS no
permite reclamar los beneficios ambientales del hidrógeno
verde bajo los Certificados de Energía Renovable o cualquier
otro programa, excepto el Estándar Federal de Combustible
Renovable y el programa cap-and-trade de California (CARB,
2019). De esta forma, el gobierno de California se asegura de
que el sistema LCFS entregue sus propias reducciones de
emisiones sin aprovechar otras políticas vigentes (y viceversa).
En la Directiva de Energías Renovables de la UE II
(REDII), la electricidad utilizada para los combustibles
sintéticos puede contarse como renovable solo si la
planta electrolizadora adopta un modelo completo de
producción de electricidad in situ o si el productor de
combustible sintético puede probar que la
electricidad de la red se produce exclusivamente de
fuentes renovables, asegurando que las propiedades
renovables de esa electricidad se reivindiquen una
sola vez. Actualmente, la Comisión Europea está
trabajando en una metodología para garantizar la
adicionalidad. La metodología debe garantizar que
exista una correlación temporal entre la unidad de
producción de electricidad y la producción de
combustible. También se garantizará la correlación
geográfica: un combustible sintético se contabilizaría
como renovable si, en caso de congestión de la red,
11Suponiendo un costo del electrolizador de USD 770/kWh, carga de capacidad del 50 % y una eficiencia del electrolizador (poder calorífico inferior) del 66 %.
POLÍTICAOPCIONES
2.2.2 Exención de impuestos y gravámenes sobre la
electricidad
Electrólisis caídas bajo energía intensiva
procesos, donde el costo de la electricidad representa
una gran parte del costo total de producción. Los
electrolizadores conectados a la red pueden estar sujetos
a los precios de la electricidad industrial, con los mismos
impuestos y tasas que normalmente se aplican a los
grandes consumidores. Los precios de la electricidad
industrial pueden alcanzar los 200 USD/MWh en algunos
países (Eurostat, 2020; IEA, 2020a). Los impuestos y
tarifas pueden representar una parte significativa del
precio final de la electricidad para los consumidores
industriales, lo que se traduce en un mayor componente
operativo en el costo final del hidrógeno (Figura 2.4).
Por ejemplo, un electrolizador en Alemania que paga solo el
componente del precio promedio de la electricidad para
grandes consumidores (USD 24/MWh) podría producir
hidrógeno a un costo de USD 2,5/kg si estuviera exento de
todos los impuestos.11Pero cuando se suman todos los
impuestos y tasas, el costo sube a USD 7/kg. Por esta razón,
Alemania exime a los electrolizadores del impuesto a la
electricidad (Stromsteuer) y del recargo por energías
renovables EEG (Clean Energy Wire, 2020; OECD, 2019).
Las exenciones de impuestos y gravámenes sobre la electricidad
para industrias seleccionadas son una política industrial
relativamente común. De hecho, los electrolizadores a veces ya
cuentan con el apoyo indirecto de tales políticas industriales
dedicadas a las industrias de alto consumo energético. Los procesos
electrolíticos están exentos del impuesto a la electricidad en
Noruega, Francia y los Países Bajos (OCDE, 2019).
Eximir a los electrolizadores de impuestos y tarifas puede ser
un primer paso para reducir el costo del hidrógeno
electrolítico, fortaleciendo su caso comercial. Dado que la
producción de hidrógeno puede ser flexible, los impuestos
bajos sobre las tarifas también pueden justificarse por el uso
del sistema eléctrico durante períodos de baja carga y alta
producción de VRE (noches ventosas, por ejemplo) (ver Cuadro
2.2). En cualquier caso, la exención debe garantizarse solo
cuando la parte renovable de la combinación de energía esté
por encima de un determinado umbral. La exención fiscal
también podría introducirse con un claro perfil de eliminación
gradual, por un tiempo determinado o por una capacidad total
que pueda beneficiarse.
31
 CAPÍTULODOS

Figura 2.4Precios de la electricidad industrial por componente, en países europeos seleccionados, 2019

259 14
Otro
Impuestos nucleares

Impuestos ambientales
222 12
Impuestos de capacidad

Impuestos renovables

185 impuesto al valor agregado

10

Componente OPEX LCOH (USD/kg)

Costos de red
Precio de la electricidad (EUR/MWh)

Energía y suministro

148 8

111 6

74 4

37 2

0 0
Dinamarca

España

macedonia del norte

Eslovaquia

Hungría
Italia

Bulgaria

Francia
Polonia

Rumania

Serbia
Estonia
Austria

Países Bajos
Irlanda

Noruega
herzegovina
Alemania

Bélgica
pavo

Suecia
bosnia y
Reino Unido

Notas: Precios de la electricidad para consumos superiores a 150 GWh al año. LCOH = coste nivelado del hidrógeno. Los valores del eje derecho suponen una eficiencia
del electrolizador del 66 %.

Fuente: Análisis de IRENA basado en Eurostat (2020).

Cabe señalar que eximir a los electrolizadores de Cabe señalar, sin embargo, que los precios promedio de
impuestos y tasas aumenta la carga sobre los clientes la electricidad no son un buen indicador para evaluar el
restantes y sobre otras fuentes de flexibilidad del sistema. atractivo económico de un electrolizador conectado a la
Eso puede cambiar la posición competitiva de los red, ya que su flexibilidad le permite operar en períodos
electrolizadores en relación con otros recursos flexibles. de precios bajos de la electricidad (en mercados
Por lo tanto, se debe prestar atención a encontrar la liberalizados) (ver Recuadro 2.2). ).
mejor solución para nivelar el campo de juego entre
recursos flexibles y evitar cargas excesivas para los
consumidores. Las exenciones fiscales pueden ser un
primer paso, pero puede ser necesaria una reforma fiscal
energética más estratégica para garantizar un sistema
justo de impuestos energéticos.

32
 POLÍTICAOPCIONES

Recuadro 2.1Costo estimado del hidrógeno de un electrolizador conectado a la red en Dinamarca

En los sistemas eléctricos liberalizados con proporciones crecientes de VRE, se espera que el componente energético de las facturas

de electricidad disminuya a medida que aumenta la penetración de VRE (IRENA, 2020c).12En el oeste de Dinamarca, donde la

penetración de los VRE ya es alta, los precios mayoristas de electricidad estuvieron por debajo de EUR 0/MWh durante más del 1,5 %

del tiempo durante 2019 y por debajo de EUR 20/MWh durante aproximadamente el 6 % del tiempo (Nordpool, 2020). La figura 2.5

representa el costo nivelado del hidrógeno utilizando precios al contado ascendentes de 2019 en el oeste de Dinamarca (exentos de

todos los impuestos y gravámenes). Muestra cómo el costo de producción de hidrógeno electrolítico podría caer por debajo de USD 3/

kg con un costo de inversión en electrolizadores de USD 750/kW.

Figura 2.5 Correlación entre el costo nivelado del hidrógeno y las horas de operación de un
electrolizador conectado a la red, oeste de Dinamarca, 2019

6 100

gastos de capital

OPEX
5
Cuota de viento 80

Participación eólica (en %)

LCOH (en USD/kg)

60

40
2

20
1

0 0
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
factor de capacidad

Notas: OPEX = gasto operativo; CAPEX = gastos de capital; precios de la electricidad en orden ascendente, costos invertidos en electrolizadores =
USD 750/kW; eficiencia eléctrica (poder calorífico inferior) = 66%; tasa de descuento = 7%.

Fuente: Análisis de IRENA basado en los precios al contado de la electricidad en el oeste de Dinamarca en 2019 (Nordpool, 2020).

12Sin embargo, dado que esta dinámica crea desajustes como el “problema del dinero perdido”, las medidas para reestructurar el sistema eléctrico
las estructuras organizativas serán necesarias para apoyar el sistema eléctrico para completar la transición energética (IRENA, 2020c).

33
 CAPÍTULODOS
2.3.POLÍTICAS A
INCENTIVA EL VERDE
DEMANDA DE HIDRÓGENO
Una vez que se construyen los electrolizadores y las plantas de
energía renovable y se garantiza la sostenibilidad, se puede
producir hidrógeno verde. Sin embargo, al menos durante la
próxima década, el costo del hidrógeno verde aún podría ser
más alto que el hidrógeno gris y los combustibles fósiles
(IRENA, 2020b), incluso si la política respalda la tecnología de
electrolizadores y reduce los costos de electricidad.
Además, la demanda de hidrógeno verde y productos
verdes es, a día de hoy, casi inexistente, por lo que
todavía falta la voluntad de comprar hidrógeno de
mayor coste.
Los formuladores de políticas tienen varias herramientas a su
disposición para aumentar la demanda de hidrógeno verde
cerrando la brecha de precios con el hidrógeno gris y los
combustibles fósiles, aumentando su presencia en el mercado del
gas o identificando compradores fuera de las fronteras nacionales.
34
2.3.1 Políticas para cerrar la brecha de precios
entre el hidrógeno verde y las alternativas
basadas en combustibles fósiles
apoyo fiscal
La aplicación de impuestos y gravámenes al hidrógeno gris,
junto con un apoyo dedicado al hidrógeno verde, puede
ayudar a que el hidrógeno verde sea competitivo en costos
con el hidrógeno gris. El hidrógeno no suele estar sujeto a
impuestos o gravámenes, pero se pueden aplicar y vincular a
las emisiones de GEI asociadas con la producción de
hidrógeno gris o azul.
En Francia, por ejemplo, el hidrógeno gris está sujeto
al impuesto sobre el carbono (Contribution Climat-
Énergie) equivalente a 44,6 EUR por tonelada de CO2
(tCO2), que se introdujo en 2020 y aumentará a 100
EUR/tCO2en 2030. El nivel impositivo actual eleva el
costo del hidrógeno gris en USD 0,4/kg, lo que
representa un aumento del costo del 20-40 % (Dolci
et al., 2019).
Tarifas o primas de hidrógeno verde
Parte de la brecha de costos entre el hidrógeno verde
y el gris podría cerrarse ofreciendo tarifas o
sobreprecios por la compra de hidrógeno verde, para
tener en cuenta su valor ambiental.
Dicho apoyo se ha utilizado ampliamente para acelerar el
despliegue de centrales eléctricas de energía renovable, a
través de esquemas de tarifas de alimentación (FIT) y primas
de alimentación (FIP), por ejemplo. Del mismo modo, ofrecer
subsidios a la producción por cada unidad de hidrógeno
producida puede fortalecer el caso económico de los
proyectos de electrolizadores.
Las tarifas o primas de hidrógeno verde se pueden
comparar con los actuales subsidios a la inyección de
biometano, presentes en varios países europeos. En
Francia, la tarifa del biometano inyectado en la red de gas
fósil es de 53-166 USD/MWh, dependiendo del tamaño de
la planta de biometano. Se puede agregar una
bonificación según el tipo de materias primas utilizadas
(REGATRACE, 2020). El límite superior del esquema
francés de biometano sería equivalente a una tarifa de
alrededor de USD 5,5/kg de hidrógeno, por lo que ya
podría cubrir los costos de producción actuales.
 POLÍTICAOPCIONES

