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  • Guía para El Marco Lógico

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    Fernando Morales Garcilazo
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    Una breve y práctica guía para aplicar la metodología del Marco Lógico

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    Guía para el Marco Lógico

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    {7 eansels WYou ‘oraleg Aula ; [biserjdack Leue Goer. LL Wh oe Gabe rtuuse Taller de Capacitacion sobre el Enfoque del Marco Légico para la Gestion de Proyectos ee ee er eae eT ee eee =F tulls Programa Introduccién: El Enfoque del Marco Légico (EML) para la gestion de proyectos El Enfoque del Marco Légico y las fases del ciclo de un proyecto 1. Primera fase del Ciclo del Proyecto: Identificacion 1.1, Analisis de involucrados 41.2. Analisis de problemas 1.3. Analisis de objetivos 1.4. Analisis de alternativas ficacién del Proyecto) PP) 2.3. Los indicadores objetivamente verificables y sus fuentes (MPP) 2.4. Programacién de actividades y de recursos (Cronograma y Presupuesto) 2.5. Analisis de los factores de viabilidad y sostenibilidad 2.6. El documento del proyecto tut Introduccién El Enfoque del Marco Légico (EML) para la gestion de proyectos Sertult éQué es el Enfoque del Marco Logico? Tull éQué es el Enfoque del Marco Légico? El Enfoque del Marco Légico (EML) consiste en un conjunto de técnicas, articuladas con una unidad de propésito, que facilitan la toma de decisiones participativa, dirigidas a alcanzar un objetivo determinado en el dmbito de un proceso de desarrollo mas amplio (CIDEAL, 2008). tert Vee eer User rtull El propésito ultimo de todo el proceso de discusion es lograr un consenso respecto ala actuaci6n a realizar La gestion del ciclo del proyecto a Mauro otter tecceca, y- the »y Setifie bs fC epistles + me Lb “i quero : ULL SECC ben gut? 6 Kir Br pecos Kisbegen thea > 2nd >) éQué es un proyecto? nema “Ss pre frcnis / La finalidad de un proyecto de desarrollo es transformar la realidad de modo que un colectivo humano determinado Pueda mejorar su situacion y expandir en el futuro sus Posibilidades (CIDEAL, 2008). 6 fats Caracteristicas de un Proyecto Nace de un deseo de cambio Busca transformar la realidad a través de una serie de acciones Tiene un objetivo claro y definido Se dirige a un grupo humano determinado Tiene un limite temporal Tiene un limite espacial Cuenta con recursos preestablecidos Sus efectos deben permanecer en el tiempo TULL Caracteristicas de un proyecto 5 < TUule Ejemplo de ldgica de intervencién simple Objetivo general: Se ha disminuido la mortalidad infantil en la provincia X Objetivo especifico: Se ha reducido la incidencia del célera entre la poblacién rural de la provincia X. Resultados: 1. Se ha reforzado la atencién hospitalaria 2. Se han implementando précticas higiénicas adecuadas en relacién al uso de agua. Actividades: 1.1 Formacién de personal médico 1.2 Dotacién de equipamiento sanitario 2.1 Realizacién de campafias preventivas 2.2 Reparto de filtros de agua, formacién en la utilizacién 2.2 Las hipotesis / supuestos | factores externos TULLS= Los proyectos de desarrollo se desarrollan siempre en un contexto, por ello, es necesario tener en cuenta algunos elementos que se encuentran fuera del control de la gestion del proyecto. Esta es la idea que subyace a la légica vertical compleja de la matriz de planificaci6n. | Ea T | Légica vertical compleja: “Si se dan unas condiciones previas entonces se fibera_un Presupuesto con el que se movilizan unos recursos pp ja gestion del proyecto) se logran unos resultados. si se logran esos resultados y se producen los SUPUESOS situados a su nivel, se al ‘canza el objetivo especifico. «1 Logica de ta intervencion 4 Objetive Global ‘Obpetivo Especitico Resultados esperados : a Actividades + + > Las condiciones previas: requerimientos necesarios para que empiecen a ejecutarse las actividades. Ejemplos de condiciones previas firma de convenios de colaboracién con otras instituciones acuerdos previos sobre contribuciones al proyecto: cesidn de terrenos 0 de aulas, aportaciones de personal o aportaciones de fondos, etc. firma de cartas de compromiso para el futuro del proyecto: asuncién de gastos de personal, de gastos de mantenimiento de instalaciones, etc. ]rtull Las hipétesis / supuestos / factores externos son todos aquellos acontecimientos que tienen que producirse para la buena marcha del proyecto, pero cuyo cumplimiento se encuentra, total o significativamente, fuera