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LICENCIATURA EN CONTADURÍA
GRUPO: L3
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
ANTECEDENTES
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de
lograr su adecuada armonización, para facilitar a los entes públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.
La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los El órgano de coordinación para la armonización de la El CONAC desempeña una función única debido a que los En el marco de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, contabilidad gubernamental es el Consejo Nacional de instrumentos normativos, contables, económicos y financieros que deberán asumir una posición estratégica en las actividades de
entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los Armonización Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emite deben ser implementados por los entes públicos, a través de las armonización para que cada uno de sus municipios logre cumplir con
órganos político-administrativos de las demarcaciones emisión de las normas contables y lineamientos para la modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurídico, lo cual los objetivos que dicha ley ordena. Los gobiernos de las Entidades
territoriales del Distrito Federal; las entidades de la generación de información financiera que aplicarán los entes podría consistir en la eventual modificación o expedición de leyes y Federativas deben brindar la cooperación y asistencia necesarias a
administración pública paraestatal ya sean federales, estatales o públicos, previamente formuladas y propuestas por el secretario disposiciones administrativas de carácter local, según sea el caso. los gobiernos de sus municipios, para que éstos logren armonizar su
municipales y los órganos autónomos federales y estatales. técnico. contabilidad, con base en las decisiones que alcance el CONAC
1. Estado de Derecho y seguridad. La ley contempla que la contabilidad gubernamental sea un elemento efectivo y clave en la
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que regirán la acción de gobierno.
2. Economía competitiva y generadora de empleos. toma de decisiones sobre las finanzas públicas y no sólo un medio para elaborar cuentas
De él se desprenden los ideales y compromisos que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos. El Plan es el documento base de
los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales y define el Desarrollo Humano Sustentable como premisa básica para 3. Igualdad de oportunidades. públicas establece parámetros y requisitos mínimos obligatorios de la contabilidad en los tres
el desarrollo integral del país, así como los objetivos y las prioridades nacionales articulando cinco ejes de política en el siguiente orden: 4. Sustentabilidad ambiental. órdenes de gobierno. De la Ley se desprenden características del Sistema de Contabilidad
5. Democracia efectiva y política exterior responsable Gubernamental como el reconocimiento y seguimiento de las etapas presupuestales del
ingreso y gasto, llamados “momentos contables”, la contabilidad con base en devengado,
acumulativa y patrimonial.
De acuerdo con la Ley de Contabilidad, el manual es el documento conceptual, metodológico y operativo que contiene, como mínimo, su
El Manual de Contabilidad constituye la base normativa mínima del nuevo modelo de Contabilidad Gubernamental y tiene como propósitos mostrar finalidad, el marco jurídico, lineamientos técnicos, la lista de cuentas, los instructivos para el manejo de las cuentas, las guías contabilizadoras y
los conceptos básicos, los elementos que lo integran y las bases técnicas y metodológicas en que debe sustentarse para que su funcionamiento la estructura básica de los principales estados financieros a generarse en el sistema. Tiene como propósito mostrar en un solo documento todos
operativo, lo cual permita generar en forma automática y en tiempo real, estados de ejecución presupuestaria, contables y económicos, los elementos del sistema contable que señala la Ley de contabilidad, así como las herramientas y métodos necesarios para registrar
encuadrados en la Ley, en el marco conceptual, los postulados básicos y las características técnicas del sistema ya aprobadas por el CONAC. correctamente las operaciones financieras y producir, en forma automática y en tiempo real, la información y los estados contables,
presupuestarios, programáticos y económicos que se requieran. Su contenido facilita la armonización de los sistemas contables de los tres
órdenes de gobierno, a partir de la eliminación de las diferencias conceptuales y técnicas existentes.
La metodología de registro contable desarrollada en el Manual cubre la totalidad de las transacciones de tipo financiero, ya sea que provengan de operaciones presupuestarias o de cualquier otra fuente. En el Manual no se efectúa una descripción integral de los procesos administrativos/financieros y de los eventos
concretos de los mismos que generan los registros contables. Cabe destacar que, tanto en el Modelo de Asientos como en las Guías Contabilizadoras, se incluyen los principales procesos que motivan los registros contables.
La parte metodológica está desarrollada de acuerdo con las operaciones que, fundamentalmente, realizan los entes públicos, mismos que a partir de los contenidos del Manual, deberán elaborar sus propios manuales y podrán abrir las subcuentas y otras desagregaciones que requieran para satisfacer sus necesidades
operativas o de información gerencial, a partir de la estructura básica del plan de cuentas, conservando la armonización con los documentos emitidos por el CONAC.