En particular, una tarifa de hidrógeno verde que cubra costos
de hidrógeno verde equivalentes a 6 USD/kg (alrededor de 180
USD/MWh) sería más baja que los niveles del esquema FIT
para electricidad renovable vigente hace una década (cuando
la electricidad renovable estaba en sus inicios como hidrógeno
verde es hoy).
La experiencia previa con esquemas FIT y FIP para
electricidad renovable puede ayudar a diseñar una tarifa
o prima de hidrógeno verde, centrándose principalmente
en algunas opciones importantes de diseño de políticas
que deben tomarse. Incluyen establecer la tarifa correcta
(las tarifas que son demasiado altas pueden generar
ganancias extraordinarias, pero las tarifas demasiado
bajas limitan el despliegue), establecer un sistema de
monitoreo de costos para disminuir el nivel de subsidio
de acuerdo con la evolución del mercado, determinar un
límite de capacidad para evitar un exceso gasto,
introduciendo un piso y un tope de prima, y
determinando la fuente de los fondos. También se debe
considerar la pobreza energética y la vulnerabilidad, si los
consumidores van a pagar la prima en sus facturas de
energía. Para la energía renovable, cuando se hizo difícil
determinar el nivel adecuado de apoyo, que variaba de
Se puede prever un mecanismo basado en la competencia,
como una subasta, una vez que se haya puesto en marcha el
sector del hidrógeno verde, y sea posible reemplazar
rápidamente la producción de hidrógeno gris por hidrógeno
verde. Dado que las subastas aseguran los proyectos
ganadores durante toda la duración de los contratos, que
pueden durar hasta 20 años, solo las soluciones alineadas con
la transición energética, como los electrolizadores de fuentes
renovables, deberían poder participar en la subasta.
Las subastas también pueden basarse en las emisiones
que evitaría el hidrógeno verde en comparación con el
hidrógeno gris. Por cada tonelada de CO2evitado, los
productores podrían recibir una prima según lo
establecido por las subastas, que recibirían además de los
ingresos por la venta de hidrógeno. Un ejemplo es el de
los Países Bajos, donde el hidrógeno verde puede
competir con otras tecnologías en el contexto del
esquema holandés de descarbonización (Recuadro 2.3).
Si ya existe un sistema de comercio de emisiones, las subastas
pueden otorgar un contrato de carbono por diferencia,
mediante el cual los productores de hidrógeno recibirían la
diferencia entre el precio de ejercicio acordado por CO evitado
unidad de emisión y el precio medio del carbono en el
2

un contexto a otro,
sistema de comercio de derechos de emisión. Este tipo de
arreglo se está considerando actualmente en la Unión
Europea (Comisión Europea, 2020a).
Subastas

A fines de 2020, alrededor de 116 países habían adoptado Un beneficio del esquema de subasta sería garantizar un

subastas para apoyar el despliegue de energía renovable en el despliegue programado de hidrógeno verde para reemplazar

sector eléctrico (REN21, próximamente). Las subastas ofrecen el hidrógeno gris, que podría eliminarse gradualmente a

el potencial para descubrir precios reales, especialmente medida que avanza la transición energética.

cuando existe incertidumbre sobre cómo fijar el precio de la

generación basada en energías renovables. Las subastas se
pueden diseñar para que funcionen dentro de un contexto
particular o un propósito de política, utilizando muchos
elementos de diseño, incluidos los relacionados con la
demanda de la subasta, los requisitos de calificación, la
selección del ganador y la responsabilidad y la asignación de
riesgos de los vendedores (IRENA, 2015). Las subastas ofrecen
la posibilidad de atraer inversión privada, nacional y
extranjera, a través de procesos claros y transparentes. Estas
cualidades han hecho de las subastas una de las herramientas
más ampliamente adoptadas de la transición energética,
incluso en países sin experiencia previa en el apoyo a las
energías renovables.

35
 CAPÍTULODOS

Recuadro 2.2Esquema SDE++ de los Países Bajos

El esquema SDE++, un esquema de subasta que asigna 30 mil millones de euros a proyectos de energías
renovables, demuestra el apoyo material de los Países Bajos para alcanzar los objetivos ambientales.

Específicamente, el esquema SDE ++ subasta varios tipos de proyectos en función del CO esperado2de reducción,
incluyendo plantas de energías renovables, bombas de calor, electrificación de procesos térmicos industriales y producción
de hidrógeno, captura y almacenamiento de carbono para procesos industriales y producción de hidrógeno.

Para el hidrógeno, el esquema se beneficia de un diseño de política complejo para recompensar el hidrógeno y garantizar
su sostenibilidad.

El subsidio SDE++ para hidrógeno verde puede ser de hasta USD 300/tCO2(alrededor de USD 3/kgH2). Esto sería suficiente
para cerrar la brecha entre el hidrógeno verde y el gris, con un precio de la electricidad por encima de los 80 USD/MWh.

Para fomentar el uso de electricidad renovable en ausencia de un esquema GO, la producción de hidrógeno se promueve
solo durante 2 000 horas de carga completa al año. El límite superior en las horas de carga está diseñado para hacer que
los electrolizadores funcionen solo durante los períodos de precios bajos de la electricidad de la red, que coinciden con una
mayor producción de energía renovable (IRENA, 2020c) (consulte la Figura 2.5). Este límite también se relaciona con el
hecho de que el esquema SDE++ asume que en 2030 habrá al menos 2 000 horas
cuando la planta marginal para la producción de electricidad en los Países Bajos será 100%
renovable.

Fuentes: Comisión Europea (2020b); Agencia Empresarial de los Países Bajos (2020).

Participación de electrolizadores en mecanismos de (por ejemplo, vehículos eléctricos, bombas de calor y cargas

contratación de servicios auxiliares industriales), que actualmente pueden no tener acceso al mercado

Se espera que la generación convencional de combustibles fósiles, de la energía para ofrecer su flexibilidad. La participación en el

con un perfil de generación controlable, sea cada vez más mercado de servicios auxiliares podría conducir a una mayor

desplazada por generadores VRE como parte de la transición viabilidad económica de los electrolizadores. Los responsables de la

energética. Los operadores del sistema necesitarán recursos formulación de políticas deberían proporcionar soluciones para

flexibles que puedan proporcionar capacidades de aumento rápido recompensar la flexibilidad que ofrecen los electrolizadores, al

para abordar la variabilidad de la energía eólica y solar fotovoltaica. mismo tiempo que permiten la acumulación de ingresos. Para ello

se pueden adoptar dos medidas:

Los electrolizadores pueden ofrecer una carga flexible que puede

proporcionar servicios de equilibrio al sistema de energía, ya que
son capaces de operar de manera altamente flexible (Tabla 1.1)
(IRENA, 2020b). Aumentando o disminuyendo la producción según
las necesidades, los electrolizadores pueden convertirse en un
activo valioso para mantener estable la red eléctrica. Al
proporcionar servicios auxiliares, el electrolizador recibiría un flujo
de ingresos adicional. Esto podría, a su vez, reducir el precio final del
hidrógeno verde.
• Abrir el mercado de servicios de sistemas a nuevos
actores. Los mercados de servicios de sistemas están
dominados por grandes centrales eléctricas centralizadas;
sin embargo, otros actores del lado de la demanda podrían
participar si están habilitados. La obtención de servicios del
sistema de nuevos actores puede requerir varias medidas,
como códigos de red específicos y actualizaciones de los
mecanismos de adquisición de servicios del sistema (IRENA,

Sin embargo, los electrolizadores deben estar habilitados para 2020c; IRENA, IEA y REN21, 2018). Además, abrir las puertas

participar en el mercado de energía para proporcionar esta a más actores erosionaría los ingresos de las centrales
flexibilidad al sistema. Este es un desafío compartido con eléctricas de combustibles fósiles, lo que facilitaría su
muchos otros recursos innovadores del lado de la demanda. eliminación y aceleraría la transición energética.

