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resumen
Temario:
Control de constitucionalidad.
El derecho constitucional es la estructura del orden jurídico, ¿cómo era antes? En las
civilizaciones antiguas (Egipto, Mesopotamia) organizaciones sociales se regían bajo un
"rey", bajo el código Amurabi, se regula sistematizadamente reglas y conductas en leyes
para una sociedad. En la civilización Helénica, con el modelo ateniense, se consideraban
principales dos conceptos: el de ciudadanía y democracia; la participación popular.
Fueron la primera génesis del derecho constitucional. La civilización romana cuenta con
diversos períodos con participación popular. PaterFamily; sostenedor del concepto de
familia, mujeres, esclavos y no ciudadanos no tenían derechos. La característica central
siempre fue el poder en una sola persona.
Al panorama de las génesis del derecho civil se agrega el acontecimiento del nacimiento
de Cristo. Se plantea la división de DD.HH. para las personas. Genera un cambio
sustancial en las relaciones de poder. La principal sistematización en el corpus iuris
romano, el conjunto de normas dispersas. El conjunto de las asambleas, ciudadanía y el
nacimiento de Cristo fueron los que dieron el reconocimiento de derechos individuales.
Son el principio del derecho constitucional. Las características del derecho constitucional
son los derechos y garantías del individuo, y que organiza el poder.
El corpus iuris sistematizó todo el derecho privado y todo el derecho público recopilaba las
costumbres. Se cae el imperio romano occidental y pasa a ser importante el cristianismo y
el imperio romano oriental. Se implementa el derecho canónico o eclesiástico. Su
estructura geopolítica emanaba del papado y conformaba el derecho continental. Generan
el conjunto de normas jurídicas, cuyo epicentro era Europa, por el desarrollo tecnológico y
militar. Todos los pueblos que no se basaban en esto, lo hacían en el derecho
consuetudinario, las costumbres.
-Las garantías que estaban allí escritas no eran para todos los ingleses, sólo para un
sector, los varones ingleses. Se le exigió al rey que su poder sea limitado; piden derechos
de todos aquellos bienes de los varones puedan ser heredados en un 70% (antes se lo
quedaba todo el rey).
-Se estableció la génesis del habeas corpus, que haya una causa justa para la detención.
Constitución.
-Las obligaciones, derechos y garantías de cada habitante con relación al Estado y a los
demás habitantes.
Tipos constitucionales.
-Tipo histórico: define a la constitución como "el producto del desarrollo histórico de una
determinada sociedad". Las constituciones son productos de usos y costumbres de las
sociedades, y por lo tanto, las interpretaciones deben darse como consecuencia de esos
usos y costumbres. La Constitución argentina es de tipo histórico, porque generó normas
a partir de los usos y costumbres.
Clasificación constitucional.
-Constituciones flexibles: son constituciones que pueden ser modificadas por el propio
parlamento sin necesidad de realizar ningún tipo de procedimiento especial.
Una constitución puede ser de carácter formal o material. Cuando la constitución tiene
cláusulas formales, pero no tiene vigencia material, la constitución pierde la esencia. Por
eso las constituciones tienen que ser formales y materiales a la vez.
Constitucionalismo.
Constitucionalismo Clásico.
Ambas revoluciones tuvieron como objetivo limitar el abuso de poder por parte del Estado,
y lograr que los derechos del hombre sean reconocidos. Y lo consiguieron a través de la
creación de diversos textos: En Norteamérica, La Declaración de Virginia y la Constitución
de EE.UU., y en Francia, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, y
la Constitución Francesa. Las consecuencias más significativas de estos textos, y del
constitucionalismo clásico en general, fueron: la división de poderes, las constituciones
escritas, los derechos individuales, el Estado "abstencionista" (abstenerse de violar
derechos), y el Estado "Gendarme" (que los individuos no violen sus derechos entre sí).
Este rol pasivo del Estado comienza a cambiar a fines del siglo XIX. Se trata de una
nueva etapa del Constitucionalismo, denominada el Constitucionalismo Social.
Constitucionalismo social.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, comienzan a producirse en el mundo grandes
crisis sociales y económicas que hacen necesaria la intervención del Estado en la vida
social de las personas.
A partir de esta nueva etapa, aquel "Estado Gendarme" propio del Constitucionalismo
Clásico, dejaría su lugar a un nuevo tipo de Estado: el "Estado Benefactor". De esta
forma, el Estado abandonaría su rol de simple espectador en la vida económica y social
de las personas, y pasaría a intervenir activamente. Su nuevo objetivo es el de fomentar
la igualdad de oportunidades y lograr un equilibrio económico justo en el que no existan
los abusos. Las necesidades mínimas de las personas, como la salud, vivienda y
educación, pasan a ser una nueva preocupación para el Estado; e intentará resolverlas a
través de nueva legislación y mayor intervención en la vida social de las personas.