de nuestra capacidad de control o competencia. TULL \Stesis/supuestos Ejemplos de Los precios en el pais se mantienen estables * La provision de insumos en los mercados locales no sufre alteraciones * Los gustos y tendencias de los compradores en productos de comercio justo se mantienen estables * Las condiciones climatolégicas no cambian bruscamente * El gobierno municipal mantiene su interés/o mantiene sus apoyos econdmicos * Los becarios formados por el proyecto vuelven a sus funciones asignadas éCuando incluir una hipdtesis/supuesto/factor externo en la MPP 2gizniermrepereperey Fuente: Comisién Europea * La identificacién de las hipétesis en la fase de disefio del Proyecto nos llevard, por tanto, a replantearnos el Proyecto: o lo reformulamos, o seguimos con él identificando los factores externos como hipétesis, o incluso lo abandonamos. e sErtuus PROYECTO SUPUESTO ROBABILIOAD QUE HACER? ~ Affair la nstalacion de un sistema de regadio en los ‘campos de cultivo Cambiar el cultivo por otro ‘ue necesite menos agua | ‘Las luvias durante los dos Provecto productiva de | aos del proyecrn es ‘ultivo de atroz ‘mantienen en niveles ‘medio-altos Baja: as pregicciones meteorolégicas indican fuertes sequias Baja: la sociedad es muy machista y ha + Realizartalleres previos de Proyecto de promocién sensibilizacién con los Los maridos permiten alas deDerechos eel habia casos aris sobre a Humanor de ls — anteriores ens importance os mujeres _ que no se permitia Derechos Humanos y la L a'esmujees ast | "CStaaonmaras ertut A la hora de disefiar las hipstesis e incluirlas en una MPP, hay que asegurarse de que: Fean formuladas como situaciones deseables, positivas (si realizamos unas actividades, y se dan unas hipétesis, entonces...). Estén situadas en Su nivel adecuado, No haber incluido aspectos que recaen © deberian recaer sobre la esponsabilidad de la gestién del proyecto, EJERCICIO INDIVIDUAL ertult 2.3 Los indicadores objetivamente verificables y sus fuentes de verificacion tuLL La légica horizontal [Legeahorzontsl |= “Todo resultado u objetivo se | expresa mediante, al menos, un indicador objetivamente || verificable. Ese — indicador | debe poder comprobarse == mediante una fuente de verificacién especifica”. Los indicadores pretenden expresar y concretar el contenido de los objetivos y los resultados de manera inequivoca. Deben reflejar necesariamente cinco aspectos: la cantidad de producto a alcanzar (bienes, servicios, capacidades, etc.), las caracteristicas concretas a alcanzar (calidad), el tiempo para su logro, las personas beneficiarias y e! rea geografica. Cada objetivo y resultado debe de ir acompafiado de al menos un indicador Fr tus Ejemplo de elaboracién de un indicador 1. Identificar el indicador: Mayor produccién de maiz. 2. Especificar el grupo benefi ‘iario: S00 pequefios propietarios (hombre y mujeres) que cultivan 1 hectarea o menos. 3. Cuantificar: Aumento de la produccién en, al menos, un 50% 4. Establecer las caracteristicas especificas: Manteniendo la misma calidad con respecto a la cosecha del afio 2005. 5. Especificar el tiempo: Entre enero de 2010 y enero de 2011. 6. Definir la ubicacién: Municipio de Copan. * Quinientos propietarios, en el municipio de Copén, que cultivan 1 hectérea o menos, aumentan su producctén de maiz en, al menos, un 50% entre enero de 2010 yenero de 2011, manteniendo la misma calidad que en la cosecha de 2005” =r Tull Los indicadores pueden ser de dos tipos + INDICADORES CUANTITATIVOS: son medidas de cantidad. El analisis cuantitativo nos permite interpretar qué esté pasando y a quién o quienes. - la informacién proviene de censos, listas o encuestas formales sobre datos como los niveles de salarios, de educacién o la tasa de alfabetiza * INDICADORES CUALITATIVOS: son valoraciones e interpretaciones sobre la realidad. : EI anélisis cualitativo nos permite explicar cémo, o la manera en que, estén sucediendo las cosas y porqué estén sucediendo. : La informacién proviene de entrevistas en profundidad, encuestas sobre actitudes wopinién y técnicas de observacién participativa. “TULL Los indicadores cuantitativos y cualitativos son complementarios y no existen reglas, a priori, que establezcan qué tipo de indicadores son “mejores” o * La realidad del proyecto es la que nos da esta respuesta. Ssertutt En ocasiones, nos encontramos con dificultades para encontrar indicadores operativos... {Qué hacemos? + Podemos utilizar los indicadores indirectos. Con ellos, damos un cierto “rodeo” para alcanzar nuestro propésito. + Por ejemplo, cuando se presentan