36

• Adoptar nuevos productos de servicios del sistema.
En algunos países con altos porcentajes de VRE, se han
adoptado nuevos productos de servicios auxiliares;
dado que su existencia está relacionada con la
presencia de altas acciones de VRE, estos servicios a
veces se denominan "productos de flexibilidad". Más
específicamente, las reservas rápidas, la gestión de la
sobregeneración y los productos de rampa se han
identificado como productos potenciales necesarios
para la transición energética y, en algunos casos, ya se
han adoptado (RGI, 2020). Los nuevos productos
difieren en que tienden a reconocer las características
específicas de las nuevas tecnologías y las nuevas
necesidades del sistema eléctrico. Algunos ejemplos
son el programa de regulación de frecuencia mejorada
del Reino Unido y los productos de rampa de CAISO
(IRENA, 2020c; Villar, Bessa y Matos, 2018).
En Alemania, la participación de pequeños
electrolizadores es posible a través de centrales eléctricas
virtuales o agregadores (IRENA, 2019b). Thyssenkrupp y
E.ON han llevado a cabo recientemente las pruebas
necesarias en un electrolizador alcalino existente en
Duisburg. El electrolizador de Thyssenkrupp ha
demostrado ser capaz de aumentar y disminuir la
producción a la velocidad requerida para ingresar al
mercado de reserva primaria, donde todo el servicio de
oferta debe entregarse por completo en un máximo de
30 segundos y estar disponible continuamente durante al
menos 15 minutos (Thyssenkrupp, 2020).
2.3.2 Políticas para aumentar la cuota de
mercado del hidrógeno verde
Las políticas para aumentar la cuota de mercado del
hidrógeno verde incluyen objetivos para gases verdes y
mecanismos de mezcla virtual.
Objetivos de gas verde
Los objetivos para los gases verdes se pueden utilizar para
respaldar soluciones de energía renovable, como el
biometano y el hidrógeno verde. Por lo general, se introducen
en forma de objetivos que especifican una parte fija del
consumo total de gas a partir de gases renovables, o en forma
de un mandato de mezcla renovable para el suministro de gas
(IRENA, IEA y REN21, 2020). Los objetivos para las mezclas de
gas son efectivos para proporcionar un nivel indicativo de la
demanda futura y, por lo tanto, de la capacidad de producción
o importación necesaria.
POLÍTICAOPCIONES
Los objetivos en forma de objetivos de mezcla no son muy
comunes, ya que pueden no ser la mejor opción para el uso de
un vector de energía versátil como el hidrógeno (ver Cuadro
2.3). Francia ha introducido un objetivo para el gas renovable
en la combinación de suministro de gas, especificando que el
10 % del gas consumido debe ser renovable para 2030. Es
parte de la Ley de Energía Climática de 2019, que introdujo
numerosos objetivos en los sectores de suministro y uso
final. .
Sin embargo, los objetivos de mezcla se han considerado
como parte de muchas estrategias de hidrógeno. Portugal
está considerando un objetivo de mezcla de hidrógeno que
aumenta del 1-5 % en volumen para 2025 al 75-80 % para 2050
tanto a nivel de transmisión como de distribución (DGEG,
2020). Las “Directrices preliminares de la estrategia nacional
de hidrógeno” de Italia de 2020 prevén una mezcla del 2 % de
hidrógeno en la red de gas para 2030 (MISE, 2020). Estos
objetivos aún no son obligatorios y deben evaluarse y
adoptarse más a fondo.
España ha emprendido un camino diferente. En la
estrategia española del hidrógeno, el gobierno
incluyó una aportación mínima del 25% de hidrógeno
verde respecto del total de hidrógeno consumido en
2030 por todas las industrias tanto como materia
prima como fuente de energía, como refinerías e
industria química. Establecer un objetivo para el
hidrógeno ya utilizado no implicaría mezclarlo con
gas fósil y crea claridad sobre la demanda de
hidrógeno verde en los próximos 10 años. El
equivalente al 25% del consumo actual de hidrógeno
en España son unas 125 000 toneladas anuales
(MITECO, 2020).
2
VERDE
HIDRÓGENO
37
 CAPÍTULODOS

Recuadro 2.3Mezcla de hidrógeno en redes de gas fósil

Si solo existe el lado de la producción de la cadena de valor del hidrógeno verde (es decir, electrolizadores), sin una infraestructura

dedicada y sin un uso inmediato para el hidrógeno verde, los responsables de la formulación de políticas podrían crear una toma segura

para la producción de hidrógeno al permitir la mezcla de hidrógeno en el hidrógeno existente. red de gas.

La decisión de mezclar hidrógeno en la red predominante de gas fósil tiene la ventaja de la presencia capilar, en
muchos países, de dicha infraestructura, que conecta muchas cargas industriales y residenciales. Esta solución
también permitiría la penetración gradual del hidrógeno en el sistema gasista, de una manera ordenada que
permitiría a los hacedores de políticas y operadores del sistema enfrentar desafíos graduales con el tiempo.

La mezcla puede parecer una solución para descarbonizar (parcialmente) la red de gas, pero presenta desafíos específicos. La
mezcla es una solución limitada, ya que la proporción máxima de hidrógeno estaría limitada por las capacidades de la red de
gas existente a alrededor del 20 % por volumen, antes de incurrir en problemas de seguridad (Quarton y Samsatli, 2018). Una
vez que se alcanza eso, la única solución es convertir la red para que esté 100% preparada para hidrógeno. Sin embargo, una
mezcla de hidrógeno al 20 % por volumen se traduce en solo alrededor del 7 % en términos de energía. Esto también significa
que el CO2el beneficio de reducción de emisiones está limitado a alrededor del 7% (ver Figura 2.6).

Figura 2.6CO2beneficio y aumento del precio del gas por la mezcla y la conversión de la red de gas a hidrógeno

CO2emisiones Precio

70 35

60 30

- 7%
50 25
Emisiones de gases (kgCO2/GJ)

conversión completa

Precio del gas (USD/GJ)

Región de fusión

40 20

30 15

20 10

+ 37%
10 5

0 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Concentración de hidrógeno (% en volumen)

Notas: Precio del gas fósil = USD 5/GJ; costo del hidrógeno verde = USD 4/kg (USD 33/GJ).

38
 POLÍTICAOPCIONES

Una vez que se mezcla el hidrógeno, el gas resultante es una mezcla no adecuada ni para aplicaciones que requieren
hidrógeno puro, como las celdas de combustible, ni para aquellas con baja tolerancia. El hidrógeno podría separarse
de la mezcla, pero esto es muy costoso y desafiante en proporciones de mezcla bajas, lo que genera costos
adicionales de USD 5-6/kg sin lograr la recuperación de todo el hidrógeno (Melaina, Antonia y Penev, 2013).

Los límites de combinación en realidad varían según la jurisdicción. En algunos casos, el límite de mezcla ni siquiera se define
como parte de la especificación del gas. Cuando se especifica, el límite lo dicta el elemento con la menor tolerancia al
hidrógeno. Las aplicaciones más sensibles son los usos finales, como las aplicaciones industriales (por ejemplo, hornos de
acero). Esto puede llevar a que se acepte un límite muy bajo (tan bajo como 0,02 % por volumen) en las reglamentaciones
nacionales (Van der Meer, Perotti y de Jong, 2020). Además, la variación de los límites de hidrógeno entre países dificulta el
comercio transfronterizo.

El hidrógeno tiene un costo por unidad de energía mucho más alto que el gas fósil, lo que significa que incluso una pequeña
parte puede hacer una gran diferencia en el costo. Incluso con un costo del hidrógeno verde de alrededor de USD 4/kg,
equivalente a USD 33/GJ, sería hasta dieciséis veces más caro que el gas fósil del mercado mayorista (USD 2-8/GJ): una mezcla
del 20 % con un precio del gas fósil de USD 5/GJ incrementaría el precio total del gas en un 37% (ver Figura 2.6).

Además, la producción de hidrógeno verde podría fluctuar con la producción de VRE. Esto podría crear un contenido de
hidrógeno variable en la red, al que no todos los usuarios pueden adaptarse. Una regulación podría especificar la inyección
constante desde cualquier instalación de producción de hidrógeno, pero esto podría afectar el costo (ya que entonces se
necesitaría almacenamiento en el sitio del electrolizador) y, por lo tanto, limitar la producción, en contra de los objetivos de los
responsables políticos. La variabilidad de la composición del gas en la red se maneja con modelos que predicen la composición
del gas entregado para facturación de la forma más realista posible. Se podría seguir un enfoque similar para tener en cuenta
la variabilidad del hidrógeno. Esto requeriría el desarrollo de modelos específicos.

Finalmente, la mezcla de hidrógeno en la red de gas también podría estar reñida con otras políticas para la
descarbonización del sector energético, ya que la mezcla requeriría ajustes para lograr una descarbonización parcial,
en lugar de total.

La mezcla de hidrógeno puede desviar un vector de energía muy versátil, precioso para sectores específicos "difíciles de
reducir", en todo el sector energético alimentado por gas fósil, muchos de los cuales podrían beneficiarse de soluciones más
efectivas, como acciones de electrificación y eficiencia energética. . Estas soluciones dan como resultado que aquellos sectores
que no son difíciles de reducir se independicen del gas, reduciendo la necesidad general de gas a través de la red.

Por estas razones, la mezcla como una solución para la aplicación de hidrógeno debe evaluarse cuidadosamente
para evitar el desvío de usos menos costosos y más eficientes de hidrógeno verde.