2. Tanto el Presidente como el Vicepresidente serían elegidos por el voto del pueblo.
-Reforma de 1957: en el '55 se produjo una Revolución que derrocó a Perón. De esa
revolución surge un Gobierno Provisional que deroga expresamente la Reforma del '49, y
declara la necesidad de reformar nuevamente la CN. Esta reforma fue duramente
cuestionada por no seguir los mecanismos previstos por el art. 30, ya que al declarar la
necesidad de reforma, el Congreso se encontraba disuelto. Se introdujeron dos reformas:
2. Mediante un agregado al art. 67 inc. 11 (actual 75 inc. 12) facultó al Congreso Nacional
a dictar el Código de Trabajo y Seguridad Social.
2. Reducción del mandato del Presidente y Vicepresidente a cuatro años, con reelección
inmediata por un sólo período.
3. Ballotage.
Control de constitucionalidad.
El eje central de Derecho constitucional está dado por el control de constitucionalidad, que
es el ejercicio por parte de la Corte Suprema de Justicia y de los tribunales inferiores, para
saber si una determinada ley o acto del Poder Ejecutivo está de acuerdo con las cláusulas
constitucionales.
-Interpretación histórica: es cuando aquel que debe interpretar a norma intenta descubrir
cuál fue la voluntad del legislador en el momento que la creó.
Existen pautas o reglas para la interpretación constitucional, que son las que
generalmente suelen aplicar los tribunales de justicia para interpretar la Constitución:
-Histórica: esta regla nos indica que debemos tomar en cuenta cuál era la finalidad
perseguida por el autor de la norma, al crearla.
-Armónica: esta regla nos indica que para declarar la inconstitucionalidad de un acto
emanado de los órganos de poder, éste debe ser incompatible con las normas de la
Constitución. Esto se debe a la "presunción de validez y constitucionalidad" de este tipo
de actos.
Derechos positivizados.
Los derechos positivizados son los de primera, segunda y tercera generación. Los
derechos humanos de la primera generación, tratan esencialmente de la libertad y la
participación en la vida política. Son fundamentalmente civiles y políticos, y sirven para
proteger al individuo de los excesos del Estado. Los derechos de primera generación
incluyen la libertad de expresión, el derecho a un juicio justo, la libertad de circulación, la
libertad de religión, y el sufragio. Estos derechos fueron propuestos por primera vez en la
Carta de Derechos de los Estados Unidos, y en Francia por la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano en el siglo XVIII, y fueron consagrados por primera
vez a nivel global por la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y
dándole lugar en el derecho internacional en los artículos 3 al 21 de la Declaración
Universal y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Fueron reconocidos
fundamentalmente con la Revolución francesa y la Declaración de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano.
Por su parte, la tercera generación de derechos, surgida en el siglo XX, se vincula con la
solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que
precisan para su realización de una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel
planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el derecho a la
paz, a la calidad de vida.
Artículos.
Artículo 1° de la CN.
Forma de gobierno republicano: tiene los tres poderes que constituyen pesos y
contrapesos entre sí, independientes entre sí, que procuran cumplir una función
específica de acuerdo a lo que la propia ley fundamental, llamada Constitución, les
asigna. Es también democrático, es decir, las elecciones de las autoridades se harán de
acuerdo a elecciones donde deberá imperar la voluntad popular a través de la forma
representativa, que implica que el poder ejecutivo es representativo del pueblo, el
legislativo también y el poder judicial de manera indirecta también lo es.
Forma de gobierno representativa: el pueblo no puede gobernar por sí mismo, sino que
debe delegar esa facultad en un pequeño grupo, elegido por él, para que lo represente en
ejercicio. Al Congreso le delega la función de legislar; al Presidente, la función de ejecutar
leyes y de administrar y a los jueces la de aplicarlas.
Artículo 2° de la CN.
Artículo 3° de la CN.
"Las autoridades que ejercen el gobierno federal, residen en la ciudad que se declare
capital de la República por una ley especial del Congreso, previa sesión hecha por una o
más legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse".
Indica que las autoridades del Gobierno Nacional van a residir en el lugar elegido por ley
para ser Capital, y siempre que dicho territorio sea cedido por la provincia a la que
pertenece.
Artículo 4° de la CN.
"El gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional,
formado del producto de derechos de importación y exportación; de la venta o locación de
tierras de propiedad nacional; de la renta de correos; de las demás contribuciones
equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general y de los
empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la
Nación o para empresas de utilidad nacional".