objetivos relativos al incremento en el ingreso, es muy comin utilizar indicadores que hacen referencia al aumento en el consumo de determinados bienes o servicios. * Si vamos a utilizar indicadores indirectos, hemos de incluir mas de uno, para comprobar si su comportamiento se orienta hacia el mismo sentido. ‘tULL Linea de base: es el nivel del que parte el indicador en el momento en el que comienza el proyecto yen funcidn del cual mediremos los cambios. ~ La informacién de la linea de base se obtiene de fuentes secundarias _ (informes, Publicaciones, _estadisticas Oficiales, proyectos anteriores, etc.) o de la fase de identificacién del proyecto. — En ocasiones no se dispone de la informacién y su recoleccién ha de ser una actividad inicial del proyecto. Ejemplos: Objetivo/resultado * Se ha mejorado la salud infantil en la region X * Ha aumentado el rendimiento escolar de los alumnos en la escuela Y TULL Indicador “Se ha reducido en un 20% las. tasas de polio y tétanos entre los menores de cinco aos de la regi6n X, tras el segundo afio del proyecto” “Al cabo de un afio, el 80% de los padres de los alumnos aseguran que sus hijos rinden mas fisica y mentalmente desde que toman la comida extra de la escuela” Ejemplo: Objetivo/resultado + Se ha aumentado la diversificacién de productos fabricados por las mujeres artesanas * Disminuido el fracaso escolar entre los nifios y las nifias de las comunidades X e Y Sertuls Indicador “Al segundo aiio del Proyecto, la cooperativa de mujeres X crea 10 Auevos productos con: nuevos modelos, nuevas técnicas de tejido y nuevos tintes naturales” “Al finalizar el tercer aio del proyecto, al menos el 70% de los alumnos’ —participantes. han mejorado las calificaciones obtenidas en los examenes finales, con respecto a la media del 2009” = ! | ceva TULL las fuentes de verificaci6n son los medios o procedimientos que sirven Para conocer el grado de avance de los indicadores. * Indican dénde y en qué forma se pueden encontrar las informaciones respecto al cumplimiento del OG, OE y de los resultados * Han de ser fiables, de relativamente facil obtencién y no han de ser demasiado costosas. * Una buena fuente de verificacién deberia especificar el formato de resentacion (informes intermedios, registros del proyecto, estaditicas oficate fs), quién deberia proporcionar las informaciones y la regularidad con la que deberdn ser proporcionadat (mensualmente, trimestralmente) TULL Las fuentes de verificacion pueden ser internas Oo externas. Las primeras son aquellas establecidas por el Propio proyecto, mientras que las externas se encuentran disponibles al margen de éste. A cagusrttos ei hi Ce eigrer ae oe mages Gos pak he fel bliin, 10 herraigrele hestnwad : g Ejemplos: Indicador + “Reducidas en un 20% las tasas de polio y ‘tétanos entre los menores de cinco afios de la region X, tras el segundo afio de proyecto” * “Al cabo de un afio, el 80% de los padres de los alumnos aseguran que sus hijos rinden mas fisica y mentalmente desde que toman la comida extra de la escuela” Fuente de verificacién Estadisticas del Ministerio de Salud, publicadas en su “Informe anual sobre enfermedades infecciosas” Encuestas semestrales realizadas por el equipo del proyecto a los Padres y madres de los alumnos Ejemplos: Indicador “Al segundo ajio de proyecto, la coopefativa de mujerds X crex 10 nuevos productos’ con: nuevos modelos, nuevas técnicas,de tejido y huevos tintes naturales’ “al finalizar el tercer afi de Proyecto, all menos el 70% de los alunos’ “han | mejorado * Jas xa fy oot vespecto’s sxamenes fina espe famedia del 2009” " Tull Fuente de verificacién Catélogo de nuevos modelos, creado por la cooperativa de mujeres Informes de seguimiento del proyecto Actas de notas _finales Proporcionadas por la direccién del centro escolar * Los recursos son los insumos, tanto materiales como humanos, necesarios para llevar a cabo las actividades planificadas y para gestionar el proyecto. Los costos son la traduccién en términos monetarios de los recursos identificados. 5ertut 2.4 Descripcién y programacién de actividades y de recursos TULL La descripcién de las actividades consiste en: 1) Desarrollar cada una de ellas. Es decir, équé vamos a hacer? 2) Describir su metodologia. Es decir, écémo lo vamos a hacer? 3) Identificar cada uno de los recursos humanos y materiales necesarios para llevar a cabo cada una de ellas. Es decir, équé necesitamos para ponerlas en marcha? 