39
 CAPÍTULODOS

Los objetivos para un sistema de energía con cero emisiones
netas de GEI también son relevantes para el sector del
hidrógeno: lograr cero neto requerirá reducir las emisiones en
los sectores "difíciles de reducir" donde el hidrógeno verde
puede desempeñar un papel importante. En total, más de 120
países habían anunciado objetivos de emisiones netas cero
para noviembre de 2020 (Foro Económico Mundial, 2020).
de la producción y el transporte juegan un papel importante
en su sostenibilidad. Por esta razón, al evaluar las acciones
que pueden tomar los legisladores para impulsar el comercio
de hidrógeno, es necesario un sistema GO para rastrear las
tecnologías de producción de hidrógeno y las rutas de
transporte para garantizar la sostenibilidad (IRENA, 2020a).
El comercio global de hidrógeno no existe en la actualidad, y los

proyectos actuales para grandes instalaciones de hidrógeno verde

Mezcla virtual
están planificados para servir a los grandes consumidores locales.
Una alternativa a los mandatos de mezcla física son los
Sin embargo, de cara al futuro, será necesario establecer cadenas
requisitos de mezcla virtual. El blending virtual implicaría
de suministro internacionales eficaces para mover grandes
la obligación de cuotas para que determinados
cantidades de hidrógeno. Los responsables de la formulación de
consumidores de hidrógeno o gas utilicen hidrógeno
políticas tendrán un papel que desempeñar en el establecimiento de
verde o, mientras no realicen el uso físico, compren
tales cadenas de suministro internacionales y, de hecho, las
certificados de consumo de hidrógeno verde equivalente.
primeras rutas ya están planificadas. Las estrategias nacionales de

Esta idea ya se utiliza en sistemas de certificados verdes hidrógeno publicadas muestran cómo los países prevén su papel en

para electricidad renovable y podría explorarse para el el futuro mercado del hidrógeno. En algunos casos, las estrategias

comercio internacional de hidrógeno verde. Esto nacionales de hidrógeno incluyen planes para importar grandes

requeriría un sistema de certificación sólido para evitar la cantidades de hidrógeno verde que no se pueden producir

doble contabilidad internacional, junto con acuerdos localmente; este es el caso de Europa, Japón y la República de Corea.

bilaterales para el comercio de certificados. El enfoque También está pasando lo contrario, con países que tienen un alto

podría ser útil para financiar proyectos iniciales en potencial de hidrógeno explorando la opción de convertirse en

exportadores e identificando compradores potenciales. Estos

ubicaciones remotas con vastos recursos renovables, ya
incluyen Australia, Chile y Noruega. Finalmente, un pequeño
que proporciona una prima de precio a través de la venta
subconjunto de países está identificando una oportunidad para
de certificados. Sin embargo, la mezcla virtual no está
convertirse en "centros de hidrógeno", importando y exportando
alineada con un sistema de emisiones netas cero a largo
hidrógeno gracias a ventajas geográficas (por ejemplo, los Países
plazo, donde cada sistema necesita lograr reducciones
Bajos). La Figura 2.7 ilustra las rutas comerciales previstas para el
reales en las emisiones en lugar de compensarlas a través
hidrógeno a partir de 2021.
de certificados.

Estas estrategias ya se están transformando lentamente

2.3.3 Acuerdos internacionales para el en compromisos entre países. En los últimos dos años, se
hidrógeno verde han firmado varios MoU entre países para explorar
A largo plazo, el hidrógeno podría comercializarse a nivel nuevas rutas comerciales, principalmente por parte de
mundial al igual que el gas, el petróleo, el carbón y el GLP en la países con una estrategia de hidrógeno establecida.
actualidad. Esta dinámica se ha experimentado recientemente
Finalmente, en un caso particular, los compromisos
con el GNL. El primer cargamento internacional de GNL partió
ya se han traducido en acciones prácticas: Japón tiene
de Argelia en 1964; 55 años después, en 2019, el GNL
una de las estrategias más completas para el
representó el 38,1% de todos los intercambios de gas fósil, con
comercio internacional de energía, que cubre varias
21 países exportando a 42 importadores, y un tercio del
fuentes y portadores de energía. Ya está probando
volumen mundial de GNL se negoció al contado o a corto
varias alternativas con diferentes socios (Recuadro
plazo (GIIGNL, 2020 ; AIE, 2020b).
2.4).
Una diferencia notable con el hidrógeno es que la producción
está menos limitada en el sitio en comparación con los
combustibles fósiles. Se puede producir a partir de diferentes
fuentes de energía, con múltiples opciones de transporte y
diferentes consecuencias para la sostenibilidad. Esto lo hace VERDE
HIDRÓGENO
más similar a los mercados de biomasa, donde los métodos

40
 POLÍTICAOPCIONES

Figura 2.7Rutas comerciales previstas para el hidrógeno a partir de 2021

Europa

Este de EE. UU.

África del Norte

Asia Pacífico

America latina

Importador Exportador Región de importación

Nuevas rutas Memorándum de posibles rutas comerciales

en su lugar Comprensión mencionado explícitamente
o debajo entre paises en estrategias
desarrollo para rutas comerciales

Notas: Las políticas de hidrógeno están evolucionando rápidamente. La información sobre esta cifra se ha mantenido lo más detallada y completa posible en el momento de redactar este informe;
sin embargo, es posible que más países hayan anunciado o planificado nuevas rutas de hidrógeno.

Los límites y nombres que se muestran en este mapa no implican ningún respaldo o aceptación por parte de IRENA.

Cabe señalar que algunas estrategias y memorandos de manera, como privar a las poblaciones de agua en climas
entendimiento no diferencian entre el hidrógeno azul y el áridos. Para hacer esto, un sistema GO robusto para el
verde, mientras que en otros las soluciones basadas en hidrógeno es una condición crucial para establecer un
combustibles fósiles aún se apoyan o se consideran para el mercado global de hidrógeno verde y evitar la
futuro comercio internacional. Sin embargo, dado que al competencia desleal de los modos de producción de
menos 120 países se han comprometido con un sistema de hidrógeno no sostenibles (IRENA, 2020a).
energía neta cero (Foro Económico Mundial, 2020), soluciones
La cooperación para crear rutas de hidrógeno exitosas
como el hidrógeno verde se convertirán en la única forma
podría incluir la alineación de agendas de investigación
viable de alcanzar estos objetivos. Los exportadores de
nacionales y acuerdos sobre desarrollo de
hidrógeno gris o azul enfrentarían entonces el riesgo de
infraestructura. Para crear cadenas de valor de hidrógeno
activos varados, que se acumularán en los activos varados de
internacionales, los países también están realizando
la era de los combustibles fósiles.
inversiones específicas. En Alemania, el paquete de
El comercio internacional no debe estar reñido con el estímulo para la recuperación económica de la crisis de la
escrutinio sobre la sostenibilidad de la producción y el COVID-19 incluyó 2 000 millones EUR para asociaciones
transporte de hidrógeno. El concepto de adicionalidad internacionales para desarrollar cadenas de valor del
debe respetarse a nivel internacional. Lo que eso significa hidrógeno (Reuters, 2020).
es que los compradores también deben asegurarse de
que la producción y el uso de hidrógeno verde no
desplacen el uso doméstico de electricidad renovable.
También es necesario un escrutinio para garantizar que la
producción de hidrógeno no afecte negativamente a la
sostenibilidad del país exportador de ninguna manera.

41
 CAPÍTULODOS

Recuadro 2.4La estrategia de Japón para demostrar cadenas de valor diversas

El hidrógeno es una pieza central de la estrategia energética nacional de Japón. La combinación de recursos fósiles limitados, energías

renovables de alto costo y grandes industrias puede hacer que el hidrógeno se convierta en una de las opciones clave para satisfacer

la demanda de energía de manera sostenible. Además, la naturaleza archipelágica del país lo convierte en un banco de pruebas para

varias soluciones de envío.

El gobierno ha estado trabajando en el comercio internacional de hidrógeno desde la década de 1990, cuando
asignó USD 41,5 millones (JPY 4,5 mil millones) a este objetivo (Mitsugi, Harumi y Kenzo, 1998). Las partes
interesadas públicas y privadas japonesas, respaldadas por el gobierno, han firmado varios acuerdos bilaterales
para importar hidrógeno producido en diferentes países, con diferentes tecnologías y diferentes soluciones de
envío. Los primeros envíos de proyectos piloto o de demostración en Australia, Arabia Saudita y Brunei no
involucraron hidrógeno verde (Figura 2.7):

• El proyecto piloto Australia-Japón está dirigido por HySTRA13y prueba la viabilidad del hidrógeno de la
gasificación del lignito, que luego se licua y se envía a Japón. Ambos gobiernos están apoyando el
proyecto con casi USD 115 millones (de un total de USD 496 millones). En 2019 se presentó un buque
portador de hidrógeno líquido, "Suiso Frontier"; puede transportar 1 250 m3de hidrógeno licuado y
debería comenzar a operar entre Australia y Japón en 2021. Si bien el acuerdo para la comercialización
de hidrógeno dependerá de la presencia de captura y almacenamiento de carbono en Australia, esto
aún no es parte del piloto.

• Los proyectos de demostración de Aramco en Arabia Saudita se centran en la producción de amoníaco a partir de petróleo crudo,

mediante la recuperación mejorada de petróleo y la utilización de carbono en la producción de metanol. Se enviaron cuarenta

toneladas de amoníaco desde Arabia Saudita a Japón desde las plantas de demostración en un solo envío.

• La colaboración con Brunei tiene como objetivo probar la viabilidad de usar tolueno (un LOHC) para enviar hidrógeno que
es un subproducto de una instalación de licuefacción de gas fósil en Brunei. En mayo de 2020, el hidrógeno enviado de
esta manera se usó en una planta de energía en Japón.

