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TERRITORIO INSULAR

Las islas, islotes, cayos, rocas y arrecifes que se encuentran en la zona costera y marina
del país conforman la zona insular. El territorio insular es rico en patrimonio natural,
por lo que se debe redoblar esfuerzos para su conservación y desarrollo sustentable. El
INEGI, institución que se encarga de cartografiar el espacio insular y proporcionar
herramientas para la planeación y el uso sustentable de los recursos naturales, ha
clasificado los diversos elementos del territorio insular mexicano de acuerdo con la zona
y región en la que se encuentran: Zona Oceánica, compuesta de una región marina;
Zona Costera, compuesta de una Región Marina-Costera; Región Costera-Continental,
que se refiere al territorio articulado con el Continente Americano e insular, y la Zona
Terrestre, compuesta de una región continental.
En el estado los municipios de Lázaro Cárdenas, Isla Mujeres y Cozumel concentran
una porción del territorio insular y en conjunto forman parte de la zonificación del
Golfo de México y el Mar caribe: Islas Holbox, Contoy, Isla Mujeres y Cancún, Isla
Cozumel, Banco Chinchorro e Islas de la Bahía de Chetumal.
En 1980 la costa occidental de la isla de Cozumel fue declarara Refugio Marino para
proteger a los arrecifes coralinos. Cabe destacar que a lo largo del territorio Insular
mexicano habitan 22 especies de aves listadas en algún nivel de protección por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).
La pesca artesanal de las riberas contribuye al 30% de la producción pesquera nacional;
muchos pescadores están organizados en sociedades cooperativas creadas desde finales
de 1930.
En el estado, seis cooperativas del sureste mexicano se hallan en proceso de evaluación
para obtener la certificación pesquera de langosta espinosa (Panulirus argus) que abunda
en la reserva de la biosfera Sian Ka´an y Banco Chinchorro, dentro del arrecife
mesoamericano.
Existe un Estrategia Nacional para la Conservación y Desarrollo Sustentable del
Territorio Insular Mexicano dirigida por el gobierno federal, cuyas bases son la
Estrategia Nacional de Biodiversidad 2000, las Estrategias Estatales sobre
Biodiversidad, la Estrategia Nacional de Cambio Climático 2007, la Estrategia Nacional
de Vida Silvestre 2000, la Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad en
México 2006-2014, la Estrategia Mexicana para la Conservación Vegetal 2008, la
Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en México: Prevención, Control y
Erradicación 2010, la Estrategia Nacional de Energía 2010- 2025 y otras estrategias
internacionales.
La Estrategia Nacional propone un trabajo coordinado horizontal y vertical del sector
público, los sectores económicos, la academia, las comunidades locales y las
organizaciones de la sociedad civil, a fin de fomentar la conservación del territorio
insular y mejorar la calidad de vida de los habitantes.
El 22 de mayo de 2013 se publicó la Ley que crea el Consejo para el Desarrollo Insular
del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; dicho órgano intergubernamental se creó
para la planeación, gestión y colaboración para generar políticas públicas en las
materias que afectan a las islas de la entidad.
Este Consejo está integrado por el gobernador y los presidentes municipales de Lázaro
Cárdenas, Isla Mujeres y Cozumel, representantes de diferentes áreas del gobierno
estatal, de un miembro del Poder Legislativo y un representante de la sociedad civil.
A pesar de que el decreto menciona que el Consejo podrá sesionar por lo menos cuatro
veces al año, en la realidad actual el trabajo interinstitucional no ha dado resultados
tangibles. Por otra parte, en todo el estado sólo funciona un Programa de Desarrollo
Urbano de la Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2009-2030.
Además de lo expuesto, no existe un inventario del territorio insular, por lo que es
urgente disponer en el corto plazo de información especializada y detallada sobre el
terreno insular del estado.
¿En qué debemos actuar inmediatamente?
Las islas son parte del territorio nacional y es necesario efectuar tareas de investigación,
identificación y catalogación geográfica de todo lo concerniente a éstas, así como
formular una reglamentación jurídica para su conservación.
Es inaplazable gestionar ante las instituciones federales competentes e internacionales
los fondos federales para la implementación de acciones puntuales que se reflejen en la
conservación y preservación de la flora y fauna de las islas quintanarroenses, y es
inexcusable generar una estrategia económica para estas zonas, sin que ello afecte su
riqueza natural y cultural.

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