Anteproyecto de To LOCTI

Anteproyecto Reglamento General LOCTI
Decreto Nº de de 2008
HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la República
En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 10 del artículo 236 de

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia
con lo establecido en la Disposición Transitoria y Final Tercera de la Ley
Orgánica de Ciencia y Tecnología e Innovación, en Consejo de Ministros,
Dicta
El siguiente
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGANICA DE CIENCIA Y

TECNOLOGIA E INNOVACIÓN
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas de
la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación dirigidas a:
1. Regular la organización, funcionamiento y operatividad del Sistema

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;
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2. Establecer las pautas del Plan Nacional de Ciencia Tecnología e

Innovación y del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación;
3. Fijar las normas que regirá la Ética, Bioética y Biodiversidad, así como
normar lo referido a la participación de los investigadores extranjeros que
pretendan realizar investigaciones en el territorio nacional;
4. Definir el régimen de creación, verificación y registro de los centros de
investigación;
5. Precisar las pautas para el financiamiento de las actividades de ciencia,
tecnología e innovación y del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación;
6. Establecer los criterios del funcionamiento del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación en los estados y municipios;
7. Indicar los aspectos referidos en la Ley para la propiedad intelectual que se
derivan de los financiamientos otorgados por el ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología o sus organismos adscritos;
y
8. Definir y establecer los lineamientos, mecanismos, modalidades, formas y
oportunidad en los cuales los sujetos señalados en el Título III de la Ley,
deberán cumplir con la obligación de aportar e invertir en las actividades
señaladas en el artículo 42 de la Ley. Así como lo referente a los requisitos
y condiciones que deberán reunir los beneficiarios de los aportes e
inversiones, las obligaciones que asumen,
9. Definir y establecer los mecanismos de control, fiscalización y sanciones
de los aportes e inversiones señalados en los Títulos III y IV de la Ley.
Definiciones
Artículo 2. A los efectos de la aplicación del presente Reglamento, se
entiende por:
1. Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: El conjunto de

personas, organizaciones públicas o privadas, y las relaciones existentes
entre ellas, dedicadas a los procesos de investigación, producción y
transferencia de conocimientos, dirigidos a la construcción de una cultura
científico-tecnológica, cuyo organismo rector es el ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología.
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2. Ciencia: El término ciencia se asume en su acepción más amplia,

comprendiendo todos los ámbitos del conocimiento en las áreas de las
ciencias naturales, exactas, agroambientales, biomédicas, sociales y
humanas, ciencias tecnológicas y de las ingenierías.
3. Tecnología. Formas de organización social que involucran diversos actores

en la concepción, producción y uso de artefactos o bienes tangibles o
intangibles.
4. Transferencia de Tecnología: Mecanismo de propagación de capacidades

que persigue el intercambio de conocimientos, métodos, técnicas de
gestión y desarrollo, objetos técnicos y artefactos establecidos mediante
acuerdo entre personas naturales o jurídicas. Lo cual debe contemplar la
difusión, extensión y apropiación del conocimiento por parte de la
colectividad en pro del desarrollo social, económico, cultural y político del
país.
5. Innovación: Proceso creativo que considera el desarrollo de los inventos o

la conversión de ideas que permitan institucionalizar nuevos métodos de
producción o la introducción de nuevos productos o servicios que
satisfagan necesidades de la sociedad, Estas pueden ser de carácter
tecnológico, organizacional o económico.
6. Capacitación y Formación de Talento Humano: Son los procesos socio

cognoscitivos y educativos, implementados a través de diferentes
modalidades de gestión pedagógica, que se orientan a la formación,
actualización o capacitación de personas, con el propósito de mejorar sus
capacidades y experticia en las diversas áreas de la ciencia, la tecnología, la
innovación, la gestión o aplicación del conocimiento. A los efectos, se
reconocerá como aporte o inversión en la actividad de capacitación y
formación de talento humano, aquélla dirigida a nivel técnico, pregrado y
postgrado. Asimismo, se considerará como aporte e inversión los cursos
de actualización, mejoramiento y capacitación del personal de las grandes
empresas a los fines de mejorar la calidad productiva de las mismas.
7. Organismos, entes o fondos adscritos al ministerio con competencia en

materia de ciencia y tecnología: Sujetos pertenecientes a la
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administración pública descentralizada tutelados por el ministerio con

competencia en materia de ciencia y tecnología.
8. Laboratorio: Unidad organizada para la actividad científica y tecnológica

de carácter experimental, computacional o de procesamiento de datos o
cualquier otra forma vinculada al desarrollo de investigaciones, pruebas,
ensayos, diagnósticos requeridos o necesarios en el campo de las
actividades científicas, tecnológicas o de innovación.
9. Centro, instituto o unidad de investigación y desarrollo: Organización

que integra un sistema de laboratorios o unidades científico tecnológicas,
de carácter permanente, relacionados entre sí, por el tema de investigación,
por sus actividades, por el método seguido o por los fines perseguidos. Así
como la unidad integrada de laboratorios y personas e instituciones que se
desempeñan en el ámbito de las actividades científico-tecnológicas.
10. Ética de la Investigación: Se entiende por Ética de la investigación todo

lo concerniente a las implicaciones morales y las responsabilidades de los
investigadores en las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
11. Bioética: Se entiende por Bioética el conjunto de orientaciones filosóficas

y metodológicas y el conjunto de valores y normas que guían las acciones
y decisiones en las investigaciones científicas, sociales y humanísticas con
el propósito de contribuir a la formación de la conciencia ética de las
personas involucradas en el proceso de investigación con impacto sobre los
seres humanos, animales, plantas y demás seres vivos en salvaguarda de la
diversidad biológica y cultural.
12. Biodiversidad: Se entiende por biodiversidad la variabilidad de

organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre otros, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que formen parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre especies y de los ecosistemas.
13. Ingresos Brutos: Se refiere a los beneficios económicos que obtiene la

gran empresa o sujeto obligado por cualquier actividad que realice, sin
tomar en consideración los costos o deducciones en que haya incurrido
para obtener dichos ingresos. A tal efecto no se tomarán en cuenta para el
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cálculo de los ingresos brutos las exenciones o exoneraciones previstas en

otras leyes para la determinación del mismo.
14. Aporte: Se considera que hay aporte, cuando se destinan recursos (dinero,
bienes o servicios) para programas, proyectos o actividades que van a ser
desarrolladas por los órganos, entes, institutos, centros de investigación y
en general cualquier persona pública o privada que haya sido certificada
por el ente rector como beneficiaria de dichos aportes. Igualmente, se
entiende por aporte cuando se destinan cantidades de dinero a favor de los
fondos dependientes del ministerio con competencia en materia de ciencia
y tecnología.
15. Beneficiarios: Instituciones de educación superior, institutos, centros o

unidades de investigación y desarrollo, fundaciones, asociaciones civiles,
cooperativas, empresas de producción social, pequeñas y medianas
empresas, fondos, entes y organismos adscritos al ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología y cualquier otra institución
pública o privada que realice actividades de ciencia, tecnología e
innovación, debidamente registrados en el Observatorio Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación cuyos proyectos sean certificados por
este organismo para recibir aportes de las Grandes empresas.
16. Inversión: Se entiende a los efectos del presente Reglamento, que hay
inversión cuando una empresa destina en sí misma o en sus empresas
asociadas o consorciadas, filiales o en empresas de la misma rama de
actividad a que ésta se dedique, recursos propios en proporción al monto
que le corresponde de conformidad con el título III de la Ley, para el
desarrollo de las actividades contenidas en el artículo 42 de la misma.
17. Consorcio: Entidad económica, con o sin personalidad jurídica,

conformada por dos o más empresas y creada mediante un contrato, con el
fin de ejecutar uno o más proyectos relacionados con actividades u
operaciones que forman parte del ramo de actividad de sus integrantes,
independientemente de la forma que dicha entidad económica asuma.
18. Empresa Venezolana: Toda empresa, independientemente de la estructura

que asuma, registrada y domiciliada en la República Bolivariana de
Venezuela, con actividades y sede comercial en el país y con participación
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de accionistas, socios, asociados o miembros venezolanos en el capital

social no menor a: 1) cincuenta por ciento (50%) para el caso de empresas
fabricantes, empresas distribuidoras o ensambladoras y empresas de
servicio; y 2) ochenta por ciento (80%) para el caso de empresas
consultoras, empresas de construcción y montaje, empresas contratistas
generales de servicios de ingeniería integrados y empresas contratistas
generales de ejecución de ingeniería, procura y construcción.
19. Actividades de hidrocarburos: Son aquellas actividades consideradas

primarias en la Ley Orgánica de Hidrocarburos e Hidrocarburos Gaseosos.
20. Actividad minera: Está referido a aquellas actividades de:

a. Extracción de minerales de uranio y torio,
b. Extracción de minerales metalíferos como el hierro,
c. Extracción de metales preciosos.
d. Extracción de minerales metalíferos no ferrosos.
e. Extracción de minerales de níquel
f. Extracción de minerales no metálicos como: piedra, arena,
arcillas, cal, yeso, caolín y bentonitas.
g. Extracción de piedra, arena y arcillas comunes.
h. Extracción de yeso y anhidrita.
i. Extracción de caolín, arcillas de uso industrial y bentonitas.
j. Extracción de arenas y grava silíceas.
k. Extracción de caliza y dolomita.
l. Explotación de minerales para la fabricación de abonos y
productos químicos.
m. Extracción de halita (sal).
n. Extracción de piedras preciosas.
o. Extracción de esmeraldas.
p. Extracción de otras piedras preciosas y semipreciosas.
q. Extracción de otros minerales no metálicos NPC.
r. Explotación de minas y canteras.
s. Extracción de carbón, carbón lignítico y turba.
t. Extracción y aglomeración de hulla (carbón de piedra).
u. Extracción y aglomeración de carbón lignítico.
v. Extracción y aglomeración de turba.
21. Actividad eléctrica: Está referido a las actividades de:
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a. Suministro de electricidad.
b. Generación, captación y distribución de energía eléctrica.
TÍTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Finalidad del Sistema