Si bien estos proyectos no son neutros en carbono, pueden ser útiles para comprender las formas
más rentables y sostenibles de enviar hidrógeno verde. Mientras tanto, se están considerando
otras rutas para importar hidrógeno verde en Japón:

• NEL está trabajando junto con varias empresas japonesas en un estudio de viabilidad para un proyecto de
hidrógeno verde en Noruega. El hidrógeno se produciría utilizando energía hidroeléctrica y eólica y se
entregaría a Japón en forma de hidrógeno líquido.

• Japón también firmó un memorando de cooperación con Nueva Zelanda en octubre de 2018 para desarrollar tecnología
de hidrógeno. La hoja de ruta del hidrógeno para Taranaki (en Nueva Zelanda) prevé 0,5-1 GW de capacidad de
electrólisis dedicada a la exportación para 2030, lo que está en línea con el nivel potencial de importaciones en Japón en
la estrategia nacional.

• En 2020, la empresa japonesa Mitsubishi Heavy Industries realizó una

inversión de capital en H2U Group, con sede en Australia, un
desarrollador de proyectos de hidrógeno verde y amoníaco verde.

Fuentes: MHI (2020); HySTRA (2021); Nagashima (2018; 2020);

Aventura Tanaraki (2020).

13Un consorcio de empresas que incluye a Kawasaki, Iwatani, Shell, J-Power, Marubeni, ENEOS y “K”LINE

42

2.4.POLÍTICAS A APOYAR
HIDRÓGENO
INFRAESTRUCTURA
El hidrógeno verde deberá transportarse cuando los centros
de demanda no estén ubicados junto con los electrolizadores.
Como se presentó en el Capítulo 1, esta puede ser una
actividad costosa y que consume mucha energía. Sin embargo,
los formuladores de políticas tienen herramientas a su
disposición para abordar estos problemas. Estos incluyen
políticas para apoyar la construcción y/o reutilización de redes
de hidrógeno, y medidas para apoyar el almacenamiento
estacional, barcos ecológicos y camiones ecológicos.
2.4.1 Políticas para apoyar la construcción y/o
reutilización de redes de hidrógeno
La reutilización de partes de la infraestructura de red de
gas fósil existente es una oportunidad rentable para
escalar la infraestructura de hidrógeno y no es una
novedad. Las experiencias anteriores que podrían servir
como ejemplos para el hidrógeno incluyen la conversión
de gas ciudad a gas fósil en Europa con el inicio de la
producción en el Mar del Norte durante la década de
1960, y la conversión de gas de bajo poder calorífico a gas
de alto poder calorífico en el noroeste de Europa con el
cierre del campo de Groningen (IEA, ENTSOG y EZK, 2020;
McDowall et al., 2014).
Los operadores de sistemas de transmisión (TSO) en
Alemania ya están buscando reutilizar 5 900 km de
tuberías (alrededor del 15% de la red nacional total)
para hidrógeno, con solo 100 km de nuevas tuberías.
Se espera que el costo de la red sea de USD 726
millones (EUR 660 millones) (DW, 2020). Los TSO
holandeses Gasunie y Tennet (los principales TSO de
gas y electricidad) están evaluando el potencial de
utilizar la red de gas existente para hidrógeno a
través del estudio de viabilidad HyWay 27 (Gobierno
de los Países Bajos, 2020).
POLÍTICAOPCIONES
Planificación de infraestructura de hidrógeno
Una política clara a largo plazo para el hidrógeno permitiría a
los inversores en la producción de hidrógeno verde evaluar las
perspectivas y rutas para los mercados futuros y atraer
inversiones en la infraestructura necesaria. Estas señales a
largo plazo ya están presentes en las hojas de ruta, los
documentos de visión y las estrategias del hidrógeno (IRENA,
2020a). Algunos ya brindan una indicación de las rutas
internacionales seleccionadas por el gobierno y las soluciones
de transporte preferidas.
Estas estrategias generales se pueden mejorar con la
planificación real del sector energético a largo plazo, como los
planes nacionales para reutilizar partes de la red de gas. La
planificación dedicada es especialmente importante en vista
de la naturaleza intensiva en capital y de larga duración de las
redes de gas, considerando el efecto de bloqueo que la red de
gas puede tener en los usuarios industriales y residenciales a
largo plazo.
Al mismo tiempo, no será necesario convertir toda la
red de gas. En un mundo con cero emisiones netas, la
electrificación de la calefacción, la refrigeración y el
transporte, y el uso de la bioenergía, la eficiencia
energética y otras soluciones más rentables e
inmediatas, desplazarán la necesidad de un vector de
energía gaseoso en muchas aplicaciones, reduciendo
así la necesidad de una red de gas (IRENA, 2020e). Si
bien esto no es un desafío para el desarrollo de la
infraestructura de hidrógeno, destaca la necesidad de
una planificación cuidadosa para evitar gastos
innecesarios en programas de reutilización y para
evitar bloquear los usos finales en usos ineficientes
de la energía. La conversión de la red de gas a
hidrógeno requeriría una evaluación para identificar
aquellas aplicaciones que primero deberán
suministrarse con hidrógeno verde. Si bien se debe
establecer una jerarquía de importancia en las
estrategias de hidrógeno,
43
 CAPÍTULODOS
Los sectores industriales difíciles de reducir representan la
"demanda ancla" de hidrógeno. Las plantas siderúrgicas, de
amoníaco y químicas necesitarán hidrógeno para sus procesos
y, en parte, para calor de alto grado, aunque la electrificación
también puede ser una opción para proporcionar calor (AFRY,
2021; IRENA and State Grid Corporation of China, 2019; IRENA,
IEA y REN21, 2020).
El primer paso para los formuladores de políticas, antes de intentar
convertir la red de gas a hidrógeno, debe ser identificar áreas "sin
remordimientos" para tuberías de hidrógeno en función de la
demanda industrial. Más allá de eso, la demanda adicional
anticipada de los sectores de la aviación y el transporte marítimo
informará las decisiones sobre los oleoductos. Las futuras redes de
hidrógeno serán más pequeñas que las actuales redes de gas fósil.
La planificación sectorial paso a paso para la infraestructura de
hidrógeno puede reducir los riesgos de sobredimensionamiento o
creación de activos varados o proyectos abandonados (AFRY, 2021),
14 lo que tendría efectos sociales y económicos no triviales.
De hecho, a medida que se desarrolla la transición energética y se
cuestionan las rutas tradicionales de los mercados energéticos, las
partes interesadas clave ya están abandonando los proyectos de
infraestructura de gas, lo que da como resultado activos varados y
costos (sin beneficios) que recaen sobre los hombros de los
contribuyentes. Se ha estimado que, durante la década de 2010, se
gastaron 440 000 millones de euros en proyectos de infraestructura
de gas fósil fallidos o fallidos solo en la Unión Europea (Global
Witness, 2021).
Marco regulatorio de las infraestructuras de hidrógeno
Los GRT de la red de gas están sujetos a una estricta
regulación de sus actividades. Los formuladores de políticas
deben proporcionarles un marco regulatorio actualizado que
permita la reutilización de sus redes. La reutilización de la red
necesitaría la definición de un marco regulatorio y estándares
de calidad del hidrógeno para las redes de hidrógeno puro, ya
que hasta la fecha se han limitado a los clústeres industriales
(ACER y CEER, 2021).
14AFRY (2021) presenta las opciones sin arrepentimiento para el caso europeo.
44
En los primeros días de desarrollo, las regulaciones de
hidrógeno podrían, en circunstancias específicas, eximir a
los desarrolladores privados para facilitar el desarrollo de
redes de hidrógeno de empresa a empresa. A medida
que evolucionen las redes de hidrógeno, será cada vez
más importante establecer regulaciones que se adapten a
las condiciones del mercado. Por lo tanto, es crucial
promulgar regulaciones flexibles que reaccionen a la
dinámica del mercado utilizando análisis de mercado
realizados periódicamente.
La regulación de la red de gas también puede evitar
situaciones de abuso de poder posicional, como en situaciones
en las que los jugadores preexistentes no permiten que los
competidores accedan a la misma infraestructura.
Los principios generales de la regulación del hidrógeno deben
quedar claros desde el principio para permitir su transporte
transfronterizo y brindar certeza y previsibilidad a los
participantes del mercado, ayudándolos a tomar decisiones de
inversión. Las áreas en las que se necesita un acuerdo
internacional son las normas de calidad del hidrógeno, las
normas de seguridad operativa, los requisitos de integridad de
las tuberías, las especificaciones de combustible y las normas
de compatibilidad de los aparatos.
La estandarización facilitaría el uso de GO porque el producto
siempre sería el mismo. Un estándar global crearía un
mercado más líquido, trayendo costos más bajos para los
consumidores. Los beneficios de las normas van más allá de
los proyectos transfronterizos individuales. Pueden difundir
los beneficios de aprender haciendo a medida que las
empresas extranjeras que diseñan y construyen el equipo
comienzan a operar en el exterior. Esto permitirá que los
costos disminuyan más rápidamente y mejorará la seguridad
como resultado de la aplicación de las mejores prácticas.
En la Unión Europea, el Sector Forum Energy
Management cuenta con un “Working Group on
Hydrogen” que ya está trabajando para la
estandarización del sector del hidrógeno entre los
estados miembros (JRC, CENELEC y NEN, 2019). Sin
embargo, el trabajo aún se encuentra en la etapa
prenormativa y llevará años crear estándares reales.
 POLÍTICAOPCIONES