4) Describir las responsabilidades de cada una de las personas contempladas en las actividades. Es decir, aquiénes y cémo participan? eee ee TULL * La programacién de las actividades consiste en disefiar un calendario o cronograma para su ejecucion. Es decir, écudnto tiempo nos llevard realizarlas? ar tania al TULL Para disefiar un cronograma de actividades realista es necesario: Tener en cuenta las actuaciones previas al inicio de las actividades (contratacién, licitaciones, oficinas, equipos...) ‘Tener en cuenta las actividades relacionadas con el seguimiento y la evaluaci6n del proyecto. * Ser realistas en los tiempos destinados a cada actividad. * Tener en cuenta la capacidad de gestién de todas las instituciones involucradas Ejemplo de Cronograma de Actividades: ertuu Fuente; Formulario de proyecto de la Agencia Espafola de Cooperacién Internacional para el TULLSe La programaci6n de recursos consiste en disefiar un Presupuesto, con un dptimo nivel de desglose, y en adaptar sus sucesivos desembolsos segun el calendario de actividades. tuts Un presupuesto es la cantidad de dinero que una organizacion necesita para alcanzar un propésito en un periodo de tiempo determinado. ~ Un presupuesto claro y sin ambigiiedades es un elemento clave para la obtencién de fondos externos ~ Tener claro lo que se quiere hacer en el proyecto es fundamental para poder determinar los costes (desglosar las actividades al maximo) ~ El coste de cada recurso ha de basarse en la realidad: cotizaciones, presupuestos solicitados 2 empresas, tablas salariales, nominas Pasos para la elaboracién de un presupuesto =P tULlss 1. Identificar los recursos, tanto materiales como humanos, necesarios para llevar a cabo cada actividad 2. Dar un valor monetario a cada uno de esos recursos. Para ello. Coste, ‘COSTE NOTAS, " oescnrcion [ uwoxo | camiono | yifafi | Tora Alquile_det Ejemplo de Presupuesto: = t u l l PARTIDAS. Fundacitn | wprson | Fee | Serta rivadas | _ solic Beveiatos T Owen Gastar de eniaca (Giagnisiosprevios Teneo bis Eur sumiesooe Gass de esol = [ster digheen Gaede iain CosTOS NDMECTOS r Gas de fcionamiento Oo t telefon, algun) D ‘Gsioe de seuimientoy ean Sertullst Costos directos y costos indirectos Los costos directos: son los costos que se pueden imputar especificamente a una o varias actividades del proyecto Los costos indirectos: son los costos que no se pueden asignar a una actividad concreta del proyecto, pero que son esenciales para su funcionamiento - Los conceptos que se introducen dentro de los costs indirectos pueden varias segin los financiadores: alquileres de oficinas centrales, formacién del personal de las entidades gestoras, gastos de funcionamiento (luz, agua, material fungible), evaluacién del proyecto, realizacién de auditorias, etc. TULL Las aportaciones en especi + Las aportaciones que realizan los diferentes financiadores de un proyecto pueden ser de dos clases: efectivas (monetarias) o en espec + Las aportaciones en especie son aquellas que no suponen un desembolso de recursos monetarios, pero que son necesarias para la ejecucion del proyecto + Sino contasemos con elas, deberiamos gastar recursos monetarios para conseguirlas. Por ello siempre han de considerarse dentro del costo total de un proyecto ertulss Ejemplos de aportaciones en especie + Elayuntamiento cede un terreno para construir una nueva escuela + Laasociacion de vecinos presta su local para realizar talleres de formacién + Los beneficiarios aportan su mano de obra para construir un sistema de agua y saneamiento La valoracién de las aportaciones en especie se realizard indagando cuales son los precios de mercado de esos bienes 0 servicios rtutt | Las restricciones presupuestari iS * Cuando un proyecto esté disefiado para solicitar fondos a algun financiador es muy importante revisar las restricciones presupuestarias impuestas por éste, generalmente establecidas en las bases dela convocatoria. | * Dichas condiciones afectarén en gran medida a nuestro presupuesto. ~ Maximo financiable: 80% del costo total del proyecto - Maximo de costos indirectos: 15% del costo total Maximo de costos imprevistos: 5% del costo total | Partida de personal: maximo de! 15% del costo total i Luidace gusts cous bury Miles rh. Ibi +9 Lene crifornes con me 4 Yoke “ox ae , salve tonal, Beets seat ertuude Viabilidad vs. Sostenibilidad - Viabilidad: probabilidad de un proyecto de poder llevarse cabo en el periodo planificado - Sostenibilidad: probabilidad de que los efectos de un proyecto se mantengan a lo largo del tiempo rtutl nie FIN DEL PROYECTO DE EENEFICIOS UMPACTO) Resultade Resultado Rosultado

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