Artículo 3. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación tiene
por finalidad, organizar y estimular en la población la planificación,
administración, ejecución y aplicación de actividades y proyectos que
posibiliten la vinculación efectiva de la ciencia, la tecnología y la innovación
con la sociedad; tomando en cuenta las áreas prioritarias en el Estado,
utilizando las potencialidades de la academia, los centros de formación y los
centros de investigación, como instrumentos fundamentales para contribuir a
crear un modelo económico de justicia social socialista que permita maximizar
la eficiencia económica del Estado, a fin de lograr la igualdad de
oportunidades en la búsqueda de la autorrealización, el bienestar, la influencia
política y el estatus social de todo el pueblo.
Mecanismos de comunicación y participación del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación
Artículo 4. El ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología,
como órgano rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, empleará mecanismos de comunicación y participación entre los
sujetos que lo conforman, bajo los siguientes criterios:
1. Conformar redes nacionales y regionales de cooperación científica y

tecnológica, a fin de lograr la capacidad necesaria para dar respuesta a
problemas y necesidades reales y concretas, a nivel nacional, regional o
local, orientadas hacia soluciones que potencien la capacidad social o
productiva que generen un impacto sobre aplicaciones sociales de uso
masivo, que incentiven el uso, demanda y crecimiento de la actividad
científica y tecnológica y la aplicación de las mismas, así como la
generación del conocimiento y la experiencia, mediando la participación
conjunta del sector productivo económico y social, la academia, centros de
investigación, del Estado y la sociedad;
7
2. Apoyar y promover la formulación de proyectos de investigación y

desarrollo a ser ejecutados para contribuir a resolver problemas de la
comunidad o de la sociedad, a nivel nacional, regional y local;
3. Establecer y mantener relaciones con las instituciones y organismos de
ciencia y tecnología de otros países;
4. Estimular la capacidad creativa y la investigación de utilidad proyectada
para el desarrollo económico y social del país, mediante actos y acciones
que impulsen la investigación básica motivada ó aplicada, la transferencia
tecnológica y la innovación, así como la creación de centros de
investigación y las acciones para su fortalecimiento;
5. Promover actividades que apoyen el desarrollo tecnológico, la
transferencia tecnológica, la innovación, la creación y fortalecimiento de
los centros de desarrollo tecnológico e industrial, así como la creación,
ampliación y fortalecimiento de empresas socialistas de uso intensivo de
conocimiento, la creación e inserción de nuevas empresas en nodos de alta
tecnología, así como de las asociaciones de cooperación productiva social;
6. Articular el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
mediante el establecimiento de medios de comunicación permanentes entre
sus integrantes y la Administración Pública Nacional; así como las
misiones que establezca el Gobierno Nacional;
7. Hacer uso intensivo de los distintos medios de comunicación y las nuevas
tecnologías, tales como los medios electrónicos, informáticos y
telemáticos, para divulgar la ciencia y la tecnología;
8. Promover actividades orientadas a la difusión del conocimiento, a su
popularización y democratización, que contemplen soluciones tecnológicas
para soportar estas actividades y que aporten elementos sustantivos en la
apropiación de las tecnologías necesarias;
9. Editar y distribuir material de divulgación científica y publicaciones
relacionadas con la ciencia, tecnología e innovación, incluyendo los
mecanismos interinstitucionales disponibles para la promoción de estas
actividades;
10. Establecer y operar programas de difusión y enseñanza no formal de los
conocimientos científicos, tecnológicos, tradicionales y ancestrales en el
país;
11. Implantar programas de financiamiento de proyectos de investigación y
desarrollo motivada para su aplicación y de formación de talento humano,
que estén enmarcados en los lineamientos y políticas del Plan Nacional de
Ciencia Tecnología e Innovación, bajo las siguientes modalidades: a)
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Proyectos estratégicos dirigidos a crear capacidades nacionales y

estructurales, asociados a áreas claves del desarrollo económico y social
del país; y b) Proyectos retos dirigidos a producir soluciones futuras a
problemas acumulados o emergentes de la sociedad o de la comunidad;
12. Desarrollar criterios de valoración y evaluación para proyectos de
investigación y desarrollo; de asimilación de tecnología y de formación de
talento humano, que incidan e impacten en el crecimiento y el desarrollo de
una sociedad humanista, igualitaria, justa y solidaria;
13. Incluir en los criterios de valoración y evaluación de proyectos el apoyo a
los investigadores de las instituciones de educación superior, de
instituciones de formación técnica y de institutos o centros de
investigación, que participen en actividades tendientes a impulsar y
desarrollar los resultados de sus investigaciones, así como en los proyectos
de investigación, desarrollo e innovación, que tengan identificados clara y
plenamente los elementos de acción social;
14. Llevar a cabo actividades de divulgación que sirvan al ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología, como mecanismo para dar
a conocer al colectivo nacional la oferta para el financiamiento de
proyectos;
15. Organizar y apoyar diferentes congresos, foros y otras reuniones de
ciencia, tecnología e innovación y promover la enseñanza de la ciencia y la
tecnología en el Sistema Educativo Nacional;
16. Coordinar las acciones de investigación y desarrollo de la Administración
Pública Nacional y demás instituciones públicas, así como las de los
estados y municipios;
17. Impulsar el desarrollo y fortalecimiento institucional de la Administración
Pública Nacional y demás instituciones públicas, así como la de los
estados, municipios y consejos comunales, para las actividades realizadas
por esas instituciones orientadas a la búsqueda de soluciones tecnológicas,
dirigidas a la realización de estudios, censos, análisis de entorno, sus
respectivas actividades de promoción y publicidad, y para las actividades
resultantes de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico;
18. Implantar programas específicos para fortalecer la infraestructura
científica, tecnológica y de innovación existente, así como la creación de
infraestructura nueva, de tal manera que puedan efectivamente cumplir su
papel como instrumentos del desarrollo económico y social del país;
19. Fortalecer y mejorar la capacidad del país para la utilización del
conocimiento en el sector productivo, mediante mejoras en los procesos de
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adquisición y apropiación de tecnología y de desarrollo de innovaciones,

que impacten positivamente la eficiencia de las empresas de producción
social;
20. Coadyuvar y promover las actividades del Estado en la investigación y
desarrollo de tecnologías de información y comunicación;
21. Promover la modificación de los programas nacionales de educación, en
todos los niveles, a fin de mejorar la enseñanza de la ciencia, la tecnología
y la innovación;
22. Establecer mecanismos de participación y espacios de concertación entre
los sujetos del Sistema, mediante la utilización de agendas de trabajos,
talleres, foros y otros medios;
23. Fomentar y desarrollar políticas para fortalecer la cooperación
internacional en ciencia, tecnología e innovación, mediante acciones
dirigidas al fomento de la integración de la República Bolivariana de
Venezuela con las naciones del mundo, de conformidad con lo dispuesto en
la Agenda de la Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe,
ALBA, el Mercado Común de América del Sur, MERCOSUR, Unión de
Naciones Suramericanas, UNASUR, y otras que busquen el logro de una
sociedad humanista, igualitaria, justa y solidaria para toda la población;
24. Solicitar de los sujetos que forman parte del Sistema la información
relacionada con las actividades inherentes a ciencia, tecnología e
innovación que estén desarrollando;
25. Planear y coordinar la creación y funcionamiento de centros interactivos y
museos de ciencia y tecnología; y
26. Otros medios que establezcan leyes, reglamentos y resoluciones.
TÍTULO III
DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,
Elaboración del plan

Artículo 5. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se realizará
mediante la construcción de una visión compartida entre los sujetos del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, bajo la coordinación
del ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología, tomando
en cuenta las necesidades nacionales, regionales y locales en esa materia.
Información para el plan
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Artículo 6. Para la elaboración y seguimiento del Plan Nacional de Ciencia

Tecnología e Innovación, el ministerio con competencia en materia de ciencia
y tecnología podrá solicitar de los entes públicos y privados que se dediquen,
realicen, inviertan o apliquen, en actividades de ciencia, tecnología e
innovación, información relativa a sus planes, programas y proyectos, y demás
aspectos de índole económico, social o de cualquier otra naturaleza,
requeridos en el proceso de planificación, los cuales deberán remitir dicha
información con carácter obligatorio, en el plazo que se establezca en la
correspondiente solicitud.
Formulación del plan

Artículo 7. Para la formulación del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación se deberá identificar, a través de las técnicas e instrumentos que se
consideren más adecuados, una o varias imágenes objetivo, las cuales
comprenden el conjunto de proposiciones deseables a futuro para un período
determinado; tomando en consideración condiciones iniciales que caracterizan
la realidad del país en ciencia, tecnología e innovación, atendiendo a la Ley
Orgánica de Planificación.
Proceso de discusión del plan

Artículo 8. El ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología,
durante la etapa de la elaboración del Plan, incorporará a sus discusiones a los
sujetos que forman parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
Consulta para la elaboración del plan

Artículo 9. El ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología
adelantará un proceso de consulta con relación al contenido del proyecto del
Plan, donde participen las diferentes instituciones públicas y privadas,
comunidades organizadas, así como cualquier otro sujeto vinculado o
interesado en las áreas de ciencia, tecnología e innovación que el ministerio
con competencia en materia de ciencia y tecnología crea pertinente.
Participación ciudadana
promoverá la participación ciudadana en la elaboración del Plan; a tales fines,
las personas naturales o jurídicas de todo el territorio nacional podrán,
directamente o a través de las comunidades organizadas o las organizaciones
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públicas no gubernamentales legalmente constituidas, presentar propuestas y

formular opiniones sobre el Plan, las cuales serán oídas mediante el
mecanismo de consulta correspondiente.
Proceso de consulta del plan

Artículo 11. Previo a su aprobación definitiva, el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, se someterá a consulta pública por un lapso de
treinta (30) días continuos, prorrogables, con el objeto de oír la opinión de los
interesados.
Presentación y aprobación del plan

Artículo 12. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación será
presentado por el ministro o ministra con competencia en materia de ciencia y
tecnología para la consideración del ministerio con competencia en materia de
planificación y desarrollo, de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica de Planificación.
Evaluación del plan

instrumentará mecanismos para verificar el cumplimiento de los objetivos y
metas expresados en el Plan, el cual quedará sujeto a revisión y adecuación, en
virtud de la dinámica y los cambios de la ciencia y la tecnología, así como por
los cambios en la realidad social del país.
Financiamiento del plan

estimará los recursos necesarios para la ejecución del Plan realizando las
previsiones presupuestarias plurianuales correspondientes.
TÍTULO IV
DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE CIENCIA,
Naturaleza jurídica
Artículo 15. El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación es
una fundación del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
adscrito al ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología,
responsable de gestionar y articular la información que se genere en el país
12
referida a ciencia, tecnología e innovación, a fin de apoyar los procesos de

formulación de políticas y de planificación estratégica que deba desarrollar el
ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología. El
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación realizará sus
actividades de conformidad a lo establecido en el presente Reglamento y en su
Reglamento Interno.
Delegación de ejercicio de competencia