Financiación de infraestructura de hidrógeno 2.4.2 Políticas para apoyar el almacenamiento

estacional
Será necesaria la inversión de TSO para desarrollar la

infraestructura de gas de hidrógeno, tanto para la reutilización El hidrógeno verde puede proporcionar almacenamiento estacional

como para la construcción de nuevos gasoductos. El costo de los para el sistema de energía, junto con otras opciones, como la

programas de reutilización se puede recuperar a través de tarifas en energía hidroeléctrica bombeada. De hecho, el hidrógeno verde

las facturas de gas. Sin embargo, en el caso de una gran expansión puede producirse en temporadas con abundante producción de VRE

en un corto período de tiempo, el capital necesario podría estar más y almacenarse para su uso posterior en formaciones geológicas

allá de las capacidades del operador. Entonces podrían necesitarse subterráneas, como cavernas de sal.

fondos adicionales.
Dado que el almacenamiento estacional será necesario para lograr

Se pueden implementar políticas para facilitar los flujos de una red eléctrica completamente descarbonizada, los responsables

capital para la expansión y reutilización de esta red. El apoyo a políticos deben identificar soluciones para respaldarlo. Estos

la inversión puede acelerar la entrega de proyectos de gas deberían ser beneficiosos para cualquier tecnología de

renovable durante las primeras etapas de desarrollo del almacenamiento estacional y podrían incluir (FTI, 2018):

mercado cuando los riesgos de inversión son mayores. Las

• Adquisición de almacenamiento estacional:Los
medidas de eliminación de riesgos pueden ayudar a reducir
formuladores de políticas podrían tomar medidas para
los costes de financiación y estimular la inversión de los TSO.
garantizar que el sistema eléctrico tenga un nivel mínimo de
Estos incluyen subvenciones de capital, garantías de
capacidad de almacenamiento estacional. Similar a los
préstamos y préstamos blandos de bancos de desarrollo.
mecanismos de capacidad actuales, esta medida apuntaría a
Entre 2021 y 2030, los Países Bajos planean invertir EUR 7 adquirir un volumen mínimo de energía para períodos de
mil millones en infraestructura para la transición baja producción de VRE. Esta contratación podría tomar la
energética, a través del TSO Gasunie, para satisfacer la forma de subastas para la contratación de energía o
creciente demanda de transporte de hidrógeno, gas capacidad a largo plazo por un período de tiempo específico;
verde, CO2almacenamiento y calor basado en energías las subastas de productos específicos podrían adaptarse
renovables. Se dedicarán 1500 millones de euros a (IRENA, 2019a). Alternativamente, se podría exigir a los
conectar los grandes centros industriales de los Países proveedores de energía que se aseguren de tener una
Bajos y el norte de Alemania con lugares donde se cantidad mínima de almacenamiento estacional.
producirá hidrógeno azul y verde. Para esta red, Gasunie
• Esquemas de alimentación:Dado que es poco probable que las
utilizará los gasoductos existentes que estarán
soluciones de almacenamiento estacional recuperen sus costos dentro
disponibles debido a la disminución de la demanda de
de un sistema de precios marginales, los responsables de la formulación
gas natural. La mayoría de los proyectos de Gasunie se
de políticas podrían introducir una tarifa de alimentación o un esquema
financian conjuntamente con clientes y otros socios, con
de primas para compensarlos al producir durante períodos prolongados
el apoyo de subsidios gubernamentales (Gasunie, 2020).
de bajo VRE. El nivel de apoyo debe fijarse en el valor social de la energía

producida y estar diseñado para acompañar a los operadores de

almacenamiento estacional en la sustitución de generadores de

combustibles fósiles gestionables.

Los países deberán regular la inyección y el almacenamiento

de hidrógeno en formaciones geológicas dentro de sus
jurisdicciones (propiedad, responsabilidades, protección del
medio ambiente, etc.) (ver también la Sección 2.4.1). Dichas
reglas podrían aprovechar las leyes existentes sobre minería,
preservación del agua, eliminación de desechos, conservación
de recursos, almacenamiento de gas fósil, tratamiento de
gases de alta presión y otros. Podrían combinarse con
actividades para regular el CO2almacenamiento, para el cual
aún faltan regulaciones (IPCC, 2018b).

45
 CAPÍTULODOS

2.4.3 Apoyo a barcos y camiones Los instrumentos de política para apoyar la descarbonización

ecológicos
Cuando el uso de tuberías no es posible, el hidrógeno
debe transportarse a través de vehículos o barcos
dedicados. Si estos medios de transporte funcionan con
combustibles fósiles en largas distancias, los beneficios
ambientales del uso de hidrógeno verde pueden
reducirse o anularse.
del sector del transporte quedan fuera del alcance de este
informe, pero son objeto de muchos estudios que pueden
brindar orientación a los responsables de la formulación de
políticas (por ejemplo, IRENA, próximamente b, próximamente
c, 2019c, 2018b, 2016).
Los responsables de la formulación de políticas que
actualmente analizan el hidrógeno verde deben asegurarse de

Hay tres opciones principales para camiones descarbonizados: vehículos que los GO tengan en cuenta las emisiones relacionadas con el

eléctricos de batería, vehículos eléctricos de pila de combustible y transporte del hidrógeno para asegurarse de que toda la

combustibles alternativos (biocombustibles sostenibles y combustibles cadena de suministro sea sostenible (IRENA, 2020a). Esto

sintéticos). Ninguna de estas opciones tiene todavía un uso generalizado, empujaría al sector del hidrógeno a identificar modos de

pero todas han sido probadas y los problemas que impiden la ampliación transporte con emisiones limitadas o cero, apoyando el rápido

son principalmente económicos y logísticos. Las soluciones electrificadas, despliegue de camiones eléctricos y barcos alimentados con

en particular, también están surgiendo como una opción para los vehículos amoníaco, por ejemplo.

pesados.

Los sistemas de batería eléctrica no son adecuados para el transporte

marítimo de larga distancia, pero se están introduciendo para

transbordadores de corto alcance. Los biocombustibles, el hidrógeno

verde y el amoníaco se están considerando como combustibles

alternativos (IRENA, 2020e).

46
 POLÍTICAOPCIONES

2.5. INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO
APOYO
La electrólisis del agua es una tecnología comercial y las
políticas descritas anteriormente pueden impulsar y mantener
un sector de hidrógeno nacional. Pero se necesita un esfuerzo
continuo en investigación e innovación para hacer que el
hidrógeno verde sea competitivo con el hidrógeno gris y los
combustibles fósiles. Esto aumentará la eficacia de las políticas
de apoyo y, en última instancia, las hará menos necesarias.

2.5.1 Apoyo público a la I+D y

colaboración multilateral
La I+D es una parte fundamental de la transición energética y es

necesaria para reducir los costes de producción y transporte del

hidrógeno verde. Los gobiernos tienen un papel central en el

establecimiento de la agenda de investigación.

Esto puede tomar la forma de financiación para los tipos específicos de I+D

necesarios para acelerar el desarrollo, utilizando subvenciones, incentivos

fiscales, préstamos en condiciones favorables y capital en empresas

emergentes. Las iniciativas de investigación multilaterales también pueden

ser valiosas. Un ejemplo es una colaboración italo-australiana para

compartir conocimientos entre instituciones de investigación (Fuel Cells

Works, 2021).

La infraestructura de investigación del hidrógeno ha

evolucionado a lo largo de los años y han surgido "nodos" de
investigación centrados en temas específicos. Se han
establecido laboratorios dedicados para desarrollar y probar
nuevas soluciones en cooperación con la industria, creando el
entorno para el crecimiento de nuevas empresas (como, por
ejemplo, en Grenoble, Francia). Estos nodos luego se conectan
a través de redes de conocimiento para mejorar los resultados
de la innovación.

Un objetivo importante para la futura I+D es mejorar la

eficiencia de los electrolizadores. Dado que la electricidad es el
componente principal del costo, cualquier mejora en la
eficiencia disminuirá directamente los costos del hidrógeno
verde; más detalles están disponibles en IRENA (2019b).

2
47
 CAPÍTULODOS

2.5.2 Objetivos para el avance 2.5.3 Proyectos de demostración

tecnológico Los proyectos de demostración tienen un papel importante en la

Los programas nacionales e internacionales que prueba de viabilidad de una solución de transporte mientras aún se

apoyan la I+D para el hidrógeno verde han encuentra en las primeras etapas de desarrollo. Son fundamentales

introducido objetivos para medir el progreso del para identificar problemas y soluciones para la etapa posterior de

avance tecnológico. Estos objetivos representan implementación más grande. Los formuladores de políticas pueden

metas claras para los programas de investigación. apoyar tales proyectos, financieramente y con una regulación

específica, para el descubrimiento temprano de puntos débiles en la

Los objetivos para el costo nivelado del hidrógeno o el costo
cadena de suministro para estar listos para abordarlos de manera
de capital del electrolizador son métricas comunes:
oportuna.
• LosDepartamento de Energía de los Estados Unidostiene
Como se discutió, Japón está probando múltiples
un objetivo de USD 2/kg. Su iniciativa de investigación “
opciones de envío de hidrógeno (ver Cuadro 2.4).
H2@Scale ” es un programa de USD 64 millones que apoya
También hay alrededor de 40 proyectos en todo el mundo
los esfuerzos para reducir el costo de la producción de
centrados en la transmisión y distribución de gas verde
hidrógeno.
en las redes (IRENA, IEA y REN21, 2020).
• LosEstrategia de hidrógeno de Australiatiene un objetivo
de USD 1,5/kg (AUD 2/kg), denominado objetivo “H2 menor
de 2” (ARENA, 2020b).

• En elunión Europea, la Empresa Común de Pilas de

Combustible e Hidrógeno (FCH JU) ha establecido
objetivos para el costo de capital de los electrolizadores
de 440 USD/kW para electrolizadores alcalinos y 550
USD/kW para electrolizadores PEM para 2030 (FCH JU,
2021).

La mayoría de los programas de investigación cubren

múltiples objetivos en los segmentos de la cadena de

Crédito: Industrias Pesadas Kawasaki

valor del hidrógeno. En la Unión Europea, la FCH JU, de un
presupuesto de investigación de 893 millones EUR, ha
asignado un total de 418 millones EUR a 135 proyectos
con fines energéticos (esto incluye electrólisis,
distribución de hidrógeno, almacenamiento y pilas de
combustible para calor y electricidad combinados, e
iniciativas que apoyan la naturaleza intersectorial del
hidrógeno, como los “valles de hidrógeno”).

48
3 EL CAMINO
HACIA ADELANTE
3.1.LOSETAPAS DE LA POLÍTICA
Existe una amplia gama de políticas para apoyar el
desarrollo de una industria de hidrógeno verde. Los
formuladores de políticas pueden tener la impresión
de que les espera un muro de desafíos para crear un
sector de hidrógeno verde en su país. Sin embargo,
pueden priorizar sus acciones en función de la
madurez de su sector de hidrógeno nacional.
Ciertas políticas son adecuadas para poner en marcha el
sector, mientras que otras se necesitarán más adelante a
medida que el sistema avance. El concepto de "etapa de
política", presentado en IRENA (2020a), y elaborado aquí
con un enfoque en la electrólisis y la infraestructura
(Cuadro 3.1), se crea para ayudar a comprender cuándo
podría introducirse una política, en función del estado del
hidrógeno del país. sector.
La Figura 3.1 muestra la gama de políticas exploradas
en este informe en las tres etapas de electrólisis y
despliegue de infraestructura.
49
 CAPÍTULOTRES

Recuadro 3.1Etapas de la política de electrólisis e infraestructura

NIVEL 1:
RPreparación tecnológica
En esta etapa, el hidrógeno verde aún no es económicamente competitivo con el hidrógeno gris. La
capacidad de producción de los fabricantes de electrolizadores está pasando de la escala de megavatios
a la de gigavatios; Deben implementarse GO y un compromiso de utilizar mayores proporciones de
electricidad renovable para electrólisis para asegurarse de que estén listos para las siguientes fases. El
hidrógeno verde está comenzando a implementarse para aplicaciones de nicho en sectores difíciles de
reducir, de acuerdo con las estrategias nacionales. Los volúmenes son aún relativamente pequeños, y si
la electrólisis no está ubicada cerca de los centros de demanda, estos pequeños volúmenes pueden
suministrarse a través de camiones de hidrógeno, licuados o comprimidos, ya que aún no se dispone de
tuberías. Sin embargo, se puede esperar que la ubicación conjunta de electrolizadores pequeños y
centros de demanda sea la solución principal.
Para los gobiernos, los acuerdos bilaterales son un banco de pruebas para futuras rutas comerciales a gran
escala, no solo desde el punto de vista tecnoeconómico, sino también para solidificar las relaciones comerciales y
políticas entre los países involucrados.

ETAPA 2:
RPenetración de mercado

En esta etapa, los electrolizadores están en la escala de gigavatios, se han logrado las mayores reducciones de costos de
las economías de escala y el hidrógeno está cerca del hidrógeno gris en mercados con buenos recursos de energía
renovable. La participación de la energía eólica y solar en la combinación de energía es significativa, y los electrolizadores
son cada vez más importantes durante algunos períodos de tiempo en los que otras medidas de flexibilidad no son
suficientes para hacer frente a la variabilidad y el excedente de producción. Las aplicaciones industriales se están
reemplazando o adaptando progresivamente para manejar hidrógeno puro.

Muchas de estas aplicaciones están ubicadas en los llamados “valles de hidrógeno”: grandes centros de demanda
de hidrógeno que justifican el uso de ubicaciones más remotas con mejores recursos renovables para la
producción de electricidad o hidrógeno, lo que hace que las tuberías y los barcos sean una opción atractiva,
cuando el transporte de electricidad no es factible ni rentable. Entonces se necesitan algunos nuevos oleoductos
de hidrógeno y comercio global; se están reconvirtiendo algunos tramos existentes de la red de gas. Los
acuerdos bilaterales de la etapa anterior han creado nuevas rutas comerciales, donde las economías de escala y
los diseños estandarizados reducen las penalizaciones de costos del proceso de transformación y transporte.

ETAPA 3:
REl crecimiento del mercado

En esta etapa, el hidrógeno verde es totalmente competitivo con el hidrógeno gris. Los electrolizadores contribuyen a los últimos
puntos porcentuales de CO2reducción de emisiones, donde el hidrógeno y sus derivados podrían agregar el mayor valor. En esta

etapa, el sistema eléctrico está cerca de cero emisiones, por lo que las acciones específicas para garantizar la electricidad baja en

carbono como insumo se vuelven menos relevantes. El sistema eléctrico tiene una proporción muy alta de energía eólica y

la energía solar y los electrolizadores son un proveedor clave de flexibilidad. Todos los sectores
difíciles de abatir van camino de soluciones descarbonizadas (bioenergía sostenible, eficiencia
energética o hidrógeno verde). El mercado del hidrógeno verde tiene una oferta diversificada y
competitiva con múltiples usuarios finales y se comercializa a nivel mundial.

VERDE
HIDRÓGENO

50
 LOSCAMINO A SEGUIR

Figura 3.1Gama de políticas para promover la electrólisis en tres etapas de implementación.

NIVEL 1 ETAPA 2 ETAPA 3

ELECTRÓLISIS Objetivos de capacidad

fabricar tuapoyo a la capacidad de ing

apoyo financiero directo rt

Incentivos fiscales

ELECTRICIDAD Impuesto de electricidad y lev y exenciones

OBTENCIÓN
Sostenibilidad ilimedidas ty

VERDE Incentivos fiscales

HIDRÓGENO
COMPRA hi verde drogen tari o premium

Subastas

Auxiliar seprestacion de servicios

Objetivo de hidrógeno verde t

licencia virtual estimbre

2 acuerdo internacional t
norte

INFRAESTRUCTURA Infraestructura ture planeando

Infraestructura y hy droestandarización de generación

Infraestructura turefinanciamiento

verdad verde cks

Shi verde PD

Estacional esto
soporte de rabia

Investigar y desarrollar me Nuevo Testamento

Garantías de origen

51
 CAPÍTULOTRES
Las políticas fiscales (como exenciones de tarifas de electricidad,
exenciones de IVA o impuestos sobre el hidrógeno gris), objetivos
(para la capacidad del electrolizador y la producción de hidrógeno
verde) y el apoyo a los fabricantes pueden introducirse al inicio de la
formulación de políticas de hidrógeno verde. Los acuerdos
internacionales, que se están convirtiendo en un elemento básico de
la formulación de políticas de hidrógeno, también pueden
contemplarse en esta etapa.
Las tarifas de hidrógeno verde o los mandatos de mezcla
premium y virtual pueden seguir de inmediato, a medida
que se aclara el costo real del hidrógeno.
En cuanto a la infraestructura de transporte, las primeras
acciones son la creación de estándares técnicos y
comerciales, que potencialmente se aplicarán más
adelante, la descarbonización de los camiones de reparto
y, lo que es más importante, desde el principio, establecer
un plan para la infraestructura futura. Después de eso, es
posible que se necesiten instrumentos de financiación
para esa futura infraestructura, que permitan crear una
red capaz de albergar hidrógeno.
52
A medida que avanza el sector del hidrógeno, se pueden
adoptar políticas más maduras, como subastas y el rediseño
de las estructuras del sistema eléctrico para permitir el uso del
almacenamiento estacional y adquirir servicios auxiliares de
los electrolizadores. Esto último debería llevarse a cabo en
cualquier caso, ya que el sistema eléctrico necesita más
flexibilidad para hacer frente a una mayor penetración de VRE.
A medida que el mercado del hidrógeno crece hasta un
nivel autosuficiente, la atención de los responsables
políticos debe centrarse en mantener la velocidad de la
innovación con financiación de I+D y en mantener la
naturaleza sostenible del hidrógeno verde con el apoyo
de la electricidad verde y un sistema GO (en particular
para el comercio internacional).
Algunos países, como Australia, Alemania, los Países
Bajos y Japón, ya se encuentran en medio de la Etapa 1,
estableciendo objetivos para el hidrógeno verde y
movilizando capital para la inversión.
Muchos países también están preparando el escenario
para futuras políticas. Un ejemplo es Portugal. El país ya
publicó una estrategia y actualizó el marco legal y
legislativo para ingresar hidrógeno al sistema energético,
dando los primeros pasos para un esquema GO. Los
planes del gobierno incluyen la introducción de subastas
para contratos de carbono por diferencia, apoyo a la
inversión de capital, subsidios para reducir los costos
operativos de las tecnologías de hidrógeno y políticas
para subsidiar la inversión en cavernas de sal para
almacenamiento estacional (BETD, 2021).
Los países pioneros se han beneficiado de que sus
gobiernos cofinancien proyectos de demostración
para diferentes vías, probando cuáles son las
posibilidades y desarrollando experiencia de
implementación y operación. Estos proyectos de
demostración anteriores ponen en contacto a las
partes interesadas relevantes a través de redes y
grupos de trabajo que sirven para alinear y definir
objetivos. Esta cooperación es parte de la base
que hace posible todo el proceso (IRENA, 2020a).