Principio de legalidad: no puede haber impuestos sin ley previa dictada por el congreso.
Los tributos deben establecerse por medio de leyes. No hay tributo sin ley previa.El
principio de legalidad no se limita a la creación del tributo, sino también a la modificación
de los elementos sustanciales de ese tributo.
Igualdad fiscal: todo contribuyente de una misma categoría debe soportar el mismo
gravamen, sin discriminación. Los impuestos deben ser equitativos y proporcionales.
Asociar el término equidad con el concepto de igualdad (en materia tributaria). Hablamos
de moderación en el monto de los impuestos, es decir, en las alícuotas que se aplican, o
en las condiciones en que deben ser satisfechos los mismos. Equidad en materia
impositiva es de acuerdo a la capacidad de contribución de cada contribuyente.
Finalidad fiscal: los impuestos deben satisfacer una finalidad de interés general, y no de
partes o sectores de la población.
El Estado se hace cargo de los gastos que ocasiona por su funcionamiento, recaudando
dinero de los habitantes a través de los tributos.
Tributos: prestación obligatoria de origen legal que hace el contribuyente en favor del
Estado para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines. Se clasifican en
impuestos, tasas y contribuciones especiales.
Impuestos: tributos que exige el Estado sin dar a cambio ninguna prestación directa.
Capta la capacidad contributiva periódica por el capital, las ganancias o el consumo. Los
impuestos se clasifican en directos (al patrimonio y a la renta) o indirectos (al consumo);
ordinarios (los periódicos) o extraordinarios (ante crisis económicas excepcionales);
internos (son los directos e indirectos) y externos (son los impuestos a la importación y a
la exportación).
Tasas: prestación dineraria exigida por ley como contraprestación de un servicio prestado
en forma individual. Ejemplo, la tasa por servicios sanitarios.
Contribuciones especiales: tributo que surge por un beneficio individual obtenido por una
persona o un grupo de personas en particular, derivados de la realización de una obra
pública o de actividades estatales. Ejemplo, una contribución de mejores en virtud de la
cual se asfalta una calle, debe ser pagada por los propietarios de los inmuebles aledaños
porque son ellos los que se benefician. El peaje, etc.
Empréstitos: préstamos que pide el Estado para urgencias o para empresas de utilidad
nacional y que luego devuelve en dinero con intereses.
Artículo 5° de la CN.
Para que el Gobierno Nacional le reconozca a cada provincia su autonomía política, éstas
deben dictarse su Constitución con tres condiciones; bajo el sistema representativo
republicano, conteniendo una parte con declaraciones derechos y garantías, y que
asegure la existencia de un poder judicial independiente, un régimen municipal y como
mínimo la educación primaria gratuita.
Cada provincia es autónoma pero no soberana, esto significa que se dictan sus propias
instituciones y se organizan, pero sin apartarse del Estado Federal ya que conservan todo
el poder no delegado a éste. Es así que las Constituciones provinciales deben
subordinarse a la CN. Cada provincia se divide en departamentos o municipios y cada
uno tiene sus autoridades.
Artículo 6° de la CN.
"El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por
la sedición o por invasión de otra provincia".
-Para garantizar la forma republicana de gobierno y para repeler las invasiones exteriores:
en ambos casos el Gobierno Nacional actúa sin que la provincia se lo pida, en forma
espontánea.
Le corresponde al Congreso declarar la intervención (75 inc. 31) y el Poder Ejecutivo sólo
puede declararla en período de receso de aquél y sujeto a posterior ratificación. La
magnitud de la intervención depende del acto que la declare: para garantizar la forma
republicana de gobierno se suele intervenir los 3 poderes provinciales.
Artículo 7° de la CN.
"Los actos públicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan de entera fe en las
demás, y el congreso puede por leyes generales determinar cuál será la forma probatoria
de estos actos y procedimientos, y los efectos legales que producirán".
El acto público tiene que estar legalizado. Los actos públicos de una provincia deben ser
respetados por las demás provincias ya que gozan de entera fe: esto no significa que no
se les puede negar su validez y deben ser aceptados y cumplidos. Es como una garantía
para la provincia. Congreso Nacional va a dictar leyes que determinen cómo van a
probarse estos procedimientos y actos provinciales, porque de lo contrario, cada provincia
podría decir que desconoce los actos y procedimientos de otra provincia.
Artículo 9 de la CN.
"En todo el territorio de la Nación no habrá más aduanas que las nacionales, en las cuales
regirán las tarifas que sancione el Congreso".
La aduana es un organismo de tipo estatal ubicada en las fronteras de cada país cuya
función es de tipo fiscal: recauda los impuestos por ingresar (importar) o sacar (exportar)
mercadería del país aplicando las tarifas sancionadas por el Congreso, ejerciendo así un
control de lo que entra y sale y verificando que esté en orden tanto su procedencia, su
documentación, el pago de tarifas aduaneras, etc. para evitar el tráfico de mercaderías.
Las aduanas son federales, no existen aduanas interprovinciales: el fin de esta medida
fue terminar con las guerras civiles dentro del país a raíz de las aduanas.
Artículo 10 de la CN.
Este artículo reitera la libre circulación territorial del art. 9: no hay aduanas provinciales,
interiores, permitiéndose solamente las de frontera y al mando del Gobierno Federal. Así
se consagra la libre circulación de mercadería (sea nacional o importada legalmente) a
través de todo el país, estando prohibido el cobro por pasar con mercadería de una
provincia a la otra.
Artículo 11 de la CN.
"Los artículos de producción o fabricación nacional o extranjera, así como los ganados de
toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, serán libres de los derechos
llamados de tránsito, siéndolo también los carruajes, buques o bestias en que se
transporten; y ningún otro derecho podrá imponérseles en adelante, cualquiera que sea
su denominación, por el hecho de transitar el territorio".
Este artículo suprime los impuestos que cobraba una provincia por pasar mercadería,
carruajes o animales a través de su territorio. El peaje no es un impuesto, sino una
contribución que se paga por el servicio de usar una ruta en buen estado y se considera
que será constitucional siempre que haya una ruta alternativa en donde no se cobre
peaje.
Artículo 14 de la CN.
"Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes
que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de
navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y
salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de
usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su
culto; de enseñar y aprender".
Este artículo enumera los derechos subjetivos de los individuos en general, y están
referidos a los derechos individuales o de primera generación. Detalla los derechos civiles
fundamentales de todo aquél que habite en el país.
Los derechos no son absolutos, sino relativos, es decir que necesitan para ser ejercidos
de una ley que los reglamente (cumpliendo con el principio de legalidad) y evitando
abusos y desarmonía entre los ciudadanos.
Cuando se habla de industria lícita, tener en cuenta el fallo Los Saladeristas. El Estado
puede reglamentar una actividad lícita, en la medida que ésta no pueda afectar o la
moralidad media o la salud pública. Los derechos que aparecen (de primera generación),
no son absolutos, ya que hay leyes que reglamentan el ejercicio de los mismos.
Este artículo es una cláusula constitucional de 1852, que ha procurado dotar a la libertad
de prensa, las garantías necesarias a los fines de facilitar la libertad de expresión. Esta
libertad de prensa o de imprenta está reconocida y fue abarcando distintos ámbitos, no
solo lo escrito.
· Doctrina Real Malicia: protege a la prensa de los funcionarios públicos en su honor por
información de aquella que no se ajusta a la verdad objetiva. Requisitos: que no se
demuestre que la prensa: -sabía de la falsedad de la información (dolo) o -que actuó con
total despreocupación (culpa grave) sobre si ellas eran falsas o verdaderas.
Aparece en este artículo también, el derecho a usar y gozar de la propiedad, según Oski,
el derecho subjetivo más importante. El artículo 14 se complementa además, con el art.
17, que tiene como regla que la propiedad es inviolable.
"El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que
asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual
remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas; con control
de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario;
estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática reconocida por
la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar
convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de
huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El
Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter e integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir
superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a
una vivienda digna".
El artículo 14 bis, agregado por la reforma de 1957 a raíz del constitucionalismo social,
surge para dar protección más justa y real al hombre e introduce así los derechos sociales
y económicos en la Constitución. Se divide en tres partes; derechos del trabajador en
relación de dependencia; derechos de los gremios y derechos de la seguridad social.
Artículo 16 de la CN.
Es una fuente tomada en Francia y también en los EE.UU. Adaptada nuestra CN en 1853.
Es importante porque permite de alguna manera igualarnos a todos. Esto significa que la
ley debe ser igual en igualdad de circunstancias. Es una regla constitucional poder
realizar clasificaciones x parte de la ley para poder atender de manera distinta a cada
miembro de cada clase, siempre que no sea de forma arbitraria o carente de argumento.
No solo deben ser iguales las leyes, sino también fallos judiciales, iguales ante
situaciones semejantes o similares.
Igualdad laboral. Todos los habitantes tienen que ser admitidos en los empleos públicos,
solo con la condición de idoneidad. Debe haber igual remuneración por igual tarea 14 bis.