Artículo 16. El ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología, a través del Observatorio Nacional de Ciencia Tecnología e
Innovación ejercerá las atribuciones conferidas en la Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación en lo que concierne a las facultades contempladas en
los Títulos III y IV de la Ley. Asi como las contempladas en el Título VIII
cuando éstas versen sobre el incumplimiento de las obligaciones referidas a
los aportes e inversiones.
Del Objeto del Observatorio

Artículo 17. El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
en cumplimiento de lo establecido en el Título II de la Ley, desarrollará las
siguientes actividades:
1. Propiciar estrategias que conviertan la información en oportunidad, para

fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación e
incentivar la interrelación y participación del sector público y privado,
tanto a nivel nacional como internacional;
2. Crear registros de los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación generando indicadores cuantitativos y cualitativos
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;
3. La búsqueda, detección y seguimiento de la información con dicho Sistema
y el análisis del entorno;
4. Apoyar al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
mediante la realización de estudios que evalúen el desarrollo de la ciencia,
la tecnología y la innovación en el país y en el mundo, que sirvan de
sustento para la formulación de políticas públicas que permitan consolidar
el uso de la ciencia y la tecnología como insumo indispensable para el
desarrollo integral del país;
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5. Colaborar con el Estado, y en general con la sociedad venezolana,

facilitando la información sobre las capacidades humanas disponibles en el
país, en materia de investigación científica y tecnológica, para atender las
necesidades y problemas donde se requiera la competencia de los
investigadores;
6. Contribuir a la búsqueda, detección y seguimiento de la información
requerida por el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, y
al análisis del entorno, con el propósito de apoyar los procesos de
elaboración, ejecución y actualización del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación;
7. Contribuir al fortalecimiento, desarrollo y apoyo de los científicos y
tecnólogos, en todos los ámbitos de las instituciones de educación superior
y en los centros de investigación del sector público y privado, de manera
que la investigación científica y tecnológica sea atractiva a las nuevas
generaciones, así como valorada en el entorno social, económico, cultural y
político de la sociedad venezolana;
8. Estimular la productividad de la investigación de alta calidad y pertinencia
social, científica y tecnológica en las instituciones de educación superior y
demás instituciones de investigación científica y tecnológica del sector
público y privado, preservando y contribuyendo a estimular el aumento de
la planta de científicos y tecnólogos existentes en la actualidad.
Control, fiscalización e inspección

Artículo 18. En virtud de lo establecido en el artículo dieciséis corresponde al
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: la aplicación de
la normas contenidas en los Títulos III y IV de la Ley. En el ejercicio de
estas funciones realizará las siguientes actividades:
1. Administrar el Sistema para Declaración y Control de Aporte-Inversión en

Ciencia, Tecnología e Innovación, SIDCAI;
2. Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a las grandes
empresas y beneficiarios y mantener actualizado dicho registro;
3. Determinar, a solicitud de parte interesada, las actividades en las cuales las
grandes empresas deben realizar los aportes e inversiones:
4. Determinar y verificar la documentación que debe ser presentada por las
grandes empresas y beneficiarios;
5. Aprobar los proyectos susceptibles de ser beneficiarios de los aportes.
6. Promover, coordinar y controlar las declaraciones de aportes e inversión;
14
7. Solicitar a los beneficiarios la documentación necesaria, a los fines de

comprobar la efectiva ejecución de los proyectos receptores de aportes;
8. Ejercer las funciones de control, inspección y fiscalización del
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Título III de la Ley, de
conformidad con lo establecido en el presente Reglamento;
9. Determinar y verificar el cumplimiento de la obligación de aportar e
invertir por parte de las grandes empresas;
10. Cualquier otra actividad que le sea atribuida por el ordenamiento jurídico
vigente.
Registro de empresas y beneficiarios

Artículo 19. A los fines del registro y declaración de la grandes empresas y
de los beneficiarios ante el Sistema para Declaración y Control de Aporte-
Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación SIDCAI, el Observatorio
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, utilizará sistemas de
información que permitan el registro y almacenamiento de los documentos
requeridos en forma digital. Asimismo, deberá tomar las previsiones técnicas
necesarias que garanticen la seguridad de la información.
Indicadores en ciencia, tecnología e innovación

Artículo 20. Para el logro de los fines previstos en sus Estatutos y en este
Reglamento, el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
propiciará el intercambio de información interinstitucional entre los diferentes
actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, en aras de
fortalecer las capacidades nacionales de generación y manejo de información,
que faciliten y promuevan la elaboración de indicadores en ciencia, tecnología
e innovación más acabados y la construcción de estadísticas que den cuenta
del quehacer nacional en estas materias. A tales efectos, los fondos, entes u
organismos adscritos al ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología deberán suministrar al Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación toda la información necesaria para la construcción de
indicadores en este campo.
TÍTULO V
NORMAS DE LAS COMISIONES DE
ÉTICA, BIOÉTICA Y BIODIVERSIDAD
Principios de las actuaciones en Ética, Bioética y Biodiversidad
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Artículo 21. La actuación en Ética, Bioética y Biodiversidad, en el proceso de

investigación científica y tecnológica, se fundamentará en principios de
beneficencia, responsabilidad, autonomía, precaución, justicia y no
maleficencia, tales como el respeto a la diversidad cultural, solidaridad,
libertad, igualdad, pertinencia y responsabilidad individual y social.
Creación de las comisiones

procederá a crear las comisiones nacionales de Ética, Bioética y
Biodiversidad, a través de las cuales propiciará la creación de comisiones a
nivel regional y local.
Condiciones de las comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad

Artículo 23. Las comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad cumplirán las
siguientes condiciones:
1. Tendrán independencia de criterios y gozarán de autonomía para que las

deliberaciones se lleven a cabo en plena libertad;
2. Su composición deberá ser transdisciplinarias, para integrar la diversidad
de enfoques de los asuntos planteados;
3. Deberán ser pluralistas, para permitir la expresión de diversas corrientes de
pensamiento y opinión;
4. Sus principios valores y finalidades deben poseer un sentido y pertinencia
social.
Conformación de las comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad

Artículo 24. Las comisiones de ética, bioética y biodiversidad, estarán
conformadas por:
1. Investigadores o especialistas con experiencia científica o tecnológica, en

los estudios sobre los organismos vivos y sus interrelaciones, y en los
aspectos psico-sociales y humanísticos, por especialistas del área y por dos
voceros de los ministerios con competencia en materia ambiental e
indígena. En caso necesario, por un vocero de la comunidad perteneciente
al grupo donde se realice la investigación.
2. Integrantes con conocimiento de ética, bioética o biodiversidad los cuales
deberán asumir la tarea de su formación y actualización permanente en
estas áreas, así como su disposición a aplicarlo a la construcción del
16
proceso de creación de la conciencia ética, bioética o de biodiversidad y

del trabajo transdisciplinario.
3. Todos los integrantes deberán tener reconocida honorabilidad.
Objetivos de las comisiones

tendrá las comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad, cuyo principal
objetivo será asesorar a este ministerio y a sus entes adscritos en materia de
ética, bioética o biodiversidad, según corresponda, así como a cualquier otra
instancia del Estado que lo requiera a través de los procedimientos oficiales.
Funciones de los comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad

Artículo 26. Las Comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad tendrán las
siguientes funciones:
1. Asesorar al ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología

y sus entes adscritos en materia de ética, bioética y biodiversidad, según
corresponda,
2. Elaborar pronunciamientos en su área de competencia, en los ámbitos
nacional e internacional,
3. Promover la formación, difusión y divulgación de la ética, bioética y
biodiversidad,
4. Promover la toma de conciencia de los investigadores sobre su
responsabilidad en los aspectos éticos, bioéticos y de biodiversidad
inherentes a sus actividades.
5. Promover la constitución de comisiones de ética, bioética y biodiversidad
en las instituciones donde se realice docencia e investigación.
6. Evaluar los aspectos éticos, bioéticos y de biodiversidad de los proyectos
sometidos a consideración del ministerio con competencia en materia de
ciencia y tecnología y de los entes adscritos y velar por el seguimiento de
los mismos.
7. Asegurar que cualquier consideración ética a las cuales dé lugar un
determinado proyecto esté satisfactoriamente resuelta, tanto en la teoría
como en la práctica.
Condiciones para la toma de decisiones de las comisiones

Artículo 27. Las comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad deberán
cumplir para la toma de decisiones con las siguientes condiciones:
17
1. Todo proyecto sometido a la consideración de financiamiento del

ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología y de los
entes adscritos, presentado ante las comisiones de Ética, Bioética y
Biodiversidad, debe contar con la recomendación favorable de la
evaluación técnica correspondiente. A solicitud de las instancias superiores
del ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología podrán,
excepcionalmente, analizar un proyecto sin la recomendación previa de la
opinión técnica;
2. Las decisiones de las comisiones se tomarán por consenso. En caso de no
lograr el consenso demandará mayor información y, en caso de ser
necesario, requerirá asesoramiento externo de expertos en la materia;
3. Tanto los miembros de las comisiones como los asesores deberán respetar
el principio de confidencialidad de los asuntos tratados;
4. Los miembros de las comisiones no podrán participar en la evaluación ni
en la deliberación sobre proyectos de investigación en los cuales
participen;
5. En caso de que se considere la posibilidad de la ocurrencia de efectos
indeseables previstos o imprevistos como consecuencia de la investigación,
tal situación deberá ser reportada por las comisiones a las instancias
gubernamentales correspondientes, a fin que se establezca en el contrato de
financiamiento la responsabilidad de la institución donde se realiza la
investigación.
TÍTULO VI
INVESTIGADORES EXTRANJEROS
Órgano competente
es el órgano con atribución para otorgar autorización a las personas naturales o
jurídicas extranjeras no residentes en el país, que pretendan realizar
investigaciones científicas o tecnológicas en el territorio nacional. Dicha
autorización se otorgará sin perjuicio de los demás permisos exigidos por otras
leyes.
Requisitos persona jurídica

Artículo 29. Cuando el peticionario sea persona jurídica extranjera deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
18
1. Contar con un convenio de investigación previamente establecido con una

institución pública de investigación venezolana donde se incluyan las
actividades a cumplir;
2. Las instituciones u organismos nacionales patrocinantes deberán ser de
reconocida trayectoria en actividades de investigación científica o
tecnológica.
3. Ser una institución dedicada a las actividades de investigación científica o
tecnológica;
4. La solicitud de autorización debe ser presentada al ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología directamente o a través del
ministerio con competencia en materia de relaciones exteriores.
Requisitos persona natural

Artículo 30. Cuando el peticionario sea persona natural extranjera deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con el patrocinio de una institución científica o tecnológica

venezolana, con intereses afines a los del proyecto de investigación
propuesto;
2. La solicitud de autorización deberá tramitarse ante el ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología, a través de una institución
nacional patrocinante;
3. Las instituciones u organismos nacionales patrocinantes deberán ser de
reconocida trayectoria en actividades de investigación científica o
tecnológica;
4. Las solicitudes de autorización deberán hacerse mediante comunicación
escrita, en original y copia o utilizando los formularios que el ministerio
con competencia en materia de ciencia y tecnología establezca al efecto.
Contenido solicitud de autorización

Artículo 31. La solicitud de autorización de los peticionarios deberá estar
dirigida al ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología y
contener:
1. Identificación del interesado y, en su caso, de la persona que actúe como su

representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio y
19
residencia, nacionalidad, estado civil, profesión, número de la cédula de

identidad o de pasaporte;
2. Cuando la investigación sea realizada por una institución u organismo
extranjero deberá indicarse información detallada sobre la naturaleza y
objeto principal de ésta;
3. Dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes;
4. Información detallada de quién o quiénes tengan la responsabilidad de la
investigación, así como del personal que participará en la misma,
debiéndose identificar dicho personal con los datos a que hace mención el
numeral 1;
5. Información detallada sobre la naturaleza de la investigación, indicando la
finalidad de la misma;
6. Señalar el título o nombre del (o los) proyecto (s) a realizarse debiendo
además indicar:
a. Objetivo (s);
b. Área de especialidad y campo de aplicación;
c. Métodos a emplear e hipótesis central de la investigación;
d. Actividades a ser realizadas, resultados previstos y posible uso de
esos resultados.
e. Técnicas empleadas.
f. Duración total estimada de la investigación, con indicación
aproximada de la fecha de inicio y terminación de la misma;
g. Indicación precisa del lugar o áreas del territorio nacional
seleccionado, para la investigación e itinerario a seguir; y
h. Recursos financieros con los cuales se realizará la investigación,
precisando fuentes y destino de los mismos.
7. Cuando la investigación se realice por personas jurídicas extranjeras se
deberá indicar el personal de investigación nacional que participará en el
proyecto, debiéndose especificar cada uno de los datos citados en el
numeral 1;
8. Cuando el solicitante sea una persona natural deberá indicarse las
instituciones u organismos nacionales participantes, con especificación de
los investigadores y de la institución que participará con los extranjeros en
el proyecto, de acuerdo a la información establecida en el numeral 1,
debiendo señalarse si los extranjeros son investigadores principales y
responsables en el proyecto o si se encuentran sólo como invitados;
9. Descripción del equipo o material a utilizarse; debe acompañarse de
fotografías o registro gráfico del mismo;
20
10. Permisos o autorizaciones concedidas por otros organismos públicos que

tengan competencia en la materia, indicando la institución u organismo al
cual le compete otorgarlos y si se encuentran en tramitación o han sido
concedidos;
11. Referencia a los anexos que acompañan la solicitud de autorización;
12. Cualquier otra información o documento que considere indispensable;
13. La firma del interesado o de la persona que actúe como su representarte, de
ser el caso.
Documentación anexa
Artículo 32. La solicitud deberá acompañarse de los siguientes documentos:
1. Fotocopia de la cédula de identidad o tarjeta de identificación del

solicitante o representante legal de la institución, cuando el peticionario sea
una persona jurídica extranjera;
2. Foto tipo carnét del solicitante o representante legal de la institución
extranjera, tanto en el original como en la copia de la solicitud;
3. Currículo, en idioma castellano, del solicitante y demás investigadores
principales participantes en la investigación, de ser el caso;
4. Copia del mapa donde figure el lugar o área geográfica del territorio
nacional seleccionado para la investigación, indicándose el itinerario a
seguirse y marcando en rojo el área geográfica donde se desarrollará el
proyecto;
5. Fotografía o registro gráfico del equipo o material a utilizarse, si es el caso;
y
6. Copia de los permisos o autorizaciones concedidos, o en tramitación, por
otras instituciones u organismos con competencia en la materia.
Evaluación solicitud de autorización

Artículo 33. La evaluación de la solicitud de autorización para que las
personas extranjeras, naturales o jurídicas, puedan efectuar investigación
científica o tecnológica en el país, estará a cargo de la comisión técnica de
especialidad del proyecto, a la cual le corresponde la sustanciación del
expediente.
Dictamen de la comisión técnica

Artículo 34. Una vez designada la comisión técnica a la cual corresponderá la
evaluación de la solicitud, ésta deberá emitir su dictamen acerca de la
21
conveniencia o no del proyecto dentro de los veinte (20) días continuos

siguientes a la recepción de la misma, en virtud de lo pautado en el artículo 55
de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. En caso que la
comisión requiriese un plazo mayor deberá manifestarlo inmediatamente al
interesado, a través del ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología, debiendo indicar el plazo que estime necesario para la prórroga, el
cual no podrá exceder de veinte (20) días continuos.
Aprobación de la solicitud
aprobará la solicitud, dentro del plazo máximo de cuatro (4) meses siguientes
a la presentación de la misma por el interesado.
Obligación del responsable

Artículo 36. La autorización otorgada por el ministerio con competencia en
materia de ciencia y tecnología, para realizar la investigación científica y
tecnológica obligará al responsable de la investigación a:
1. Permitir antes del inicio del proyecto o cuando el ministerio con

competencia en materia de ciencia y tecnología lo requiera, un examen del
equipo descrito en la solicitud;
2. Suministrar al ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología cualquier información que le sea requerida y que tenga relación
con la investigación, en el tiempo y forma que le sea solicitada;
3. Notificar previamente al ministerio con competencia en materia de ciencia
y tecnología cualquier ajuste del proyecto original, de su fecha de inicio, de
terminación u otra modificación que pudiera sufrir la investigación a
realizarse en el país;
4. Una vez concluido el proyecto, el investigador responsable del mismo o la
institución extranjera, según el caso, deberá entregar al ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología, copia de todos los
resultados del proyecto (películas, informes, publicaciones, grabaciones,
videos, entre otros).
Inspección de los proyectos

regularmente deberá practicar inspecciones a los proyectos de investigación
autorizados para ser realizados en el país por personas naturales o jurídicas
22
extranjeras. A tal fin podrá solicitar la colaboración de su Oficina de Auditoria

Interna o de cualquiera de sus entes adscritos especializados en la materia del
proyecto.
Intercambio de información
Artículo 38. A los efectos del debido control y seguimiento de las
investigaciones a realizarse en el país, por personas naturales o jurídicas
extranjeras, todas las instituciones del Estado suministrarán la información,
relacionada con tales investigaciones, que les sea requerida por parte del
ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología.
TÍTULO VII
DE LOS CENTROS DE INVESTIGACIÓN
Creación de centros de investigación

tecnología, mediante Resolución, podrá crear los centros de investigación y
desarrollo que se requiera para promover la investigación científica y
tecnológica.
Creación de centros de investigación por el Ejecutivo Nacional

tecnología, a través del Observatorio de Ciencia, Tecnología e Innovación,
llevará el Registro de los centros de investigación y desarrollo oficiales, a fin
de mantener el inventario de las capacidades disponibles en el país. Los
organismos y entes del Ejecutivo Nacional suministrarán al ONCTI la
siguiente información:
1. Nombre del centro;

2. Áreas de la ciencia, la tecnología y la innovación a la cual se dedicará;
3. Descripción de la organización del centro;
4. Lugar donde el centro funcionará; y
5. Relación del personal directivo del centro.
Facultad de verificación
23

podrá verificar la información indicada en el artículo anterior y formular al
organismo o ente público las recomendaciones del caso.
Incorporación al registro de los centros de investigación

incorporará al Registro llevado por el Observatorio Nacional de Ciencia y
Tecnología e Innovación a todos los centros de investigación existentes en el
país, para lo cual realizará y mantendrá un censo actualizado de los mismos.
Registro de los centros de investigación

Artículo 43. Los centros de Investigación incorporados al registro señalado en
el artículo anterior deberán presentar y mantener ante el Observatorio
Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación, un inventario actualizado de
su equipamiento y capacidades.
Los cambios en la información

Artículo 44. Los responsables de los centros de investigación, estarán en la
obligación de participar al Registro del ministerio con competencia en materia
de ciencia y tecnología, los cambios que se produzcan en la información
aportada para la inscripción, así como proporcionar los informes anuales sobre
las actividades cumplidas que les sean solicitados.
TÍTULO VIII
DEL FINANCIAMIENTO
Objeto del financiamiento

tecnología, a través del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
FONACIT, así como de los otros fondos creados para financiar los proyectos
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, podrán otorgar
financiamientos con el objeto de fomentar: la investigación científica y
tecnológica, la formación y capacitación de talento humano, la modernización
tecnológica y productiva, la promoción, divulgación y consolidación del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, la articulación de
redes académicas productivas o de informatización; así como también,
cualquier otro programa o proyecto vinculado con el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación. Los financiamientos serán otorgados
24
atendiendo a los términos y condiciones establecidos en la Ley, el presente

Reglamento y los contratos que se otorguen con ocasión a tales fines.
Sistema de información sobre financiamientos

Artículo 46. A los fines del seguimiento, control y evaluación de los
financiamientos, el ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología, el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
FONACIT, y los fondos creados para financiar los proyectos del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, contarán con un sistema de
información donde se reflejen individualmente las solicitudes y aprobaciones,
situación de las mismas, grado de avance, desembolsos y amortizaciones, y
cualquiera otra información pertinente.
Supervisión de los financiamientos

Artículo 47. El ente que haya otorgado el financiamiento velará por que sus
respectivos beneficiarios den cumplimiento a las obligaciones establecidas en
la Ley, en el presente Reglamento, en las normas que sean aplicables y en los
contratos que se suscriban con ocasión a ello, así como el adecuado uso de los
recursos y su recuperación, y verificarán la debida aplicación de los mismos.
Financiamiento a través de los fondos adscritos al ministerio con

competencia en materia de ciencia y tecnología
establecerá las políticas, lineamientos, planes y condiciones de los
financiamientos que se otorguen a través del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, o de los fondos creados para financiar los proyectos
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Dichos
financiamientos podrán ser:
1. Individuales y colectivos;
2. A corto, mediano y largo plazo;
3. Con o sin garantías reales o personales, avales o fianzas personales o
Institucionales, así como las financieras y las otorgadas por compañías de
seguro o fondos de garantía;
4. Con o sin períodos de gracia para el pago de capital y con o sin
diferimiento del pago de intereses;
5. Con o sin períodos muertos, durante los cuales no se causarán intereses;
6. Subvenciones.
25
Modalidades de financiamiento
Artículo 49. Los financiamientos otorgados por el Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, FONACIT, así como por otros fondos
adscritos al ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología
para financiar los proyectos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación tendrán, entre otras, las siguientes modalidades:
1. Subvención: Financiamiento en el cual se otorgan fondos con carácter no

reembolsable. De manera excepcional se exigirá el reintegro de los fondos
otorgados más sus respectivos intereses, cuando el incumplimiento afecte
la consecución de los fines del proyecto financiado, a criterio del ente que
otorga el financiamiento;
2. Crédito Blando: Es el crédito que se concede con bajas tasas de interés;
3. Cofinanciamiento: Es aquél aplicable a aquellos casos en los cuales no es
recomendable asignar la totalidad de los recursos. Para el otorgamiento de
los recursos es necesario que el beneficiario presente el convenio de
cofinanciamiento que cubra el excedente no financiado por el ministerio
con competencia en materia de ciencia y tecnología o sus fondos adscritos;
4. Con reembolso parcial: Para inversiones en actividades de alto riesgo, de
larga duración o de interés general, donde el ente que otorga los recursos
podrá determinar en el contrato la cuantía de los recursos del monto a
rembolsar;
5. Reembolso obligatorio: El beneficiario del financiamiento deberá pagar
los recursos en las condiciones de plazo e interés que se hayan pactado.
Financiamientos con el sector público y privado

tecnología, a través del Fondo Nacional de Ciencia Tecnología e innovación,
FONACIT, y demás entes adscritos creados para tal fin, podrán celebrar
acuerdos con cualquier organismo público de carácter nacional, estadal,
municipal o comunal para financiar o cofinanciar proyectos y programas en
áreas vinculadas al Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Asimismo, podrán celebrarse acuerdos asociativos con organizaciones o
personas de carácter privado con el fin de financiar o cofinanciar proyectos y
programas en áreas vinculadas al Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
26
Competencia para la fijación de la tasa de interés

fijará la tasa de interés convencional aplicable para los contratos que se
suscriban a tal efecto y la misma no excederá de la tasa máxima establecida en
el marco legal aplicable para el momento del otorgamiento del financiamiento.
La tasa de interés convencional se establecerá en atención a los siguientes
elementos:
1. Importancia del proyecto para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y

la innovación;
2. Duración del financiamiento;
3. Monto del financiamiento;
4. Tipo de financiamiento.
Intereses moratorios
Artículo 52. En los casos en los cuales el beneficiario de un financiamiento
esté obligado al pago de intereses, el retardo en la devolución de los fondos
recibidos causará intereses moratorios sobre el monto financiado, de
conformidad con lo estipulado en el respectivo contrato.
TÍTULO IX
FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Naturaleza jurídica
Artículo 53. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
FONACIT, es un Instituto Autónomo con personalidad jurídica y patrimonio
propio, adscrito al ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología, que goza de las prerrogativas, privilegios y exenciones de orden
procesal, civil y tributario conferidos por la normativa aplicable a la
República.
Objeto del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Artículo 54. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
FONACIT, tiene como objeto prestar apoyo financiero para la ejecución de
los programas y proyectos definidos por el ministerio con competencia en
materia de ciencia y tecnología, a través del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, según las modalidades de financiamientos previstos
en el presente Reglamento.
27
Reglamentación interna
Artículo 55. Los distintos reglamentos y normas internas del Fondo Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación, FONACIT, deberán ser elaborados con
la participación de las dependencias vinculadas con el respectivo reglamento y
posteriormente sometido a la consideración del ministerio con competencia en
materia de ciencia y tecnología y a su Directorio para su aprobación.
TÍTULO X
DE LOS ESTADOS, MUNICIPIOS Y COMUNIDADES
Desarrollo de actividades
tecnología, a través de su representación regional, desarrollará conjuntamente
con los estados, municipios y comunidades actividades científicas,
tecnológicas y de innovación.
Mecanismos de representación regional

como órgano rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
empleará mecanismos de representación regional en el país, bajo los
siguientes criterios:
1. Tener presencia en todas las regiones político territoriales del país,

mediante la creación de las direcciones regionales, de ciencia y tecnología;
2. Conformación de redes regionales de cooperación científica y tecnológica,
con el fin de orientar las políticas, coordinar planes y proyectos que en
materia de ciencia, tecnología e información se desarrollen a nivel de los
estados, municipios y comunidades;
3. Propiciando relaciones con las instituciones y organismos de ciencia y
tecnología a nivel de estados, municipios y comunidades;
4. Utilizando los medios de comunicación y las nuevas tecnologías que se
desarrollen, tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos,
para divulgar la ciencia y la tecnología en los estados, municipios y
comunidades;
5. Apoyando y organizando diferentes foros, talleres, congresos, reuniones
científicas y tecnológicas con el objeto de promover la enseñanza de la
ciencia y la tecnología en el ámbito estadal, municipal y comunitario;
28
6. Coordinando las acciones de investigación y desarrollo tecnológico de las

instituciones públicas de los estados, municipios y comunidades;
7. Otros medios que establezcan leyes, reglamentos y resoluciones.
Planes regionales y locales

tecnología, velará por que los diferentes organismos regionales y locales
elaboren sus respectivos planes adecuados a los lineamientos y directrices del
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, sin perjuicio de otros
programas que se requieran para impulsar el desarrollo de sus competencias.
TÍTULO XI
DE LA FORMACION DEL TALENTO HUMANO
Estímulo del talento humano

en coordinación con sus fondos, entes u organismos adscritos promoverá y
estimulará la formación y capacitación del talento humano especializado en
ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones, a los fines de ampliar las
posibilidades de capacitación y formación y de otros programas de
capacitación técnica y gerencial, para lo cual suscribirá convenios y acuerdos
con otros entes a nivel internacional, nacional, estadal, regional y local, así
como con universidades, institutos de educación superior y centros de
investigación y desarrollo, entre otros.
Financiamientos e incentivos
estimulará la formación del talento especializado, a través de financiamientos
totales o parciales, otorgados por los entes creados para financiar estudios e
investigaciones. Asimismo, dará incentivos mediante premios, becas,
subvenciones o cualquier otro reconocimiento que sirva para impulsar la
producción científica, tecnológica y de innovación.
Incentivos para la inserción, intercambio y movilización

en coordinación con sus entes adscritos, procurará suscribir acuerdos y
convenios con empresas e instituciones académicas para incentivar la
inserción, intercambio y movilización de talento humano especializado, dentro
29
de las referidas empresas e instituciones académicas, a nivel nacional, estadal

y local.
TÍTULO XII
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Condiciones de titularidad y la protección de la propiedad intelectual

velará porque los contratos, licencias y otros instrumentos que se suscriban
con ocasión de la actividad científica y tecnológica, y sean desarrollados con
sus recursos o los de sus organismos adscritos, establezcan las condiciones de
titularidad de derechos de propiedad intelectual y la protección de la creación
intelectual con participación de dichos organismos y las personas naturales
creadoras en los eventuales beneficios, conforme a las normas que regulen la
materia.
Aplicación de las normas vigentes sobre la materia

mantendrá un enlace permanente con el ministerio competente en materia de
propiedad intelectual y demás organismos competentes, a los fines de aplicar
las normas vigentes sobre la materia.
TÍTULO XIII
DE LOS APORTES E INVERSIÓN
CAPÍTULO I
Del registro de aportantes y beneficiarios
Del SIDCAI
Artículo 66.- El Sistema para Declaración y Control del Aporte-Inversión en
Ciencia, Tecnología e Innovación, SIDCAI, es el sistema electrónico
administrado por el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, cuyo objeto es compilar y mantener el registro de:
1. Las empresas obligadas;
2. Las inversiones que éstas realicen en virtud de los proyectos consignados
ante el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;
3. El control de los aportes;
4. El registro de los beneficiarios.
30
5. El control de los recursos que éstos reciban.

Todo ello a objeto de facilitar las tareas de coordinación del ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología, a los fines de propiciar y
orientar los aportes de las grandes empresas en proyectos estratégicos y
específicos.
Inscripción de las grandes empresas

Artículo 65. Las grandes empresas, que se encuentren en el supuesto
contenido en el artículo 44 de la Ley, deberán inscribirse por ante el Sistema
para Declaración y Control del Aporte-Inversión en Ciencia, Tecnología e
Innovación, SIDCAI.
Parágrafo único: Aquellas empresas que estén exentas o exoneradas, total o
parcialmente, del pago del impuesto sobre la renta, que se encuentren en el
supuesto contenido en el artículo 44 de la Ley, y en consecuencia
consideradas a los efectos de la misma Ley como “grandes empresas”, están
sujetas al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Título III de la
Ley.
Inscripción de los beneficiarios

Artículo 66. Para proceder a inscribirse como beneficiario por ante el
Sistema para Declaración y Control del Aporte-Inversión en Ciencia,
Tecnología e Innovación, SIDCAI, los interesados deberán presentar por lo
menos con noventa (90) días de anticipación a la fecha prevista para el inicio
de la ejecución de las actividades, la descripción de los proyectos a ser
financiados con aportes que realicen las grandes empresas a los fines que el
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación verifique si se
enmarcan en lo previsto en el artículo 42 de la Ley y obtener la aprobación
correspondiente.
Consignación de recaudos
Artículo 67. Una vez registrados los sujetos obligados a aportar e invertir y
aquellos que deseen ser beneficiarios deberán consignar, en un lapso no mayor
de treinta (30) días hábiles, ante el Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación los siguientes recaudos:
1. Acta constitutiva, estatutos, asamblea de accionistas y sus

modificaciones si las hubiera;
31
2. Constancia donde se indique el nombre de la(s) persona(s) autorizadas

para firmar en nombre de la empresa o institución, en caso de ser
diferente(s) al representante legal;
3. Registro de Información Fiscal, RIF;
4. Declaración en la que el representante legal manifieste que los planes
de inversión o proyectos a ser desarrollados acogen los principios
éticos, bioéticos y respeto a la biodiversidad previstos en los artículos 5
a 7 de la Ley.
5. En el caso de que proceda, última declaración de Impuesto Sobre la
Renta.
6. En el caso de las fundaciones, asociaciones civiles, cooperativas,
medianas y pequeñas empresas y cualquier institución de carácter
privado, que aspire ser beneficiario de los aportes, deberán tener un
lapso de constitución legal no menor de cinco (5) años, contemplar
como parte de su objeto la realización de actividades científicas,
tecnológicas o de innovación; demostrar que poseen la infraestructura
necesaria y cuentan con los recursos humanos para la cabal ejecución de
los proyectos presentados.
Formularios de inscripción y declaración

Artículo 68. Las personas obligadas, en virtud del Título III de la Ley, a
aportar o invertir en actividades científicas, tecnológicas y de innovación
deberán emplear los formularios de inscripción y declaración debidamente
autorizados por el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
o a través de los procedimientos y medios electrónicos que se establezcan para
tal fin.
CAPÍTULO II
De los proyectos
Sujetos que pueden formular los proyectos

Artículo 69. Las actividades consideradas aportes e inversión en ciencia,
tecnología e innovación, enumeradas en el artículo 42 de la Ley, están
encaminadas a la apropiación paulatina del conocimiento, por lo que estas
actividades deberán estar enmarcadas en las áreas definidas en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, los cuales deberán ser
formuladas bajo la modalidad de proyectos por:
32
1. Los sujetos obligados a aportar e invertir directamente o en

coordinación con otros actores;
2. La participación en proyectos formulados por otros entes;
3. Otras instituciones u organismos beneficiarios de los aportes según
alguna de las modalidades contempladas en el artículo 73 de este
Reglamento;
4. Otros entes, organismos, empresas, centros, institutos o unidades de
investigación; y
5. Por cualquier integrante del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, registrado por ante el Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Del plan anual de inversión

Artículo 70. Toda empresa obligada a efectuar aportes o inversiones, de
conformidad con la Ley, deberá consignar anualmente, vía electrónica
mediante los formatos establecidos a tal fin, por lo menos con sesenta días
(60) de antelación al inicio del ejercicio económico en el cual se han de
ejecutar las actividades, un plan anual de inversión ante el Observatorio
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, con la descripción de los
proyectos y actividades en los que tiene previsto efectuar dichas inversiones o
aportes, de conformidad con el artículo 42 de la Ley. Una vez culminado el
ejercicio económico correspondiente, el Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, como órgano fiscalizador, realizará la verificación
cuantitativa y cualitativa de las actividades descritas en dicho plan.
Proyectos presentados por los beneficiarios

Artículo 71. A los efectos de lo señalado en el artículo 66, la inscripción
realizada por un beneficiario en el Sistema para Declaración y Control del
Aporte-Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación, SIDCAI, no avala
todos los proyectos a ser ejecutados por éste, en consecuencia, hasta tanto los
proyectos presentados no sean certificados por el Observatorio Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, las instituciones no podrán recibir recursos
destinados a la ejecución de los mismos.
Contenido de los proyectos

Artículo 72. Los proyectos comprendidos en los Planes Anuales de Inversión
presentados por las grandes empresas y los que presenten los beneficiarios,
deberán cumplir con las siguientes características:
33
1. Deberán estar enmarcados en alguno de los supuestos establecidos en el

artículo 42 de la Ley;
2. Los proyectos presentados deberán soportarse en una estructura de
inversión y gastos cónsona con el objetivo de promover la actividad de
investigación y desarrollo así como la innovación tecnológica nacional y
facilitar la transferencia tecnológica y la formación de talento humano
nacional que permita la apropiación social del conocimiento;
3. Acogerse a los principios éticos, bioéticos y de respeto a la biodiversidad
contemplados en los artículos 5 al 7 de la Ley.
4. El contenido de los proyectos debe responder a la siguiente estructura:
formulación del problema, objetivos, actividades a desarrollar para
alcanzar los objetivos, período de ejecución, costos estimados del proyecto
con sus cronogramas de desembolsos y productos esperados;
5. No serán calificados como receptores de aportes aquellos proyectos
presentados por instituciones privadas cuyos responsables o participantes
sean investigadores o personal activo que labore en cualquier fondo, ente u
organismo adscritos al ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología.
CAPÍTULO III
De los aportes e inversión
Modalidades de aportes e inversión

Artículo 73. Los aportes e inversiones a que se refiere el Título III de la Ley,
que deben realizar los sujetos obligados, lo harán bajo las siguientes
modalidades:
1. Transferencia a fondos entes u organismos adscritos al ministerio con

competencia en materia de ciencia y tecnología;
2. Transferencia a proyectos certificados por el ONCTI;
3. Prestación de servicios o suministro de bienes o insumos relacionados con
programas o proyectos de ciencia, tecnología e innovación.
4. Prestación de servicios o suministro de bienes o insumos para la
actualización y el mantenimiento del instrumental científico nacional;
34
5. Administración directa de las inversiones por las mismas empresas en

actividades, programas o proyectos;
6. Combinando las modalidades anteriores.
Parágrafo único: Los aportes o inversiones podrán realizarse en una o varias
de las actividades descritas en el artículo 42 de la Ley.
Prestación de servicios o suministro de bienes como modalidades de aportes

e inversión
Artículo 74. A los efectos que la prestación de servicio o suministro de
bienes sea reconocido como aporte o inversión, deberá cumplir con las
siguientes condiciones:
1. Que el bien o servicio a aportar esté íntimamente relacionado con un

proyecto específico, de los establecidos en el artículo 42 de la Ley;
2. Que la prestación de servicios o suministro de bienes o insumos este
destinado a la actualización y el mantenimiento del instrumental científico
nacional.
El valor que se tomará en cuenta en los casos de suministro de bienes será el
valor declarado de los bienes en los libros. Para el caso de la prestación de
servicios será el valor de mercado de dichos servicios.
Párágrafo único: No se reconocerá como servicios profesionales los gastos
dirigidos a la formulación de los proyectos en el marco de la Ley.
SECCIÓN I
De los aportes a los beneficiarios
Aportes a adscritos al ministerio con competencia en materia de ciencia y

tecnología
Artículo 75. Todos los aportes que se realicen a los entes u organismos
deberán estar destinados a la ejecución de proyectos específicos. El ministerio
con competencia en materia de ciencia y tecnología establecerá la normativa
relativa a la ejecución de los recursos a fin de que los mismos se destinen
exclusivamente a las actividades previstas en el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación. En el caso que el aporte se realice directamente al
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, FONACIT, o a otro
fondo adscrito al ministerio con competencia en materia de ciencia y
35
tecnología no será necesario que los recursos estén destinados a la ejecución

de un programa, proyecto o actividad concreta.
Parágrafo único: Los proyectos que presentes los fondos, entes u organismos
para ser financiados con aportes que realicen las grandes empresas en
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Título III de la Ley, deben
contar con la aprobación de las máximas autoridades de cada una de estas
instancias para su inclusión en el Sistema para Declaración y Control del
Aporte-Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación, SIDCAI.
Grandes empresas que presten servicios de telecomunicaciones

Artículo 76. El aporte al Fondo de Investigación y Desarrollo de las
Telecomunicaciones que realizan las grandes empresas que presten servicios
de telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 152
de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, será reconocido como aporte e
inversión en actividades científicas, tecnológicas y de innovación, por
encontrarse dentro del supuesto de hecho contenido en el numeral 2 del
artículo 42 de la Ley. En aquellos casos en los cuales las empresas obligadas
no enteren el aporte total al que están obligados por la Ley Orgánica de
Ciencia, Tecnología e Innovación deberán aportar o invertir en cualquiera de
los supuestos previstos en el artículo 42 de la Ley.
Aportes a beneficiarios distintos a adscritos al ministerio con competencia

en materia de ciencia y tecnología
Artículo 77. En el caso que el aporte se realice a favor de uno o varios
proyectos certificados por el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, cuya ejecución esté a cargo de las universidades o instituciones
de educación superior, unidades, institutos o centros de investigación y
desarrollo, cooperativas, empresas de producción social, pequeñas y medianas
empresas, o cualquier institución o asociación pública o privada, las grandes
empresas deberán suscribir con el beneficiario de dichos aportes convenio o
acuerdo en el que se regule la relación entre ellos.
Equipos adquiridos con aportes e inversiones

Artículo 78. Los equipos y maquinarias que adquieran los beneficiarios en
razón de los proyectos con recursos provenientes de aportes e invesiones, que
no sean requeridos una vez culminado el proyecto receptor de los recursos, no
36
podrán ser enajenados bajo ningún concepto. Dichos bienes formarán parte
integral del patrimonio del beneficiario.
Utilización de intereses o dividendos

Artículo 79. Los remanentes e intereses, que resulten de colocaciones
bancarias que realicen los beneficiarios con recursos provenientes de los
aportes, deben ser destinados exclusivamente a:
(a) la ejecución del proyecto financiado;
(b) la dotación necesaria de infraestructura y equipos de los laboratorios;
(c) infraestructura de universidades o centros de investigación donde se
ejecuten los proyectos.
Gastos administrativos
Artículo 80. Los gastos administrativos en que incurran los beneficiarios, con
motivo de la administración de los recursos que aporten las grandes empresas
para la ejecución de los proyectos, no podrán exceder al cinco por ciento (5%)
del monto total del proyecto.
Informe de ejecución
Artículo 81. Los beneficiarios deberán presentar anualmente ante el
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación un informe de la
ejecución de cada uno de los proyectos receptores de aportes, sin menoscabo
que el ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología o el
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación solicite, cuando
lo considere conveniente, informes sobre la ejecución de los proyectos.
Contenido del informe de ejecución

Artículo 82. El informe a que se refiere el artículo anterior deberá contener
como mínimo la siguiente información:
1. Nombre de la institución receptora de los aportes;

2. Nombre de las empresas aportantes y monto aportado por cada una de
ellas;
3. Identificación del proyecto, responsable y monto total del mismo;
4. Monto y porcentaje de los gastos administrativos y justificación de los
mismos;
5. Monto y porcentaje de la ejecución física y financiera de las actividades del
proyecto;
37
6. Fecha de recepción de los fondos;

7. Fecha de entrega de los fondos a los responsables del proyecto;
8. Reporte auditable de los ingresos y egresos del proyecto; y
9. Autoevaluación del nivel de ejecución financiera y física del proyecto.
SECCIÓN II
De las inversiones de las grandes empresas
Proyectos estratégicos
Artículo 83. A objeto de orientar los aportes e inversiones a ser realizados por
las grandes empresas, el ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología presentará anualmente la cartera de proyectos estratégicos
definidos como política pública en el ámbito científico, tecnológico y de
innovación.
Proyectos conjuntos de las empresas asociadas o consorciadas

Artículo 84. Las grandes empresas asociadas o consorciadas, filiales, o
empresas de la misma rama de actividad, podrán participar en forma conjunta
en el financiamiento de proyectos científicos, tecnológicos y de innovación de
los establecidos en el artículo 42 de la Ley, sin perjuicio de las obligaciones
individuales que le corresponden a cada una de éstas en cumplimiento de la
Ley.
Transmisión de los conocimientos adquiridos

Artículo 85. Las grandes empresas que realicen inversión en actividades de
capacitación de talento humano del personal de su propia empresa, deberán
garantizar que ese talento humano una vez capacitado realice la transmisión de
los conocimientos adquiridos para permitir su aprovechamiento en el ámbito
social, productivo y económico del país.
Adquisición de equipos e insumos en el exterior

