© @ PPeajore EL PACTO DE DOMINACION Estado, clase y reforma social en México (1910-1995) Viviane Brachet Marquez ‘CENTRO DE ESTUDIOS SOCIOL GICOS EL COLEGIO DEMENICOEy semero seauaucs na compression mds ampli ea paz socal en as sociedad plaliar en general, asf como las rates de fa estbildad del kegimen ea Monica Exricropescasicon Latreformas socal, aunque realizadas por el Estado, sorginan cn lor confiin reads por as desigualdaes del desarollo de Mésico.Proponge abut eas rebrmas a episodias elmer, per sigificaivoy de deeuatiliaen dead abajo, lis ele el [stado ha responio con una combinaein de represion yee mismo. Aut ze considera que los rupen subordinadon,soretilos {lari en evan invius 3 condiciones de explain egl> ene defnias,tenen una spar imtada para ‘rraformar ‘Seas condiciones de maners coer: Pra alizar es proces, Uilzare na herramieneahearinica “el pacto de dominecén y ‘ccconar, de a aterogafia, un nimero de confoniaciones s Caley en tase este pcr ha nid renegociado. "El concep de ‘pas de dominacion” engl dos clemenion apareotementeconadicorios: pact implies negocacin, revo ‘on de conflicts instacionalitas mientras que dominecon ‘lene uns connecacin de desigualda, argon 7 coer yuntaposin de anos témanon intern exper ides de que {te cep In subordnacin yf expotain mat no 3 cualquier Presa, La nocién de dominaién pactada, por To tanto, denors uloeamente ol cote det Estado sobre ts clases dominads {er medio inultuctonalso exrainsinucionales que ext tenen & sn diaposiia para modifat os ermincs de au ubordnacion ‘Un pcto de donna, al como se usa en este extn, no cs una cid clartmente endfcablenisocnlmentereconacida, como verinel capo ens democraiaspactadas del Gone Suc” Poe facto e encode aul un contructoanalico ovleado a caput ‘Speer ranane fora pas En Cy ‘ende 100amscion ‘4 proceso mediante el cual los amagonies profundes —en pater po ao exlisivamente los oiginidos ene desigual Andes de clae~son roguladen por un ofden institucional senso Tegamente Eve concepta se entenderd come leant de als Invitcnalmente sonionadaycoeratnamen lade ue orc ean “un live udm moment dado eto de sities ti teria nacional dao, Inelaye un elemento imboio impor {She en a mea en que signifiensla ver “uien debra obtener Se (Ge seni con as regi ener y co. la retreat), Suess de hecho biene ut El grado de dserepancia ene Jos poem de proegoniear expec: de mar laaencion a {aldbcrepanca sein vince como fatores detoranes en el proces (be tenegociactn yearsformacin dl pas En el narco agi defi, los pacts no povienenexcusva mente de ay deesioncs dl Estado nde hs clones de los grupor ‘thordinados sino dea iteracn ere etesegas estates Ce Coniol suite étosy moudsidades de restencainvenadas por ls ‘Gomi (Cisp. 1984, en Munck, 19876) Los partiipanes eo ‘cs procesos de qaraoemacin, enon diferentes objetivos « ftsrumentos esrtagces,yenfentan dct resuiciones. Las thus estes periguen, principalments, mas matadas de me tides concteus y anges renrng.dos de poder ent del conexco fevctal dela cominuided institucional en Is que is eelalones ipialistas de producesn sedan porsentaas(O Doaael 19772), Lsactores de clase por otra parc, basan mejores uacign ‘lava dono de este arco general Tan alates dorananes, ‘Smo ns dowloads, depend del Eada para resatver us die fone y pone en igo is soluionesadopndae Ala iets, Fado na puede promover las codlciones dea estaba ins ttcionalregueida pars poplasupervivenca a menot de ograr Sgoue ls lucha sales. En ots palabras, os pacts de dining op6 Lerocwowsucats ominaciénrepresenan tansciones