Puede haber distintas retribuciones según los convenios personales. Tampoco viola la
igualdad que existan regímenes indemnizatorios, de acuerdo con distintas actividades, la
aplicación de indemnizaciones puede ser por razones distintas. Es constitucional que la
ley reglamente las condiciones y calidad que deben reunir los empleados para
desempeñarse en los labores públicos. A medida que se va avanzando con la legislación
complementaria, se va avanzando con la verdadera existencia de una igualdad de
carácter material.
En materia de previsión social, hay diversas variables que de ninguna manera afecta a
este principio de la ley.
Con respecto a la igualdad fiscal, las contribuciones que impongan en el Congreso, tienen
que ser equitativas y proporcionales. La proporcionalidad no significa que el impuesto solo
sea de este carácter, sino que además el impuesto puede tener una base progresiva en
relación con la riqueza de cada uno, pero lo importante es que no se afecte el capital
invertido, porque la ley podría ser atacada de inconstitucional. No se puede establecer
tributos discriminatorios que afecten a personas en singular, o que sean usadas para
beneficio de otro sector. No se puede imponer preferencias tarifarias aduaneras. Lo
importante es la no discriminación, que evidentemente puede implicar el concepto de
inconstitucional de una determinada ley.
Todo extranjero es libre (art 15) por solo pisar el suelo argentino.
Artículo 17 de la CN.
"La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella,
sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública
debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Sólo el Congreso impone las
contribuciones que se expresan en el art. 4. Ningún servicio personal es exigible, sino en
virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo
de su obra, invento o descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación
de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuerpo
armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie".
La propiedad es inviolable, esto significa uso y goce de carácter absoluto, sujeto a las
leyes que regulan su ejercicio. La propiedad implica dominio, es decir, derecho a disponer
sobre toda cosa mueble e inmueble, además de todo elemento o cuestión susceptible de
un valor económico, fuera de la vida y la libertad. Basado en el caso Bourdie. No sólo el
dominio sobre las cosas es propiedad, sino también la hipoteca, la prenda, la
servidumbre, el usufructo, los derechos crediticios, y los derechos intelectuales del autor o
inventor.
Causa legal y proceso judicial que declare la privación de la propiedad: por ejemplo, si no
le pago a mis acreedores éstos tienen una causa legal para privarme de bienes de mi
propiedad a través de su ejecución; el proceso judicial lo inicia el acreedor al demandarme
por incumplimiento; luego de analizar los hechos el juez dicta sentencia.
Caso Elortondo: primer caso de declaración de inconstitucionalidad de una ley dictada por
el Congreso, mediante el denominado control de constitucionalidad.
Artículo 18 de la CN.
"Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior
al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado contra sí
mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable
la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como
también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en qué
casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y
los azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para
castigo de los reos detenidas en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución
conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la
autorice".
Este artículo nos habla del debido proceso: garantía constitucional que tiende a proteger
el derecho de seguridad personal de los individuos. Protege las libertades individuales de
las personas, y se encarga de respetar el debido proceso legal. El debido proceso legal es
la existencia de una garantía constitucional de carácter nominado que protege dos temas
centrales. La Corte dijo que debido proceso legal es cuando se respetan las formas
sustanciales del juicio, relativa a la acusación, defensa, prueba y sentencia producida por
los jueces naturales, permitiendo darle un contenido constitucional al principio de
bilateralidad sobre cuya base el legislador está sujeto a reglamentar todo proceso
criminal. El debido proceso legal se relaciona con el caso Santillán, donde se estableció
que el derecho que tenía el querellante en una causa penal, si eventualmente el fiscal no
acusara, el querellante pudiera acusar, sustituyendo la labor del fiscal ante los acusados y
ejercer la persecución penal. Recordar que en nuestro sistema procesal penal si el fiscal
desiste de una acusación, el juez debería archivar la causa.
Otra regla básica que hace al debido proceso legal, carácter de derecho adjetivo, es la
existencia del juicio previo. Juicio previo es lo que dictaminó la Corte en el caso Santillán;
es que exista una acusación, que exista una defensa a esa acusación, que haya pruebas,
y que exista una sentencia después de ese proceso donde se produjeron las pruebas.
El art. 18 protege la libertad individual de las personas, y junto con la garantía que lo
permite, el habeas corpus (art.43), permite asegurar que ninguna persona sea
arbitrariamente privada de su libertad.