Artículo 86. En el caso que las inversiones de los sujetos obligados incluyan
la adquisición de equipos e insumos en el exterior se debe garantizar que dicha
adquisición comporte una transferencia tecnológica para el país. A tales
efectos, deberá presentar una justificación razonada de estas adquisiciones
para determinar su reconocimiento, total o parcial, como inversión para los
efectos del cumplimiento de la Ley.
38
Parágrafo primero: La adquisición de equipos e insumos en el exterior por

parte de las grandes empresas será reconocida como inversión, si dicha
adquisición se efectúa en el marco de una actividad o proyecto de los
contemplados en el artículo 42 de la Ley.
Parágrafo segundo: Se reconocerá como aporte o inversión la adquisición de
equipos e insumos a ser utilizados por universidades, instituciones de
educación, laboratorios, centros de investigación y desarrollo u otros
miembros del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para
cualquiera de las actividades contempladas en el referido artículo 42 de la
Ley.
Actividades o servicios en los que exista dependencia de tecnología o

servicios extranjeros
Artículo 87. Las inversiones en proyectos relacionados con las actividades de
la empresa en sectores, actividades o servicios en los que exista dependencia
de tecnología o servicios extranjeros o en los que tradicionalmente haya
existido predominio por parte de empresas extranjeras serán considerados
aportes e inversión en ciencia, tecnología e innovación en conformidad con el
artículo 42 de la Ley, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
1. La ejecución del respectivo proyecto debe ser encomendada a un consorcio

con participación de una o más empresas venezolanas, de manera que estas
adquieran los conocimientos técnicos y la experiencia necesaria para
emprender proyectos similares, dejando a salvo los derechos sobre la
propiedad intelectual de la empresa extranjera.
2. Las empresas venezolanas que formen parte del consorcio deberán
mantener al menos el cincuenta por ciento (50%) de la dirección ó gerencia
del mismo.
Parágrafo único: El ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología queda autorizado para modificar mediante Resolución, el
porcentaje establecido en el literal b) del presente artículo, en aquellas ramas
de la industria o actividades de acuerdo a las capacidades locales existentes
en las mismas.
CAPÍTULO IV
De la comercialización de bienes y servicios
desarrollados mediante financiamientos
39
Porcentaje que deben aportan los sujetos que comercialicen propiedad

intelectual
Artículo 88. A los fines de determinar el porcentaje que deberán aportar los
integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que
comercialicen bienes protegidos o no por derechos de propiedad intelectual de
bienes y servicios desarrollados con recursos provenientes parcial o totalmente
de los financiamientos otorgados por cualesquiera de los entes u organismos
adscritos al Ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología,
además de lo contractualmente pactado, se tomarán en consideración los
siguientes criterios:
1. Según el tipo de financiamiento:

a) Si se trata de un financiamiento bajo la modalidad de subvención, el monto
será del 0,5%.
b) Si se trata de un financiamiento bajo la modalidad de crédito blando, el
monto será del 0,4%.
c) Si se trata de un financiamiento bajo la modalidad de cofinanciamiento, el
monto será de 0,3%.
d) Si se trata de un financiamiento bajo la modalidad de Capital de Riesgo y
Beneficio Compartido, el monto será de 0,2%.
e) Cualquier otra modalidad de financiamiento, el monto será del 0,1%.
2. Según la duración del financiamiento:
a) Si el financiamiento es por un lapso menor de 2 años, el porcentaje será del
0,1%.
b) Si el financiamiento es por un lapso de 2 a 5 años, el porcentaje será del
0,2%.
c) Si el financiamiento es por un lapso de 5 a 10 años, el porcentaje será del
0,3%.
d) Si el financiamiento es por un lapso de 10 a 15 años, el porcentaje será del
0,4%.
e) Si el financiamiento es por un lapso mayor de 15 años, el porcentaje será
del 0,5%.
3. según el monto del financiamiento:
a) Si el monto del financiamiento es menor a 500 U.T., el porcentaje será de
0,1%.
b) Si el monto del financiamiento es entre 500 U.T. y 1500 U.T., el porcentaje
será de 0,2%.
40
c) Si el monto del financiamiento es entre 1500 U.T. y 3.000 U.T., el

porcentaje será de 0,3%.
d) Si el monto del financiamiento es entre 3.000 U.T. y 5.000 U.T., el
porcentaje será de 0,4%.
e) Si el monto del financiamiento es mayor a 5.000 U.T. el monto será de
0,5%.
Parágrafo único: El porcentaje que deberán aportar los sujetos señalados en
el encabezamiento del presente artículo, en cualesquiera de las actividades
señaladas en el artículo 42 de la Ley, será la media que resulte de sumar cada
uno de los porcentajes establecidos en los criterios anteriores.
Dicho monto deberá ser establecido en el contrato de financiamiento
respectivo.
Base de cálculo sobre comercialización de propiedad intelectual

Artículo 89. A los fines de la aplicación del artículo anterior, el porcentaje
debe calcularse sobre los ingresos brutos obtenidos durante el ejercicio
económico por la comercialización que realicen del producto protegido o no
por la propiedad intelectual desarrollada, parcial o totalmente, con recursos
provenientes de financiamientos otorgados por cualesquiera de los entes u
organismos adscritos al ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología. Cuando la comercialización de la propiedad intelectual se realice a
título gratuito deberá contar con la autorización del organismo que haya
otorgado el financiamiento, lo cual deberá constar por acto motivado.
De la titularidad de la propiedad intelectual

Artículo 90.- La titularidad de la propiedad intelectual resultante de proyectos
financiados con aportes se regirá por las leyes vigentes en esta materia.
CAPÍTULO V
De la base de cálculo y declaración de los aportes-inversión
Base de cálculo para el monto del aporte o inversión

Artículo 91. El monto del aporte o inversión en las actividades señaladas en el
artículo 42 de la Ley se determinará tomando como base de cálculo los
ingresos brutos del ejercicio económico anterior al que corresponda cumplir
con la obligación. Los gastos de inversión y de los aportes que realicen las
empresas obligadas deberán haber sido ejecutados durante el ejercicio
económico objeto de la declaración.
41
De la inversión extranjera
Artículo 92. En el caso de la inversión extranjera, deberán realizar sus aportes
en base al porcentaje que corresponde a la actividad que genere la mayor
cantidad de ingresos brutos en el territorio nacional, mediante cualquier
modalidad, inversión directa o contrato a ser ejecutado en el país, sin
menoscabo de los acuerdos que se realicen por medio de contratos, tratados o
convenios.
Empresas comprendidas dentro de la producción de bienes y servicios

Artículo 93. A los efectos del artículo 37 de la Ley se entenderán, igualmente
comprendidas dentro de la producción de bienes y servicios, las empresas que
elaboren, fabriquen, procesen, distribuyan, comercialicen, exploten, o realicen
cualquier otra actividad de colocación de bienes o productos tangibles o
intangibles en el mercado, además de cualquier otra actividad no prevista en
los artículos 35 y 36 de la Ley.
Grandes empresas que desarrollen de forma concurrente varias actividades

Artículo 94. En el caso de las grandes empresas que desarrollen de forma
concurrente varias de las actividades establecidas en los artículos 35, 36 y 37
de la Ley deberán realizar sus aportes e inversiones con base al porcentaje que
corresponde a la actividad que genere la mayor cantidad de ingresos brutos.
Declaración de los aportes e inversiones

Artículo 95. Las grandes empresas podrán realizar sus aportes e inversiones,
durante todo el ejercicio económico respectivo y deberán realizar la
declaración definitiva de las inversiones o aportes ejecutados durante el
ejercicio económico correspondiente, dentro de los noventa (90) días
subsiguientes al vencimiento del mismo.
Parágrafo único: La falta de declaración de los aportes e inversiones dentro
del lapso estipulado será considerada, salvo prueba en contrario, por el órgano
fiscalizador como incumplimiento de la obligación de aportar e invertir, en
cuyo caso el aporte correspondiente deberá ser realizado directamente al
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) o a alguno
de los fondos adscritos al ministerio con competencia en materia de ciencia y
tecnología.
Pago de diferencia
42
Artículo 96. Cuando el monto del aporte o inversión, que realicen los sujetos
obligados en virtud del Titulo III de la Ley, sea inferior al monto al cual están
legalmente obligados, la diferencia entre ambos deberá ser cancelada mediante
depósito bancario a favor del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, FONACIT, o a alguno de los fondos adscritos al ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología dentro de los treinta (30) días
continuos siguientes al momento de efectuada la respectiva declaración de
aportes e inversión.
TÍTULO XIV
VERIFICACIÓN Y FISCALIZACIÓN
Delegación del ejercicio de la competencia

Artículo 97. De conformidad con lo previsto en el Título IV de la Ley, el
ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología, a través del
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ejercerá las
facultades de control, verificación, fiscalización y determinación cuantitativa y
cualitativa de los aportes e inversiones de acuerdo con lo previsto en el
presente Reglamento. A los efectos de la validez y eficacia de los actos se
entenderán que es a éste último a quien corresponde su ejercicio, de acuerdo a
las reglamentaciones organizativas internas que se dicten al efecto.
Unidad de verificación y fiscalización

Artículo 98. El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
creará, dentro de su estructura organizativa y a través de su Reglamento
Interno, la Unidad de Verificación y Fiscalización la cual tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Verificar las declaraciones efectuadas en el Sistema por los sujetos

obligados a los fines de realizar los ajustes respectivos y determinar las
diferencias a que hubiere lugar;
2. Practicar las inspecciones que considere conveniente durante la ejecución
de las inversiones o actividades contenidas en los planes anuales de
inversión;
3. Practicar las fiscalizaciones una vez concluidos los lapsos para declarar, a
los fines de determinar el efectivo cumplimiento de las actividades
contenidas en los planes anuales de inversiones;
43
4. Determinar, una vez efectuada la fiscalización, si existen indicios

suficientes que hagan presumir incumplimiento.
Bases de las competencias de la unidad de verificación y fiscalización

Artículo 99. Las competencias señaladas en el artículo anterior se ejercerán
sobre:
1. Los registros de las operaciones de inversión y aporte de las grandes

empresas;
2. Los registros contables de los beneficiarios, sobre los aportes recibidos;
3. Los documentos, transacciones, emolumentos, gastos y demás actividades
donde se pueda determinar el cumplimiento del aporte e inversión totales
o en ejecución;
4. Las actividades ejecutadas o en ejecución, previstas en el plan anual
consignado;
5. Productos obtenidos en la ejecución de los proyectos por los receptores de
aportes.
Reporte auditable de ingresos y egresos de las grandes empresas