rentantes de conions Sones preva ene grupos dominades dominates pe tsraos pore Eade con on recursce baourcs eater na ispostin. ‘No todos los grupo son “sos” ni “opostors” en un pac sr ten tno peso env labore Apu sees {das en Ménco han io excl (je ode face) et poe tar demas fagentac detorganzaas (or empleo cor pesines sin terra or eabjadore no ong oe porhaber ‘So elias por fez Come oe sarge, Saas ovis basta 1594 y merase ene 180 y TTD) La ace ‘e ngocian del paces porlo rt, seprBi dee ere, fina tm grupo soumete athe Dene ce ccbe open ot ego os inter putin par de pues sacs iene ‘Shendisiniosmomenoe Aussieio prtapantes sacle focos, a masa de hacinos que et potencalmense morale {tsa deena ol per de negocio de gro acing Yedeall su capaced prs cenegca pact Fl rnin “pact de domiacge” ho enue eos eos sob Aire ins No tt, los aps ues lela Sade {an varios que tn neces algun canciones concept Iss. Femande H Condor, quien sce temin, To nena crignalrmert con tase et Porspectva trumentita Exudo.Enente sen des inden ead que “sg ces dominansexrn san ol apsria eva eect cone ideas) pura avr au dasinacon (Cadoan, TT 2, Desputa€l misno cambios von entucrral,defiiendo a propio Exo eaptaista como un "pact de dominaion con flo corm el meri coma de ceproduecen deb et es captain roc (Caron 197889) Enso as {2 dominacin ext es comprenis como ta tatrament de exploration de case aun tre ct Cadoxo inst en que perpectva de ta depenenrn, como sconce, stata ence eos {on} lacs sc op healt equi on ces Y grep qu. en hs tte por ol consol oh etme ‘iden exitenc hacen ibe strxaforinan na crete dae Aomsinaciin (Cad, 197 0) Exe platoon. eve define vous romans yasromeasoen 7 ta contimidad captains com dominate, aunque transformable Porla cha de cies, acres define de témino, ‘Apate dela obra de Carvel ermino pact” Seba tii ‘do tecwentemene en iy Ieratura sobre Ameria Latina. Por ‘Sempl, ©Donvel fines endo com el"gararte y organi for del pact de doinachin” (1988 19, suoque no wea mis ‘mtecontepio en sw andi empiice Enel conento mexicano, Semin encore en epee cs (Seal espace hatrce", sempre refinendone ala aanzeposre Celurcearae ric del Esta con Be cates populares (Cor era y Tell, 1981}. Segin vn wtliaccn mas reciente det tri, Cor, Gvean Sth pone ee {ura mesiana de poder [pide] ser vita como tuna serie de Binns 0 pactos que eibonan ere sf (98 8) En tls een pos sn ctbago: poco se ha ltetado expo potencil de oncepo, mal dea aon general de seerdesconsensals Fae” bin se ula gra referie wana see de ex. turasy reas buroerteas J4 ute que regulan ls eloiones frve Exado y grupos expeticos deta soredad, como en It xpresion pais corperaivta En exe eso, “pacio"slene a er Sindnino de “cégnen” Conveniosinformates, sunque public Theme recosoridos em el ed ¥ cores patcuars de Sted pc inp. rte gobierno col efecto) aablen sean ‘etn como pats eee dl tein“ democracia paciads ‘sian que uncle ly prtespacartes dane e poder de Bo (qweara nota cn cove deque ti restbersde tis ne del acueeo. Enea als anggse dtadros ritares cutie exten cepa manners alfa des plies conden de que cso ‘emocrSca no reba qe consider apsorade Pratmer, en feo puede ser un comeno atop eraainert, copa ei [latead el "Paco de Exige © Cesinleran Bauer ‘Gee] en México, nedante cua fos sectors pinlple sco fon detenerprelonysslnrios con tira femal nftcion ¥ promorer el eretnero econtnicoorentado aa exporialén “Jodo estos wis del ino, a excepien de Je Caro, cs tin imarnene solos con nose i eoxeno Con, thsame eaabl, at qese suman de marta volun ls distinas partes parame. Ent conte, en