3.2. CONCLUSIÓN
Las emisiones globales de GEI deben reducirse
rápidamente para evitar los impactos potencialmente
catastróficos del cambio climático. Una descarbonización
tan profunda de las economías del mundo es
técnicamente factible y económicamente asequible. La
mayor parte de las reducciones de emisiones provendrían
de tres acciones clave: energía renovable, eficiencia
energética y electrificación directa.
Aún así, la electrificación directa es difícil, si no imposible,
en algunos sectores, como la fabricación de acero y otros
procesos industriales, la aviación de larga distancia y el
transporte marítimo. Estos sectores difíciles de reducir
requerirán otra forma de energía sin carbono, la más
prometedora de las cuales es el hidrógeno verde. La hoja
de ruta en IRENAPerspectiva de las transiciones
energéticas mundialesprevé la producción de grandes
cantidades de hidrógeno verde para hacer posible la
transición energética.
Sin embargo, crear un gran suministro de hidrógeno
verde y transportarlo al lugar donde se utilizará es un
desafío y costoso. El sector del hidrógeno verde se
enfrenta a barreras tecnológicas, económicas,
regulatorias y medioambientales.
LOSCAMINO A SEGUIR
Pero como se describe en este informe, estos desafíos se pueden enfrentar
a través de una amplia gama de políticas de apoyo. Los formuladores de
políticas tienen entonces un papel central que desempeñar.
Los formuladores de políticas pueden establecer objetivos para el
crecimiento de la capacidad del electrolizador y la producción y el
consumo de hidrógeno verde. También pueden proporcionar
soporte para cada etapa de implementación.
– respaldar los electrolizadores y la capacidad de
fabricación de electrolizadores, asegurando un
suministro suficiente de electricidad renovable,
impulsando la demanda de hidrógeno verde y sus
derivados, y creando una infraestructura para almacenar
y transportar hidrógeno. Hay muchas formas posibles de
apoyo, incluidas subvenciones directas, tarifas y primas
de alimentación, incentivos fiscales y financiación de I+D.
La regulación y la planificación también jugarán un papel
importante.
El mensaje clave de este informe es que los países podrán
producir y transportar un suministro lo suficientemente
grande de hidrógeno verde para descarbonizar de manera
asequible los sectores difíciles de reducir y hacer posible la
transición energética. Pero se deben implementar políticas
adecuadas, y algunas políticas necesitan una adopción más
urgente.
53
 ANEXO
ANEXO
TECNOLOGÍAS DE ELECTROLISIS DEL AGUA
Los electrolizadores alcalinos ya están en la etapa
comercial, tienen una eficiencia ligeramente mayor que
los electrolizadores PEM y tienen costos de inversión más
bajos (incluso si PEM se acerca a valores similares). Se
benefician de un diseño de sistema simple (incluso si la
purificación de hidrógeno aguas abajo es más compleja
que para PEM) y tienen otras aplicaciones en la industria
química que conducen a la presencia de una cadena de
suministro existente que puede ampliarse para la
electrólisis del agua. Alrededor de 20 GW de capacidad
acumulada de electrolizadores utilizan el proceso de
cloro-álcali. Sin embargo, tienen la característica de
operar a menor densidad de corriente, por lo que
necesitan una mayor huella.
Los electrolizadores PEM están actualmente detrás de
los alcalinos en términos de eficiencia y costo, pero
podrían alcanzar el mismo rendimiento con el tiempo
con más investigación. Los electrolizadores PEM
ocupan un 20-25 % menos de espacio que los
alcalinos, con una huella física más pequeña que los
alcalinos. Menos experiencia con PEM significa que
aún es necesario demostrar la vida útil y los efectos
del funcionamiento en condiciones industriales. En
términos de funcionamiento dinámico cuando están
conectados a la red eléctrica, son más adecuados que
los alcalinos (respuesta rápida, menor degradación).
El platino y el iridio son necesarios para el proceso
PEM y esto podría limitar la ampliación de esta
tecnología. La producción mundial actual de iridio
podría soportar un despliegue anual de hasta 7 GW/
año. máximo. Múltiples estrategias, que incluyen uso
reducido de materiales, mayores tasas de producción
y reciclaje, entre otras,
54
Los electrolizadores SOEC pueden ofrecer mayores eficiencias (40
kWh/kg, en comparación con los 50 kWh/kg de los electrolizadores
alcalinos y PEM) y pueden integrarse con otros procesos que
producen calor (por ejemplo, síntesis de combustibles). Podrían
utilizarse para la coelectrólisis de CO2y agua para producir
directamente gas de síntesis, que se utiliza como componente
básico de gran parte de la industria química y que simplificaría el
proceso. Las barreras clave que deben abordarse son la
degradación de la pila y la vida útil corta debido a la alta
temperatura de operación. Los electrolizadores SOEC también se
pueden invertir para convertirse en celdas de combustible,
convirtiendo el hidrógeno nuevamente en electricidad hasta cierto
punto (el modo de funcionamiento de la celda de combustible es
aproximadamente el 25% de la capacidad del electrolizador). Esto
puede generar ahorros de costos y requisitos de equipo reducidos.
Los electrolizadores SOEC también permiten la coelectrólisis de CO2y
agua para producir gas de síntesis, que es una materia prima
principal para la industria química. La tecnología de electrolizadores
SOEC se encuentra principalmente en la escala de kilovatios en la
actualidad (pero algunos de los primeros modelos a escala de
megavatios están en producción), y existen desafíos en la
fabricación de módulos de megavatios a gigavatios a gran escala.
Los electrolizadores AEM son la tecnología más reciente y
tienen un despliegue limitado. En la actualidad, se encuentran
principalmente en el rango de kilovatios bajos. Los
electrolizadores AEM todavía tienen una vida útil inestable y
limitada, que varía entre 500 y 5 000 horas. Las ventajas
potenciales de los electrolizadores AEM radican en el hecho de
que no utilizan metales preciosos y utilizan una membrana
que es menos costosa que la utilizada para PEM.
La Tabla A.1 muestra los principales aspectos tecnológicos de estas
opciones de electrolizadores de agua.
Otra opción eficiente para el futuro está representada por
las celdas cerámicas conductoras de protones (PCC), pero
se encuentran incluso antes en el embudo de
investigación que SOEC y AEM, y aún deben alcanzar la
etapa de prototipo.
 ANEXO

Cuadro A.1Tecnologías de electrólisis del agua a día de hoy

Alcalino PEM SOEC AEM

Estado del desarrollo Comercial Comercial Demostración Bajo investigación

Operando Temperatura (°C) 70-90 50-80 700-850 40-60

condiciones
Presión (bar) ~30 <70 1 <35

Costo CAPEX (sistema)

600 1 000 > 2 000
parámetros (USD/kW)

Vida útil (horas) 50 000 60 000 20 000 5 000

Eficiencia (kWh/kg) 50-78 50-83 40-50 40-69

Flexibilidad Rango de carga 15-100% 0-160% 30-125% 5-100%

Puesta en marcha 1-10 minutos 1 seg-5 min

0.2-20% por 100% por

Rampa arriba/abajo
segundo segundo

Apagar 1-10 minutos Segundos

Fuentes: IRENA (2018a; 2020b).

55
 REFERENCIAS
REFERENCIAS
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CGH2 Hidrógeno comprimido GW gigavatio
FCH JU Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno GWh Gigavatio hora
FIP Prima de alimentación kg Kilogramo

ENCAJAR Tarifa de alimentación kilómetros Kilómetro

GEI Gases de efecto invernadero kilovatios Kilovatio
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático kWh kilovatio hora
Irena Agencia Internacional de Energías Renovables Monte millones de toneladas

LCFS Estándar de combustible bajo en carbono megavatios Megavatio

LOHC Portador de hidrógeno orgánico líquido MWh megavatio hora

LCOH Coste nivelado del hidrógeno metro3 Metro cúbico

LH2 Hidrógeno líquido tCO2 tonelada de dióxido de carbono

MdE Memorando de entendimiento tpd Toneladas por día

OPEX Gastos de funcionamiento TW Teravatio

PCC Célula cerámica conductora de protones

PEM Membrana de intercambio de protones

APP Acuerdo de compra de energía

fotovoltaica fotovoltaica
I+D Investigación y desarrollo
SOEC Células electrolizadoras de óxido sólido

TSO Operador del sistema de transmisión

VRE Energías renovables variables

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 CRÉDITOS FOTOGRÁFICOS

CRÉDITOS FOTOGRÁFICOS

Página 07:© Alexey Rezvikh; iStock

Página 11: © SolStock; iStock

Página 15: © yongyuan; iStock

Página 17: © Bojan Pesic; obturador ©
Página 19: jeremyiswild; iStock
Página 21: © RainStar; iStock
Página 23:Proyecto de Energía de Hidrógeno, Hastings, Victoria, Australia;
© Dorothy Quirón; obturador
Página 25:© luchschen; iStock

Página 26:Oulu, Finlandia; © MBNOTICIAS; obturador

Página 26:© instamática; iStock Página 27:© Sander

van der Werf; iStock Página 34:© Petmal; obturador

Página 39:© Thom Bal; obturador Página 45:© czdast;

obturador Página 46:© Petmal; iStock

Página 47:Tanque de almacenamiento de hidrógeno en incinerador de residuos; ©

Bim; iStock Página 48:© Avigator Fortuner; obturador Página 52:Pilas de combustible

de hidrógeno; © lúpulo; iStock Página 53:© Scharfsinn; obturador

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VERDE
HIDRÓGENO
SUMINISTRO
UNA GUIA PARAELABORACIÓN DE POLÍTICAS

www.irena.org
ISBN 978-92-9260 -344-1