Artículo 100. A los efectos del control, fiscalización, verificación y
determinación cuantitativa y cualitativa de los aportes e inversiones, las
grandes empresas que destinen los mismos a la ejecución de proyectos
científicos, tecnológicos y de innovación de los establecidos en el artículo 42
de la Ley deberán llevar en los libros de contabilidad auxiliares u otros
registros contables una partida que permita generar un reporte auditable de
ingresos y egresos de los recursos destinados a dichos proyectos. Aquellas
grandes empresas o sectores de empresas cuyas contabilidades se rijan por
leyes o entes especiales, deberán llevar la contabilidad atendiendo a las
instrucciones o normativas que impartan dichos entes, pero siempre
permitiendo que se genere un reporte auditable para que el ministerio con
competencia en materia de ciencia y tecnología ejerza las competencias
establecidas en el artículo 45 de la Ley.
Reporte auditable de ingresos y egresos de los beneficiarios

Artículo 101. A los efectos del control, fiscalización, verificación y
determinación cuantitativa y cualitativa de los aportes e inversiones por parte
del ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología, los
beneficiarios de los mismos deberán llevar en los libros de contabilidad
44
auxiliares u otros registros contables una partida que permita generar un

reporte auditable donde se detalle la utilización de los aportes o inversiones
que han recibido.
Sistema de información
Artículo 102. Los organismos, órganos, entes y fondos adscritos al ministerio
con competencia en materia de ciencia y tecnología, así como el resto de los
beneficiarios receptores de dichos aportes, contarán con un sistema de
información, donde se reflejen individualmente cada uno de dichos aportes y
cualquier otra información pertinente.
Parágrafo único: Los sujetos obligados a aportar e invertir, de conformidad
con lo establecido en el Título III de la Ley, deberán conservar soporte
documental de las operaciones o actividades llevadas a cabo en cualquiera de
las modalidades previstas en este artículo, a los fines de su inspección y
fiscalización. Esto sin menoscabo de lo previsto en el presente Reglamento.
Vigilancia del cumplimiento de los fines para los cuales fueron otorgados
los aportes e inversiones
tecnología, los entes adscritos o fondos creados para ello y en definitiva,
cualquier persona jurídica o natural que reciba aportes e inversiones
provenientes de las empresas obligadas, en virtud de lo establecido en el
Título III de la Ley, deberán velar por el pleno cumplimiento de los fines para
los cuales fueron otorgados dichos aportes e inversiones.
Acuerdos con terceros u organismos públicos

tecnología, a través del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, podrá celebrar los acuerdos con terceros u organismos públicos
que considere necesarios para cumplir con las actividades de inspección y
fiscalización de los aportes e inversiones.
Verificación de declaraciones
Artículo 105. Las verificaciones a las declaraciones de aportes o inversión se
efectuarán con fundamento exclusivo en los datos en ellas contenidos y en la
información que suministre a tal efecto la Administración Tributaria, sin
perjuicio que el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
pueda utilizar sistemas de información automatizada para constatar la
45
veracidad de las informaciones y documentos suministrados por los sujetos

obligados.
Providencia de autorización
Artículo 106. El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
mediante providencia dictada por su máxima autoridad, facultará a las
personas competentes a realizar las actuaciones tendentes al proceso de
fiscalización. En dicha providencia se debe determinar con precisión:
1. Identificación del aportante o beneficiario;

2. Las actividades o proyectos a fiscalizar;
3. Los periodos o ejercicios económicos objeto de la fiscalización;
4. La identificación de las personas facultadas.
Notificación de fiscalización
Artículo 107. Una vez dictada la respectiva Providencia, se le notificará por
cualquier medio al representante legal del aportante o beneficiario a ser
fiscalizado, a los fines de establecer conjuntamente la fecha y hora en la cual
se realizará la fiscalización.
Potestades fiscalizadoras
Artículo 108. La(s) persona(s) facultada(s) por el Observatorio Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación a los fines de contar con la información
requerida en el proceso fiscalizador tiene las siguientes potestades:
1. Exigir la exhibición de los registros contables, libros auxiliares o similares,

y demás documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones
asumidas en virtud de la Ley;
2. Requerir copia de la totalidad o parte de los soportes que comprueben la
utilización de los recursos invertidos o aportados;
3. Practicar avalúos e inspecciones técnicas sobre los bienes o productos
resultantes de los proyectos;
4. Exigir la comparecencia ante sus oficinas a responder las preguntas que se
le formulen.
Resultados de la fiscalización
Artículo 109. Recabada la información necesaria, la(s) persona(s)
encargada(s) de la fiscalización levantará(n) un acta preliminar, la cual debe
46
ser suscrita por el representante legal del aportante o beneficiario. Una vez
procesada y analizada la información resultante del proceso de fiscalización,
el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación emitirá, dentro
del lapso de quince (15) días, el acta definitiva de fiscalización, la cual debe
ser notificada al aportante o beneficiario en un lapso no mayor de diez (10)
días hábiles a partir de la emisión de la misma.
Fin de la investigación
Artículo 110. El acta definitiva de fiscalización pone fin a la investigación, en
consecuencia, en la misma debe determinarse el efectivo cumplimiento o no
de las obligaciones establecidas en el Título III de la Ley.
Apertura del procedimiento sancionatorio

Artículo 111. Si en el acta definitiva de fiscalización se determina que existen
indicios suficientes que hagan presumir el incumplimiento por parte de los
beneficiarios o aportantes, el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación procederá a emitir, de conformidad con lo establecido en la
artículo 83 de la Ley, el acto de apertura del procedimiento sancionatorio, el
cual se realizará conforme a lo estipulado en la Sección Primera del Título
VIII de la Ley.
Atribución de competencias sancionadoras

Artículo 112. El ejercicio de la competencia para sancionar el incumplimiento
de las obligaciones previstas en el Título III de la Ley corresponde al
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Los proyectos incluidos en el SIDCAI por los beneficiarios con

anterioridad a la publicación en Gaceta Oficial del presente Reglamento y que
para la fecha no hayan recibido los aportes necesarios para su culminación,
deberán ser presentados para su certificación ante el Observatorio Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación.
Segunda: A partir de la publicación en Gaceta Oficial del presente

Reglamento, no se considerarán como aportes en cumplimiento de la Ley, los
recursos destinados a la ejecución de proyectos que no hayan sido
47
previamente certificados por el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología

e Innovación.
Tercera: Aquellas empresas que hayan consignado para su revisión y

aprobación ante el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, proyectos o planes anuales de inversión y no hayan obtenido
respuesta para la fecha de publicación del presente Reglamento, podrán
efectuar los aportes e inversiones en las actividades y proyectos contenidos
en dichos planes, siempre y cuando las referidas actividades estén enmarcadas
en los supuestos contenidos en el artículo 42 de la Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
DISPOSICIÓN FINAL
Única: Se deroga el Decreto No. 4.891, de fecha 09 de octubre de 2006,

contentivo del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología
e Innovación, Referido a los Aportes e Inversión, publicado en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, No. 38.544, del 17 de
octubre de 2006.
48

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Anteproyecto Reglamento General LOCTI

HUGO CHAVEZ FRIAS

En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 10 del artículo 236 de

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGANICA DE CIENCIA Y

1. Regular la organización, funcionamiento y operatividad del Sistema

2. Establecer las pautas del Plan Nacional de Ciencia Tecnología e

1. Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: El conjunto de

2. Ciencia: El término ciencia se asume en su acepción más amplia,

3. Tecnología. Formas de organización social que involucran diversos actores

4. Transferencia de Tecnología: Mecanismo de propagación de capacidades

5. Innovación: Proceso creativo que considera el desarrollo de los inventos o

6. Capacitación y Formación de Talento Humano: Son los procesos socio

7. Organismos, entes o fondos adscritos al ministerio con competencia en

administración pública descentralizada tutelados por el ministerio con

8. Laboratorio: Unidad organizada para la actividad científica y tecnológica

9. Centro, instituto o unidad de investigación y desarrollo: Organización

10. Ética de la Investigación: Se entiende por Ética de la investigación todo

11. Bioética: Se entiende por Bioética el conjunto de orientaciones filosóficas

12. Biodiversidad: Se entiende por biodiversidad la variabilidad de

13. Ingresos Brutos: Se refiere a los beneficios económicos que obtiene la

cálculo de los ingresos brutos las exenciones o exoneraciones previstas en

15. Beneficiarios: Instituciones de educación superior, institutos, centros o

17. Consorcio: Entidad económica, con o sin personalidad jurídica,

18. Empresa Venezolana: Toda empresa, independientemente de la estructura

de accionistas, socios, asociados o miembros venezolanos en el capital

19. Actividades de hidrocarburos: Son aquellas actividades consideradas

20. Actividad minera: Está referido a aquellas actividades de:

21. Actividad eléctrica: Está referido a las actividades de:

Finalidad del Sistema

Mecanismos de comunicación y participación del Sistema Nacional de

1. Conformar redes nacionales y regionales de cooperación científica y

2. Apoyar y promover la formulación de proyectos de investigación y

Proyectos estratégicos dirigidos a crear capacidades nacionales y

adquisición y apropiación de tecnología y de desarrollo de innovaciones,

Elaboración del plan

Información para el plan

Artículo 6. Para la elaboración y seguimiento del Plan Nacional de Ciencia

Formulación del plan

Proceso de discusión del plan

Consulta para la elaboración del plan

públicas no gubernamentales legalmente constituidas, presentar propuestas y

Proceso de consulta del plan

Presentación y aprobación del plan

Evaluación del plan

Financiamiento del plan

referida a ciencia, tecnología e innovación, a fin de apoyar los procesos de

Delegación de ejercicio de competencia

Del Objeto del Observatorio

1. Propiciar estrategias que conviertan la información en oportunidad, para

5. Colaborar con el Estado, y en general con la sociedad venezolana,

Control, fiscalización e inspección

1. Administrar el Sistema para Declaración y Control de Aporte-Inversión en

7. Solicitar a los beneficiarios la documentación necesaria, a los fines de

Registro de empresas y beneficiarios

Indicadores en ciencia, tecnología e innovación

Principios de las actuaciones en Ética, Bioética y Biodiversidad

Artículo 21. La actuación en Ética, Bioética y Biodiversidad, en el proceso de

Creación de las comisiones

Condiciones de las comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad

1. Tendrán independencia de criterios y gozarán de autonomía para que las

Conformación de las comisiones de Ética, Bioética y Biodiversidad

1. Investigadores o especialistas con experiencia científica o tecnológica, en

proceso de creación de la conciencia ética, bioética o de biodiversidad y