lene oe ase a8 incrosecomueson ‘te concepts refer a process histricos generales en que Setar humano enractray transforma las regia de demic, ‘Aunque se asume que fos proagonst de ches procesos son mots ‘ado por metas no se supone que au scion eté pula, de manera ‘clonal, por un pacto conocido Porl tanto, un pac de dom aca, como ws fa expresin, no eb algo prezeme en bs mente Aelos actors prtcipes, sno una daborscion teria de esi Bleance que vais ld dela racionalded Inaividual de grupo, Enel marco de ee estudio, represntara las formas concretat on aque ls conflicts perodias entre capa ytwabajo que han en Tiga rekan negocado, evens ncorpocadaal eonjuto de reqlat de dominacio,resthament lsble adtinistraco pote Esato, Lejos de refers una extuctura fj, de lo que se ata ‘exdeuin proces relatinmente tudo nipeerisble ao largo ot fiempo Su principio moter sl uceiénhistnea de chat por arte defor inci, cas apracionesy medios de accion cole Eraestn eseingios pars fuerass qu definen posi econ rmieay su concenea pal, porun bday por ls parorexablesdoe nel pada pore ox. En a media en que exyaando on cambiorene! emo. ‘bo haar dena read de “pan, refendone, eon cada 3 ‘ina confguracin dst deo precedence, Dads Ia continsidad Selos protesos politicos en México ferencar etre uno yo acto a menudo son poco pereptbi. propio de mi sna dejar tales diferencias eneidenela cepaarne a cams pi, ‘mostrando las cambios, es misma fora que Ine migenes Indiviuales de una pelicula senulan movimiento al er pasndat ‘Con apider una was oa Esta concepign exge que comprend mos e origen susan de lor conflicts que evan hacia i Imodiecion especfca del acto soca de como ue acordago, args yeracras oe tanen eto, yeet erin in seytene ‘0 esac eset ira. oe oe enim? ‘orate weit. a posi de qe el daca guberoamen te ‘pan cana es, npc roe se F recs ronaanesy eon soct 0 En rumen, leiras que se ha liza a noc de cto para daracriender coe de das Exc, ores pico r= FBvamene cossensual, en ml adlnsiciye us siniiados tanm de confit coma de cosenso,cuy cmbiacin se cons fers ena ena base del cambio En ato sina de instruments fara imponer ona dssibuldn desgul de ton recursos econdmit Cory pe pty de domain ra omer fucton ent de jueo independiente dec etbles © (ceccvomentesitentados parewan Su lexi depende de te apaciad eat cles cada para rir explosion 9 transfor ar seas pols del Juego, de a hb de Grupos exciton para dr fuerz 0s demand de paticpacn: {Ei pocer de as Gases dominoes para impooes nis medias a ‘tat (es deci vin rsumentalss ase post como na policed empirica mis que camo un principio teico fonda Frenta)o del poder ceiav dl Estado especo divers grapes avant conus. a correc interna de fueras 6 verb. 4S Yc, como depend, en gran meds, dl lagatocupado por un pis ents didn ermal del rato y de ls plicory eon Cron ates cn dataset ca fakes (guerra recesone) El pact de doninadn ori a,c {Fpeteso min que retcona al Estado co a sacedad y di fhe secnes de xa con los ders por mei de confontaco tex negocios, emacs warscrione hircas que exdn ‘engine aunque no deteminados por el orden enructral Fe ‘Slum de epiedios aterores de eats confronciones FLncro rpowackn Las EAN medida en que representa ala vez proceses de reproduccin de cambio, lor patos de dominacin estn profundamente Uanstadon vel pad, Poeelo, pars tomar iaevoluign de 1910 ‘ep de part rete ur eens amare ‘Sel peso relutionarioen sus incon, como les acomecimintoe Sbtecuetes jon, ono, ierton ips da peesiones para api ‘leno vedefniin del pact. Al comer de a isn vel,60 Lncr0 ot posed ‘ca asume