Otro núcleo de este art. es la defensa en juicio del individuo. Nadie puede ser obligado a
declarar contra sí mismo. Ninguna persona puede aceptar su culpabilidad, sino que hasta
puede mentir, o si no miente, tiene derecho a permanecer en silencio, sin que éste
signifique que está aceptando las pruebas o las acusaciones contra él. El individuo tiene
que ser acompañado por la garantía de defensa en juicio, donde todas las etapas del
proceso deben de serle notificadas, y además al solo efecto de garantizar esta defensa,
tiene que ser oído las veces que sea necesario. Se agrega también el derecho de elegir
un defensor, y de no hacerlo, el Estado debe proveerlo. También se garantiza la rapidez y
eficacia de la justicia, por consiguiente, la prolongación indefinida de los procesos es
inconstitucional.
El art. también se extiende al derecho civil. La diferencia es que en el ámbito civil rige el
carácter contradictorio, es decir, cada parte que quiera iniciarle un juicio a otra persona
sobre determinados hechos debe probar aquello que afirma. Por consiguiente, entre las
pruebas de una parte contra la otra, está la prueba denominada solución de posiciones,
que significa en definitiva, que la acusación en un juicio civil se hace un juramento para
decir únicamente la verdad. La persona en materia civil puede ser obligada a reconocer
los hechos que en juicio civil se le imputan.
Caso Giroldi: presenta varias cuestiones que hacen en definitiva al art. 18. Tiene dos
partes. Una parte está relacionada con la unanimidad mediante la cual se declaró la
inconstitucionalidad del art. 459 inc. 2 del CP. Este art. decía que limitaba la visibilidad del
recurso de casación por el monto de la pena a aplicar. El fundamento de la decisión es la
característica del art. 8 inc. 2 de la Convención Americana de DD.HH.; establece que
necesariamente tiene que existir una doble instancia y que necesariamente tiene que
existir una doble instancia, y por consiguiente, está claro que esa norma que limitaba la
posibilidad de apelar el monto de la pena en sí misma, colisionaba con el art. 75 inc. 22 o
el art. 8 inc. 2 de la Convención, y por lo tanto, esa norma se declaró inconstitucional. Por
lo cual, la garantía de la doble instancia en materia penal hoy tiene gran raigambre en
materia constitucional, y es entendida como una obligación o como un derecho que tiene
el individuo para que se pueda analizar una sentencia de condena por un tribunal
superior.
-El juez va reuniendo elementos probatorios y cuando llega a los suficientes para sostener
la investigación o acusación de una persona, la convoca (declaración indagatoria) para
defender a su persona y neutralizar todos los argumentos que el juez reunió en su
perjuicio y ofrecer todas las pruebas necesarias para que la causa no se lleve a juicio, y
termine ahí. Sobreseimiento dictado por el juez para que no se afecte el buen nombre y
honor del imputado, dando fin a la causa.
Doctrina Marcilese: si el fiscal cree en la inocencia del imputado, el tribunal puede decidir
condenar al acusado de todas formas, ya que se considera el hecho de que el fiscal pida
la elevación de juicio como una acusación, y por lo tanto puede considerarse imputarlo.
El art. también habla de la cárcel como sanción que se impone a determinada persona
para el resguardo de la sociedad frente a determinados delitos, y también cumple una
función de carácter retributivo para la víctima. Para el Estado, está el deber de reinsertar
al individuo de nuevo en la sociedad. El precedente que estableció la necesidad de
resguardar al detenido ha sido el caso Berbinski, precisamente se hizo notar al propio
estado su deficiencia. En ese fallo, se ha procurado intentar lograr la verdadera finalidad
de la cárcel.
Todos los derechos constitucionales son RELATIVOS habida cuenta que, precisamente,
esa relatividad de los derechos constitucionales se expresan con 'mi derecho determina
donde comienza el d del otro'.
¿Quiénes están autorizados para violar el domicilio? La ley autoriza a proceder a ese tipo
de excepciones, allanar un domicilio, cuando hay una orden escrita de autoridad
competente, otorgada por el juez que debe estar investigando un determinado delito, y
que a fin de transgredir la CN, trata de ingresar a la morada del individuo, con el fin de
investigar la existencia de elementos con el fin de conseguir pruebas para la investigación
que se está haciendo. El juez puede hacerlo sobre la base de la necesaria
fundamentación, donde se extiende la orden de allanamiento, donde en esa orden deben
estar todos los elementos probatorios acumulados en la investigación, y designando
cuales son los funcionarios autorizados por el juez para violar el domicilio, y designar el
objeto que se ha procurado realizar. La manera y la forma de transgredir el domicilio es:
orden escrita de requisa y de autoridad competente (juez).
Excepciones:
1. flagrancia, ruidos o gritos de auxilio, permite que funcionarios policiales puedan entrar a
los fines de auxiliar a una víctima, y quizás detener a alguien que cometa una infracción
legal.
3. Otros órganos autorizados a allanar sin orden escrita de un juez, están las comisiones
parlamentarias que puedan constituirse a los fines de algún determinado tema que
generalmente puede interesar en orden a sus respectivas competencias.
