DIA A DIA
Indústria de modelos
O PPRA ainda não é tratado com a devida importância
Cosmo Palásio
Creio que não exista uma roda de pro-
fissionais de SST, um evento onde este-
jam lá profissionais de nossa área ou
mesmo um grupo virtual onde, de vez
em quando, não surja o assunto PPRA
(Programa de Prevenção de Riscos Am-
bientais). Penso que as pessoas acham
chique ou mesmo imaginam que falar do
PPRA atribua um certo ar de importân-
cia. A grande verdade é que, durante
anos e anos, nossa área sobreviveu sem
esse programa e que, embora ele tenha
sim uma grande importância, na verda-
de acabou ficando meio perdido. Primei-
ro, por ter se tornado, para muitos, não
mais do que um grande negócio e, para
outros, – também tão nocivos quanto os
primeiros – uma forma de expressar to-
dos e tantos conhecimentos, sobrando
apenas no meio disso o PPRA que, de fa-
to, tenha utilidade para seus usuários. Cá
entre nós, deveria ser esta a realidade.
Parece desnecessário dizer, mas o Pro-
grama tem uma norma específica sobre
seu formato, finalidades e coisas do gê-
nero. Parece mas não é, pois, ao longo
do tempo, isso foi virando algo como re-
ceita da vovó - um coloca uma pitada a
mais disso, um pouco mais daquilo e, ao
final, temos hoje uma grande confusão.
Em razão disso, surgem problemas e
mais problemas e debates e mais deba-
tes. Parte disso se deve à falta de uma
formação melhor em escolas onde não
são ensinados modelos, ou receitas da
vovó, mas sim, onde seja feito de forma
mais profunda o estudo da NR-9 e sua
interpretação. Isso, com certeza, evita-
ria a indústria dos modelos - que muitos
criticam, mas que pouco ou nada fazem
para corrigir suas causas. Aliás, alguns
até agravam a situação impondo seus
modelos que, muitas vezes, são ruins e
inconsistentes, negando-se, de forma an-
tiética, a receberem trabalhos que cum-
pram a NR-9.
Com um bom dicionário
e um pouco de interesse -
Cosmo Palásio de Moraes Jr. -
Técnico de Segurança do
Trabalho e coordenador do e-
group SESMT
cpalasio3214@uol.com.br
www.cpsol.com.br
70 REVISTA PROTEÇÃO
que não seja comercial ou corporativo -
podemos começar a decifrar o mistério do
PPRA. Como todos sabem, o primeiro P
quer dizer Programa e programa quer di-
zer, na prática, um conjunto de ações per-
manentes estabelecidas para atingir de-
terminados objetivos. Com certeza, pou-
ca gente entende isso e menos ainda são
aqueles que entendem que quem redigiu
a NR-9 sabia o que estava fazendo quan-
do deixou em aberto a possibilidade de
qualquer pessoa elaborar o PPRA. A ati-
vidade de planejamento é algo mais am-
plo do que a atividade da prevenção em
si. Então, fica claro que um PPRA não po-
de e nem deve ser outra coisa do que a
definição de uma tímida gestão para a SST
- definindo, organizando e formalizando
as práticas através das quais o assunto
passa a ser cuidado dentro de uma deter-
minada organização. Aqui surge uma nova
expressão, não exclusiva do PPRA: o tal
documento-base.
REFERÊNCIA
Documento-base é aquele que serve
como referência formal para abertura,
início e continuidade de um processo. Po-
pularmente falando, diríamos: regras do
jogo. Um documento-base de um PPRA
nada mais é do que o conjunto de infor-
mações de como os assuntos da preven-
ção serão cuidados naquelas organiza-
ções, levando em conta as situações, as
responsabilidades, os prazos, etc. A par-
tir da elaboração do documento-base -
que é único para cada organização e, por
isso, boa parte dos PPRAs que vemos por
aí cheios de informações técnicas e sem
gestão são inconsistentes em relação à NR
9 - já que não definem com clareza e exa-
tidão, conforme a realidade local, a gestão
para o assunto. Um documento-base ade-
quado define as terminologias adotadas
para a gestão de SST, já que nem todos os
envolvidos na gestão têm esses conheci-
mentos, porém, possuem responsabilida-
des. Eles definem responsabilidades de
forma real e quando são complexas devem
implicar em treinamento dos gestores -
definem metodologia técnica de forma a
garantir que a execução seja aderente às
normas e conceitos técnicos que validam
o processo e em alguns momentos defi-
nem a freqüência das práticas para asse-
gurar a continuidade do processo para
o qual o programa está sendo elaborado.
De tudo isso, ao final, surgirá um cro-
nograma de ações do Programa, cujo
cumprimento garantirá o andamento da
gestão ali prevista. Por fim, e de forma
resumida, até porque não temos muito
espaço, deve ficar claro que o PPRA de-
verá ter, pelo menos, um gestor indi-
cado - que não é o profissional de Segu-
rança e Medicina do Trabalho - até por-
que estes não possuem, dentro da es-
trutura das organizações, posição e pe-
so para garantir a gestão e ao mesmo
tempo não respondem pela gestão das
demais funções da administração. Por
fim, deve ser informado a todos, espe-
cialmente à CIPA, para que possam co-
nhecer suas responsabilidades em rela-
ção ao assunto.
PRÁTICAS
Tendo o documento-base elaborado,
vamos agora às práticas, que já, neste
momento, serão realizadas ou contrata-
das dentro e a partir dos critérios que
estão definidos no documento. Vejam
bem a importância do documento-base
como elo de ligação entre a legislação e
a técnica com as organizações. É impor-
tante dizer que, para que os resultados
das avaliações tenham valor legal, devem
ser emitidos através de laudos, o que
não pode ser feito por profissionais de
nível técnico. E aqui está o ponto de tan-
tos conflitos que entendo ser desneces-
sário e mais do que desagradável. Muitos
profissionais de nível técnico insistem
em desconhecer a legislação e, por isso,
acabam tendo problemas. Na forma cor-
reta, os laudos serão anexos do PPRA.
Por essa razão, está claro na NR-9 que
qualquer pessoa capaz pode elaborar o
PPRA mas, em momento algum, ela diz
isso em relação aos laudos. No próximo
mês daremos seqüência a este tema. Até
lá. Esperamos ter contribuído para au-
mentar o assunto das rodinhas de pro-
fissionais.
ABRIL / 2008