gue fos prowgoninas constiuyen fuentes permanenter ‘de resstenci y cambio (rose Friedberg 1977) ecluso st nciiones mis exis de dominacén Mas gue besa ee Senca de i demands porel cambio, el easton seconss Sueesos que conaibeeran eros el conto natal soe ‘ovimiemo ober dade 110 pr forma mg faa que constaye el eorporaintno~ y qu subnesuentomese han conéucio a eformas socal” Durance! period deforma dt pis despa dea Reso !ucén fos tabydoresocupan na postion estates mporian tecemia medida en que su spay cron condcton secon part la dfensa del égmen en con de ops convarresuionarts ¢ intervencones extranerts A redler rguren se lia nies as vie y graces sao ponte ne {cos en fos que represen eit de lor betes nboles Podia presionarfscronrabndo,Desps de 1980 cas puss Se entraron cn un astemaanguae de prestones mots eee ‘ecto del eves ober grea dnt eto fuera del movimiento obo} yelEuaco. Bn amedea en qe lor lemertos dents por sepa, kw cleats indepen Ae obrerso de acute rane cirton pio oes etude ‘even 1968) externaronagravos que eoectsban un co cone ‘able cite oe wabjaores dee, amenaravon ‘a orted da Exado,independiememerte dev debit deade pum de ‘ish organize. En ota pairs sw fieraredibensa paced {era dieriar et decomento, eos ba! potian trary ees ‘rice gis por cl corporat, ‘Durante periods en que la sida dient es en age, sumenta el poder de egodacén de Ios digenes nde a6 Sales para obtener concesones del Exado sino de bs bases, fomo incenives para manteer la leat entte tas Set Ides no optan por sca etd ales oportunidad, su pe sevemermado, conto que led corporaineetatlse he ce fg Mi aves es amlizar momenoshistrios que represenen inwancias de cenivonacén socal paces de coset tired etn de os patos de damiacin edt loose Eta repulada ts reiaiones etre abn capital desde 1210 Se emis ronan vasroauasoai o 11 lporladn de qc contortion aecesianenee Simian por promonites ses ones ober iontgron qe x venient han reid Ax vereos que {gratia don absjadores no oh por robecnein del Sega ‘Sota sino por mantener congas consis plies de amv de guerra, Poxerinments no ich por exec icon runces or un rear de as anand espa, ino port ‘Emcee nial a iim de ers sa poo parte “Site comm wn egal inept cuano an revo os vcs onic steavl de TWA. at reforms sales ‘Sivtcsepemron renn ples cast No oat an fore ws gerds permet de cabin seis que const. els doe de legit de on goers prcevolucnarion amo ts epeean es sumer de negara gidos Dorel xed to como por ete sec cn bai ana Be emandas peters de jcc cia ca Conn ‘isn “A meno, tales cefornas han sda uss de szple*coop- ‘acidn™ Sogn eva Vsn, Is che tabupeora y oUOs grupes Sibordinado son rormetidos sa macho entaerse pore Estado Y 8 “como minimo paral capita Esa smerpreacn, que a dea ‘mano coma vsn vertical de apis en Meco, een exceso Simpl, Confunde ls aeons del Estado renada 2 "ompeae”& len diignts populares fine on cra uc orecen a Ws bas ‘Fla perapectvn sfoprada cnet xii, a coopacisn seetiere ‘os incentive ofervios fo diigentes chser pare cots ‘enmaciin de comertne em eres autnies,repondiendo as ‘lets de justia soca. La coopicion, por ense, wala de ‘prin las demandys at reforms cae, a snversh som © pela quedebe pagar acsronalmenc el Enaco pars moar alas bss permanceer onl organascionesofiraer Cando surges thsgentesnatrales de hs estructarecooptnds 9 cuando ders Independents son exctads fuera de ents erasing sure sbtema de cooptacion cea dao ls reins experts [Moncen el aentento debe ser obteni po otro weeds. C= ‘elo sociale uno de os meds para reavar esta aceptacion ‘nls era prarewhuctonara: poo slo bj acca de as resins "ede bq que amenazan con psa or enc del cool esta.ee Lnicro oe nove Le importante no es determinar sun grupo dado ha sido *cagpiada™ 0 96, sn0 cnto ha tendo que pagar el Estado por ella menutoa pear dela resitenciaablerta el epital(axicoma Feshencos dete cel Estado) para maetenerorestablecr [paz Socal, Eso nat eva de nuevo a la oposenén entre incentives) ‘eeicciones que con demaiaa recuneia ha sido desatendign co I docameniacion sobre Méseo, a pear dein evidencia de que se ban obenido mis concelones para grupos selects de ete Ls clases dominadas que en otto conti avoritaros rena ete bes. Argumens, por lo nto, que los igen oficiales han po Gio otfecer os ncenunosnecesarios para mantener la ald de Sus epuldores slo en medida en que sean abten cones ‘es reals paras bases. Ea resumen, el plaveamiento que propongo pone e éfssis en elcambioy x tastisnempotraaa en eotrcturs istic. Dales mexicanas, 2 aleencin del enfoque de rgitnen ue ae ha Suen a esconarlaeaboracén de polisat com un cuerpo de regs y eaructras (ae (Remmer, 1978). La tranegeesion de ‘gla, en garde ser considera como aaa imprest, teva aqui como et mecanismo fundamen de cambio, Com prendidas a, exas regs pierden el eardetet augusta que har AAdquindo en laliteratura que ustaal "réimsen’ como el principal “eternnante de os valores, las oeniaciones de polities plblias las estraepins de “desarrollo” de as Eten etter, En ete ane Tis eleegimen aparece como un conglomerado de patos antio- esque Range come un sprato eructral de filtration, ale do ceros tips de acionesytastando otros A pesa dl seg oral afr delos nese capitals en el einen poses fare mesiano, la rls que corpora no aon consderaday Inquebramabls por Los de abajo. La ares de ea ivesigacin et escubnit fos amos deri de Ia faehada de contiucad del regimen, ys fuerzatdetoe de ako que han conti a dicho ‘amblo, a pear dea apasencia de desea pin, ics romer snes rarRA soc @ Ln conceeoe fecund ena media en que no permit proponer Intecpretacones de I realidad, que de otro modo no podriamos ord. Estas, asu vez, ponen en relieve hechos aconteeienos _goesin elias no pareceriansigiiatos, por 9 cal nos permiten ‘ear meras conclusions dela bteracion de eos hechos veto ‘bypura nueva. Desd=un nico, yanes de embarernon en a dt cit tarea de ac la nin de pacio de domingciin como herr ‘mieta e6rca, sefalaré lo que espero ganar con su adopeisn. ‘A partir cel erica gels erator sobre ester plico ‘mexicano, debera quedar caro quelo menos que puede experase ela uullzcidn dela nocgn de pact, a emma he deni, 5 ‘iar caer en la poaiign que define al Estado emo el dnico prougonsta eal menos, ceino el que slempre venee. De hecho Aoptar el enfoque de paco de dominacion wera toda posible Aidogo con quienes enceran 2 ta bs sodedad en el Euad, Pretamanda que le protgenisas eases domina ox dena Cot tao, en ene estudio, me Fler ala combiseign de gobierno (preidenca,gubinte,godemmaderes, eters) de lor spartan Durocrsticor publcos por sociedad, eniendoloe protagonitt fers del Erato. Em hic, tatlape ene Esta y sociedad sed en el partido oficial y en f legato, ambor torent ‘Conrlaes pola presidenci. Sn eyo ft dienes singles, | pasar de ser impuesora as baes pore Estado, no son rable ‘ment parte de et; para artenerse en el poder, imbies deen responder as Jamandas ese abajo, el como ml analiss dene Ta noc de pac de dominacién tambien proven fuerte sien cons a cons. dal cen otal oe ura tenors the: presenta alo sexes homanesacptanda ss condiciones de ‘idala mayor parte del emp, a pear Je que fas noes parencan legit. Ete os hae, sempre (aso automaeamene) suscep- ‘bles de moviaree para cambiar detae coodilones. Alt Ye, ‘aides se aparta del enfoque del cambio por va revelucionari, pars concentrarse elo cambios graduates negocios. B orden ‘rc desde ene puna de vik, no ev arménco ni tampoca ese bused en interes de ate anaginioserveconciables.6 unico oepowacon Alaboonar el mesianisno proetari al igual queel peti smo radical eno que respect al pape! de la case rabyadora en et ‘amo soca, podemos concentraros ela ies, po ana ee po desdennds, de reitar qué fpresentan ealmense ta poco ‘mucho las acciones del movimiento ober organiado en It ‘onarueciba del Eslado benefactor meseana. Tal examen, de {everdo con el marco analiico que propongo, no pice aiaer Se dela particdaridad de la tacturions y practices pois Teredadat de epiodionprevios dea renegocaein de pac, Sin cenbaryo, apace puede derivane 3 prior de ests inseo- fc, debido simplemente a que © prove en estudio 00 es Solu. i deverminita wo intesctho ¥ contingent Es Tnxeractivo 2 slo ene set vor legicoaeanporal pico sno tainbien en elhstrco-en extent os trabajar que cha ban por bs democraiasndicl en 1946 0.1938 record lo Scedia ea 10289 1083. lo mis que lan es. quent, se teateglas del Exado en les af eusrenta pretetan eva ls ‘pov izaciones beeras que aban endo lugaren tos sos relat, Iaietas quetos diets sinkeaes Pures aplica,losaon ‘uarena, rms que habian dado bueno frites cls déeaia fnterioe Las deesiones yestratepas, por Ioan, no slo sebasan fe hothosy scontccnizaton, sno en recoerdos de sce yn onsteutras, at coma en ssepacnnes de versa eau ‘mci els, nacidos de eta experiencia hates colectia El con ‘cepto de “pact de dominastn®irananite ete speci tempura tinedgeneracomal La cansirucsion de ete concepto vite tara Tue sabes estos a partir dels cuales se ha prepatade se anal, wanslormando yengarsnneo wna clecidn Mecorig/ als fa heterogenea cn unt agumenisson coheentey iebiageete iene, ca. nome gi a tg HE, DELA REVOLUCION ALA INSTITUGIONALIZACION: 1810-1940 En exe periodo, ef pace de dominacén fade latinas dcatas Wet sigio xk ee rompié nba ¥ islentarcente ene ‘mayors desu tango tines po unease de acres ‘que mafaron lo que seh dado nar la Resucen mescary naa inconscemerene pore amido deFanciceLSladers 4 eben arma core Fortco Disa 29 de noverbe de 1910. Daranne esos ates, w prevened in enbie de seyimen, ‘rend coro a reeuaaten ileal de eis dees poder esata as geresin Simulinennent, sates cases Se fond em as telacones ere [a sori el Eta ino, ‘a lain de Est con en nvr tase uence Sehubian benefcindo ce ples ports de pasts siiersa 2 capital extanjeroy. segundo, en In reac entre Estado, Teabjoy burgess fend a earl del pac, EL presente caitle hace un palelo eae ent mutciones rmacrobisdrieas generals y I mera react ie sis ene et sao, ls burguessincuacaly mineral tej arable, Aependientesdeestntersciones son debe alenatramente femptendio y abandonads sobre segura soc lis coneei nes eh ls condiciones de abajo yl negocan en torn» lor ‘menos salarais. Las csesiones tds fundamentatee sone “que pactos de corinactn hero din dos dane lates oc {is posteriores aan primera maniesaciones de fa evotion ) enqué se dtngtieron de los esabecios duane el porate Uasreloioye En desinas mis generale, encuetio ques exces as medidas Se onentaron a cambaInconfgscica de poe: pot ‘a pea afianar al mcg regimen, Dee a perpectiva des lites entaes fs elaion ene abajo y Eade puede enendes se como insteumental para dicha meta. No obstae, st Ios 65