No se precisa orden si hay consentimiento del titular del domicilio o quien tenga derecho
de exclusión, por ej. la persona q sufre el allanamiento por mas q no sea el titular
(inquilino) del domicilio, tiene que prestar el consentimiento, y si no lo hace, el hecho q
viva allí habilita a que se ingrese al domicilio.
Caso Rayford: P.P. casos donde la policía ingresa a un domicilio sobre la base del
consentimiento viciado de quien es titular de ese domicilio, y por consiguiente
posteriormente se declaró la nulidad del allanamiento, por lo tanto cae la investigación.
Tratado un menor que fue interceptado por la policía en el edificio, y el menor asustado
dio permiso para ingresar al depto. de sus padres, se encontraron estupefacientes. Pero
como fue consentimiento viciado, se declaro nulo.
Todo vicio vinculado a la investigación probatoria la anula, al menos que Caso excepción
del fruto venenoso. El secuestro de un celular puede llevar o no a la nulidad del
allanamiento por vicio eventualmente, o exceso en la orden de allanamiento. El principio
básico es que el estado no puede aprovecharse de un hecho ilícito a los fines de
encontrar elementos probatorios. Por el contrario, existen normas que permiten esclarecer
la investigación sobre la base de aspectos formales y racionales respecto a esa
investigación. La regla principal es la inviolabilidad del domicilio, su excepciones el
allanamiento. Un allanamiento se hace para obtener pruebas en una investigación. La
requisa es, si la autoridad policial puede registrar el cuerpo de una persona, palparlo,
revisar sus bolsillos, etc.
Primer criterio: si existe una orden judicial escrita autorizando a los funcionarios policiales
a requisar al as personas y el domicilio, o en la vía pública, en primer lugar, si la orden
autoriza el secuestro del teléfono celular. Que el titular facilite su número, no lo puede
hacer. Pero, en la medida que el titular preste el consentimiento, es válido. Precedente
Sambrana Dasa la corte autorizo la posibilidad de q cuando se traten de cuestiones que
refieren a situaciones relacionadas con la afiliación de una determinada persona.
Los limites están dados por la extensión de la orden judicial, y el control de la orden
judicial. Porque aunque la orden diga que se facilita el allanamiento para secuestrar
determinado objeto, y aparece otro objeto no vinculado con ese delito y esa investigación,
existe la posibilidad de secuestrar esos también.
Artículo 19 de la CN.
"Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral
pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la
autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que
no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe".
Todos los actos vinculados al fuero intimo que se exterioricen al ámbito público, pueden
dañar a un tercero, y en este caso lo que se protege en el art. es el concepto de la
autonomía de la persona humana, relacionado con la no interferencia del estado, y que
precisamente, sobre la base de esa autonomía, el estado no puede entrometerse, o
castigar por el plan de vida, en cuanto no dañe a un tercero. El fallo que representa la
libertad y no intromisión del Estado, se ha dado en temas de narcotráfico, o tenencia de
estupefacientes: fallo Basterrica, Montalvo y Acosta.
Segunda parte del art. 19. ¿Qué se entiende por el principio de reserva de ley? La reserva
de ley es como la tipicidad constitucional, no hay obligación penal ni civil sin ley, y a la ley
hace al Congreso, y nada más que el Congreso. Salvo las dos hipótesis del art. 76, donde
si bien también interviene el Congreso, el mismo pone límites a la delegación, y además
de poner límites controla el cumplimiento.
En tanto no haya una acción que ofenda al orden, ofenda a la moral o perjudique al
tercero, no habrá posibilidad de que el Estado se interponga en el camino o lo castigue.
Por ejemplo, Bazterrica. Las acciones privadas son exentas a dios.
Artículo 28 de la CN.
Poder de policía del Estado, es la facultad de limitar los derechos subjetivos por el bien de
la comunidad y sus características son: lo ejerce el Congreso cuando dicta normas y el
Poder Ejecutivo cuando dicta decretos; debe respetar los principios de legalidad y
razonabilidad y el núcleo fundamental de derechos humanos.
Artículo 33 de la CN.
Este artículo habla de los derechos implícitos, que son aquellos que existen aunque no
estén expresados en la Constitución pero que sufren como consecuencia de los
principios, fundamentos y garantías de aquella.
Artículo 43 de la CN.
"Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas
o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace,
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta
Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva".
Los derechos declarados son los denominados de primera, segunda y tercera generación.
Además, están los derechos del artículo predilecto del profe, que es el 33, porque en 1994
se produjo la última reforma constitucional que sanciono el art. 75 inc 22, y este engloba
todos los derechos no declarados.