En el Capítulo I Aspectos Generales de la Contabilidad Gubernamental: El Capítulo II Fundamentos Metodológicos de la Integración y Producción de Información Financiera: comprende las bases Por su parte, el Capítulo III Plan de Cuentas: presenta a partir de la estructura y contenido
se desarrollan los aspectos normativos y técnicos generales que conceptuales y criterios generales a aplicar en el diseño funcional e informático para la construcción del Sistema Integrado de aprobado por el CONAC, una versión actualizada, adicionando sus correspondientes
enmarcan y condicionan el nuevo Sistema de Contabilidad Contabilidad Gubernamental (SICG). Este sistema estará soportado por una herramienta modular automatizada, cuyo propósito descripciones hasta el cuarto nivel de apertura. Este Plan de Cuentas fue elaborado sobre las
Gubernamental (SCG), los cuales obedecen, en su mayor parte, a fundamental radica en facilitar el registro único de las operaciones presupuestarias y contables, realizado en forma automática bases legales y técnicas establecidas por la Ley de Contabilidad, el Marco Conceptual y los
disposiciones de la propia Ley de Contabilidad, así como a resoluciones al momento en que ocurran los eventos de los procesos administrativos que les dieron origen, de manera que se disponga en Postulados Básicos que rigen la contabilidad gubernamental, así como en atención a las propias
emitidas por el CONAC y a la teoría general de la contabilidad. tiempo real de estados sobre el ejercicio del Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos, así como contables y económicos. demandas de información de los entes públicos no empresariales.
Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento
y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que afectan el ente público.
Los postulados sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en
legislación especializada y aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables.
Es la base del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes públicos, constituyéndose en el referente teórico que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico-deductiva sus objetivos y fundamentos. Además, establece los criterios necesarios para el desarrollo de normas, valuación,
contabilización, obtención y presentación de información contable y presupuestaria, en forma clara, oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las necesidades de los usuarios. El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de
Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los entes públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y
gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.
OBJETO Las presentes reglas de operación tienen como propósito establecer las bases de integración, organización y funcionamiento de los Consejos de Armonización Contable de las Entidades
Federativas (Consejos), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 Bis de la LGCG.
CAPITULO II
DEFINICIONES A fin de brindar mayor claridad en las presentes reglas, serán aplicables las definiciones establecidas tanto en el artículo 4 de la LGCG, como en las demás disposiciones que
DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE
deriven de ésta.
ARMONIZACIÓN CONTABLE DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
RECTORÍA DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE
El Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) es el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental. Los entes públicos adoptarán e implementarán,
con carácter obligatorio, en el ámbito de sus respectivas competencias, las decisiones que tome el CONAC, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la LGCG.
El secretario técnico del CONAC podrá requerir de manera adicional a los Consejos, información contable y financiera respecto de temas relativos a la armonización contable.
INTEGRACIÓN - Los Consejos se integrarán por:
I. El secretario de Finanzas o equivalente, quien presidirá el Consejo;
II. El Subsecretario o equivalente, competente en el tema de Contabilidad Gubernamental de la
Secretaría de Finanzas o equivalente;
Los Consejos tendrán las atribuciones siguientes:
III. El titular de la Secretaría de la Contraloría o equivalente; I. Emitir las disposiciones específicas para dar cumplimiento a las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que emita el
IV. El titular de la Entidad de Fiscalización Superior de la Entidad Federativa; CONAC, para su implementación;
II. Brindar asesoría a los entes públicos de su entidad federativa y de los municipios que forman parte de su Estado o de los órganos político-administrativos de
V. En caso de que exista, el titular de la unidad administrativa responsable de la coordinación con
las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, según corresponda, para dar cumplimiento a las normas contables y lineamientos para la generación
los municipios; de información financiera que emita el CONAC;
VI. Representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los órganos político- CAPITULO III III. Remitir las consultas de los entes públicos para su despacho al secretario técnico del CONAC;
DE LAS ATRIBUCIONES DE IV. Establecer acciones de coordinación entre el gobierno de su entidad federativa con los municipios o de la Ciudad de México con sus demarcaciones
administrativos de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México elegidos por los otros
territoriales, según corresponda, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la LGCG;
miembros del Consejo, atendiendo lo dispuesto en los artículos 1, párrafo tercero y 9 fracción IX LOS CONSEJOS DE
V. Requerir información a los entes públicos de su entidad federativa y de los municipios de su Estado; de la Ciudad de México y sus demarcaciones territoriales,
de la LGCG; ARMONIZACIÓN según corresponda, sobre los avances en la armonización de su contabilidad conforme a las normas contables emitidas por el CONAC;
CONTABLE DE LAS VI. Analizar la información que reciban de los entes públicos de su entidad federativa y de los municipios de su Estado o de la Ciudad de México y sus
VII. Representantes de los poderes Legislativo, Judicial y de los Órganos Autónomos; y
ENTIDADES FEDERATIVAS demarcaciones territoriales según corresponda, e informar al secretario técnico del CONAC los resultados correspondientes. La falsedad, retraso o insuficiencia
El titular de la unidad administrativa competente en materia de contabilidad gubernamental de la información que remitan los entes públicos, será sancionada en términos de las disposiciones que resulten aplicables, y
fungirá como secretario técnico y tendrá derecho a voz, pero no a voto VII. Proponer recomendaciones al secretario técnico del CONAC respecto de las normas contables y de la emisión de información financiera.