Ninguno de esos derechos sirven, si no se pueden ejercer. Para el ejercicio de todos los
derechos, existen tres remedios constitucionales. Si están en peligro las libertades
individuales, para desaparecer el peligro y permitir el pleno goce, se implementa el
habeas corpus, constituye garantizar las libertades individuales, en cualquiera de las
instancias que estén vulnerables. Quizás el recurso más importante para efectivizar los
derechos consagrados en la ley fundamental que es la CN, es el recurso de amparo.
AMPARO: Acción rápida y expedita, toda persona puede hacerlo (tanto a las personas
físicas como jurídicas) – Persona (todo ente capaz de percibir derechos y contraer
obligaciones). Se proteja el pleno derecho alterado, restringido o amenazado. La
autoridad judicial pueda restablecer los derechos lesionados. Solo procederá si no existe
otro medio más idóneo. Hoy en día se puede imponer recurso de amparo, sin necesidad
de agotar la vía administrativa. Se ejerce contra todo acto u omisión de autoridades
públicas y privadas si afecta, altera o amenaza un derecho constitucional. Es importante
que sea arbitrario o ilegalidad manifiesta (pueden provenir del poder ejecutivo u órganos,
del congreso y del poder judicial en sus diversos niveles). Pueden tener nivel nacional,
provincial y municipal.
El amparo se trata de una acción rápida y expedita. Son legitimados tanto las personas
físicas como las jurídicas. La idea es evitar, que durante la acción del amparo, se puedan
poner excepciones de naturaleza civil, con el propósito de demorar la eficacia de este
remedio constitucional. Se protege el pleno ejercicio del derecho con el propósito de que
la autoridad judicial pueda restablecer esos derechos presuntamente lesionados. La regla
general dice que el amparo procederá cuando no exista otro medio judicial más idóneo. Si
hay otras vías para ejercer, respecto de un derecho lesionado, se deben utilizar otras vías
y no el amparo. Se debe agotar la vía administrativa, procesales, antes de recurrir al
amparo.
El amparo nos dice que frente contra todo acto u omisión de toda autoridad pública o
privada. Es importante que al acto sea arbitrario o ilegalidad manifiesta. Por consiguiente,
los actos arbitrarios o de ilegalidad manifiesta, pueden provenir tanto del poder ejecutivo,
del congreso, y también del poder judicial en sus diversos niveles. Los actos pueden ser a
nivel nacional, provincial o municipal. El amparo se puede realizar o interponer, frente
actos de administración pública nacional, provinciales, o municipales.
Los actos omisivos también pueden ser considerados de un recurso de amparo. Está el
precedente Gianco Sofovich, establece, desde el punto de vista del holding, se produce
antes de la reforma constitucional de 1994, y estableció una doctrina fundamental, la
operatividad de los derechos q emergen de los tratados
De acuerdo a la CN, cualquier norma o disposición normativa o ley, puede ser declara
inconstitucional por el órgano judicial.
En Cot, el acto era de un particular, frente la toma de una fabrica por parte de unos
trabajadores en huelga, y en ese marco la corte pronunció una arbitrariedad por parte de
los manifestantes, porque atentaba contra la liberta de trabajar, etc., entre otros ,de
Samuel Cot. El conflicto era entre particulares pero afectaba derechos constitucionales.
Art. 43: Todos los derechos declarados (primera, segunda y tercera generación) y no
declarados (Art. 33 – Se sanciona el art 75 inc 22 que engloba los derechos que no
estaban declarados), no sirven si no se pueden ejercer. Para el ejercicio pleno de esos
derechos existen tres remedios constitucionales. Si están en peligro las libertades
individuales, se evita el peligro haciendo el procedimiento de HABEAS CORPUS
(GARANTIZA LIBERTADES INDIVIDUALES en cualquiera de sus instancias)
Hay amparo cuando existen actos arbitrarios o ilegales (u omisión). El precedente por
omisión – Fallo Edjkmejian Sofovich (Se produce en 1992 – Estableció una doctrina
fundamental: La operatividad de los derechos que emergen de los tratados
internacionales de DD.HH. Pacto de San José de Costa Rica tenía el derecho a réplica.
Cambio la escuela dualista a una escuela monista – internacional y nacional tiene la
misma fuente).
Los jueces pueden declarar la inconstitucional de las normas si la misma era omisiva.
AMPARO POR ACTO DE PARTICULARES: Acto lesivo tiene que ser actual o inminente y
arbitrario o ilegal. No cabe una sentencia de un amparo preventivo frente a la posibilidad
de expropiación. Tiene que haber daño o perjuicio al derecho que se tutela.