CAPITULO IV
DE LOS CONSEJOS DE ARMONIZACIÓN CONTABLE DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
CAPITULO V
DE LA OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
Los Consejos se reunirán conforme a lo señalado en el plan anual de trabajo, debiendo celebrar cuando menos tres reuniones en un año calendario. El presidente, con el apoyo del secretario
técnico, realizará las convocatorias correspondientes.
La Convocatoria para la reunión de los Consejos deberá ser remitida como máximo con diez días naturales de anticipación a la realización de la sesión y deberá contener: el lugar, la fecha y la
Se podrán crear Grupos de Trabajo para apoyar el cumplimiento de las funciones de los Consejos.
hora de la celebración de la sesión en primera convocatoria y treinta minutos después la segunda convocatoria, respecto de la misma sesión, debiendo enviar a los consejeros, bien sea en forma
Los Grupos de Trabajo se integrarán por representantes de los miembros de los Consejos y podrán
documental o electrónica, el orden del día y los documentos correspondientes. Se considerará que existe quórum para realizar las sesiones, cuando en primera convocatoria se encuentren
participar funcionarios o profesionales especialistas en la materia.
presentes cuando menos la mitad más uno de los miembros y en segunda convocatoria con los que estén presentes.
Los Grupos de Trabajo serán coordinados por un enlace nombrado por los Consejos y tendrá las
siguientes atribuciones:
El presidente del Consejo realizará la apertura, la conducción y el cierre de las sesiones. En su ausencia, será suplido por un representante designado por este, debiendo notificarse la suplencia
I. Fungir como vínculo entre el Grupo de Trabajo y los Consejos;
por escrito.
II. Preparar la agenda de las reuniones de los Grupos de Trabajo;
III. Coordinar el desarrollo de las reuniones;
Las sesiones de los Consejos se harán constar en actas, las cuales deberán suscribirse por los miembros que participaron en ellas. El secretario técnico publicará las actas de sesión de los Consejos
IV. Dar atención a los asuntos que reciba, y
en la página de Internet y cuando así corresponda, la información que de ello emane se publicará en los medios oficiales de difusión de cada entidad federativa, dentro de los cinco días hábiles
V. Preparar el informe de actividades y sus resultados para ser presentado al Consejo
posteriores a la celebración de esta.
En las actas de las sesiones de los Consejos deberá hacerse constar, al menos, lo siguiente:
I. La lista de asistencia;
II. La verificación del quórum legal para sesionar;
III. El orden del día;
IV. Los acuerdos aprobados en las reuniones de los Consejos;
V. Las consideraciones que, en su caso, cualquier integrante de los Consejos solicite sean consignadas en el acta.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
COMUNICACIONES
A efecto de facilitar el envío de información en materia contable y financiera, se pondrá a
disposición de los Consejos la herramienta tecnológica que permita la comunicación del avance de
la armonización contable.
INTERPRETACIÓN Y CASOS NO PREVISTOS
Corresponde al secretario técnico del CONAC: I. Interpretar para efectos administrativos las
presentes disposiciones; II. Emitir disposiciones complementarias, y III. Resolver los casos no
previstos.
FUENTES: