Apuntes Derecho Constitucional

DERECHO CONSTITUCIONAL
Clases de Marcelo Cevas

Derecho Constitucional: es la rama del derecho público que está conformada por un conjunto de principios, preceptos y normas jurídicas que regulan la organización política, jurídica y económica del Estado que establecen los principales poderes públicos y sus atribuciones, los derechos fundamentales y sus garantías. Constitución: Material: la manera como está estructurado el Estado (régimen político), todos los Estado y todas las formas de organización política que existen y que han existido tienen y han tenido constitución. Formal: documento escrito, generalmente breve, de carácter concentrado, donde se contiene la organización política, jurídica y hasta económica del Estado, los principales poderes públicos, sus atribuciones, los derechos fundamentales y sus garantías. Fuentes del Derecho Constitucional (nos referimos al sentido formal): Fuentes del derecho tiene 2 significados: Material: se refiere al origen, el principio o fundamento de una norma jurídica. Formal: implica las formas, los modos, a través de los cuales se expresan las normas jurídicas. FUENTES FORMALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: • Fuentes Directas: 1) Constitución y las leyes interpretativas de la Constitución.
2) Tratados

internacionales, especialmente de los ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

Derechos

Humanos,

3) Leyes Complementarias: Ley Orgánica Constitucional, Leyes de Quórum Calificado, Leyes que conceden indultos y amnistías en caso de delitos terroristas, Leyes Simples, Comunes, Ordinarias.

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4) Potestad Reglamentaria del Poder Ejecutivo: Decretos, Reglamentos, Instrucciones, Circulares. 5) Los Reglamentos del Senado y de la Cámara de Diputados. 6) Los Auto acordados dictados por la Corte Suprema, Corte de Apelaciones, Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones, y los Tribunales Electorales Regionales.

Fuentes Indirectas: 1) Costumbre y las prácticas políticas. 2) Fuerzas Políticas. 3) Jurisprudencia de los tribunales. 4) Opinión de los Tratadistas. 5) Los dictámenes emitidos por ciertos órganos como la Contraloría General de la República.

Diferencias entre fuentes directas y fuentes indirectas: las fuentes directas son esencialmente normas jurídicas, mientras que las fuentes indirectas no son propiamente normas jurídicas, y son fuentes porque igual nos permiten aclarar el derecho vigente. Fuentes Directas:
1) Leyes interpretativas de la Constitución: son aquellas que tienen por

objeto aclarar de manera oficial el sentido y alcance que se le tiene que dar a una norma constitucional que está obscura o dudosa, están establecidas en la Constitución y el quórum para su aprobación, modificación o derogación son los 3/5 de los Senadores y Diputados en ejercicio. Estas se entienden a formar parte del texto (Constitución). No es muy frecuente que se dicten.

2) Tratados internacionales, especialmente de los Derechos Humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes:

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Tratado Internacional: Es un acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos de derecho internacional, generalmente el Estado, que tienen por objeto producir efectos jurídicos, esto es, crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones, y regidos por el derecho internacional. Son fuentes porque el Art. 5° inciso 2° de la Constitución, establece que la soberanía tiene como limitación el respeto de los Derechos Fundamentales de la persona humana, y que es deber de los órganos del Estado respetar y promover estos derechos, tantos los que están en la Constitución (Art. 19), como los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

3) Leyes Complementarias: son aquellas que desarrollan y complementan el

texto constitucional y en algunos aspectos materializan disposiciones de carácter programáticos de la Constitución. No es un invento de la Constitución de 1980, se tomó de otras cartas anteriores como por ejemplo; Constitución alemana 1949, Constitución francesa 1958, Constitución española 1978, y en el Art. 66, está establecido cuales son.

Leyes Orgánicas Constitucionales: son aquellas que reglamentan materias que el constituyente considera como muy importantes. Ej. Partidos políticos, votación popular y escrutinios, inscripciones electorales, servicio electoral, concesiones mineras, etc. O reglamentan a los órganos constitucionales, Ej. Congreso Nacional, Poder Judicial, Contraloría General de la República, Banco Central, Tribunal Constitucional, cuando la Constitución expresamente lo ordena. El quórum para su aprobación, modificación o derogación es de los 4/7 de Senadores y Diputados en ejercicio.

Leyes de Quórum Calificado: son aquellas en que también por expreso encargo del constituyente se regulan materias de gran importancia. El quórum para su aprobación, modificación o derogación es la mayoría absoluta de Senadores y Diputados en ejercicio. Ej. Ley antiterrorista, control de armas, pena de muerte, actividad empresarial del Estado, etc.

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6) Los auto acordados dictados por la Corte Suprema. comunes u ordinarias: el quórum para su aprobación. • Leyes simples. 5) Reglamentos del Senado y de la Cámara de Diputados: la C. generalmente no se bastan a sí solas. es decir. como los decretos. reglamentos. modificación o derogación de los 2/3 de los Senadores y Diputados en ejercicio (Art. hay otras disposiciones en la propia Constitución que también van estableciendo materias de ley. modificación o derogación es la mayoría de los Senadores y Diputados presentes. Aparte del Art. Ej. 63 número 16). porque está en la misma Constitución. No son leyes. y esto no se contrapone con la enumeración taxativa del Art. 63. y que tienen por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución y en las leyes.Apuntes Derecho Constitucional • Leyes que conceden indultos generales y amnistías para delitos considerados como terroristas. necesitan que el ejecutivo dicte actos posteriores para poder implementarlas. Tribunal Electorales Regionales: 4 . requieren para su aprobación. Ej. cuando estas no se bastan a sí solas o cuando ellas expresamente lo ordenan o en todas aquellas materias que no son propias de ley. Tribunal Calificador de Elecciones. ni tampoco reglamentos que tengan por objeto ejecutar una ley. hace una referencia tangencial. 63. La Potestad Reglamentaria es necesaria porque las leyes son generales y abstractas. Son acuerdos de cada una de estas corporaciones que tienen fuerza obligatoria para sus decisiones de carácter interno. Tribunal Constitucional. instrucciones y circulares. Lo referente a la formación de las comisiones especializadas. y normas de procedimiento sobre el funcionamiento de cada cámara. 63 de la Constitución. 4) Potestad Reglamentaria del Presidente de la República: es el conjunto de normas jurídicas que se expresan a través de actos de autoridad. Corte de Apelaciones. y están contenidas en el Art.80 establece de manera general e indirecta que cada una de las cámaras tendrá un reglamento. En los dos primeros casos Potestad Reglamentaria Clásica y en el último la Potestad Reglamentaria Autónoma.

los dictan los tribunales superiores de justicia en el ejercicio de sus facultades económicas. sin la convicción de que es jurídicamente obligatorio. El Congreso pleno podía votar por cualquiera de los dos candidatos. pero fue costumbre que se votara por quien tuvo la gran mayoría. Práctica: es la repetición constante y uniforme de ciertos actos. el Congreso pleno debía decidir por votación de entre las dos mayorías relativas (1946 González Videla. y esa costumbre se respetó siempre. la Constitución contemplaba que una vez al año el presidente de la República debía dar cuenta de la situación política y administrativa del país. Se compone de dos elementos. ni la fecha. ni como. es decir. pero 5 . Auto acordado para la tramitación del recurso de amparo (1932).Apuntes Derecho Constitucional Autos acordados: son emanaciones de la Potestad Reglamentarias. Fuentes Indirectas: 1) Costumbre y las prácticas Políticas: Costumbre: es la repetición constante y uniforme de ciertos actos realizada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria. pero no decía que tenía que hacerlo personalmente. Ej. si ninguno de los candidatos obtiene más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos. Son fuentes del Derecho Constitucional cuando dicen relación con materias de Derecho Constitucional. Inglaterra el derecho descansa en la costumbre y en la práctica. Auto acordado de la Corte Suprema para la tramitación del recurso de protección (1992). a tal grado que es el único país del mundo que no tiene constitución escrita. pero tiene. 1948 Jorge Alessandri Palma.25 no había segunda vuelta. de los tribunales que se concretan en actos de autoridad o acuerdos para una mejor administración de justicia en el ámbito procesal. 1970 Salvador Allende).80. En la C. La C. Objetivo – Subjetivo. En Chile la costumbre tiene menos cabida debido a que la Constitución y el derecho se encuentran por escrito. Ej. Ej. generalmente establece procedimientos que no están en la ley.

es decir.I.Apuntes Derecho Constitucional por costumbre se hace el 21 de Mayo. pero es una opinión autorizada. porque la jurisprudencia (conjunto de sentencias) marcan una tendencia en cuanto a la forma en que un asunto sea resuelto. la jurisprudencia no constituye derecho.). La jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Esta opinión no es obligatoria. En los últimos años el presidente de la República se ha empezado a acostumbrar más que dar una cuenta. 5) Dictámenes de ciertos órganos como la Contraloría General de la República: En el S. La ley electoral es sumamente clara del período para hacer campaña. y respecto de las partes en el juicio. por esa razón es que son fuentes indirectas (si fueran 6 . las sentencias judiciales sólo producen efecto respecto de las causas en que se dictaron. especialmente derecho constitucional. debido a que es su opinión. recurso de amparo. Ciertos líderes o caudillos. sólo referente a materias que dicen relación con materia constitucional. Ej. los grupos de presión. pero si es fuente indirecta. 4) Opinión de los Tratadistas: se refiere a la opinión autorizada de los principales autores que se dedican a escribir sobre materias de derecho constitucional. Ej. cuando se refieren a materias de derecho público. señalar que es lo que va a hacer hacia el futuro. etc. Tribunal Calificador de Elecciones. Esos dictámenes por regla general sólo son obligatorios para los órganos que están sujetos a la fiscalización del órgano respectivo. incluso los del poder judicial. Ej. la opinión pública. las superintendencias (ISAPRE. nos permite prever. Muchas veces se convierten también en fuentes indirectas del derecho constitucional. AFP. Tribunal Electorales Regionales. por esa razón la jurisprudencia no es una fuente directa del derecho constitucional. En Agosto de 2005 se estableció que sería el 21 de Mayo. La Constitución prohíbe a los funcionarios públicos declararse en huelga. 2) Fuerzas Políticas: son todas aquellas personas o grupos que directa o indirectamente participan o influyen del proceso político.I. Nulidades del Derecho público. por lo tanto los abogados en sus alegatos y los tribunales en sus sentencias frecuentemente citan para afirmar sus argumentaciones. 3) Jurisprudencia de los Tribunales: en nuestro sistema jurídico. Consejo de Defensa del Estado.

la Constitución empieza a transformarse de una constitución autoritaria. las demás no tuvieron utilidad. 1822. 1980. donde el ejecutivo era casi un monarca absoluto (tenía muchas atribuciones). 1925. y desde el punto de vista político. 1833. 1823. pero tuvo dos etapas claramente definidas: - En la primera etapa desde su dictación hasta la década de 1870. Mariano Egaña. 1818. 1828. algunas han sido constituciones propiamente tales. Ley de presupuesto y la ley que al cobro de las 7 . y lo logró. responde a ese modelo autoritario. De todas estas hay 3 que cuentan. el despacho de las leyes periódicas: que son leyes que se tienen que aprobar una vez al año (ej. GÉNESIS. poner término al estado de anarquía. y responde a un modelo fuertemente autoritario. las 3 últimas. el más importante es la Contraloría General de la República. 1811: fue un reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria en Chile. desde el punto de vista jurídico. y que han durado en el tiempo. Diego Portales.Apuntes Derecho Constitucional obligatorios serían fuentes directas). en una constitución más liberal y donde el poder ejecutivo va perdiendo atribuciones en manos del parlamento. Tuvo por objeto ordenar al país. el poder ejecutivo domina sin contrapeso. sus ideólogos. El Congreso tenía pocas atribuciones como. y que le permitieron enfrentarse al ejecutivo. conservadora. y hay también unas leyes federales que se dictaron en 1826. A partir de la década de 1870. Constitución de 1833: Se dictó en Chile después de una guerra civil. Esta constitución duró casi 100 años. pero en principio era una constitución muy autoritaria. y esta transformación empezó a operar por la vía de un par de atribuciones que tenía el Congreso que eran muy importantes. CARACTERÍSTICAS Y REFORMAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1925: Nuestro país ha tenido a lo largo de su historia varias constituciones. otras que han sido reglamentos constitucionales. 1814. presidencialista. Chile fue uno de los primeros países de América latina que se estabilizó políticamente. 1812. 1826.

y esta pugna terminó mal. y de ahí en adelante la constitución empezó a sufrir varias modificaciones. y el Congreso. pero que en verdad fue un pseudoparlamentarismo. porque hubo 3 grandes diferencias entre este y el verdadero: 1. y convoque a nuevas elecciones. porque no podía disolver el Congreso. 3. y esto produjo una rotativa ministerial. el Primer Ministro frente a un voto de censura le puede pedir al jefe de Estado que disuelva la Cámara.. 2. se produce un quiebre constitucional (presidente. el Ejecutivo es dual. ni el jefe de Estado ni el jefe de Gobierno se eligen por votación popular. En 1924 (11 de Septiembre). su causa directa fue que Balmaceda decidió enfrentarse al Parlamento y en 1890 el Congreso se negó a aprobarle la ley de presupuesto. con estas dos herramientas se empezó a defender del ejecutivo. debido a que terminó en una guerra civil en 1891. con el fin de hacerla más flexible. hubo una junta militar presidida por el general Altamirano. el Presidente de la República. Se empezó a producir una pugna de poderes entre el Presidente de la República.. y el presidente Alessandri decide salir del país y pide permiso por 6 meses y la junta disuelve el Congreso Nacional. En Chile el Presidente de la República siguió eligiéndose por votación popular. y todas le daban más poderes al Congreso y le quitaba al ejecutivo. pero era un sistema de votación indirecta. el Congreso con la misma Constitución estableció un sistema que en su tiempo se llamó Parlamentarismo. y el presidente no podía como defenderse. y la ganó el Congreso y de ahí para adelante (1891 – 1924).Parlamentarismo. En Chile. y frente a esto el Congreso se sublevó y la armada tomó partido por el Congreso y el ejército tomó partida por Balmaceda y se produce la guerra civil. no tenía esa facultad.Parlamentarismo. En Chile el Ejecutivo era uno solo.Parlamentarismo. El Congreso se dedicó constantemente a censurarles los gabinetes a los presidentes que hubo. Pasó que el Congreso podía censurar al gabinete (Ministro de Estado). Esta constitución en principio era muy difícil de reformar. 8 . había un jefe de Estado y un jefe de Gobierno.Apuntes Derecho Constitucional contribuciones). y esta guerra duró buena parte de 1891. Arturo Alessandri Palma). pero a partir de la década de 1870 se le logra hacer la primera reforma (modificar el procedimiento de reforma). fue lo que condujo a la ruina del sistema pesuparlamentario en Chile.. y como el país no podía quedar sin ley de presupuesto a Balmaceda decidió que la ley de presupuesto quede vigente para ese año (31 de Diciembre). y asumió la función legislativa.

y subió a 122 integrantes. no se respetó el propio proceso que se había establecido en un comienzo. primero el voto no era secreto. dice que vuelve a terminar su mandato. Voto Blanco  ninguna de las dos. Quinto. y la junta le devuelve el mando y en Abril de 1925. pasó el tiempo y la primera subcomisión tenía listo el proyecto de reforma y la segunda no tenía nada.33. esta comisión empezó con 53 integrantes.33. Se realiza el plebiscito aprobado. pero esto no era reforma. y se divide en dos subcomisiones: La primera tendría por objeto preparar un proyecto de reforma a la C. presidida por un civil de nombre Emilio Bello. tanto así que el 23 de Enero se formó otra junta. a principio de Septiembre. el país estaba bajo a una anormalidad constitucional. pasa a ser la Constitución de 1925. y condiciona que convocará a una asamblea constituyente con el objeto de crear una constitución. Tercero. pero pone una condición. La labor de esta junto no fue exitosa. y buscar un nuevo mecanismo. se acepta la condición y Alessandri regresa a Chile. la segunda prácticamente no trabajó. pero votó menos del 50% de los inscritos y se aprueba el proyecto de reforma para la C. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1925: 1) Punto de vista formal: está mucho mejor redactada y es más precisa y es menos extensa que la C. En la práctica.Apuntes Derecho Constitucional por vía decretos ley. la oposición no tuvo oportunidad de hacer valer sus argumentos. había 3 alternativas (impreciso). 9 . Este plebiscito fue extraño.33. era una nueva Constitución y esta nueva Constitución. la única que trabajó fue la primera subcomisión. Voto rojo  Aprobación. y la segunda subcomisión tendría por objeto estudiar el mecanismo mediante el cual se iba a convocar a la asamblea constituyente. dicta un decreto y nombra a una comisión que tuviera por objeto preparar una convocatoria para la asamblea constituyente. Segundo. Voto Azul  Rechazo. porque el Congreso seguía disuelto. Cuarto. y esta segunda junta pide que vuelva Alessandri y él acepta volver. Alessandri en Agosto decide tomar el proyecto elaborado por la primera subcomisión y someterlo a un plebiscito y en el mismo mes. se celebra este plebiscito para que la ciudadanía pueda pronunciarse sobre la reforma.

y se cambia la forma de elección indirecta a directa. 4) Se terminan con las leyes periódicas. salud.Apuntes Derecho Constitucional 2) Respecto de la forma de Gobierno: se extirpa todo germen de Parlamentarismo y se establece un sistema presidencial clásico. 9) Se crea el Tribunal Calificador de Elecciones. es decir. sin reelección inmediata. seguridad social. y se consagra la libertad de cultos.2010 CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1925 (atendiendo a la clasificación de las constituciones): 10 . Comisión Conservadora. aunque de manera tímida. 24 – Marzo . 8) Se suprimen algunos órganos que prácticamente no tenían mayor utilidad. etc. 13) Se establece una nueva acción constitucional. 7) Se establece la función social de la propiedad. los derechos económicos y sociales (segunda generación). Tribunal Contencioso Administrativo (nunca llegaron a funcionar). con una separación tajante entre el Ejecutivo y Legislativo. y los Senadores de 6 a 8 años. 6) Se incorpora por primera vez. que es el recurso de inaplicabilidad por inconstitucional. Consejo de Estado. 10) Se crean nuevos órganos. 3) Se le otorgan fuertes atribuciones al Presidente de la República. 5) Se separa la Iglesia del Estado. 12) Se extiende la duración del mandato parlamentario: los Diputados de 3 a 4 años. Derecho de trabajo. siguiendo las más modernas tendencias que en ese momento había en Europa. Asambleas Provinciales. 11) Se extiende la duración del mandato presidencial de 5 a 6 años. salvo la ley de presupuesto.

4. 1° reforma. En cuanto a su mayor o menos extensión. creación de nuevos servicios públicos. creación de empleos rentados. y el único requisito extra era que el proyecto de reforma constitucional tenía que ser ratificado por el Congreso Pleno (2 cámaras reunidas). que está contenida en un texto único. y durante este período 1932 – 1973 sufrió 10 reformas. Ej. sucede esto porque del año 1925 a 1932 hubo un período de anarquía en Chile.25.25 se volvió extensa y desarrollada. la constitución rigió desde 1932 – 1973. que se había creado el año 1927. porque solo se limitaba a fijar las bases esenciales de una determinada institución. pero desde un punto de vista real. aumentar el sueldo al personal de la administración pública. 3. Ley 7. y de hecho el quórum para reformarla es la mayoría absoluta de los senadores y diputados en ejercicio. recién en 1932 cuando asume por segunda vez Arturo Alessandri Palma. Se le da rango constitucional a la Contraloría General de la República. del año 1925 a 1927 período de anarquía. posteriormente con alguna de sus reformas en algunos capítulos. y son 60 días después de aprobada la reforma. y los trámites son los mismos que para una ley ordinaria. y de 1931 – 1932 nuevo período de anarquía. con esta reforma se la coloca en la Constitución. • 11 .727: sus objetivos fueron: • Entregar a la iniciativa exclusiva del Presidente de la República proyectos de ley relativos a ciertas materias que dicen relación con la división político administrativo del país. En cuanto a su origen la C. la C. y el detalle lo entregaba a la ley (En la C. 2.25 estuvo vigente solo en partes. no obstante el proceso mediante el cual se creó y plebiscitó fue bastante discutido. Punto de vista de su reforma: la Constitución de 1925 es mucho más flexible que la Constitución de 1833. se pone realmente en vigencia la constitución. Derecho de propiedad (después de la reforma de 1967) y partidos políticos (después de la reforma de 1971). es democrática.25 desde un punto de vista formal rigió entre 1925 – 1981. la Constitución de 1925 era una constitución sumaria. Es una constitución escrita. 23 de Noviembre de 1943. hasta el 11 de Septiembre de 1973 ahí se produce un quiebre constitucional y entre el año 1973 a 1981 la C.25 no existían las leyes complementarias). REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1925: La C.Apuntes Derecho Constitucional 1. y del año 1927 a 1931 hubo un período de dictadura. mezclado con dictadura.

296: tuvo por objeto racionalizar los períodos de elecciones.615: también abarca el derecho de propiedad. pudiendo pagar un 10% de la indemnización al contado.548: esta reforma dice relación con la nacionalidad. Se establece la posibilidad de tener doble nacionalidad con España recíprocamente. • Se establece un recurso especial ante la Corte Suprema. y se establece también que los chilenos que se nacionalicen en países extranjeros (que no sea España). sería el valor del avalúo fiscal. 3° reforma. 5° reforma. y el saldo restante en 15 cuotas iguales como máximo. no perderán su nacionalidad chilena. y tiene por objeto acelerar el proceso de reforma agraria. 30 de Septiembre de 1957. se establece que el Estado podrá expropiar los bienes raíces rústicos que estén abandonados o mal explotados. 20 de Enero de 1967. de reclamación en caso de cancelación de la carta de nacionalización. para posibilitar el inicio del proceso de reforma agraria en Chile. Ley 15. se aumentó la duración en el tiempo del mandato de los regidores de 3 a 4 años.295: esta reforma es al derecho de propiedad. 4° reforma. trabajada por su dueño y la 12 . y ordenar gastos sin autorización de ley en casos de emergencia. • Se establece que esta indemnización se podrá pagar hasta en 30 años. hasta un 2% del presupuesto anual de gasto. si debieran hacerlo por ser exigidos por las leyes de otro país como condición para su permanencia. y agrega que la toma de posesión material del bien se podrá tomar inmediatamente con el pago del 10%. con requisito de tener más de 10 años de residencia. para esto se le confieren al Estado atribuciones para asegurar que la propiedad privada cumpla con su función social.Apuntes Derecho Constitucional • Se autoriza al Presidente de la República para dictar decretos de emergencia económica. con el fin de hacerla accesible a todos. 8 de Octubre de 1963. Ley 16. Ley 13. estableció que los saldos serán reajustables. y se establece que los particulares afectados podrán reclamar judicialmente de la procedencia de la expropiación o del monto de la indemnización. Ley 12. pero se deja fuera a la pequeña propiedad rústica. con el fin de evitar la fatiga electoral. y principalmente se establece para los predios rústicos que el monto de la indemnización. tanto para chilenos como españoles. y se le pone un máximo. 2° reforma. 2 de Marzo de 1959. se establecen las causales. en caso de expropiación. y se establece que estas elecciones de regidores serán el año subsiguiente de la elección de diputados y senadores.

y se produjo una gran controversia entre los constitucionalistas. En esta reforma.33. Se establece las comisiones mixtas (de senadores y diputados). Se prohíbe la dictación de leyes misceláneas. para terminar con esta controversia se establece derechamente la institución de los DFL. Se fijan plazos para promulgar y publicar las leyes (10 días para promulgarlas y 15 días para publicarlas en el Diario Oficial). pero la comisión la eliminó. y se hizo: rebajando la edad para ser ciudadano de 21 a 18 años. integrado por 5 miembros. cuando se redactó la C. Se establece una norma que permita a la ley reservar al Estado el dominio exclusivo de bienes que declaren la importancia permanente para la vida económica. 6° reforma. fines de los años 20 comienzos de los años 30. Se aumentan las materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República. • • Se establece que las aguas pasan a ser bienes nacionales de uso público. y se establece un saneamiento hacia atrás para todos los DFL desde el año 1925 hacia adelante. pero se empezaron a dictar igual. y se dictó una importante legislación. También se establecen por 13 . Se establece la posibilidad de que el Congreso Nacional le delegue al Presidente de la República la facultad de legislar. 7° reforma.33 (votaba el 0. y la C. vía Decretos con Fuerza de Ley. desde el sufragio restringido de la C. esto estaba en la C. Ley 16. 2 de Octubre de 1967. que eran leyes que tenían distintos contenidos (en la misma ley). 23 de Enero de 1970.5%).Apuntes Derecho Constitucional vivienda habitada por su propietario. Ley 17. social y cultural del país. con el objeto de resolver las controversias que surjan entre el Ejecutivo y el Congreso con motivo de la tramitación de un proyecto de ley cuando este pudiere ser contrario a la Constitución. con esto el sufragio en Chile se convierte definitivamente en universal.284: esta es la más importante.672: tuvo por objeto aumentar el número de agrupaciones provinciales que elegían senadores y agrupaciones departamentales que elegían diputados. Se establece requisitos y prohibiciones.25 en su texto original no la contemplaba (la institución de Decretos con Fuerza de Ley). los cuales no podrán ser expropiados sin previo pago del total de la indemnización. Se crea el Tribunal Constitucional. sobre todo en materia económica. pero posteriormente se suprimió (1874). Racionalizar la función legislativa y establecer mecanismos para resolver conflictos de poder. y tuvo por objeto ampliar la participación del cuerpo electoral. y se incorpora a los analfabetos.25 iba en el proyecto de Alessandri.

y que pudiera ser elegido Presidente de la República. Las garantías que se reforzaron: • • • • • • • • • Los derechos políticos y los partidos políticos. Los DC votaron por Allende. La C. Entonces el partido DC le mandó una carta a Allende donde expresaba esta preocupación y le hacía garantizar la plena subsistencia del régimen democrático representativo y de las libertades públicas. Allende contestó esta carta y se manifestó conforme. 8° reforma. lo que significaba el término del régimen democrático representativo. si en una elección presidencial ninguno de los candidatos obtenía más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos. Participación comunitaria.25 decía que el Congreso Pleno debiera proceder a elegirlo de entre las dos primeras mayorías relativas. 14 .25 no contemplaba la segunda vuelta. Libertad de enseñanza.000 votos por sobre Jorge Alessandri. Inviolabilidad de la correspondencia.Apuntes Derecho Constitucional primera vez el sistema de las urgencias. Enero de 1971: esta reforma tuvo por objeto establecer un verdadero estatuto de garantías constitucionales como condición que le puso la democracia cristiana a Salvador Allende para darle sus votos en el Congreso Pleno. la C. 1/3 Izquierda. que puede pedir el Ejecutivo para el despacho de un proyecto de ley. Derecho de salud y a la seguridad social. El derecho de reunión. Libertad de trabajo y su protección. La libertad de opinión y la libertad de expresión (se refuerza). existía el temor que si Allende llegaba al poder iba a instaurar un régimen de este tipo. y que esto se debía concretar a través de una reforma constitucional. Libertad de circulación o ambulatoria. y se pasan a reglamentar profusamente los partidos políticos. 1/3 Derecha. esto pasó varias veces. En este caso era Allende que ganó por 40. y luego se dicta esta reforma constitucional. Y como en ese tiempo la mayoría de los partidarios de izquierda se autoproclaman marxistas. el Congreso en ese tiempo estaba dividido en: 1/3 DC.

104 de la Constitución decía que para poder tomar parte de las elecciones de regidores había que tener 21 años y saber leer y escribir. sólo concesiones. En el año 1967.000 toneladas hacia arriba. era absurdo que para las elecciones de Presidente de la República. que rebajó de 21 a 18 años la edad para ser ciudadano. La principal distinción es que la nacionalización recae sobre conjuntos genéricos de bienes. 31 de Marzo de 1971. se presentó el proyecto al Congreso y se aprobó con unanimidad.450: tuvo por objeto nacionalizar la gran minería del cobre.624). Carreteras. pero que podía alcanzar en unos años los 75. Esta reforma tuvo por objeto adecuar el Art. el Salvador. sujetos a una determinada actividad. estableciéndose que el Estado pasaba a tener el dominio absoluto. 21 de Julio de 1971. a todas estas compañías se les hizo firmar contratos – ley con el Estado (son aquellas convenciones de cualquier clase que el Estado y sus organismos celebran con autorización de una ley. 104 y rebajar la edad. Pero cuando llegó Salvador Allende al poder uno de los puntos del programa de ese gobierno era la nacionalización de la gran minería del cobre. por lo cual no procedía el pago de indemnización. y estableció que lo eran todas aquellas empresas que produjeran anualmente 75. Ley 17.000.420: esta reforma tuvo como único objetivo reparar un error que se había producido con la 7° reforma. mediante los cuales se comprometen a mantener a favor de particulares determinados regímenes legales de excepción. que tuvo por objeto definir que se entendía por gran minería del cobre. el Teniente que pertenecía a Kennecott Company. sin el requisito de saber leer y escribir y para los regidores si era importante saber leer y escribir y tener 21 años. y las rocas y arenas aplicables a la construcción. los particulares nunca habían adquirido sobre ellos el Derecho de dominio. y además se incluyó 1/5 de la Compañía Minera Andina (que tenía 50 mil). y respecto a las compañías se estableció que como el Estado tenía este dominio absoluto. y a los asesores legales se les ocurrió que la vía era una reforma constitucional. 15 . exclusivo. la Anaconda Company). 10° reforma. Ley 17.Apuntes Derecho Constitucional 9° reforma. por lo tanto. era una nacionalización. además esto no era un expropiación. y había 4 grandes yacimientos. pero estaba el problema de estos contratos – ley. inalienable e imprescriptible sobre todas las riquezas minerales. sin el requisito de saber leer y escribir. en cambio la expropiación recae sobre bienes determinados. salvo las arcillas superficiales. bajo el gobierno de Frei Montalva. sobre todos los yacimientos mineros. ya se había dictado una Ley (16. pero no reparó que el Art. senadores y diputados bastara con 18 años. la Exótica (que pertenecían a una compañía norte americana. Chuquicamata. específicos y para objetivos de bien públicos específicos. Ej.

cada 8 años la de senadores y cada 4 años la de diputados con total normalidad. que podía proceder al pago de una compensación. incluso algunos de ellos proclamaron la utilización de todas las vías de lucha para obtener el poder. por un lado estaba el mundo capitalista encabezado por Estados Unidos. en Septiembre del año 70 se produjeron las elecciones presidenciales por el período 70 – 76. La génesis de la Constitución propiamente tal.25 rigió realmente entre el año 1932 – 1973. el mundo estaba inserto en la Guerra Fría. no era necesario que fuese conmutativa. había dos ideologías. sin embargo. le encargaba al contralor general de la república determinar el monto de las compensaciones de las rentabilidades excesivas que hubiesen obtenido estas compañías. y Chile fue uno de los escenarios de este enfrentamiento indirecto. y el centro era la DC. GÉNESIS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980: I. se establecieron medidas precautorias donde le embargaban las exportaciones al llegar a puertos extranjeros. raro para latino América. Quiebre Constitucional del 11 de Septiembre de 1973: La C. Se refiere al quiebre constitucional de 1973. Jorge Alessandri Rodríguez (independiente apoyado por partido de derecha). y cada 6 años se realizaban elecciones presidenciales. pretendía convertirse en una tercera vía. y se presentaron 3 candidatos. y Salvador Allende (partido socialista apoyado por un bloque de partido de izquierda. 16 . en un sector que cada vez se fue izquierdarizando más. y el poder judicial funcionaba con total independencia. Las compañías mineras demandaron al Estado de Chile ante los tribunales internacionales.Apuntes Derecho Constitucional Esta reforma constitucional al establecer que no procedía el pago de indemnización estableció. dos superpotencias y dos bloques claramente antagónicos. II. pero durante el gobierno de Frei Montalva. la propia DC se empezó a dividir entre un sector más conservador. Los partidos de derecha estaban alineados por el capitalismo. la mayoría de los partidos políticos de izquierda se empezaron a declarar marxista. Rodomiro Tomic (DC). durante estos 41 años nuestro país entró en un período de normalidad. y esta Guerra Fría fue un enfrentamiento indirecto entre las dos superpotencias a través de terceros países. y por otro lado estaba el mundo comunista encabezado por la URS. no se enfrentaron directamente por el temor a un holocausto nuclear. pero el ambiente político en Chile se fue deteriorando en la segunda mitad de los años 60. bastaba que fuera adecuada y el monto de la compensación se calculaba de la siguiente forma. y por lo tanto.

de no controlar a sus partidarios. de no cumplir las leyes. la C. Como la C.25 no estableció la segunda vuelta. era el Congreso Pleno el que tenía que votar entre las dos primeras mayorías. el presidente se suicidó. por lo tanto. porque el 11 de Septiembre de 1973 las fuerzas armadas y las de orden dieron un golpe de Estado y pusieron término a ese gobierno. y empieza un gobierno militar que duró desde el 11 de Septiembre de 1973 hasta el 11 de Marzo de 1990. Y las razones que invocaron para dar este golpe o pronunciamiento están contenidas en el Decreto Ley n° 1.80 que reemplaza a la C. vigente hasta el día de hoy. que se enfrentaron casi a diario. los hitos de este gobierno está marcado por los DL. • • • Y se decide ponerle fin el 11 de Septiembre de 1973.Apuntes Derecho Constitucional autodenominado Unidad Popular). la situación política se tornó casi insostenible. Los sindicatos y las asociaciones gremiales ejercen una fuerte presión frente al gobierno. y por otro lado una hiperinflación. Dentro de este marco la DC le pide un estatuto de garantías constitucionales a Allende. habían grupos extremos en ambos bandos. acepta y la DC vota por él.25. gobernó a través de DL. la situación económica se deterioró gravemente. Causas del quiebre constitucional: • El gobierno de la Unidad Popular tuvo muchas dificultades. y el Congreso estaba dividido en 3/3. y las dos principales manifestaciones de este deterioro. El gobierno de Allende fue acusado reiteradamente de atropellar la Constitución. Pasó que este gobierno no termina su mandato. y resulta electo por el período 70 – 76. fueron por una parte el desabastecimiento de los productos básicos. algunas provocadas por ellos mismos. Alessandri segundo y Tomic tercero. Allende llegó primero. El 4 de Septiembre se realiza estas elecciones y ninguno de los 3 obtuvo más de los sufragios válidamente emitidos. En el fondo se temía que Salvador Allende pretendiera implementar un régimen de tipo marxista en Chile. Hubo grandes huelgas. de fomentar la lucha de clases. y este gobierno militar dicta una nueva constitución. Hitos más importantes de este gobierno militar: Este gobierno desde 11/09/73 – 11/03/81. 17 .

y dice que por mando supremo de la nación se entenderá que el ejercicio de los poderes. el comandante en jefe del ejército le subrogaba el comandante en jefe de la armada. tanto dentro de la respectiva institución armada. y señala que establece un orden de precedencia entre los 4 integrantes de la junta (1° comandante en jefe del ejército. se aplica la misma segunda regla anterior. DL 128: aclara lo que se debe entender por mando supremo de la nación. • • En caso de impedimento permanente. como en la junta: • Dentro de cada institución armada. Respecto a la junta de gobierno: el comandante en jefe de gobierno. se confirma que se ejercerá a través de DL. al poder judicial se le reitera su independencia. En caso de impedimento o ausencia temporal. A estas alturas ya se había dictado un DL que declaraba disuelto el Congreso Nacional. y designan a un presidente de la junta (comandante en jefe del ejército). que respetarán la constitución y las leyes en medida que la situación lo permita. Augusto Pinochet. de alguno de sus integrantes. 25 – Marzo . 11 de Septiembre de 1973: a través de este DL. Volvía a reafirmar la independencia del poder judicial (igual a la C. 3° Fuerza Aérea. tenía que proceder a designarse un reemplazo. se estableció que lo subrogaba el oficial de armas que le seguía en orden de precedencia. y a falta de este el de la fuerza aérea con el título de vicepresidente de la junta de gobierno. En caso de impedimento absoluto. que asumen el mando supremo de la nación. se había establecido que era el presidente de la junta de gobierno. Constituyente y Legislativo.Apuntes Derecho Constitucional DL 1. 18 .2010 DL 527: estableció el estatuto orgánico de la junta de gobierno. que garantizarán la independencia del poder judicial. 4° el general director de carabineros). y por lo tanto era jefe de Estado. en caso de impedimento temporal. se da a conocer oficialmente al país que los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y el general director de carabineros se han constituido en junta de gobierno. 2° Fuerzas Armadas. Y establece una serie de normas relativas a que sucede en caso de impedimento total (permanente) o parcial (temporal).25).

y la junta de gobierno nombró a una comisión encargada de elaborar un anteproyecto de nueva constitución. y cuando no.25. y de los ministros respectivos. Los que debían llevar la firma de los 4 integrantes de la junta de gobierno. 19 . y esta comisión se empezó a reunir periódicamente y funcionó durante casi 5 años. no había forma de saber. y los procedimientos de que se valdrá la junta de gobierno para ejercer los poderes constituyente y legislativo. Embajadores. Al poco tiempo se dicta. se entiende que se ejerce la función legislativa.Apuntes Derecho Constitucional - Volvía a reafirmar que la junta de gobierno ejerciera el poder constituyente y legislativo a través de DL. Ej. - DL 788: vino a resolver un problema grave que se había creado por el DL 1 – 128 – 527. diciendo que los DL dictados con anterioridad. que fuesen contrarios a la C. se ejerce la función constituyente. desde el 24/09/73 se había empezado a desarrollar la idea de dar al país una nueva constitución. hasta Agosto de 1978. y celebró 417 sesiones y paralelamente a contar del año 1976 se generó la idea de dictar actas constitucionales. para reemplazar la del 25. El DL 128 había dicho que cada vez que un DL fuese contrario a la C.25. y que el presidente de esta tendría las mismas atribuciones que le confería la C.25 se entendía que la estaba modificando. DL 806: le confirió al presidente de la junta de gobierno el título de Presidente de la República. por lo tanto. Entonces el DL 788 vino a resolver este problema. se entiende que la modificaron. por lo menos a priori. con algunas pequeñas modificaciones. Hacia atrás estableció un verdadero saneamiento. Respecto de ciertos nombramientos de funcionarios de exclusiva confianza. cuando se estaba ejerciendo una o la otra. DL 991: establecen las formas de trabajo. Intendentes y Gobernadores). sus organismos. diciendo que de ahí en adelante cada vez que se dictase un DL contrario a la C. y era que al haberse establecido que el poder constituyente y el poder legislativo se ejercían por la junta de gobierno a través de DL. éste solo tendría el efecto de modificarla si el DL señalaba expresamente que se estaba haciendo ejercicio del poder constituyente. se debía contar con la firma de los 4 integrantes de la junta de gobierno (Ministro de Estado. Paralelamente desde los primeros días de este gobierno. Establece además que la función ejecutiva sería ejercida por la junta de gobierno.25 al Presidente de la República.

Acta Constitucional n°3: derechos y deberes constitucionales. ¿Por qué actas constitucionales? Porque como se vio que el trabajo de la comisión iba a ser un trabajo que iba a durar algunos años.80. se consideró inconveniente esto de que la constitución se fueran derogando por partes aisladas. se incorporan otros comisionados más. y se estimó que era conveniente que mientras se dictaba la nueva constitución ciertas materias iban a tener que estar en la nueva constitución. al menos los tres primeros años. pero las que si se aplicaron fueron la n°2 y n°3. Sergio Díaz Urzúa.25 o crear nuevas instituciones.Apuntes Derecho Constitucional Actas Constitucionales: eran DL dictados por la junta de gobierno. cuenta una historia fidedigna de la C. 3 más. Acta Constitucional n°4: Estado de emergencia (regímenes de emergencia). Acta Constitucional n°2: es sobre las bases de la institucionalidad. De estos 7 integrantes. y que tenían por efecto modificar expresamente capítulos completos de la C. a contar del 9/10/73. Alejandro Silva Bascuñán y Gustavo Lorca Rojas. pero con un carácter más orgánico y sistemático. que tratan ciertas materias de carácter constitucional. uno estaba ligado al poder judicial (Ovalle) y 2 estaban ligados al partido DC (Evans y Silva). comienza a reunirse una comisión designada por la junta de gobierno encargada de elaborar un anteproyecto de constitución. Jaime Guzmán Errázuriz. Los primeros días estuvo integrada solamente por 4 miembros. y posteriormente. el Consejo de Estado. y el Acta Constitucional n°4 prácticamente no se aplicó. 20 . Enrique Ortúzar Escobar (Ministro de Justicia de Jorge Alessandri). Y el año 1976 se dictan 4 actas constitucionales: Acta Constitucional n°1: creó un nuevo órgano. Las que tuvieron importancia fueron la n°2 y n°3. la verdad que tuvo un papel bien limitado. incluso en el Acta Constitucional n°3 se estableció el recurso de protección. El gobierno militar. y por un sector del partido radical. y se elige a Enrique Ortúzar. y que se regularan desde ya. de todas las cuales se tomó actas. Génesis de la Constitución de 1980 propiamente tal: A los pocos días del pronunciamiento militar (24/09/73). fue apoyado por un sector de la DC. Enrique Evans de la Cuadra. Se designa los secretarios de la comisión y a un presidente. y Jorge Ovalle Quiroz. porque el Consejo de Estado se constituyó. esta comisión celebró 417 sesiones.

más reforzado que el que estaba en la C. Alicia Romo Romano. y con carácter eminentemente técnico. renunciaron dos comisionados. 5) El establecimiento de sistemas eficaces de control en el ámbito de lo contencioso administrativo. le pidieron la renuncia a Jorge Ovalle. y el mismo año (1977). 2) La creación de un verdadero poder de seguridad. En este anteproyecto se empiezan a delinear claramente cuáles iban a ser las ideas centrales de la nueva constitución: ¿Cuáles eran algunos de estos lineamientos? 1) El establecimiento de un sistema fuertemente presidencialista. puntualmente a raíz del DL 1. se le conoció como “Comisión Ortúzar”. lo que se iba a concretar después en el establecimiento de Senadores designados.Apuntes Derecho Constitucional El año 1977. Luz Bulnes Aldunate y Juan de Dios Carmona. 21 . 6) La creación de un Banco Central Autónomo.25. ¿Cuál fue el producto de esta comisión? En Agosto de 1978 entrega la comisión a la junta de gobierno el anteproyecto de la nueva constitución. Silva – Evans. y se reemplazó a estos 3 comisionados. por demorarse en entregar el gobierno. pero cargado hacia las ideologías totalitarias de izquierda. La DC se había configurado como oposición del gobierno militar. sin expresar causa. pero integradas por otras personas.627. y sus reemplazantes fueron: Raúl Bertelsen. que tiene como centro a las Fuerzas Armadas y de Orden. Posteriormente se nombró a una octava comisionada. dentro de esta comisión se nombraron varias subcomisiones. 7) La modificación sustancial de la composición del futuro Congreso. que establecía la disolución de los partidos políticos que habían formado parte de la Unidad Popular. 3) La prohibición constitucional y legal de difundir y propagar ciertas doctrinas políticas e ideológicas de inspiración totalitaria. que estaban encabezadas por un miembro de la comisión. “La Comisión de Estudios para la Nueva Constitución Política del Estado”. 4) Un fuerte control y una fuerte regulación sobre los medios de comunicación social. y en desaprobación renuncian.

La presidencia de este consejo de Estado la tenía un Ex Presidente de la República. y el establecimiento de una disciplina fiscal (que el Estado sea ordenado en sus gastos. que fueron Alessandri y González. etc. en algunas de ellas se volvía a muchas disposiciones que eran de la C. tenía 123 artículos permanentes y 11 artículos transitorios. celebrando un total de 57 sesiones de las cuales en un principio no se dieron a conocer actas. El Consejo de Estado trabajó en el anteproyecto (Noviembre de 1978 – Julio de 1980). la que efectuará un tercer estudio del proyecto de la constitución. Jorge González Videla y Eduardo Frei Montalva. por ex Comandante en Jefe de la Fuerza Armada. ex Ministros de la Corte Suprema. representantes de las actas empresariales. de estos 3 solo 2 aceptaron. y se nombró una comisión integrado por los 4 miembros de la junta de gobierno más los Ministros de Estado. el asunto es que el 8 de Julio de 1980 el presidente del Consejo de Estado le entrega al Presidente de la República (Augusto Pinochet) el informe y articulado del Consejo de Estado. y el Consejo de Estado eligió a su presidente Jorge Alessandri. había 3 ex presidentes vivos. estaba dividido en 14 capítulos. ex Embajador. ese Consejo de Estado (creado por el acta constitucional n°1) estaba integrado por ex Presidentes de la República. y en otras se planteaban disposiciones nuevas. sin preámbulos (se eliminó el preámbulo). Este tenía 120 artículos permanentes y 27 transitorios. juventud. y el Presidente de la República decide que será la propia junta de gobierno. Ex Ministros de Estado. estas recién se dieron a conocer hace unos pocos años atrás. el rol subsidiario del Estado. asesorada por algunos Ministros de Estado. un Ex Contralor General de la República. 31 – Marzo – 2010 Este anteproyecto se entrega por el presidente de la comisión. y el Consejo de Estado le introdujo varias reformas al anteproyecto. trabajaron 22 . decide entregarle ese anteproyecto al Consejo de Estado. 9) El establecimiento de mecanismos destinados a favorecer el Derecho de Propiedad. la libre iniciativa en materia económica. y la junta de gobierno en ese mismo mes de Octubre. que impidiese que los partidos políticos ejercieran el monopolio de la participación ciudadana y su excesiva proliferación. y desde el punto de vista formal este anteproyecto tenía un preámbulo de carácter doctrinario.Apuntes Derecho Constitucional 8) El establecimiento de un sistema electoral mayoritario. que no gaste más de lo que tiene). de las organizaciones femeninas. Jorge Alessandri Rodríguez.25. Ortúzar a la junta de gobierno (Octubre 1978). representantes de los trabajadores.

donde el gobierno lo ejercía una junta. donde se convoca a plebiscito para que la ciudadanía se pronuncie sobre el proyecto de Constitución de la República. donde el Congreso estaba disuelto. La junta de gobierno le hizo algunas modificaciones al proyecto relacionadas principalmente con el período de transición. El voto de las mujeres fue más del 70% de aprobación. incluidos analfabetos y no videntes. y también a los extranjeros con residencia legal en Chile. quien presentó su renuncia a la presidencia. Este proyecto tenía 120 artículos permanentes distribuidos en 14 capítulos y 29 artículos transitorios. no había un equilibrio acceso a los medios de comunicación social y tampoco estaba claro que pasaría en caso de que ganar la opción No. el 3.Apuntes Derecho Constitucional durante Julio de 1980. de Excepción Constitucional. lo mismo hizo el ex presidente Eduardo Frei Montalva. donde no habían registros electorales. En Agosto de 1980 se dicta un DL. Después del plebiscito se hizo una presentación por parte de don Patricio Aylwin (ex Senador). porque el país estaba en una situación de anormalidad. con varias críticas a las condiciones en que se sometió el plebiscito (referéndum). hubo muy poca abstención. esto al parecer molestó al presidente del Consejo de Estado. el 11 de Marzo de 1981. y de ese proyecto se convoca a plebiscito para el 11 de Septiembre de 1980. que en caso de aprobarse la Constitución entra en vigencia exactamente 6 meses después. y principalmente en cuanto a las condiciones respecto de las cuales se llevaba a cabo el plebiscito. y el Colegio Escrutador Nacional resolvió que no tenía atribuciones para pronunciarse sobre esta reclamación. y se convocan a votar a todos los ciudadanos de 18 años. En este mes se produjo un relativo debate respecto a la materia del plebiscito y este debate se centró principalmente en las circunstancias políticas que vivía el país. y se le permitió hacer a la oposición un acto. votaron más de 6 millones de personas (tampoco había Tribunal Calificador de Elecciones). la oposición política formuló un llamado a la ciudadanía para votar No. en un clima de total normalidad. y se establecía en este DL. El General Pinochet dijo en un discurso que la aceptación mayoritaria de la alternativa No significaría el retorno a la situación jurídico política existente en el país. y denunciando diversas irregularidades. y ahí habló Frei Montalva. al Colegio Escrutador Nacional. donde manifiesta sus fundamentos. lo que significó la aprobación del proyecto. o sea. En cuanto a las 23 . y la opción Si ganó por una amplia mayoría. de esto no se conocen actas. pero no explicó más allá que significaba eso. el promedió total de votos fue de un 67% de aprobación. más que el proyecto de Constitución en sí. El 14 de Septiembre de 1980 se celebra este plebiscito.465. donde los partidos políticos estaban disueltos.

esta ha sido por lejos la que ha tomado más tiempo en su preparación.25. en nuestra historia chilena. Esta Constitución nació con este pecado de origen (constitución bajo un gobierno militar. No: porque si existe un consenso. y en Octubre de 1980 se promulga el texto de la Constitución de la República y así se hizo. a ser una constitución más democrática. ¿Por qué ha sido objeto de tantas reformas? Porque esta constitución no fue el fruto de un consenso a nivel del país. a pesar de ser una constitución semirrígida. Hay que decir que de todas las constituciones que ha tenido Chile.25 sufrió 10 reformas. pero al mismo tiempo resolvió que no era de tanta importancia como para invalidar el acto mismo y su resultado. curiosamente la C. hay dos que han sido de gran importancia: - 1° Que se hizo en 1989  se modificaron 54 disposiciones. dictadura. las otros constituciones fue en período de meses. de estas 26 reformas. Entonces la constitución en estos 30 años ha sufrido una mutación de ser una constitución bastante autoritaria. entonces nos quedamos con la que está 24 . más una ley interpretativa de la Constitución. que nunca se va a borrar este pecado original y eso explica en gran parte la gran cantidad de reformas que ha sufrido (6 fueron el año pasado. sobre todo en el plano político. aunque se plebiscitó. que se reformaron. 2009). y por supuesto que a las actas constitucionales. entró en vigencia el 11 de Marzo de 1980  Constitución Política de 1980. que viene a sustituir completamente a la C.) El año 1990 llega al poder la oposición al gobierno militar y empieza una seguidilla de reformas que han tenido por objeto hacerla más democrática. para algún sector. siendo bastante menos rígida que la del 80.80 siendo más rígida ha sufrido 26 modificaciones. que se haría por un consenso. ¿será conveniente hacer una nueva Constitución? Si: porque sería por primera vez. sino que fue una constitución impuesta. 2° Que se hizo en el año 2005  también se modificaron 54 disposiciones. etc. prácticamente 7 años. pero pareciera.Apuntes Derecho Constitucional irregularidades reconoció algunas. Y ahora que existe un consenso. y “eliminar los enclaves autoritarios dejados por el gobierno militar”. La C. pero no sabemos si el resultado es verdadero o no.

que habría sido 1989 – 1997. Ley 18. si rechazaba. cohesión de la oposición.825: que en verdad fueron 54 reformas en una. y 3 meses antes se realizarían las elecciones. y colocaron esta disposición transitoria. pero algunos asesores del gobierno militar temieron y le dijeron a Pinochet que eso era excesivo y que era probable que se pierda el plebiscito. respecto del nombre de este candidato. se colocan 8 años y a su término se presenta un plebiscito. y el que ganara gobernaría por el período de 8 años. que la hicieran más digerible para la Concertación. En ese mismo año (1980) el gobierno militar tenía un apoyo mayoritario. el año 1988 ya no era tan fácil. esto fue idea de Renovación Nacional y de una parte de la Concertación. según una versión no oficial. se plebiscitó sí o no. 27 transitorio de la Constitución. y 3 meses antes se celebrarían elecciones presidenciales abiertas. del año 1989. Fue sorpresivo perder el plebiscito y en Diciembre de 1989 tenían que celebrarse las elecciones presidenciales. La junta de gobierno propuso el nombre del presidente que se encontraba en ejercicio (Pinochet).Apuntes Derecho Constitucional REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1980: 1° reforma constitucional. señala que cuando el general Pinochet iba a plebiscitar la C. etc. y establecía que la junta podría proponer al presidente que era el presidente en ejercicio. Renovación Nacional).). la junta de gobierno tuvo la idea de que el primer período presidencial fueran 16 años (1981 – 1997). y lograron convencer al Ministro del Interior de la época para que él a su vez convenciera al presidente Pinochet. intentaría abrogar la Constitución y reemplazarla por una nueva. El gobierno militar no esperaba perder el plebiscito. y se celebró este plebiscito el 5 de Octubre de 1988. y se empezó a pensar la idea de negociar un gran paquete de reformas a la constitución. Si ganaba la opción sí esa persona ocuparía el cargo de Presidente de la República por el período presidencial siguiente.80. Esta reforma se aprobó durante el gobierno militar. y el gobierno ¿Por qué se produjo este acuerdo? De acuerdo con lo establecido en el Art. en el año 1989 la junta de gobierno debía proponer al país el nombre de un candidato para que ocupara el poder en el período presidencial siguiente. y fue el fruto de un acuerdo entre la oposición de aquella época (Concertación. Entonces a alguien se le ocurrió la idea de dividir en dos. y ganó la opción No. y prueba de esto fue que el gobierno militar perdió el plebiscito (debido a la crisis económica de 1982. lo que significaba que su mandato se extendía. el presidente en ejercicio extendería su mandato por un año más. donde era muy probable que ganara el candidato de la Concertación (Patricio Aylwin). y fue en este marco que se 25 . y era muy probable también que una vez que la Concertación estuviera en el poder.

la hacían más digerible para la Concertación. que eliminaban varios de estos enclaves autoritarios y. y las otras menos pobladas seguían siendo una circunscripción. movimientos u otras formas de organización. y como no había entrado en funciones. objetivos o conductas. estableciéndose que las regiones más pobladas. Metropolitana. el Congreso recién se reinstaló en funciones el 11 de Marzo de 1990. que contemplaba que los partidos políticos. que decía que el presidente de la república podía disolver Cámara de Diputados una vez durante su mandato. Las principales disposiciones que se reformaron: • • Se eliminaron varios enclaves autoritarios que tenía la Constitución. haciéndolos menos drásticos. que establecía un ilícito parecido pero mejorando su redacción y haciéndola más objetiva (no tan cargado a partidos de izquierda. Se suprimió una mención que hacía el Art. Se eliminó una disposición muy extraña. que eran la V. ganó el Sí por abrumadora mayoría. que son Tribunales Especiales. VI. • • • • 26 . y por esa razón las otras no debían plebiscitarse. Derogó el Art. ¿Por qué se plebiscitaron esas reformas y no se plebiscitaron las otras? La respuesta está en un artículo transitorio de la época: como el poder legislativo todavía lo ejercía la junta de gobierno. se dividirían en 2 circunscripciones senatoriales. por lo tanto elegirían 4 Senadores. que por sus doctrinas. y a cambio se agregó una disposición en el Art. propugnaran la lucha de clases o el establecimiento de un sistema totalitario. podían ser declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional y disueltos. 8. IX y X. Se aumentó el n° de circunscripciones senatoriales. y convocar a nuevas elecciones. mientras no se reinstalaba el Congreso Nacional toda reforma debía plebiscitarse.Apuntes Derecho Constitucional negociaron 54 reformas en la Constitución. VIII. Y estas reformas se plebiscitaron en Junio o Julio de 1989. 19 n°15. se plebiscitó. solo unos pocos sectores la rechazaron. la Constitución decía que si esta sufría modificaciones. VII. Se modificaron los Estado de excepción constitucional. por lo tanto. más bien propia de un sistema parlamentario que de un sistema presidencial. 38 a la creación de los tribunales contenciosos administrativos. estas debían plebiscitarse. sino que a cualquier partido).

4 de Marzo de 1994: en el Art. 12 de Noviembre de 1992: interpreta el inciso 2° del Art.174. de 8 a 6 años. 20 de Febrero de 1996: es una modificación muy simple. 1 de Abril de 1991: esta reforma tuvo por objeto flexibilizar los delitos terroristas. 6° reforma constitucional. 5° reforma constitucional. y dos legislaturas. Se establece la elección popular de los Alcaldes y se establece un nuevo órgano al interior de las municipalidades el “Concejo Municipal”. que era extraordinariamente rígido. Ley interpretativa. 16 de Septiembre de 1997: se introduce un capítulo completo a la Constitución. el 35.Apuntes Derecho Constitucional • Se modificó el proceso de reforma a la constitución.295. Ley 19. Ley 19. entonces las funciones del Ministerio Público son: Dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito. donde establecieron la fecha en que se realizarán las elecciones de Concejales. 3° reforma constitucional.055. 25 se cambia el período presidencial. que tuvo por objeto incorporar un nuevo artículo transitorio.097. Se estableció que el primer gobierno elegido por votación popular duraría 4 años en ejercicio. Ley 19. y no podría ser reelegido para el otro período inmediatamente siguiente. indultos generales y amnistías en lo referente a la libertad provisional con el fin de adecuar a la Constitución a las disposiciones del pacto de San José de Costa Rica que Chile acababa de ratificar. Se modificó para hacer menos rígida. Ley 19. el Ministerio público. 27 . se conocieron como leyes cumplido y fueron reformas consensuales. a raíz de la implementación de la reforma procesal penal. • 2° reforma constitucional. también por votación popular. Había unos capítulos de la Constitución que requería las ¾ partes de los Senadores y Diputados en ejercicio. Ley 19.519. 12 de Noviembre de 1991: modificó la constitución en lo referente a los gobiernos regionales y la administración comunal. y la fecha en que se instalarían los Concejos Municipales. 33 transitorio de la Constitución.448. 4° reforma constitucional. Estando ya electo el presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle. fue un artículo transitorio. se crea un nuevo órgano que no estaba en la Constitución. casi pétreo. Ley 19. y la primera elección de un Alcalde fue el año 1992. integrado por los Concejales elegidos.

• • 9° reforma constitucional. 16 de Junio de 1999: que establece la igualdad jurídica entre hombres y mujeres. 8° reforma constitucional. 22 de Diciembre de 1997: tuvo por objeto varias disposiciones referentes al poder judicial. referente al poder judicial. por la vía de sustituir en el artículo 1° inciso 1° de la Constitución la expresión. Ley 19. y además en el Art 19 n° 2. para nombrarlos. sólo hay que oírla. Ley 19.2010 10° reforma constitucional.526. 5 deberían provenir de abogados externos al poder judicial. y le fijó un plazo de 30 días.Apuntes Derecho Constitucional - Ejercer la acción penal pública en su caso.611. 7° reforma constitucional. esta reforma fue algo controvertida en el fondo no era necesario sustituir estas expresiones y agregar la otra. Ley 19. relativa a la organización y atribución de los tribunales. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. en sesiones convocadas para el efecto. 01 – Abril . puesto que en Chile ya existía igualdad jurídica entre hombres y mujeres lo que pasa es que se quiso dar 28 . agregándose la quina y ratificados por el acuerdo de los 2/3 del Senado. fue transitorio (incentivar al retiro de los Ministros de la Corte Suprema). Ley 19. que se retirasen a cierta fecha. Se estableció un incentivo económico para los Ministros de la Corte Suprema. donde se estableció que la ley orgánica constitucional. y ahí agrega una frase que dice. sólo podría ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema. y en caso que el ejecutivo le ponga urgencia. agrega una oración. Los hombres por Las personas. y dar protección a las víctimas y testigos. 75 años. quien antes lo hacía el Juez del Crimen. el plazo será el de la urgencia. 14 de enero de 1999: fue una modificación muy puntual.597. No es necesario acatarla. Se establece que de éstos 21 ministros. y en ningún caso ejercer función jurisdiccional. Se modifica el sistema para elegir a los Ministros de la Corte Suprema. contempla la garantía de la igualdad ante la ley. Se establece una edad para jubilación.541. • • • Se aumenta el número de ministros de la Corte Suprema de 17 a 21. se entiende que se le oyó. Y si no se pronuncia dentro de los 30 días. 17 de Noviembre de 1997: esta ley tuvo por objeto modificar normas referentes a la administración comunal.

con la asistencia de la mayoría del total de sus miembros. la sesión se verificaría con una hora después con los que asistiesen. si asistía menos de la mayoría había que convocar una nueva sesión. 2 de Octubre de 1999: esta es una reforma bien puntual.643. Esta reforma especificó que si no se lograba el quórum (la mayoría reunidos). 13° reforma constitucional. Hay que entender que esta reforma constitucional fue un mes antes de la elección presidencial que se efectuó entre Ricardo Lagos y Joaquín Lavín. y lo más importante de esta modificación. que tuvo por objeto dar una señal. dejándose en claro que en el caso de una segunda vuelta la elección siempre debía celebrarse un día Domingo. 29 de Abril 2000: fue una reforma muy puntual. y se suprimió el trámite. porque es evidente que cuando la constitución habla de los hombres estaban empleando la expresión en sentido genérico. 117 de la Constitución en lo relativo a la oportunidad en que debían reunirse las dos cámaras para aprobar una reforma constitucional.634. Ley 19. se establece la dignidad. 12° reforma constitucional. es decir. Ley 19. Ley 19. y lo más importante establece una dieta especial. porque la constitución establecía en su texto original.672. Se 29 . promoverá la educación parvularia. en el fondo el título de ex presidente de la república. Y respecto del Tribunal calificador de elecciones se modificó la composición de este estableciéndose que estaría constituido por 5 miembros de los cuales 4 serían ministros de la Corte Suprema. 4 Noviembre de 1999: se establecen varias modificaciones referentes a la calificación de la elección del presidente de la república y acerca del tribunal calificador de elecciones. modificó el art. 11° reforma constitucional se hizo a través de la Ley 19. 30 de la constitución estableciendo un estatuto especial para los ex presidentes de la república (que hasta ese momento no lo tenían). ya que establece el reconocimiento expreso de la educación parvularia por la vía de introducir una frase en el art 19 n° 10 que dice que el Estado. que una vez aprobada una reforma constitucional debían reunirse las dos cámaras en pleno (Congreso Pleno). y entonces se quiso dar esta señal. 28 de Abril del 2000: esta ley modificó el art. una remuneración equivalente a la de un presidente en ejercicio. nuevamente no antes de 30 ni después de 60 días.671. pero no establecía que pasaba si no se lograba el quórum. 14° reforma constitucional. Esta disposición se volvió a modificar el 2005. designados por esta mediante sorteo y el 5° integrante sería un ciudadano que hubiera ejercido el cargo de presidente o vicepresidente del Senado o de la Cámara de diputados. por un período no inferior de 365 días. no antes de 30 ni después de 60 días de aprobada la reforma.Apuntes Derecho Constitucional una señal porque Chile siempre ha sido un país machista.

050. la gente se fijó en una sola. 25 de Agosto del 2001: esta reforma eliminó la censura cinematográfica. sobre las más diversas materias. y la primera disposición legal que fue derogada fue el Art. Y el efecto de esto es que el precepto legal queda derogado del ordenamiento jurídico. la que estableció la modificación del período presidencial. pero a él no se le aplicó porque se presenta como Senador. el a priori y a posteriori. y los Tribunales Electorales Regionales. que actúa como tribunal de primera instancia en el procedimiento general de reclamaciones tributarias. Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes. que establecía la posibilidad de que el director regional de servicio de impuestos internos. 15° reforma constitucional. 26 de Agosto 2005: se le introducen 54 reformas a la Constitución. si dejara de ser Senador se le aplicaría la dieta. Ley 20. 116 del Código Tributario. y consagró también el derecho a la libre creación artística. con el fin de que el Tribunal Constitucional tuviese todo el control de constitucionalidad. empezando por la propia constitución. 30 . Esto fue a raíz de unas sentencias dictadas por la corte inter americana de derechos humanos. 16° reforma constitucional. y la sustituyó por un sistema de calificación. Ej. Y después de estas condenas el Estado de Chile. Se aumentó el número de sus miembros. el Tribunal Calificador de Elecciones. y otorgándole nuevas atribuciones. de 7 a 10. Ley 19. Ley 19. tuvo que modificar su derecho interno con el fin de adecuarla a la convención que había firmado. Pero además se modificaron muchas más disposiciones: o Se modificó sustancialmente el Tribunal Constitucional. contra el Estado de Chile. 17° reforma constitucional (fue muy importante). 22 de Mayo del 2003: estableció la obligatoriedad y la gratuidad de la enseñanza media (hasta este momento era obligatoria la enseñanza básica). donde se establecía la prohibición de todo tipo de censura. la Corte Suprema. o Se establece un nuevo arbitrio que es la posibilidad de que el Tribunal Constitucional declare la inconstitucionalidad de una ley por un quórum de 4/5 de sus miembros en ejercicio. que en ese tiempo era Patricio Aylwin y Eduardo Frei Ruiz-Tagle. por haber violado la convención americana de derechos humanos (firmado y ratificado por Chile y estaba vigente). Esta facultad ya la ha ejercido el Tribunal Constitucional.876.Apuntes Derecho Constitucional aprobó también para los que ya a esas alturas eran ex presidentes de la república.742. las Cortes de Apelaciones. que se baja de 6 a 4 años sin reelección. También se le otorga la facultad de controlar la constitucionalidad de los autos acordados dictados por. quitándoselo a la Corte Suprema.

Hoy en día es indelegable. dejándose más claro cuál sería la posición normativa que ocupan los tratados internacionales dentro del derecho interno chileno. al derecho interno chileno. o Se eliminaron los Senadores designados y los Senadores Vitalicios. restándole atribuciones al Ejecutivo. por los 3/5 de los Diputados y Senadores en ejercicio.80 que elimine definitivamente todos los enclaves autoritarios que quedaban todavía del texto original de la constitución que venían del gobierno militar. con el fin de hacerla más amplia. y que cesará al cumplir 75 años de edad. sobre todo en relación a la ley. todo el Senado pasa a ser elegido por votación popular. y se establece que su nombramiento debe ser hecha con acuerdo del Senado. se establecieron más limitaciones y garantías a la restricción del ejercicio de ciertos derechos. y otorgando mayores atribuciones al Congreso Nacional en el proceso de aprobación de un tratado internacional. y que también tuviera 31 . o En el Art. o Se le restan atribuciones al Consejo de Seguridad Nacional. que es el Principio de Probidad y de Transparencia en la función pública. o Se perfecciona y se adecua a los nuevos desarrollos del derecho internacional la disposición relativa a la incorporación de los tratados internacionales. o Se modifica la Contraloría General de la República. El presidente Ricardo Lagos decidió hacer una gran reforma a la C. 8°. o En los Estados de excepción constitucional. y se establece a cambio que todos los órganos del Estado deben garantizar la seguridad nacional y la institucionalidad. que dura 8 años en su cargo. dejándoselo como un órgano meramente consultivo al Presidente de la República. se aprovechó el espacio para colocar una disposición totalmente distinta de lo que señalaba antes. o Se le quita a las Fuerzas Armadas y de Orden el papel de garantes de la seguridad nacional. por lo tanto. estableciéndose que el Contralor General de la República debe ser abogado.Apuntes Derecho Constitucional pudiera delegar sus atribuciones jurisdiccionales en otros funcionarios. o Se modificaron algunas de las causales de adquisición de la nacionalidad chilena. especialmente a los abogados. o Se suprimen la distinción entre las legislaturas ordinarias y extraordinarias del Congreso Nacional. que estaba derogado.

mientras no entren en vigencia estos estatutos especiales. Ley 20.80. y además como ya había habido tantas reformas se estableció la posibilidad de que el Presidente de la República. y así se hizo a la pocas semanas (10 o 17 de Septiembre de 2005). principalmente Renovación Nacional. 16 de Febrero de 2007: estableció la obligatoriedad de la educación parvularia en su segundo nivel de transición. pero ha habido 9 más en menos de 5 años. y estás leyes orgánicas constitucionales no se han dictado. 30 de Julio de 2007: estableció como territorios especiales a la Isla de Pascua y al Archipiélago de Juan Fernández.Apuntes Derecho Constitucional por objeto perfeccionar la Constitución en otros aspectos. Ley 20. 18° reforma constitucional. Esto agrega una o dos leyes orgánicas constitucionales. Y la segunda importancia. pero sin que constituya prerrequisito para el ingreso a la educación básica. fue característica del gobierno de Michelle Bachelet. es que la Constitución pasó a quedar con la firma de Ricardo Lagos Escobar y de todos sus Ministros de Estado. por lo tanto. y que dice. 19° reforma constitucional.193. Muchos pensaron que después de esta gran reforma. 20° reforma constitucional. y también los capítulos de la Constitución. Y se agregó una disposición transitoria.245. y tras las correspondientes negociaciones se logran los acuerdos con la oposición de ese entonces. Ley 20. se borró la firma de Pinochet y todos sus Ministros de Estado.162. El Estado lo ha ido cumpliendo. y es en ese marco en que se dicta esta segunda gran reforma a la C. dice que la ley orgánica constitucional relativa a la organización y atribuciones de los tribunales (Código Orgánico de Tribunales). 10 de Enero de 2008: esta reforma constitucional regula la entrada en vigencia de ciertas leyes procesales. La reforma dice que el gobierno y la administración de estos territorios se regirán por los estatutos especiales que establezcan las leyes orgánicas constitucionales respectivas. vía DFL. dictara un texto refundido de la Constitución. con el fin de ordenarla correlativamente. la reforma dice que para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento de este segundo nivel de transición. y la Constitución pasó de tener 120 artículos a tener 129. y las leyes procesales que establezcan nuevos sistemas de enjuiciamiento podrán fijar 32 . ya no iban a haber más reformas. dichos territorios continuarán rigiéndose por las normas comunes en materia de gobierno y administración. y esto significó en la práctica la enumeración de varios artículos. y que entrará en vigencia gradualmente en la forma que disponga la ley.

la última es la reforma procesal laboral. esta reforma establece la inscripción automática en los registros electorales y el sufragio voluntario para lo cual se modificaron los artículos 15 y 18 de la C. en el que se incorporarían por el sólo ministerio de la ley todos los ciudadanos. Y se estableció un artículo transitorio que dice que esta reforma sólo va a entrar en vigencia al momento que entra en vigencia la respectiva ley orgánica constitucional. porque esta reforma requiere de una implementación que no es corta ni sencilla. por lo tanto no podía tener legislaciones distintas para algunos territorios y distintas para otros territorios. no Federal. Y después ha habido otras reformas procesales que también han establecido entrada en vigor gradual. Es que esto podría atentar contra la igualdad ante la ley. pero este plazo no podrá exceder de 4 años. se estableció lo siguiente.80. que fue la entrada en vigor de manera gradual. - Finalmente estos cuestionamientos no tuvieron mucho eco. 33 . porque implica establecer un nuevo sistema de registro electoral. donde todavía no estaba el sistema. que una ley orgánica constitucional contemplaría un sistema de registro electoral bajo la dirección del servicio electoral. que primera vez se ponía en práctica. Por el solo hecho de estar en otra región. las primeras regiones fueron la IX y la IV. para que esta situación no perdurara excesivamente en el tiempo. se estableció un nuevo sistema procesal penal en Chile. Luego la reforma se echa a andar una sola vez no gradualmente. porque el nuevo sistema procesal penal era reconocidamente más garantista. y algunos constitucionalistas saltaron diciendo que esto era inconstitucional por dos razones: Porque Chile es un Estado Unitario. A partir del año 1999.337. iba a estar sujeto a un sistema procesal penal menos garantista. 07 – Abril – 2010 21° reforma constitucional. Entonces para zanjar esta posible duda de constitucionalidad se dictó esta reforma constitucional diciendo expresamente que se podía hacer. pero se le puso un límite de 4 años. no se logró reunir el quórum para presentar un requerimiento al Tribunal Constitucional.Apuntes Derecho Constitucional fechas diferentes para su entrada en vigor en las diferentes regiones del territorio nacional. y la última fue la Metropolitana en Agosto del 2005. pero esto no alcanzó a aplicarse a las elecciones que hubo el año pasado y principios de este. Ley 20. algunas regiones primeras y después las otras. pero con un sistema inédito. 4 de Abril de 2009: fue una reforma muy comentada.

salvo que se determine que en el país no existía las condiciones o no se quiso juzgar a los responsables o el juicio que se llevó a cabo fue manifiestamente fraudulento. 30 de Mayo de 2009: esta reforma constitucional autoriza al Estado de Chile a reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional (1998). Y en el año 1998. cuyo objeto sea la promoción y difusión del arte. tribunales creados después de que se cometieron los crímenes y con jurisdicción para conocer de ciertos tipos de hechos. el Tribunal de Núremberg y el Tribunal de Tokio. estaría estableciendo un cuarto nivel. que todavía funciona 1992. porque estaría estableciendo una jurisdicción que rompe el esquema jurisdiccional de nuestro país (son 3 niveles.Apuntes Derecho Constitucional 22° reforma constitucional. actúa solamente en subsidio. y eso requería una previa reforma constitucional. Ley 20. se firma el Tratado de Roma. el primero para conocer de los crímenes cometidos en la ex Yugoslavia. 23° reforma constitucional. y por distintas razones esto no se había podido concretar hasta el año 1998. Ley 20. el Ejecutivo (Frei Ruiz-Tagle) mandó el tratado al Congreso y un grupo de diputados presentó un requerimiento al Tribunal Constitucional para que este declarara la inconstitucionalidad del tratado. el deporte o el fomento del desarrollo comunal y productivo. Chile firmó el tratado de Roma y la Constitución establece que los tratados internacionales deben ser aprobados por el Congreso. y el Tribunal 34 . o sea. cortes de apelaciones. desde muchos años ha sido aspiración de los Estados el poder crear un Tribunal Penal Internacional que pudiese juzgar individuos por crímenes internacionales. corte suprema). argumentaron que esa disposición violaba la constitución. se habían creado 4 tribunales penales internacionales. y que pueden constituir o integrar las municipalidades corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fin de lucro. estos dos últimos tribunales funcionan en la Haya. donde se crea por primera vez un tribunal penal internacional permanente. después de varios años de negociaciones. fundados en lo siguiente: el tratado de Roma establece que la jurisdicción del tribunal es supletoria de la de los respectivos países. la cultura. Esta reforma requiere una breve explicación. esta reforma permite a las municipalidades asociarse entre sí y que estas asociaciones gocen de personalidad jurídica de derecho privado. para conocer y juzgar de los crímenes cometidos por los jerarcas de la Alemania nazi y el Japón. tribunales de primera instancia. y el 1993 se creó otro tribunal para conocer de los crímenes internacionales en Ruanda y Burundi. y quien lo califica es la fiscalía del tribunal penal internacional. en los términos establecidos del tratado de Roma que lo creó. 14 de Mayo de 2009: es muy breve. Antes del año 1998. eran todos tribunales ad-hoc. que se crearon después de la segunda guerra mundial. entonces estos parlamentarios que recurrieron al Tribunal Constitucional. Y en el año 1992 .1993 se crearon dos tribunales penales internacionales más.352.346.

pero por una razón inexplicable. quedó sin su propia circunscripción senatorial. la nueva región será una circunscripción. Y respecto de la segunda vuelta se establece lo mismo (lo volvieron a modificar). 12 de Junio de 2009: modifica la constitución en materia de transparencia. y finalmente a través de esta reforma constitucional se modifica la constitución pero de una forma bien particular y discutible. pero este recién logró salir el año 2009.700). para adaptarla a esta jurisdicción supranacional. El Ejecutivo mandó el proyecto de reforma constitucional.414.Apuntes Derecho Constitucional Constitucional acogió el requerimiento. Ley 20. Portugal). y la ley orgánica constitucional de votaciones populares y escrutinios (18. Francia. el año pasado la elección de senadores era parcial. 26° reforma constitucional. no se había establecido para la primera vuelta. Cómo se hizo. 24° reforma constitucional. la región de Arica Parinacota no alcanzó a verse beneficiada de esta reforma. ya que se desprendió de la primera región (Tarapacá).354. Estableció algo muy simple. se había establecido esto para la segunda vuelta. haciendo la salvedad de que la jurisdicción de esta corte será subsidiaria de la de los tribunales nacionales. Ley 20. por ese sólo hecho.390. con 6 votos contra 1. 25° reforma constitucional. y lo extraño es que la región Arica Parinacota es impar. se introduce un inciso que dice que. estableciendo que si el día de la elección no recae en domingo. modernización del Estado y calidad de la política.700. esta se realizará el domingo inmediatamente siguiente. que se copió de otros países que lo hicieron igual (Alemania. estableció que cada región del país constituirá al menos una circunscripción senatorial. en materias de circunscripciones senatoriales. que era una sola circunscripción senatorial. Lo importante de esta reforma es que establece que el Presidente de 35 . 12 de Junio de 2009: esta reforma modifica la fecha de elección del Presidente de la República. En una reforma anterior. porque resulta que la región de Arica Parinacota. para no modificar la ley 18. 12 de Junio de 2009: esta reforma tuvo como uno de sus objetos corregir una omisión que se produjo cuando se crearon dos nuevas regiones el año 2007. eran en algunas regiones (impares). ya que si el día de mañana se crean nuevas regiones. y estimó que el Ejecutivo primero debía modificar la constitución. Ley 20. se introdujo un artículo transitorio que dice que el Estado de Chile podrá reconocer la jurisdicción de esta Corte en los términos del Tratado de Roma. la jurisdicción de la corte solo se podrá ejercer respecto de crímenes cuyo principio de ejecución sea posterior a la entrada en vigor en Chile del tratado. donde no se advirtió que debía reformarse la constitución. Como esta reforma se aprobó recién a mediados del año pasado.

Apuntes Derecho Constitucional la República. que como el nombre dice va estableciendo y reglamentando órganos y cada capítulo va coincidiendo con un órgano. que está conformada por el resto de los capítulos. por lo cual aquellos que no resulten electos en las elecciones primarias. Cuáles son estos principios que se extraen de los 9 artículos: 1. muchos de ellos coinciden con un artículo y hay algunos artículos que contienen varios principios. El principio de la servicialidad del Estado. 4. 3. 36 . los Ministros de Estado. democrática. es decir. y según la doctrina la constitución está dividida en dos partes: una parte Teórica o Dogmática. donde se contienen los valores y principios en que se inspira y una parte Orgánica. El reconocimiento y la autonomía de los grupos intermedios. su fin y sus obligaciones. En el anteproyecto que elaboró la comisión Ortúzar. está inspirada en ciertos principios y valores (no es una constitución neutra).80 tiene 129 artículos permanentes y 25 disposiciones transitorias que se dividen en 15 capítulos. Y estableció otra materia de importancia. no podrán ser candidatos al respectivo cargo. que está conformada por los capítulos 1° y 3°. La familia como núcleo fundamental de la sociedad. había un preámbulo imitando un poco el ejemplo de la constitución norte americana. en estos 9 artículos encontramos varios principios. aquí están contenidos gran parte de los principios y valores que la inspiran. ya que los principios contenidos en el preámbulo estaban en el capítulo primero. Esta constitución en su capítulo 1°. Esta C. En las etapas posteriores se suprimió este preámbulo porque lo consideró superfluo. Senadores y demás autoridades y funcionarios que determine una ley orgánica constitucional. rígida. 2. La libertad e igualdad en dignidad y derechos de todas las personas. se estableció que una ley orgánica constitucional establecerá un sistema de elecciones primarias que podrá ser utilizado por los partidos políticos para la nominación de cargos de elección popular cuyos resultados serán vinculantes para esos partidos. deberán declarar sus intereses y patrimonio en forma pública y que esta ley orgánica constitucional determinará los casos y condiciones en que esas autoridades deberán delegar en terceros la administración de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflictos de intereses en el ejercicio de la función pública. establece lo que se llama las bases de la institucionalidad que va desde el artículo 1 al 9. breve o sumaria y es ideológica. Diputados. y es una constitución escrita.

1) Libertad e igualdad en dignidad y derechos de todas las personas. Art 2°. 12. porque era evidente que la expresión los hombres estaba tomada en sentido genérico. que fue algo más bien de carácter simbólico que real. Art 9°. Art 3°. Art 7°.80. de la sociedad. La sanción constitucional del terrorismo.80 desde el punto de vista valórico es Ius Naturalista. Pero a favor a esta expresión.611 (del año 1999). Consagración de la forma de Estado. entonces quiso ser concordante. porque no es que antes de la reforma no haya habido igualdad jurídica entre hombres y mujeres. 9. quizás habría sido más conveniente cambiar la expresión los hombres por los Seres Humanos. Art 6°. Esta reforma fue algo controvertida primero porque muchos la consideraron innecesaria. Este principio. entonces esta reforma constitucional cambió la expresión los Hombres por la expresión las Personas. Art 1 inciso 1°: Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. las Personas. porque la expresión persona es una expresión eminentemente técnico-jurídico. con que parte la C. y segundo por la expresión por la cual se cambió. hasta la reforma de la Ley 19. la Constitución asegura a todas las personas. Art 5°. con el fin de dejar en claro la igualdad de hombres y mujeres. 11. Consagración de los emblemas nacionales. Art 4°. 5. 7. El principio de la Supremacía Constitucional. es en sí mismo una verdadera declaración de principios queriendo resaltar que en Chile todos somos iguales ante la ley y libres. Consagración de la forma de Gobierno. 10. Art 8°. que tiene la 37 .Apuntes Derecho Constitucional Estos 4 principios están todos en el artículo 1°. pero se quiso dar una señal. ya que comprende tanto a las personas naturales como a las personas jurídicas y sería absurdo suponer que se refiere a las personas jurídicas. es decir. adopta la concepción del ser humano. es que el Capítulo 3° Art 19 de la Constitución dice. Es evidente que la C. 6. decía los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos. El principio de Juridicidad de los órganos del Estado y la sanción a su incumplimiento. 8. El principio de probidad y de transparencia del Estado y sus órganos. El de la Soberanía Nacional.

80. llena de privilegios y existían los estamentos. Esta igualdad que plantea la constitución no es una igualdad fáctica. porque hasta el siglo XIX. y esa dignidad le acompaña incluso. pero con el tiempo no se puede negar que este concepto de familia se ha venido ampliando a otros tipos de familia que tal vez no calcen con el perfil tradicional. pero que ese año se modificó haciéndolo extensivo a padre y madre no unidos por matrimonio. indirectamente da un concepto de familia que hasta el año 2005 era el concepto de familia tradicional. fue por la Ley 19. y el rol subsidiario del Estado. Es una constante dentro de la C. el de una familia madre y padre unidos por matrimonio. la sociedad era muy rígida. es una igualdad de trato. Art 815. y hasta después de la muerte. A partir de la revolución francesa se establecen como principios. El derecho chileno no define lo que es familia. 2) Familia como núcleo fundamental de la sociedad. y probablemente es muy difícil de controvertirlo. En cuanto a la dignidad. Y es que casi todos los seres humanos hemos sido criados y hemos sido educados en el seno de una familia. una judicatura especializada destinada a conocer y resolver problemas 38 . que pueden ser de ambos en conjunto o sólo uno de ellos. Art 1° inciso 2°: Este principio está implícito en toda la cultura y la tradición cristiano occidental. a propósito del derecho de uso y habitación. y desde el punto de vista económico es liberal. por ser racional tiene una dignidad que le es intrínseca. Y la jurisprudencia de los tribunales de justicia ha acogido esta visión más extendida de la familia. la libre iniciativa en materia económica. esto es casi como decir que el hombre es un ser social. desde antes del nacimiento (desde la concepción). además el ser criaturas de Dios. incluso el año 2004 se crearon los Tribunales de Familia. puesto que establece como ejes centrales un fuerte derecho de propiedad.Apuntes Derecho Constitucional escuela del derecho natural. Hoy día lo damos por descontado. porque hoy en día se considera que el ser humano. que muchas veces sí. Este principio lo vamos a encontrar repetido más adelante en otras disposiciones de la Constitución. entonces lo independiza de la existencia de matrimonio entre padre y madre. la libertad y la igualdad de todos los seres humanos. o sea. es una igualdad jurídica.80. así lo ha fallado la jurisprudencia de los tribunales. el concepto de familia que tenían en mente era el concepto de familia tradicional. es difícil concebir a un ser humano desarrollándose en el margen de una familia. Para los redactores de la C. de toda sociedad moderna. tampoco se cumple en la práctica.585 (sobre filiación). pero no siempre fue así. hay un artículo en el Código Civil. es decir.

Grupos intermedios: son todas las asociaciones de personas ubicadas entre el Estado y el individuo (Estado – grupos intermedios – individuo). grupos intermedios y Estado. que normalmente se le asocia con materias económicas y normalmente se le asocia con el liberalismo económico o el neoliberalismo. aunque muchas veces en este campo no es fácil hacer la separación. La Constitución está diciendo que el Estado de Chile reconoce y ampara la existencia de los grupos intermedios y les garantiza la adecuada autonomía. Art 1° inciso 3°: El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para que puedan cumplir con sus propios fines específicos. También es una constante de la C. cuando el ser humano ve que no puede emprender una actividad por sí solo se asocia con sus semejantes y forma estos grupos intermedios.Apuntes Derecho Constitucional familiares (de relevancia jurídica). Este principio viene de la palabra subsidio que significa “a falta de”. Esto se llama Principio de Subsidiariedad. y quiere decir que hay un verdadero orden de prelación en esta jerarquía entre individuo. pero el Estado se forma cuando se necesitan cumplir tareas que por su magnitud no son capaces de desarrollar por un grupo intermedio. lo vamos a encontrar en otras disposiciones. 4) Principio de la Servicialidad del Estado. de manera tal. de sus fines y deberes. que sólo a falta de puede o debe actuar la jerarquía superior. establece como una obligación del Estado. solamente en esos casos debe actuar el Estado. Art 1° inciso 4°: 39 . incluso el Art 1° inciso 4°. Y todas las asociaciones que conformamos son grupos intermedios. dar protección a la familia y propender a su fortalecimiento. 3) El reconocimiento y autonomía de los grupos intermedios. pero la verdad es que tiene un contenido más profundo. en la base está el individuo y en la cima está el Estado. este principio lo esbozó la Iglesia Católica a través de la Doctrina Social de la Iglesia.80 esto de la protección a la familia. y el Estado también es una forma de asociación. Lo que nos dice este principio es que todo lo que el ser humano no es capaz de realizar en asociación a través de grupos intermedios.

por lo tanto. donde el ser humano está al servicio del Estado o de otra realidad que se considera superior. el Estado pone las condiciones. y da una especie de concepto. Y segundo. y por lo tanto.Apuntes Derecho Constitucional Dice que el Estado está al servicio de la persona humana. se descarta cualquier concepción transpersonalista de la sociedad como la que plantea las ideologías totalitarias. y acto seguido dice que la finalidad del Estado es promover el bien común (fin objetivo del Estado). aquí siempre se puede mejorar. Deberes: o Resguardar la seguridad nacional. de acuerdo a la corriente ius naturalista que inspira la constitución. que no es que el Estado directamente tenga que proveernos los bienes a nosotros. Y tratando de concretizar el concepto de bien común lo que el Estado tiene que hacer es la de contribuir a crear las condiciones sociales. primero tiene que haber paz – paz social – seguridad – justicia – justicia social – igualdad de oportunidades – satisfacción de ciertas necesidades básicas (salud. 08 – Abril – 2010 El inciso 4° en su primera parte. que la persona humana es lo central y que el Estado es un accidente. 2° que su finalidad es promover el bien común y da un concepto de bien común y 3° le establece deberes al Estado (5 deberes) y los deberes están en el inciso 5°. o sea. dice que el Estado está al servicio de la persona humana. entonces es una definición muy ambiciosa que no termina de cumplir nunca. tanto de extrema derecha como de extrema izquierda. o Promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación. el ser humano podría ser sacrificado en aras de esa realidad. o Propender al fortalecimiento a la familia. que el Estado no lo hace solo. con esta frase. esto significa. 40 . el Estado tiene que crear el marco que permita que todas las personas logren su mayor realización espiritual y material posible. dice que para lograr esto (bien común) debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización material y espiritual posible respetando los derechos y garantías que la constitución establece. o Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. Y ese marco contiene. educación. o Dar protección a la población y a las familias. vivienda).

Resguardar la seguridad nacional: acá aparece por primera vez una expresión que es recurrente a la C. con las costumbres. que son las fuerzas públicas (fuerzas de orden y seguridad).Apuntes Derecho Constitucional Inciso 5°: y además el Estado de Chile tiene deberes 5. Cuando se redactó la C. que es el Consejo de Seguridad Nacional. en la década del 60’ en el marco de la Guerra Fría y la enseñaron en sus academias militares a muchas de las cuales iban a perfeccionarse los militares latino americanos. estaban muy imbuidos del concepto de la seguridad nacional. Terremoto). En el caso de carabineros de Chile está reglamentado por una ley orgánica constitucional (Ley 18.80 también le dedica un capítulo especial a estas fuerzas. de repente se ha visto necesaria (ej. etc. etc. que quedó muy teñida con la lucha contra el comunismo en circunstancias que no necesariamente tenía que ser así. vamos a ver durante el estudio de la Constitución que este concepto se nos aparecerá varias veces. pero finalmente se optó por no definirlo. que en realidad es un DL (2. y la policía de investigaciones tiene una ley orgánica. no por olvido. La Constitución no definió que es la seguridad nacional. Entonces cuando se retiraron los regímenes militares. porque es una doctrina mucho más amplia que abarca no solamente aspectos políticos.961).460 del año 1979). sino que también económicos. y en gran medida se la dejó de lado. Y la segunda razón fue que al definirlo se iba a rigidizar el concepto en circunstancias de que se trata de un concepto dinámico que puede ir cambiando con el tiempo con la práctica. sociales y de otro tipo. que tiene un capítulo especial. por dos razones. y como la historia cambia. la doctrina de la seguridad nacional. la evolución de la sociedad.80. incluso la C. ya en los años 80’ y 90’ la doctrina de la seguridad nacional quedó identificada con estos regímenes. incluso se creó un órgano en la Constitución. Y hoy día está 41 .80 “Seguridad Nacional”. Entonces se lo quiso dejar abierto. que es un concepto que inventaron los militares norte americanos. Capítulo 11. porque al definirlo se le estaría dando un carácter jurídico susceptible de ser revisado por los tribunales de justicia. en circunstancias se dijo que es un concepto político. mantener el orden público reprimiendo todo tipo de actos que lo alteren y para eso el Estado cuenta con órganos. y a partir de mediados de los 60’ empezaron a llegar al poder regímenes militares en América latina y hubo un momento (años 70’) en que la mayoría de los países de América latina tenía regímenes militares y los jerarcas de estos regímenes militares asumieron esto que habían aprendido en las academias militares norte americanas. el gobierno militar al igual que otros regímenes militares que habían en América latina. Dar protección a la población y a las familias: este deber se traduce en la misión que tiene el Estado de prevenir y reprimir la delincuencia común.

que es el derecho a la privacidad. Relacionado con lo mismo. Señala dos ideas fundamentales. a raíz del problema de la seguridad ciudadana. hoy día uno puede ser filmado en cualquier lugar público y se ha presentado el problema de determinar la utilización que pueda darle el que hizo la filmación a la misma. pero por otro lado surgen conflictos con el derecho a la vida privada y a la privacidad. y este tipo de conflictos se ha presentado mucho en el ámbito laboral. relacionados con hasta donde llega el poder de control de dirección y control que tiene el empleador con sus trabajadores en la empresa. Y otra cosa que está muy de moda y que puede ocasionar conflictos jurídicos. que en el fondo es un concepto que comprende toda la labor policial del Estado frente a los peligros a que se puede ver expuesta la sociedad o sus miembros. El Código del Trabajo en su art 154 (tiene una nueva redacción). incluso pudiere ser por el derecho a la honra y a la propia imagen. a través de algunos dictámenes.Apuntes Derecho Constitucional muy de moda hablar de la seguridad ciudadana. 14 – Abril . sino que es una acción cada vez más común con objetivos bien claros y precisos que no son la mera curiosidad. todavía está vigente.2010 Y esta situación de la instalación de cámaras ya no es algo aislado. y con lo que se ha dado en llamar Potestades de control que son derechos o facultades con las que cuentan ciertas personas que en razón de su cargo o por ser titulares de ciertos derechos les permiten controlar y supervigilar un determinado ámbito de conductas de otras personas. no es una situación de laboratorio o de película de ficción. y tiene el 17. 42 . por ejemplo en una relación de carácter laboral en el marco de la seguridad ciudadana o cuando se está en una situación de garante o se tiene un deber de cuidado respecto de terceros (establecimiento educacional por ejemplo).798. sino que se relacionan con la seguridad ciudadana. se ha presentado un problema que ha tenido que ser abordado por la dirección del trabajo.80. y existe una ley de control de armas (del año 1972). ha proliferado la instalación de cámaras de vigilancia en lugares públicos lo que puede generar un conflicto con la garantía del Art 19 n°4 de la C. es la instalación de cámaras de vigilancia. ahí se establece quienes pueden portar armas. y estas fuerzas de orden y seguridad pública están constitucional y legalmente autorizadas para portar armas de fuego. donde muchas empresas en uso de estas potestades de control han colocado cámaras de vigilancia o registran al personal. señala que toda medida de control sólo podrá efectuarse por medios idóneos y concordantes con la naturaleza de la relación laboral y en todo caso su aplicación deberá ser general garantizándose la impersonalidad de la medida para respetar la dignidad del trabajador.

a través de políticas públicas. es un organismo natural. universales y en todo caso no pueden abarcar ciertos lugares más íntimos (por ejemplo los baños. es deber del Estado protegerla (la institución familia) y propender a su fortalecimiento. En el fondo este requisito quiere decir que la operación de esta medida de vigilancia y control no deben significar la vigilancia exclusiva de un trabajador (porque eso sería discriminatorio). Es que estas medidas no deben tener un carácter pre-policial. por lo tanto. a través de algunos dictámenes. a través de la prestación de ciertos bienes y servicios. a través de las leyes (dictar legislación). Y la dirección del trabajo ha complementado este art 154. Y esto el Estado lo cumple de muchas maneras. 2. con respecto a los trabajadores y no deben importar actos ilegales o arbitrarios contra la persona del trabajador. investigatorio o represivo. o Es que esta facultad está limitada. El más importante de estos dictámenes uno que se dictó el año 1995. sino de la empresa en su conjunto o de una unidad o sección dentro de ella (tiene que ser general). 3. sino que un carácter preventivo y despersonalizado. y los mecanismos de control deben ser generales. donde establece 3 requisitos (para ejercer la potestad de control): 1. que tienen por objeto garantizar la dignidad del trabajador y el respeto a sus derechos fundamentales. a través de la actividad jurisdiccional. higiene y de seguridad de la empresa. En el fondo la jurisprudencia ha señalado que este deber el Estado lo debe cumplir en todo ámbito hasta en su actividad contralora. tienen que cumplirse ciertos requisitos. Es que las medidas de revisión y control de los trabajadores en sus efectos privados y de sus casilleros deben estar previamente contempladas en el contrato de trabajo o por lo menos en el reglamento interno de orden. Dentro de las políticas 43 .Apuntes Derecho Constitucional o Es que le reconoce al empleador un poder de control sobre sus trabajadores. higiene y seguridad dentro de la empresa. Es que la medida de revisión y control tienen que ser idóneas a los objetivos que se persiguen como por ejemplo el mantenimiento del orden. etc. vestuarios. en el sentido que la familia es el núcleo fundamental de la sociedad).) Dar protección a las familias y propender a su fortalecimiento: esta obligación es concordante con lo establecido un poco antes (inciso 2° art 1. como manifestación de este poder jurídico de mando que tiene. no es irrestricta (tiene límites).

porque en ellos el pueblo ejerce la soberanía eligiendo a sus representantes para los cargos más relevantes. se sientan parte integrante de la comunidad nacional. El Himno nacional. y esta igualdad no es una igualdad de hecho. sino que es una igualdad jurídica. económica. Esto es más bien una cuestión de carácter simbólico. por lo tanto. etc. social. que es que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. en la Comisión Ortúzar. el Estado si lo cumple aceptablemente bien. las políticas de educación.80 es la primera constitución de Chile que hace referencia a los emblemas nacionales. Promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación: esto también es concordante con algo que está en el mismo artículo 1 pero en el inciso 1°. porque representan a Chile. cultural. o sea. se le exige al Estado que desarrolle políticas de integración social y nacional. Art 2°: La C.80:   La Bandera Nacional. En este punto. porque en Chile no hay igualdad de oportunidades.  44 . igualdad de punto de partida. El Escudo de Armas de la República. y este deber claramente en Chile no está muy bien cumplido. que todos los habitantes. es en el fondo una igualdad de trato que en situaciones igual o equivalentes se traten de igual manera y no de distinta forma. sobre todo en América Latina. las de vivienda sobre todo tienen directa o indirectamente como objetivo proteger a la familia y fortalecerla. en el fondo el evitar la discriminación arbitraria que todas las personas. que los símbolos que identifican al país formen parte de la institucionalidad nacional. aunque no se agota en ellos. y se quiso hacer porque se consideró necesario. El Tribunal Constitucional ha dicho que esta obligación también se cumple a través de los procesos electorales. que todos tengamos las mismas posibilidades.Apuntes Derecho Constitucional públicas. las políticas de salud. los procesos electorales en Chile son un ejemplo. incluyendo las minorías. 5) Consagración de los emblemas nacionales. Y estos emblemas nacionales son. ninguna otra lo había hecho.) Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional: esto se relaciona mucho también con la declaración que hace el inciso 1°. entonces esta participación es en todo ámbito (política. como las políticas educacionales. según el art 2 de la C.

azul. azul. sino que está establecida en la ley y al respecto el art 63 n° 6 de la C. que está en la Ley de Seguridad Interior del Estado y también está en el Código de Justicia Militar. igual en el gobierno de José Miguel Carrera. la primera bandera chilena se creó en el tiempo de José Miguel Carrera (Patria Vieja). que sanciona como delito el ultraje a los símbolos patrios y algunos consideraron que se podría estar incurriendo en este ilícito. por un simple acto administrativo se empezó a utilizar como emblema del gobierno en todos sus documentos. o sea. y la primera vez que se usó oficialmente fue el 12 de Febrero de 1818 cuando se proclamó oficialmente la independencia de Chile en Talca. También antes que este hubo otros escudos. y debajo de esto lleva un lema que dice “Por la razón o la fuerza”. está fijado por un decreto supremo que es del año 1932. Tiene dos animales que son un Huemul (que en el fondo es un ciervo propio de nuestra tierra) a la derecha y un Cóndor a la izquierda (que es un ave rapaz de nuestras montañas). si se quiere modificar la forma o características de los emblemas nacionales. hubo una segunda bandera que eran igual tres franjas horizontales.597. quitar o agregar emblemas nacionales se tendría que modificar la Constitución. las características y la forma de la bandera nacional. dice que sólo son materias de ley las que modifiquen la forma o características de los emblemas nacionales. amarillo). pero la forma de estos emblemas nacionales no está establecida en la Constitución. pero si se quiere modificar los emblemas nacionales. Y en el gobierno de O’Higgins se crea un segundo escudo cuyo lema era solamente “Libertad”. que en los últimos tiempos ha sido criticado. rojo). Esta no es la única bandera que ha tenido Chile. Y esta ley también se refiere a dos símbolos patrios más. Y el nuevo 45 . y durante la Patria Nueva (gobierno de Bernardo O’Higgins). El escudo actual data del año 1834 (gobierno de Joaquín Prieto). Leyes que regulan los emblemas nacionales: Bandera Nacional: están fijadas las características de la bandera nacional en una ley que es del 12 de Enero de 1912 y es la ley número 2. que eran indígenas. Y existe un tipo penal (delito). que son la bandera presidencial y las escarapelas.Apuntes Derecho Constitucional Es decir. se tiene que hacer con una ley (ordinaria).80. se tiene que modificar la Constitución. y ahí aparece el lema “Por la razón o la fuerza”. una especie de logo con los colores del escudo pero compuesto de pequeños cuadrados y según algunos esto había contravenido a lo dispuesto en el art 63 n°6. Se ha producido cierta polémica porque en el gobierno de Ricardo Lagos. y establece los colores. para modificar. y tenía tres franjas horizontales iguales (blanca. pero cambiaron los colores (blanco. que no son emblemas nacionales. La bandera actual se crea en 1817 bajo el gobierno de O’Higgins. Escudo de Armas de la República: este no está fijado por ley.

y quedó solamente la primera (4°). a través del Congreso federal. y se dictaron 8 leyes federales. y las provincias eran muy pobres. porque Chile no tenía los recursos para haber implementado un sistema de este tipo. se explica porque son anteriores a la C. De hecho es uno de los países más centralistas del mundo (casi el 40% de la población vive en la capital). hubo un breve intento de introducir el sistema federal en Chile en 1826 por parte de don José Miguel Infante. Chile incluso durante la 46 . donde en el fondo no existía la intención de cometer un ultraje. se suprimió la obligación de cantar la segunda estrofa. pero desde el punto de vista de la actividad económica es más centralizado todavía.80. y esto es como un círculo vicioso difícil de romper porque el centralismo se alimenta a sí mismo. hay algunas leyes que sancionan el ultraje a la bandera como delito (leyes federales). modificó ese logo y lo reemplazó por otro que contiene el escudo pero que tampoco cumpliría con lo dispuesto en el art 63 n°6. 6) La Consagración de la Forma de Estado. pero no alcanzó a ponerse en práctica y el país se dividió en 8 provincias. Este himno nacional tiene 6 estrofas y la que nosotros cantamos es una sola. Art 3°: Dice que Chile es un Estado Unitario. se considera que cuando se realiza a la bandera un ultraje. pero la segunda estrofa que se cantaba era la segunda. En Estados Unidos. Una es del año 1909 y el otro es del año 1980. cuando retornó la democracia en Chile. luego dice que la administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso en conformidad de la ley y el inciso 3° dice que los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones provincias y comunas del territorio nacional. porque tienes otras leyendas más y el escudo aparece como blanco y negro. porque el acto de quemar la bandera norteamericana era una forma simbólica de protesta y de discurso. Himno Nacional: las características del himno nacional chileno también están contenidas en decretos supremos. Pero el año 1989 la Suprema Corte norteamericana en una votación dividida resolvió que estas leyes eran inconstitucionales porque atentaban contra la primera enmienda que contempla la libertad de expresión. Chile en toda su historia ha sido un Estado Unitario. sucede cuando solamente es hecho como una forma de atentar contra las personas o contra los bienes.Apuntes Derecho Constitucional gobierno (2010). no puede prohibir la expresión de una idea simplemente porque la sociedad encuentre que esa idea es desagradable u ofensiva. pero no es la primera (es la cuarta). Durante el gobierno militar se estableció que se cantarían dos estrofas. El año 1990. diciendo que estas leyes iban contra los principios básicos de la libertad de expresión y que el Gobierno federal.

también vía acto administrativo. Concepción algo le hacía el peso a Santiago. son complementarias. Solamente existe en los Estado regionales y en los Estados federales. La descentralización y la desconcentración. Aquella en que el poder central va creando personas jurídicas para a través de ellas ejercer una administración indirecta (CONADI. CONAMA. unas solas autoridades. y están sujetas a una supervigilancia. pero después se quedó atrás. etc.  Desconcentración: un superior delega por acto administrativo en un inferior parte de sus atribuciones para que este último pueda tomar decisiones.  Sin base territorial: significa que la persona jurídica tiene competencia sobre todo el territorio nacional.Apuntes Derecho Constitucional colonia también fue centralista. que mandan para todo el territorio nacional. Esta persona jurídica que se crea tiene nombre propios. CONAMA. por lo tanto. Ej. Estado Unitario: es aquel que tiene un solo centro de impulsión política y gubernamental. Ej. se va a crear por ley.) Y pueden ser:  Con base territorial: significa que la persona jurídica tiene o jurisdicción sólo sobre una parte del territorio nacional. Y como el Estado Unitario 100% puro no existe. es el Fisco de Chile. un sólo orden jurídico. Descentralización: siempre va involucrada la creación de una persona jurídica. Municipalidades. Desde 1920 Santiago dominó sin problemas. Hasta la llegada del canal de Panamá. se han inventado mecanismos para sacar poder del centro hacia afuera. y la Constitución lo señala: Descentralización (Funcional (con o sin base territorial) – Política) – Desconcentración. Todo aquello que el Estado no ha descentralizado. Y el superior en cualquier momento lo puede revocar. tiene una sola Constitución. por lo tanto. Funcional: existe en Chile. y a través de ella el Estado ejerce una administración indirecta. Porque involucra varias fuentes originarias de poder político. y en el siglo XIX Valparaíso también le hizo algo de peso a la capital. órganos propios. Y esta puede ser: o  Política: no existe en Chile. por parte del Presidente de la República a través de un ministerio. Porque el Estado crea una persona jurídica (está descentralizando). pero dentro de la 47 . que generalmente será de derecho público. patrimonio y responsabilidad. y el inferior queda sujeto al control jerárquico y directo del superior. total o parcialmente.

25 señalaba que Chile era una democracia representativa. que es el más breve de la Constitución (Chile es una República Democrática). pero en el fondo lo que estaba detrás de esta modificación fue la opinión de varios comisionados. porque las regiones no tienen personalidad jurídica. según se dijo porque se querían incluir elementos propios de una democracia semidirecta como el plebiscito y el referéndum.80 casi no quedan rastros a estas alturas de ese modelo de esa democracia protegida que contemplaba el texto original. El inciso 3° es más bien una declaración. A partir de la década del 90’ se crearon los gobiernos regionales.80 (art 3 inciso 2°) lo está diciendo en términos imperativos. porque el gobierno regional tiene más bien facultades asesoras y consultivas. entre ellos Jaime Guzmán. no ejecutivas. La C. en la Comisión Ortúzar se decidió eliminar la palabra representativa. porque la región metropolitana que están al medio no le pusieron número. Que a pesar de este nombre.Apuntes Derecho Constitucional persona jurídica va a haber desconcentración. podríamos decir restringida donde la voluntad del pueblo no fuese el único factor. consagra que es una forma de gobierno en dos sentidos. y extrañamente se les puso número. primero al decir que es una República y segundo que es Democrático. Chile no es un Estado regional y esta regionalización no es más que una simple desconcentración. 48 . Pero el nombre también dice más de lo que es la institución. El año 1974 se dictaron dos DL el 573 y el 575 que establecieron la división de Chile en regiones. La C.2010 7) Consagración de la Forma de Gobierno. una norma programática. uno por región. Y hoy día se puede decir que la C.80 desde el punto de vista político es una democracia tradicional como cualquier otra democracia del mundo que podría ser mejor. Nosotros hemos visto que con el transcurso del tiempo y la ya 26 reforma que se le han hecho a la C. 12 regiones más un área metropolitana. regionalización. que en nuestro país no se cumple a cabalidad. después se cambió a Región Metropolitana. pero aquí también con una rareza. en el sentido que la democracia que se quería plasmar en la C. en el fondo lo que se quiso implementar y así se hizo en principio fue una especie de democracia protegida. Art 4°: Está en el Art 4°. Del 1 al 12 yendo de norte a sur. 15 – Abril .25.80 fuera una democracia distinta a la democracia tradicional que contemplaba la C. estos si tienen personalidad jurídica.

y la república ya se empieza a convertir en algo más usual. entonces se identificaba lo que es monarquía con lo que hoy día nosotros diríamos que es una autocracia. Pero esto empezó a cambiar en el S XVII (Inglaterra). es una figura simbólica (Europa). porque el rey ya no tenía todos los poderes. la mayoría de los países se organizan como Repúblicas siguiendo el modelo estadounidense. en elecciones periódicas. Y los monarcas eran absolutos. 4. se empezaron a repartir por Europa y el mundo. pero también real. Eso significa que el poder del Estado tiene que estar limitado por reglas. Tiene que haber una separación real de poderes. secretas e informadas. respeto y garantía efectivos de los derechos fundamentales de la persona humana. civil. donde el Rey no tiene atribuciones reales de gobierno. 1. la Democracia es una forma de gobierno que tiene 4 grandes características bien definidas. Respecto del sistema democrático. cuando la monarquía se empezó a volver democrática. y el tiro de gracia fue cuando después de la Primera Guerra Mundial caen varias monarquías en Europa. en una época en que las sociedades eran muy religiosas. donde el que manda es uno sólo (rey). al final de la Segunda Guerra Mundial las Repúblicas se convierten en la forma predominante de gobierno. y la República se identificaba con lo que hoy día nosotros diríamos que es una democracia. Exista lo que exista Estado de Derecho. política. libres. 2. 3. cuyo cargo es hereditario. 49 .Apuntes Derecho Constitucional ¿Qué significa que Chile sea una República? Significa que no es una monarquía. Porque resulta que históricamente la forma de gobierno tradicional fue la monarquía. Y después en el siglo siguiente. que no tiene responsabilidad de ningún tipo (penal. el rey tuvo que aceptar compartir su poder con el Parlamento (ahí está el germen de la separación de poder). y es que la definición de República en verdad está dada primeramente por ser no monarquía. Las principales autoridades se eligen por votación popular. XVIII por primera vez un país importante se organiza desde sus inicios como República (EEUU). Que el poder no esté concentrado en una sola mano. ni administrativa). instituciones. Tiene que haber un reconocimiento. S. y con la Revolución Francesa todas estas ideas. son monarquías democráticas. porque tradicionalmente se le consideró como un verdadero emisario de Dios en la Tierra. y que el Estado las cumpla. Y las pocas monarquías que quedaron. entonces a partir de la independencia de América. y las repúblicas que habían eran muy pocas. el que no se elige por votación popular.

A través de las autoridades que la propia Constitución establece. o sea. y referéndum. Art 5°: Dice que la Soberanía reside esencialmente en la nación. es sentirse parte de. por lo tanto. 8) Principio de la Soberanía Nacional. porque el pueblo abarca solamente al cuerpo electoral. b) Es que el término nación es más amplio que el de pueblo. mientras que la nación es el término más amplio que uno pudiera encontrar y los comisionados tomaron la escuela francesa de nación. Lo primero que está diciendo este artículo. a los que están ahora y a los que vendrán. el constituyente se da cuenta de que la nación es un concepto demasiado abstracto. porque abarca los factores objetivos y subjetivos. y que se cumplen todos estos principios. ni individuo alguno. una cosa es que la soberanía resida en la nación y que en la práctica resida en el pueblo. no toda la soberanía residía en el pueblo. pero que su ejercicio se realiza por el pueblo. porque la nación no podría realizarlo. es que la soberanía reside en la nación. La razón de ser de esto. puede atribuirse su ejercicio. y que ningún sector del pueblo. a través del plebiscito y de las elecciones periódicas y también por las autoridades que la Constitución establece. o que reside en el pueblo. Señala que es un concepto histórico y sociológico. A través de las votaciones populares en el fondo.Apuntes Derecho Constitucional Entonces lo que está diciendo este art 4°. Se optó por la Soberanía Nacional por dos grandes motivos: a) Está relacionado con que el modelo original de la C. El pueblo ejerce la soberanía de dos grandes maneras: A través de las elecciones y plebiscitos. Pero el ejercicio de la soberanía se realiza a través del pueblo. por lo tanto. porque gobiernan. porque existían dos posibilidades: Decir que la soberanía reside en la nación. No todos los órganos del Estado se pueden elegir por votación - 50 . Muchas de las cuales no se eligen por votación popular. y abarca a los antepasados.80 consagraba una democracia protegida. es que Chile es una República y que es Democrático. es que en el fondo todos los órganos del Estado ejercen la soberanía. Y plebiscitos hay dos situaciones. en el fondo las que no se eligen por votación popular. Plebiscitos a nivel comunal. esto fue una discusión al interior de la Comisión Ortúzar.

de Portugal. se introdujo por la reforma de 1989. y su objetivo de la reforma fue. consejeros del banco central. es el respeto a los derechos fundamentales de la persona humana: dice que el deber de los órganos del Estado es respetar y promover estos derechos tanto los que están garantizados en la Constitución (la mayoría artículo 19). Constitución de Italia de 1947. sino que también en los tratados internacionales de los cuales Chile era parte.) Y termina señalando que ningún sector del pueblo.80 a los nuevos desarrollos que se habían venido dando en el mundo en materia de derechos humanos y en materia de derecho internacional. pueda actuar. y es un deber de Todos los órganos del Estado. sin excepción. que estaba en la oposición. pero también en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Y esta última frase ha dado lugar a una gran polémica entre los autores en el sentido de determinar cuál sería el rango o jerarquía normativa de los tratados internacionales de derechos humanos dentro del ordenamiento jurídico chileno y existen 5 grandes teorías: 51 . Renovación Nacional. según la C. se quiso introducir esta disposición como una forma de salvaguardar por la vía constitucional que el Estado de Chile en el futuro no volviese a violar los derechos humanos.80. y ya se estaba en los finales de este gobierno. El límite al ejercicio de la soberanía.1833. como ya lo venían haciendo otros países. no es solamente un deber del gobierno (poder ejecutivo). Y el inciso 2° establecen límites al ejercicio de la soberanía. como la Constitución Alemana de 1949. a fin de incorporar en la constitución de manera expresa la protección de los derechos humanos y no sólo los que estaban contenidos en la constitución. C. este ejercicio no es ilimitado. es que ningún sector debe de darse por intérprete de la soberanía. Adaptar la C.25). Y como el gobierno militar había sido acusado de violar los derechos humanos. Esto último no estaba en el texto original de la C.Apuntes Derecho Constitucional popular (los jueces no se pueden elegir. etc. 22 – Abril – 2010 Y fue el fruto de este acuerdo que se produjo entre el gobierno de la época. esto viene de constituciones anteriores (C. en el fondo lo que quiere decir esto.80. ni el contralor general de la república. ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. Constitución Griega. entonces se le establece esta obligación a los órganos del Estado de respetar (pasivo) pero además promover (activo) estos derechos. es decir. es una condena implícita y por anticipado contra el quiebre constitucional. y la Concertación de partidos por la democracia. etc.

- El 54 n°1 (antes 50 n°1) de la Constitución decía que el Congreso Nacional tenía dentro sus facultades que aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación. El año 2005 dentro de lo que fue la vigésima reforma. y en el tratado internacional es solamente el presidente. Y decía que la aprobación de este tratado por el Congreso se someterá a los trámites de una ley y de eso se tomó un sector de la doctrina para sostener erradamente que entonces el tratado internacional tenía el mismo rango normativo que una ley. el presidente no más de 10 Diputados y 5 Senadores. ¿Será posible aplicarle al tratado los mismos procedimientos del proceso de formación de la ley? No porque hay varios pasos que están en el proceso de formación de la ley. se aprovechó de modificar este 50 n°1 agregándosele una frase entremedio. Y el segundo error es una interpretación errada de una práctica constitucional chilena (costumbre). está diciendo que la aprobación del tratado se someterá a los mismos pasos. porque está acordado. que no corresponde en el proceso de aprobación de un tratado. En el proceso de formación de la ley tienen iniciativa. que data de la Constitución de 1928: una vez que el presidente ratifica el tratado que fue aprobado por el Congreso. La primera es de una disposición constitucional que hoy día está modificada. pero no está diciendo que el tratado tenga el mismo rango normativo. El presidente no puede vetar los tratados internacionales. Al tratado no se le puede introducir indicaciones. que es el órgano legislativo. que es el art 54 n°1. porque la dicta un órgano central. Esta teoría hoy en día es muy minoritaria porque se basa en dos interpretaciones erróneas. y es que tratado y ley son fuentes de derecho diferentes. para zanjar en parte la discusión y aclarar algo que ya había dicho el Tribunal Constitucional. dicta un decreto supremo y ordena promulgarlo como ley de la 52 . que cada vez que el presidente firma un tratado internacional antes de ratificarlo se lo tiene que mandar al Congreso para que lo acepte o rechace. Lo que la Constitución decía era que el proceso mediante el cual el Congreso debía pronunciarse se sometía a los trámites de una ley. - El segundo error arranca de una costumbre. Y la frase que se le agregó fue.Apuntes Derecho Constitucional o Sostiene que los tratados internacionales tienen el mismo rango normativo que una ley y que los tratados derechos humanos también. o sea. en lo pertinente. Porque el tratado es un acuerdo de voluntades entre Estados. en cambio la ley es una fuente de derecho interno y que no es fruto de un acuerdo de voluntades.

quedando por sobre los derechos internos. y que los tratados de derecho humano también. Y esta postura se basa en una verdadera toma de posesión del ser humano frente al poder del Estado. Es como que lo visten como una ley. pero que los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales tendrían rango constitucional. Cuando se modificó la constitución en esta parte. se tomó como modelo una modificación similar que se le había hecho a la Constitución española. estarían por sobre la Constitución en caso de producirse un conflicto. que el tratado tiene el mismo rango que una ley. o sea. que sea conocido por todos. implicaría que el Congreso Nacional podría modificar o derogar un tratado dictando una ley en contrario. y en Chile principalmente las sostienen los profesores 53 . en el mismo art 50 n°1. por lo tanto. y pasa a ser un tema de interés mundial. Porque aceptar la tesis contraria. autores vinculados al derecho internacional. o sea. Entonces este sector de la doctrina. Y en la misma reforma del año 2005.Apuntes Derecho Constitucional República y publicarlo en el Diario Oficial. el mismo trámite final que va en el proceso de formación de la ley. “Las disposiciones de un tratado sólo podrán ser derogadas. se aprovechó también de agregar un inciso completo que dice. donde a partir de la Segunda Guerra Mundial se produce la universalización e internalización de los derechos humanos. pero resulta que la modificación española dijo expresamente que los tratados internacionales tenían un rango superior a la ley. por lo cual este tema deja de ser un tema interno de los Estados. La mayoría de los que sostienen esta postura son internacionalistas. o La tercera teoría. sobre la ley. ¿Eso significa que sea en si una ley de la república? No. modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho internacional”. Es incorporado al derecho interno chileno. con el fin de que tuviera publicidad. y por lo tanto. tendrían un rango supraconstitucional. también se tomó de eso para decir que el tratado era equivalente a una ley. que también es minoritaria. y dice que los tratados internacionales tenían el mismo rango normativo que una ley. o La segunda teoría en el fondo es una derivación de la primera. dice que los tratados internacionales de derecho humano.

puesto que en la práctica sus efectos serían muy similares a la teoría anterior. que es más aceptada. simplemente dijo que un tratado no se puede modificar a través de una ley. se entienden incorporados a esta. es decir. o El Tribunal Constitucional en el año 2003 acogió un requerimiento presentado por un grupo de diputados en contra del Tratado de Roma que creaba un Tribunal Penal Internacional. Y que el tratado no se puede modificar a través de una ley. El voto de minoría en cambio acogió la tesis de que estos tratados internacionales estaban al mismo nivel que la Constitución. ¿Por qué es minoritaria?. que sostienen algunos profesores como Salvador Mohor y Lautaro Ríos (Universidad de Valparaíso). jueza de la corte interamericana de derechos humanos). esta teoría dice que este no es un problema de jerarquía. porque no dijo que los tratados eran superiores a las leyes. sino que es un problema de especialidad. por lo tanto.Apuntes Derecho Constitucional Humberto Nogueira y Cecilia Medina (chilena. estableció que en los tratados internacionales de derechos humanos estarían por sobre las leyes pero bajo la Constitución. por una vía distinta al procedimiento de reforma. profesor Raúl Beltersen. Y la reforma constitucional del 2005 pareciera darle la razón a estos autores. o La quinta teoría. Esta polémica la verdad que no tiene mucha importancia práctica. Y hay una sexta teoría. entre ellas por el profesor José Luis Cea (Ministro del Tribunal Constitucional): es que los tratados internacionales de derechos humanos tienen en el mismo rango que la constitución y que. y sobre todo ¿Por qué les produce rechazo a los constitucionalistas? Porque implicaría aceptar consecuencias extremas. en la práctica la estaría modificando saltándose el proceso de reforma. por lo tanto. dice que los tratados internacionales de derechos humanos estarían por sobre la ley pero inferior a la Constitución. o La cuarta teoría. porque en el fondo hay que interpretar literalmente lo que dice la Constitución. difíciles de digerir. que fuere contrario a la Constitución. que es la más aceptada. Y tampoco podría el Tribunal Constitucional pronunciarse sobre la constitucionalidad de este tratado. no se pueden comparar. y lo único que está diciendo es que es deber de los órganos del Estado respetar y promover los 54 . Esta teoría tampoco está exenta de reparos. porque también introduce un factor de incertidumbre. que simplemente tratados y ley son distintos. y en voto de mayoría (6 votos contra 1). como que por ejemplo. al hacerse parte Chile al firmar y ratificar un tratado de derecho humano.

Art 6°: dice que los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella y garantizar el orden constitucional de la República (inciso 1°). como el Control de Constitucionalidad que hace el Tribunal Constitucional y que a partir de la reforma del 2005 es total. la Contraloría General de la República indirectamente también ejerce un control de constitucionalidad. actúa como cualquier sujeto de derecho como uno más. Y existen distintos mecanismos que establecen la Constitución y también las leyes para garantizar este principio. Art 6°: Junto con el que viene después (principio de juricidad de los órganos del Estado que está en el art 6 y 7) son la protección constitucional del Estado de Derecho. Pero además hay otros mecanismos de control. y en cierta medida también económico del Estado. y eventualmente queda sujeto a responsabilidad. Y el inciso 3° final señala que la infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley. como cualquier sujeto de derecho. pone regla aplicables a todos. pero también no deben ir en contra de lo que señala la Constitución (de fondo). es decir como un sistema jurídico objetivo. es la norma suprema. institución o grupo. que se creó con la reforma del 2005. por lo tanto da lo mismo la interpretación que se le quiera dar. En este art 6° está consagrado el principio de la Supremacía Constitucional y también hay otro principio la Aplicación Directa de la Constitución. a través del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad y a través de la declaración de inconstitucionalidad. tanto a priori como a posteriori. 28 – Abril 2010 9) Principio de la Supremacía Constitucional. El principio de la Supremacía Constitucional es uno de los principios del constitucionalismo clásico que significa que la Constitución está en la cima del ordenamiento jurídico. El inciso 2° dice que los preceptos de la Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona. impersonal y justo que se aplica por igual al gobernante y a los gobernados y donde el Estado autolimita su poder.Apuntes Derecho Constitucional derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados de los cuales Chile es parte. que significa que la norma jurídica queda eliminada del ordenamiento jurídico. A través del control preventivo y del control represivo que hoy día tiene dos caras. se compromete a cumplirlas. La norma fundamental porque en ella se contiene el orden político y jurídico del Estado. pero 55 . y eso significa que todas las normas jurídicas se tienen que producir de acuerdo con el procedimiento que señala la Constitución (constitución de forma).

los países anglosajones no tienen. en el caso de Marbury con Madison por la Suprema Corte norteamericana. siguiendo el ejemplo de otros países. Servicio de Impuestos internos. Entonces cuando un órgano del Estado advierta que un acto o una conducta o una norma pudieren ser inconstitucionales debería abstenerse de realizarlo. Incluso más los órganos del Estado que no son jurisdiccionales también. Y después otros países europeos lo empezaron a adoptar.25 y se crea un Tribunal Constitucional en Chile. Nulidad de Derecho Público. como Chile. hoy día la mayoría de los países del mundo tienen Tribunales Constitucionales. que la hizo Hans Kelsen. el asunto tardó bastante más. Sobre todo cuando se relaciona con derechos fundamentales de la persona humana. y en la Constitución de 1925 se crea el Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. Los que inventaron la justicia constitucional fueron los austríacos en su Constitución de 1920. Este control de constitucionalidad lo inventaron los ingleses en el S. y además era un control a posteriori. En los países de tradición europeo–continental. Ej. la que apoyándose simplemente en principios generales de derecho determinó que una ley dictada por el Congreso Federal podía ser contraria a la Constitución federal y en ese caso no podía aplicarse. pero muy limitado. Y recién el año 1970 se modifica la C. XVIII. pero la verdad es que pasó desapercibido porque Inglaterra no tiene Constitución escrita. Y los tribunales de justicia también indirectamente ejercen un control de constitucionalidad principalmente a través de 3 vías: Acción de Amparo. por la aplicación del inciso 2° del art 5°. Pero también todos los días a través de sus sentencias. sino que de la potestad reglamentaria. y por eso se considera que los que verdaderamente lo inventaron (con una significación práctica) fueron los norteamericanos a principios del S XIX específicamente en el año 1803. particularmente en aplicación de lo dispuesto en el art 5° inciso 2°.Apuntes Derecho Constitucional no de las leyes. Pero este primer Tribunal Constitucional de Chile también era muy limitado porque solamente tenía 5 integrantes y el control que ejercía era más bien de 56 . porque un Tribunal de Justicia perfectamente puede declarar en sus sentencias que una norma o una conducta o un acto no se ajustan a la Constitución. De la Acción de Protección. la Constitución no dice nada al respecto. Por ejemplo bajo la Constitución de 1833 el control de constitucionalidad lo hacía el propio Congreso.

la aplican. lo que en la práctica las convierte en normas meramente programáticas. que la Constitución solamente establecía el orden político de la República y lo político siempre es algo que está por arriba. las distintas ramas del ordenamiento jurídico se han constitucionalizado. ¿Cómo era antes? Bajo las constituciones anteriores se consideraba. cuando entra en vigor la C. entonces se corre a dictar 57 . Y recién en el año 1981. con la reforma se le quita este papel de garante a las fuerzas armadas y en el fondo se le da a todos los órganos del Estado. eso se introdujo a la reforma de Agosto de 2005 porque antes ese papel de garante de la institucionalidad lo tenían las fuerzas armadas de orden y seguridad. Sin embargo. por lo tanto obligatorias y directamente aplicables. pero también con limitaciones. sin necesidad de tener que esperar que se dicte alguna otra norma complementaria que permita su ejecución. Principio de la Aplicación Directa de la Constitución. se vuelve a crear. A parte del principio de Supremacía Constitucional. para los titulares o integrantes de los órganos del Estado como para toda persona. Y se puede decir que recién a partir del año 2005 la justicia constitucional en Chile existe de verdad. Con respecto a la última parte de la frase. Hoy los abogados usan la Constitución y la invocan frecuentemente y los tribunales cuando es pertinente la aplican. institución o grupo y de aquí se desprende este subprincipio. como declaraciones de buenas intenciones o declaraciones de principios pero que no tenían un efecto concreto. entonces la Constitución se consideraba que era una norma de carácter programático. porque pareciera que se legisla muy apresuradamente y para la galería. no tan político. sino que son normas jurídicas. esto significa que las normas de la Constitución no son meramente programáticas. en el último tiempo se ha advertido una tendencia preocupante de establecer reformas a la Constitución que quedan entregadas en su operatividad a la dictación de otros tipos de normas. lo que nos dice este art 6° es que sus preceptos son obligatorios para todos. A este fenómeno lo han llamado como la Constitucionalización del Derecho. y los abogados prácticamente no usaban la Constitución.Apuntes Derecho Constitucional carácter jurídico-político y además que duró muy poco tiempo. duró sólo 3 años (1970-1973). que es.80. o sea. Y esto los autores de Derecho Público se dieron cuenta de inmediato y los tribunales de justicia rápidamente acogieron esta tesis de que la Constitución tiene aplicación directa y todos los días a cada rato lo hacen. ahora con 7 miembros y ya con un carácter más jurídico.

podría ser aplicable directamente. 10) Principio de Juridicidad de los Órganos del Estado y la Sanción a su incumplimiento.25. En el fondo lo que consagra acá es el principio de que los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes dentro de sus competencias que señala la Constitución y las leyes y en la forma. Ejemplos: - La reforma constitucional que estableció la inscripción automática y el voto voluntario. su patrimonio y sus intereses. y como no se tiene la misma rapidez para dictar esa legislación complementaria.Apuntes Derecho Constitucional la reforma constitucional sin pensar que su aplicación práctica queda supeditada a la aprobación de otras normas jurídicas. se llama Nulidad de Derecho Público. pero su entrada en vigencia quedó supeditada a la dictación o modificación de las leyes orgánicas constitucionales sobre el registro electoral. de lo contrario el acto es nulo. - Y un tercer principio es el Principio de la Responsabilidad y de la Sanción. y también contiene como subprincipio el de la Separación de los Poderes del Estado y la prohibición implícita del quiebre constitucional. para los que no cumpla con los mandatos de la Constitución sean órganos del Estado o particulares y lo deja entregado a la ley. pero tampoco está operativa porque para eso necesita de una ley que no se ha enviado al Congreso. con las solemnidades que estas establecen y que todo acto en contravención a esto es nulo. Y esa nulidad tiene un nombre. Esta última. todo esto se expresa en una regla que es que en Derecho Público solamente se puede hacer aquello que esté expresamente permitido. la norma constitucional queda en suspenso. Pero como el Estado es un monstruo muy grande siempre hay que estar poniéndole limitaciones porque o si no. que en teoría todo lo puede. se desbanda y una de estas limitaciones (una de las más importantes) es esta del 58 . acepta auto limitar su propio poder. Este principio es una consagración del Estado de Derecho que significa que el Estado. Art 7°: Esta norma viene con una redacción muy parecida de la Constitución de 1833 en el art 160 y art 4° de la C. y delegar en terceros la administración de los mismos. ponerse reglas y cumplirlas como si fuera cualquier sujeto de derecho y esto que parece tan normal ha costado siglos de evolución. Principio de Juridicidad. También está aprobada la reforma constitucional (año pasado). La que establece esta obligación de ciertas altas autoridades primero de declarar sus bienes.

dentro de sus atribuciones que las contempla la propia Constitución o la ley y en la forma que lo prescribe también la Constitución y las leyes. el acto se considera válido.Apuntes Derecho Constitucional Principio de Juridicidad. porque la Constitución no dice nada. Y un tercer subprincipio contenido en el artículo 7°. Una cosa es lo que dice la norma jurídica y otra cosa es la realidad de la historia y del proceso político. y mientras el tribunal no la constate nulo. Si se produce un quiebre constitucional los insurrectos toman el poder y se consolidan en el poder. por lo tanto. que fue el principal redactor de Constitución de 1833. no puede ir más allá de la realidad. nunca debió realizarse. esta nulidad es el castigo es la sanción a la infracción del principio de juridicidad junto con la consiguiente responsabilidad del Estado y se aplica a todos los actos de cualquier órgano del Estado. así uno puede tener certeza de que el acto se realizó. Indirectamente se está consagrando la separación de poderes. es el que la sanción al incumplimiento de estas normas es la nulidad a la cual la doctrina a denominado Nulidad de Derecho Público. con el fin de establecer claramente una sanción. la formalidad del derecho es esencial porque es garantía para los propios gobernados y generalmente es una garantía de publicidad. En el inciso 2° está el subprincipio de la separación de poderes y de la prohibición implícita del quiebre constitucional. no hay norma jurídica alguna que pueda evitarlo y de ahí en adelante ellos son los que van a dictar el orden jurídico y van a colocar una norma igual que esta. dice que ninguna magistratura (autoridad). El fundamento más importante. e indirectamente también la prohibición de un quiebre constitucional. o sea. porque todos los actos administrativos gozan de una presunción de validez mientras un tribunal no constate lo contrario. porque está diciendo que cada autoridad actúa dentro de la esfera de sus atribuciones. Características de la acción para reclamar la Nulidad de Derecho Público: Acá han sido la doctrina y la jurisprudencia las que han ido estableciendo la naturaleza y los requisitos de esta acción. Pero tampoco hay que sacar cuentas tan alegres porque esta nulidad tiene que ser por lo menos constatada por un tribunal lo que significa que hay que reclamarla. porque cuando se produce un quiebre constitucional los que lo dan se están atribuyendo autoridad y derechos que no le confiere la Constitución y las leyes y suelen argumentar circunstancias extraordinarias. es como si no hubiese existido. 59 . el Estado sólo puede actuar una vez que sus integrantes han sido investidos. significa que el acto no vale. Esta sanción fue idea de Mariano Egaña. ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución y las leyes.

Apuntes Derecho Constitucional ¿Qué han dicho la doctrina y jurisprudencia sobre la nulidad de Derecho Público? 1. En ese caso. Si aplicáramos esta teoría. 3. Causales de esta nulidad: las que señala el art 7° de la Constitución. c) Sería que el acto no cumpliera las formalidades que establece la Constitución y la ley. los actos realizados en el tiempo intermedio. todos los actos que hace el notario se declararían nulos. 2. hay un Recurso de Casación en la forma y en el fondo. como la Nulidad Procesal. Esta excepción se trata de lo siguiente. son válidos. y es distinta de otras nulidades. 60 . el órgano público. también hay un Recurso de Nulidad (Procesal). y la razón de la excepción es proteger la seguridad jurídica y la buena fe de los terceros. Ej. la Nulidad de Derecho Público no tiene nada que ver con estas nulidades. b) Sería que el funcionario. son competentes para conocer de la acción constitucional los Tribunales Ordinarios a través del procedimiento ordinario. aquí sin embargo hay un caso que la jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República y la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia han exceptuado que es lo que se ha dado en denominar el Funcionario de Hecho. Que la acción para solicitarla es una acción constitucional y que al no tener contemplado un procedimiento especial y al no existir en Chile los Tribunales Contenciosos Administrativos. que es la Nulidad de Derecho Público. y se descubre que el nombramiento tiene un vicio formal. Que esta nulidad es una nulidad especial distinta de la nulidad del derecho civil porque es una nulidad constitucional y que es de un sólo tipo. actuara fuera de sus competencias. podríamos decir que son 4 causales de nulidad: a) Que el órgano del Estado actúe sin previa investidura regular de sus integrantes. d) Sería que alguna magistratura se atribuyera una autoridad o derechos que no le confiera la Constitución y las leyes. si un funcionario del Estado no ha sido investido regularmente por un defecto formal que los terceros no tienen como conocer y si ese funcionario actúa o se comporta como tal el acto es válido. Siempre se pone en el caso de un notario que por diferentes motivos su nombramiento como tal está viciado asume la notaría y trabaja como tal.

porque la regla general en derecho es que los derechos y las acciones prescriban. un sector de la doctrina encabezado por Eduardo Soto Kloss. es controvertida. pero como su constatación es una materia jurisdiccional. Esta nulidad operaría ipso iure. como si ocurre por ejemplo. Sería inconstitucional si entendiésemos que la Constitución señala que esta nulidad es insaneable. es decir.880 simplemente desarrollando o complementando este precepto constitucional. Porque si bien es cierto este artículo 7° es muy escueto. y no sería inconstitucional si entendemos que como el artículo 7 no dice nada. Esta nulidad es insaneable. sin que se lo pidieran. Otro sector de la doctrina. aunque estén de acuerdo. no es pacífica. incluso algunos autores plantean que el tribunal pudiera constatarla de oficio. Si fuera así el precepto 19. de pleno derecho. Es imprescriptible. Si así fuera hay dos alternativas. la Corte Suprema acogió la tesis de Soto Kloss.880 sería inconstitucional. o sea. No tiene efectos prácticos. con la nulidad relativa del derecho civil o con la nulidad procesal. en uno de sus artículos. su redacción tan categórica pareciera dar a entender que sus efectos tendrían que ser los mismos que el de la nulidad absoluta del derecho civil. en el sentido que no habría plazo para reclamarlo y a partir del año 2002 sacó una tesis. 5. o sea. sin embargo. pero sus efectos patrimoniales prescriben. 29 – Abril – 2010 6. encabezado por el profesor Pedro Pierry Arrau.Apuntes Derecho Constitucional 4. porque en el fondo es una controversia jurídica. dijo que la acción en sí es imprescriptible. el año 2003 entró en vigencia la ley 19. 61 . Que ese precepto legal sea inconstitucional o no. es decir el vicio que la configura no puede sanearse ni el acto viciado ratificarse por las partes. sostiene que esta nulidad si prescribiría. sin necesidad de que se declare. Durante varios años. y esta ley da a entender. que este tipo de nulidad podría sanearse o convalidarse. que se mantiene hasta el día de hoy. Esta tesis. no habría plazo para hacerla valer. lo que estaría haciendo la ley 19. que es bastante salomónica pero en la práctica le da razón al Fisco. aunque esté de acuerdo la parte afectada por el vicio. tiene que ser resuelta por un tribunal. pero el tribunal no la declara sino que la constata. señala que es imprescriptible. salvo que la ley expresamente diga que son imprescriptible. sin embargo.880 sobre procedimientos administrativos.

lo presta mal o tardíamente. Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.575. establecía una limitación al pluralismo político señalando que todo acto de persona o grupo. si la ley expresamente no establece una sanción simplemente no hay sanción. . que es cuando el Estado no presta un servicio que debe prestar. Esto de la responsabilidad del Estado por los ilícitos que cometa y por los perjuicios que cause es una consecuencia del principio de la servicialidad del Estado (art 1° inciso 4°) y de que el Estado debe propender al bien común y es una constante en la C. Para que haya responsabilidad tiene que haber un perjuicio.Leyes Complementarias art 4 y 44 de la Ley 18. y las sanciones tiene que establecerlas la ley caso a caso. y se ha convertido en un campo fecundo para demandar al Estado. destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia. Ya que el artículo 8° original se derogó el año 1989 con las primeras reformas. además de la nulidad.Art 38 inciso 2° C. por lo tanto. no se presume.80 .695. porque las sanciones son de derecho estricto. de sus órganos y de sus funcionarios.Art 6 y 7 C. propugnen la violencia o una concepción de la sociedad del Estado o del orden jurídico de carácter totalitario o fundado en la lucha de clases es ilícito y contrario al orden institucional de la República. la doctrina la ha denominado Responsabilidad por Faltas de Servicio.Apuntes Derecho Constitucional La infracción a estas normas genera las responsabilidades y sanciones que la ley determina. Orgánica Constitucional de las Municipalidades. porque se introdujo por la reforma constitucional de Agosto de 2005.Art 137 de la Ley 18. movimientos y partidos políticos que por sus fines o por la actividad de sus adherentes tiendan a esos objetivos son inconstitucionales y el 62 . Y esta es una responsabilidad objetiva. no es necesario probar dolo o culpa.80 y en sus leyes complementarias. si no hay perjuicio no hay responsabilidad civil. o sea. Y esta responsabilidad del Estado. y que las organizaciones. Responsabilidad del Estado (civil): . 11) Los Principios de Probidad y Principio de Transparencia del Estado.80 . está consagrada en el artículo 38 inciso 2°. que decía el artículo 8° original. Art 8°: y es nuevo. porque no siempre un acto ilícito acarrea daño. basta que se compruebe la ocurrencia de una de las tres situaciones para que el Estado deba responder.

y este artículo fue muy cuestionado. del Estado. . Se consideró que eso era atentatorio contra los derechos fundamentales de la persona humana. Art 8° actual: Consagra dos principios. . no pensamientos y como tenía la conjunción o. porque estaba evidentemente cargado hacia la izquierda. aprobó como inconstitucional. pero mejorándoles la redacción y dejando en claro que lo que se sanciona son conductas no pensamientos. no solamente por las conductas. que en ese tiempo tenía 7 miembros. porque como decía que se sancionaba por los objetivos. La cuestión es que en el año 1989 se llegó al acuerdo de derogar este artículo. se suprimió lo de la lucha de clases. Por ejemplo: 63 . porque se supone que el derecho tiene que sancionar conductas. en fallo dividido (4 contra 3). y haciéndolo más objetivo. Y la ley en diversos cuerpos normativos ha desarrollado este principio. Probidad significa honradez. sus órganos y de sus funcionarios. o Segundo. sobre todo por la oposición de ese entonces. entonces se decidió colocar esta disposición en otra parte de la Constitución en el 19 n° 15 que consagra el derecho de asociación en la materia donde se habla de los partidos políticos.Principio de Transparencia del inciso 2°. Inciso 1°: dice que el ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. Pero se estimó que la idea de sancionar a los movimientos o partidos que atentaran contra el sistema democrático no era malo. Este fallo causó mucha polémica.Principio de Probidad en el inciso 1°. Estos dos principios no son lo mismo. o Primero. un partido podía ser sancionado sólo por sus fines aunque no concretara esos fines en una conducta.Apuntes Derecho Constitucional Tribunal Constitucional era el que declaraba la inconstitucionalidad. contra un movimiento democrático popular y Clodomiro Almeida (su líder) y el Tribunal Constitucional. principalmente por dos razones. de hecho muchos países la tienen. rectitud en el actuar. por los fines. lo que sucede es que tienen relación uno con otro. y de hecho había habido un juicio por esta disposición el año 1987.

los pagos que realizan. o puede negarse a que se dé la información. sus funcionarios. los procedimientos y en general toda información que el Estado posea. la seguridad de la Nación o el interés nacional. los servicios que contratan. puede no decir nada se entiende que ese silencio se entiende como aceptación.19. su organización y estructura.La ley 20. y el soporte material en que se contiene. ante el cual se puede recurrir por parte de los que se consideren afectados y se estableció un 64 . los datos del servicio respectivo. y si la información requerida se relaciona con terceros.880 sobre procedimientos administrativos. y que sólo una Ley de Quórum Calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquellos o estos cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos. Hay algunas causales de secreto reserva y todas muy restringidas. su naturaleza y la remuneración. entró en vigor el 20 de Abril del año 2009. el Estado tiene que proporcionarle la información requerida. es ley de quórum calificado y desarrolla en forma muy completa este principio. sus fundamentos. que se relaciona principalmente con.Apuntes Derecho Constitucional o La Ley 18.880 artículo 4°. Primero dice que son públicos los actos y resoluciones del Estado. Bases generales de la administración del Estado. dice que el servicio respectivo está obligado a notificar al tercero. sus objetivos.La ley 18.575 Orgánica Constitucional. Leyes más importantes que desarrollan este principio: . los derechos de las personas. la remuneración que perciben.285 sobre acceso a la información pública. puede aceptar. Transparencia Pasiva: es frente a un requerimiento de un particular. .575 Orgánica Constitucional de las Bases Generales de la Administración del Estado artículos 13 y 14. de cualquier tipo. o La Ley 19. Inciso 2°: Principio de Transparencia. los presupuestos. . Se estableció un órgano que se llama Consejo para la Transparencia. el tercero tiene un plazo para responder. debe dar a conocer cierto tipo de información. de la Transparencia. Distingue entre Transparencia activa y pasiva: Transparencia Activa: significa que el Estado de su propia iniciativa. sus fundamentos y los procedimientos que utilizan. que dice que son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado.

constan las actas de la Comisión de Estudios que se quiso colocar una disposición de este tipo como una forma de elevar a nivel constitucional la condena contra el terrorismo. y en esa época en Chile y en América Latina en general la mayor preocupación de estos gobiernos era el terrorismo de extrema izquierda en los años 60 y 70’ el terrorismo de izquierda alcanzó una cierta importancia. que fue el asesinato del príncipe heredero de Austria-Hungría. inciso 1°: parte señalando que el terrorismo en cualquiera de sus formas es por esencia contrario a los derechos humanos. sindical.80. funciones relacionadas con emisión o difusión de opiniones o informaciones y tampoco podrán ser dirigentes de organizaciones políticas relacionadas con la educación de carácter vecinal. estudiantil o gremial durante este plazo (15 años). es una novedad de la C. al igual que muchos otros. profesional.80. Inciso final: dice que estos delitos serán considerados siempre como delitos comunes y no políticos para todos los efectos legales y no procede respecto de ellos el indulto particular salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. Este artículo. Inciso 2°: agrega que una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidad. de rector o director de establecimientos de educación o ejercer en ellos labores de enseñanza para explotar un medio de comunicación social o ser director o administrador del mismo o para desempeñar en él. donde ha alcanzado su máximo apogeo y su mayor espectacularidad principalmente dado por los medios de información y la rapidez de las comunicaciones. Cuando se redactó la C.285) 05 – Mayo – 2010 12) Sanción Constitucional del Terrorismo. Art 9°: Este artículo dice.Apuntes Derecho Constitucional procedimiento y se establecen sanciones para los servicios que no cumplen. La Primera Guerra Mundial se desencadenó por un acto terrorista. pero fue durante el siglo XX y lo que va del XXI. todo esto se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades que puede establecer la ley o por mayor tiempo. (Ley 20. entonces la identificación que se hacía en esa época de 65 . empresarial. Francisco Fernando. hay que recordar que estábamos en un gobierno militar en pleno período de la Guerra Fría. no estaba en las constituciones anteriores. La verdad que el terrorismo es un fenómeno bastante antiguo. que los responsables de estos delitos quedarán inhabilitados por un plazo de 15 años para ejercer funciones o cargos públicos sean o no de elección popular.

claman justicia por su acción planteando una reivindicación que puede ser política. esta norma suavizó bastante el tratamiento constitucional del terrorismo porque en ese texto original no procedía beneficio alguno. en cambio ahora procede la amnistía y procede los indultos generales y como contrapartida se le colocó un quórum muy alto a este tipo de leyes (art 63 n° 16).80 se adelantó a esta creencia actual. Doctrinariamente existen muchas definiciones de terrorismo. puede ser religiosa. Terrorismo: la Constitución no quiso dar una definición de terrorismo y la verdad es que la ley tampoco lo hace. nacionalista o de algún otro tipo. 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio. Pero su mayor preocupación era el terrorismo de la extrema izquierda que cada cierto tiempo asolaba a estos gobiernos. podemos decir que en este sentido la C. no existía una condena generalizada hacia el terrorismo. reforma de la Ley 19. ni siquiera para conmutar la pena) y la amnistía.314 que fija las conductas terroristas y su penalidad comúnmente conocida como ley antiterrorista. La Constitución señaló que una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y fijará su penalidad.055). pero podríamos decir que el terrorismo consiste en el empleo de métodos ostensiblemente crueles para cometer ciertos delitos comunes que generalmente son muy graves con el propósito de crear un estado de alarma generalizada en la población. art 9°) y fue moderada en parte por la reforma constitucional de Abril del año 1991 (2° reforma. al revés de los delincuentes comunes. pero en su texto original era más drástica aún (esta norma. por motivos nacionalistas. y esta fue una de las razones importantes de porque se quiso establecer una norma con rango constitucional. pero hay que decir que existen muchas formas de terrorismo. también había terrorismo de extrema derecha. terrorismo de estado.Apuntes Derecho Constitucional terrorismo era de la extrema izquierda. ni siquiera la libertad provisional. ¿Cómo califica esta ley un delito como terrorista? Para esta norma jurídica el delito terrorista se compone de la unión de dos factores: 66 . hay terrorismo por motivos religiosos. arrancar demandas de las autoridades y que los terroristas. y muchos sectores de la población en cierta medida lo justificaban esto cambia drásticamente por los atentados del 2001. Podemos decir también que a finales de los 90’ y principios del 2000. tampoco procedía el indulto (ni general ni particular. en cumplimiento de este mandato el año 1984 se dictó la Ley 18. a partir de esos hechos ha surgido en el mundo una condena generalizada hacia el terrorismo en cualquiera de sus formas y cualquiera sean sus motivaciones.

buses u otros medios de transporte público. Y las sanciones son bastante altas. sea por los medios empleados o. sea por la evidencia que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categoría o grupo determinado de personas. ferrocarriles. el temor injustificado de ser víctimas de delitos de la misma especie. • Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias. Descarrilamiento.314 es un delito terrorista. es un delito de carácter mixto. Atentado contra la vida o la integridad corporal de ciertas altas autoridades (como el jefe de Estado). Envío de efectos explosivos o bombas. enumera ciertas conductas delictivas que son:          El homicidio.Art 2° de la ley. eso para la ley 18. señalados en el artículo 1°. sea por su naturaleza.   . aeronaves. ¿Cuál es la importancia que tiene que un delito se califica como terrorista? 67 . Sustracción de menores. Asociación ilícita. Lesiones gravísimas. se forma por la conjunción de dos elementos objetivo (artículo 2°) y elemento subjetivo (artículo 1°). Entonces si estamos frente a un delito que enumera el artículo 2° cometido por cualquiera de los dos propósitos. Infracciones en contra la salud pública. Secuestro.Art 1°: dice que constituirán delito terrorista los enumerados en el art 2° cuando en ellos concurran una de las siguientes circunstancias: • Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la población o en una parte de ella. Incendio y otros estragos. Secuestro de naves.Apuntes Derecho Constitucional .

la propia Constitución señala que a los delitos terroristas se le considerará como delitos comunes para todos los efectos y no como delitos políticos. de acuerdo con la Constitución no procede el indulto particular. puede solicitarle a otro Estado que le brinde hospitalidad en su territorio. Extradición Activa: cuando el Estado de Chile le pide a otro Estado que le entregue una persona. Estado Requirente. Extradición: consiste en la entrega que hace un país a otro de un individuo. ya no tiene aplicación. ha caído en desuso porque a partir del año 2003 se abolió la pena de muerte en Chile. y el asilo puede ser de dos clases: 68 . La segunda importancia. Esta procede de delitos comunes. La extradición puede ser activa o pasiva. La tercera importancia es que la amnistía y el indulto general sólo pueden ser aprobados por ley aprobada a su vez por los 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio. el derecho y autoridades de un Estado no se aplican en el territorio de otro Estado. La quinta importancia es en materia de asilo. La extradición en el fondo es un mecanismo de cooperación judicial entre los Estados. el asilo es una institución establecida por el derecho internacional que consiste en que una persona que es perseguida en el territorio de un Estado por delitos políticos. entonces la Constitución quiere decir que siempre procede la extradición. La cuarta importancia. a fin de que este último lo juzgue o le aplique una condena si es que ya fue juzgado. Extradición Pasiva: es cuando al Estado de Chile le solicitan que le entregue a una persona.Apuntes Derecho Constitucional La primera importancia está dada por la pena. que se encuentra en su territorio. Porque como los Estados son soberanos. Estado Requerido. que tiene por objeto evitar que una persona se sustraiga a la acción de la justicia por parte de un Estado huyendo hacia otro Estado. esta norma. Tiene importancia en materia de extradición porque uno de los principios que rigen en materia de extradición es que esta no procede en el caso de delitos políticos. salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. salvo para ciertos delitos que están contenidos en el Código de Justicia Militar en caso de guerra. sin embargo. por lo tanto.

solamente procede respecto de delitos políticos. Entonces uno de los mecanismos que se han registrado 69 . 06 – Mayo – 2010 Una de las figuras que han surgido en el derecho comparado y también en Chile durante un tiempo. una prueba de presunción a no ser que los imputados confiesen y reivindiquen su acción. destinadas a combatir y probar la calidad de un delito como un delito terrorista que es el llamado arrepentimiento eficaz. El delito terrorista en Chile se compone de la unión de dos elementos que son un elemento objetivo (cometer algunos de los delitos comunes que señala el art 2°) más la intencionalidad (que está en el art 1°). Esa calificación de delito común o terrorista es sólo en el Estado de Chile y en materia de extradición y de asilo hay más de un Estado involucrado. como se compone de la conjunción de dos elementos siempre es difícil para un tribunal entrar a calificar intenciones. sobre todo si los imputados se defienden y niegan dichas intenciones y la prueba generalmente será una prueba indirecta. y que determinen que el delito es político y no común. La importancia es que el asilo no procede respecto de delitos comunes.Apuntes Derecho Constitucional Asilo Territorial: es aquél en que el perseguido está en el territorio de otro Estado. además muchas veces estos delitos no se cometen en forma aislada. el sujeto que es perseguido se encuentra en el recinto de la misión diplomática de otro Estado. sino que corresponden o se enmarcan dentro de organizaciones que se conciertan para cometer este tipo de actos y también es difícil probar la existencia de estas organizaciones o su pertenencia a una de ellas y generalmente se les combate a través de un trabajo de inteligencia o contrainteligencia que supone infiltrarlas lo que tampoco es fácil y es un trabajo de mediano a largo plazo. Es que los autores siempre reivindican el estar cometiendo un delito de carácter político y no un delito de carácter común. que es un elemento subjetivo y eso hace que sea muy difícil probar que un delito tiene la calidad de terrorista porque siempre es difícil probar la intención y las pruebas generalmente serán pruebas indirectas. es decir. ¿Cuál es el problema por la calificación de un delito como terrorista o no? En primer lugar está el aspecto de la subjetividad. entonces es muy probable que las autoridades de ese otro Estado difieran de la opinión que da nuestra Constitución y ley. Asilo Diplomático: es aquél que se presta en la misión diplomática de otro Estado.

recurriendo al homicidio. muchas veces a cambio de protección. etc. que han recurrido a estos mecanismos de guerra sucia. Colombia con la FARC. y ese premio consiste en que a la persona que proporciona esta información se le exime de toda pena o se le da un tratamiento más benigno.Apuntes Derecho Constitucional relativamente importantes para lograr estos objetivos es el llamado Arrepentimiento Eficaz y se han dictado leyes sobre arrepentimiento eficaz donde lo que se hace es que se “premia” a la persona perteneciente a estas organizaciones que se arrepientan entregando o revelando a las autoridades antecedentes. Ley 19. Frente 70 . sino que contra los moderados. como por ejemplo los planes de la organización.172 del 4 de Noviembre de 1992. pero no es eficiente porque al cabo de algunos años cuando la amenaza terrorista queda lejos esas propias autoridades que combatieron al terrorismo con sus propios medios han terminado siendo juzgadas y condenadas por estos actos. al parecer más en otras legislaciones y actualmente la figura no existe. en Irlanda con la ELIRA. y busca que el Estado incurran en la misma lógica y a través de los mismos medios y ahí nace lo que se llama la guerra sucia. muchas veces se dirige no directamente contra el adversario. la desaparición forzada de personas. busca manipular psicológicamente a las autoridades y a la población. Y estas leyes de arrepentimiento eficaz han tenido dispares resultados. Y esto del terrorismo lleva a otra cosa. se la estableció por un plazo determinado (por 4 años). información o elementos que sirvan eficazmente para prevenir o para impedir la perpetración de hechos terroristas e individualizar y detener a los responsables y/o que ayuden eficazmente a desarticular este tipo de asociaciones revelando antecedentes no conocidos. En muchos países. En este sentido se podría decir que en Chile a comienzos de los años 90’ se combatió al terrorismo de una manera bastante eficiente (no eficaz). Hay que decir que en Chile afortunadamente el fenómeno del terrorismo se encuentra bastante controlado y en todo caso no tiene la envergadura y los niveles que tiene en otras latitudes como España con la ETA. el terrorismo de Estado y entonces ocurre que el Estado pasa a combatir el terrorismo a través de mecanismos ilícitos. se ha logrado desarticular a las organizaciones terroristas. detenciones ilegales. la individualización de sus miembros. busca aterrorizar. estos mecanismos han dado resultado. porque cuando se la estableció. porque el terrorismo tiene una lógica perversa porque busca amedrentar. el secuestro. la tortura. En Chile da la idea de que no ha tenido un gran resultado. que buscaban que tomen partido por un extremo o para el otro. el paradero de sus dirigentes.

Apuntes Derecho Constitucional Patriótico Manuel Rodríguez y Movimiento Lautaro. ésta pierde la ciudadanía y sólo podrán ser rehabilitados por el Senado una vez cumplida la condena. y además de eso la Constitución en otros artículos específicamente en el 16 n°2 y en el 17 n°3 establecen otras sanciones: • 16 n°2: Suspensión del derecho de sufragio. La ley antiterrorista establece sanciones de carácter penal. se le aplica el art 9° de la Constitución que decía que no procede salvo para conmutar la pena de muerte. antes del 2005 decía procesada. respecto de los delitos 71 . como fue el asesinato de Jaime Guzmán y el secuestro del hijo del dueño del Mercurio. es por ley de quórum calificado. Pero en estos delitos terroristas estableció un quórum especial. • 17 n°3: habla de la Condena. cuando la persona está acusada por delito terrorista. bueno y dentro de este marco se dictó la ley de arrepentimiento eficaz y la verdad es que no se cometieron violaciones a los derechos humanos. que habían protagonizado varios hechos que causaron bastante conmoción. en los otros casos. En este tipo de delitos el indulto general y la amnistía sólo proceden por ley aprobada por los 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio. ¿Cuál es la razón de esta diferenciación? El gobierno de Patricio Aylwin estimó que respecto de los delitos terroristas cometidos antes de la vuelta a la democracia podría haber existido alguna justificación porque se estaba en una dictadura entonces se quiso dejar a salvo la posibilidad de que el presidente de la república pudiese indultar a algunas de estas personas y de hecho así se hizo. Que consisten en inhabilidades. esto se cambió porque dentro del marco del nuevo procedimiento penal no existe el procesamiento y se cambió por acusaciones. en cambio los cometidos desde el 11 de marzo de 1990 en adelante. cuando no es delito terrorista. La reforma constitucional del año 1991 que modificó el artículo 9° hizo una distinción entre los delitos cometidos hasta el 10 de marzo de 1990 y los cometidos desde el 11 de marzo de 1990 en adelante. que son penas privativas de libertad. si la persona es condenada por delito terrorista. en cambio. pero comunes. Una diferenciación que muchos consideran arbitraria y otros no y que consiste en que respecto a los cometidos hasta el 10 de marzo de 1990 proceden los indultos particulares se otorgan conforme a las reglas generales. Además la Constitución en su art 9° establece otro tipo de sanciones por un plazo bastante amplio (15 años). que son bastante más altas que las mismas penas que tienen esos delitos.

todo ciudadano tiene nacionalidad del Estado.Apuntes Derecho Constitucional terroristas cometidos después de la vuelta de la democracia se consideró que no había justificación alguna. es decir. Ciudadanía: es el conjunto de requisitos y condiciones que el derecho político de un Estado establece para que las personas naturales puedan ejercitar derechos políticos dentro de él. pero no todo nacional tiene la ciudadanía. Nacionalidad y ciudadanía. NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA (CAPÍTULO II): Va de los artículos 10 a 18 y contiene tres materias distintas: 1° Nacionalidad. Hoy en día existen varios tratados internacionales sobre nacionalidad y estos tratados han ido estableciendo ciertos principios en materia de nacionalidad: Primer principio: cada Estado. la nacionalidad es el género y la ciudadanía es la especie. Si es un delito terrorista cometido desde el 11 de marzo de 1990 en adelante. durante muchos años se les confundió. El vínculo de la nacionalidad está dado por el derecho internacional. ¿Por qué son diferentes? Porque entre ellos hay una relación de género a especie. Indultos particulares  hasta el 10 de marzo de 1990: el presidente puede indultar. 2° Ciudadanía. no hay diferenciación. Nacionalidad: es el vínculo jurídico que une permanentemente a una persona natural o jurídica con un Estado determinado y que es fuente de derecho y obligaciones recíprocos. art 18. no procede el indulto particular salvo para conmutar la pena de muerte. art 13 al 17. es libre de establecer cuáles van a ser los factores que condicionen la adquisición y la pérdida de su nacionalidad. por lo tanto. pero son instituciones distintas. 3° Sistema electoral. a través de su Constitución. con la única limitación de que no pueden ser 72 . mientras que el vínculo de la ciudadanía está dado por el derecho interno. art 10 al 12. Indultos generales y amnistías  Por ley.

Tercer principio: una persona puede tener más de una nacionalidad. esto puede mover a confusión porque en verdad nación y Estado son conceptos diferentes. Ej. todo ser humano necesita pertenecer a un Estado a fin de que este le otorgue derechos y le preste ayuda y por eso que la nacionalidad es un atributo de la personalidad. porque el Estado es la forma de organización social y política más grande y más completa que existe. una cosa es la nación y otra cosa es la nacionalidad. por lo tanto. en cambio el Estado es un concepto bien concreto porque se funda en vínculo de carácter político. pero también vimos que la nación es un concepto abstracto. le permita adquirir más de una nacionalidad. que no existan personas que no tengan una nacionalidad y que a veces ocurre y esta es la razón de porque que el Derecho Internacional establece que el que nace en el territorio de un Estado. Si un hijo de españoles avecindados en Chile tienen un hijo. que de acuerdo a la Constitución del país respectivo. que para algunos está dado por vínculos objetivos y para otros por vínculos subjetivos. Cuarto principio: toda persona puede voluntariamente adquirir una nueva nacionalidad con el consentimiento del nuevo Estado lo que no puede hacerse es imponer una nueva nacionalidad contra su voluntad. ese Estado necesariamente le tiene que conceder la nacionalidad. adquirirán la nacionalidad misma. por eso que el territorio es la fuente más importante de la nacionalidad. y con mayor razón si estamos hablando de un Estado. de acuerdo con la Constitución chilena los nacidos en territorio de Chile son chilenos. El factor nación y nacionalidad y Estado están vinculados fuertemente con el territorio. Entonces lo que el Derecho Internacional lo que busca con este principio es terminar con la apatridia. entonces en ese caso ese sujeto va a tener más de una nacionalidad. Y lo otro que 73 . Segundo principio: Toda persona tiene derecho a tener una nacionalidad. y a lo mejor la Constitución española establece que los hijos de españoles nacidos en territorio extranjero podrán tener la nacionalidad española. Podría ser el caso de ciertas legislaciones que establecen que en caso de matrimonio con un nacional de su Estado. Esto se debe a que la nacionalidad está necesariamente vinculada con un Estado determinado. por ese sólo hecho. porque el ser humano es un ser social y para satisfacer sus necesidades tiene que pertenecer a un grupo social para poder obtener la asistencia de sus semejantes. por lo tanto.Apuntes Derecho Constitucional arbitrarios. para esto se requiere que la persona se encuentre en la situación. porque la nacionalidad si está ligada a un Estado. Ej. ni pueden dejar fuera a los sujetos que hayan nacido dentro de su territorio.

es el nacimiento o la filiación. y los ejemplos típicos. b) Fuentes Colectivas: son aquellas en que varias personas adquieren por un mismo hecho o acto la misma nacionalidad. generalmente se establece un derecho de opción.Apuntes Derecho Constitucional está prohibido es obligar a renunciar a su nacionalidad de origen. solo voluntariamente. salvo casos muy graves y excepcionales generalmente con atentados contra la patria. 12 – Mayo . pero generalmente se da en los casos de anexiones territoriales en que muchas veces la Constitución o una ley establecen que los habitantes del territorio que se anexa pasan a tener la nacionalidad del territorio anexante. b) Fuentes Legales. Y acá el derecho internacional establecen que ninguna persona puede ser legítimamente despojada de su nacionalidad originada en la naturaleza. siempre y cuando antes de renunciar tenga otra nacionalidad. 2)Según la naturaleza de la fuente: a) Fuentes Individuales: son aquellas que operan respecto de una sola persona (que es la regla general). 74 . b) Fuentes Imperativas: son aquellas que se imponen al individuo sin que este tenga derecho a optar por otra nacionalidad.2010 Fuentes de la nacionalidad: Esta expresión significa los hechos de la naturaleza o los actos jurídicos que generan u originan la nacionalidad y se pueden clasificar de varias maneras: 1)De acuerdo a si el interesado tiene intervención o no: a) Fuentes Voluntarias: son aquellas que originan la nacionalidad en virtud de actos unilaterales o por el consentimiento de las partes. Esto es excepcional. las partes sería el Estado por un lado y los individuos por otro lado. 3)De acuerdo a la procedencia de la fuente: a) Fuentes Naturales. y aún en este último caso. adquiridas o derivadas: son aquellas que otorgan la nacionalidad a raíz de una decisión de un órgano estatal fundada en el derecho positivo y no en la naturaleza. biológicas u originarias: son aquellas que por un hecho de la naturaleza se adquiere la nacionalidad. Acá los ejemplos típicos son la nacionalización por gracia o la nacionalización en otro Estado.

la primera es voluntaria. • Los hijos de extranjeros transeúntes: son aquellos que se encuentran de paso en Chile. Porque en esos casos la Constitución considera que el hecho del nacimiento fue un mero accidente. Las dos primeras se derivan de fuentes naturales y las dos últimas son derivadas. las otras tres son forzadas. Acá también sigue el mismo comentario que los dos padres deben ser extranjeros y los dos tienen que ser transeúnte. salvo algunas excepciones. Porque es lógico que una persona tenga la nacionalidad del Estado donde nació. También son cuatro. establece una acción constitucional para reclamar ante la Corte Suprema por un acto o resolución administrativa que le prive de la nacionalidad chilena. no las misiones diplomáticas). Art 11. todos los que sin embargo podrán optar por la nacionalidad chilena: dice que estos individuos. se refiere a todos los espacios que se consideran como territorio del Estado (suelo. pueden sin embargo adoptar la nacionalidad chilena. que es la fuente más común. y esto significa que tiene que ser el gobierno de la nacionalidad de los padres. espacio aéreo supra yacente y naves y aeronaves militares donde quieran que se encuentren y naves y aeronaves civiles cuando están en espacio libre. Hijos de diplomáticos). mar territorial. Aquí hay un concepto de territorio que emplea la Constitución. tampoco adquieren la nacionalidad chilena. que nacieron accidentalmente. Art 12. que es el haber nacido el individuo en el territorio de Chile. establece las causales de pérdida de la nacionalidad chilena. Y este número 1 del artículo 10 establece 2 excepciones: • Los hijos de extranjeros que se encuentran en Chile al servicio de su gobierno: acá se requiere que los dos padres sean extranjeros y también que ambos estén al servicio de su gobierno (ej.Apuntes Derecho Constitucional ¿Qué establece la Constitución? Art 10. + Pero aquí viene una contra excepción. ¿Cómo y cuándo? 75 . imperativas. subsuelo. no hay un vínculo efectivo y probablemente tampoco afectivo con el Estado. es decir. establece las causales de la adquisición de la nacionalidad chilena. Artículo 10: Número 1: se funda en lo que se denomina en Teorías del Ius Soli o Derecho del Suelo.

en primer o segundo grado. en el fondo. y si se encuentra en territorio nacional ante el intendente o gobernador respectivo de la región o provincia del territorio nacional en que habita. Esta reforma tuvo una razón de ser. basta que sólo uno de los padres sea chileno y esto se funda en lo que es la filiación y es común que los Estados establezcan como fuentes de adquisición de la nacionalidad el ser hijo de padre o madre chilena como una manera de mantener los lazos y los vínculos con dicho Estado. además dice la Constitución que los que tienen la 76 . Pero a partir de la reforma del año 2005 se agregó en este número que para que concurra esta causal se requiere además que algunos de sus ascendientes en línea recta. que más bien es de carácter político. siempre pensando en que esa persona a lo mejor el día de mañana pudiese establecerse en Chile. ¿Cómo era antes de la reforma? Antes de la reforma no estaba lo de los ascendientes pero se exigía que esa persona se avecindase por más de un año en Chile y ahí automáticamente adquiría la nacionalidad chilena. pero se resguarda que esta adquisición de la nacionalidad no pudiese ser fraudulenta. lo que podía ocurrir por ejemplo si algunos de los padres o abuelos adquiere la nacionalidad chilena con posterioridad al nacimiento. ficticia. Para el derecho internacional privado será la mayoría de edad del Estado donde se encuentre. fue bastante criticada por algunos sectores porque en el fondo tuvo en vista la situación de los hijos de los exiliados. Se conoce como la Ley de la nacionalización. Este decreto dice que cuando el interesado cumpla la mayoría de edad tiene el plazo fatal de un año para optar por la nacionalidad chilena y ante quien lo realiza. muchos de los cuales nacieron en territorio extranjero y antes de la reforma tenían que avecindarse en Chile por un año y ahora ya no es necesario.142 del ministerio del interior de 1960 modificado por una ley. Número 2: establece como causal de la adquisición de la nacionalidad chilena el ius sanguinis. Decreto Supremo 5. Se fortalece mucho el ius sanguinis.Apuntes Derecho Constitucional Existe un Decreto Supremo.005 de 1981 que reglamenta todo lo concerniente a la adquisición y también a la pérdida de la nacionalidad. Entonces se suprime el requisito de avecindarse. que establece que son chilenos los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero. haya adquirido antes la nacionalidad chilena antes del nacimiento y que la hubiese adquirido de acuerdo con el artículo 10 en los número 1 – 3 – 4 y esto tiene por objeto evitar que se pudiese adquirir la nacionalidad chilena de manera fraudulenta sin la existencia de un vínculo real con el Estado. la Ley 18. hay que distinguir: si la persona se encuentra en el extranjero ante el representante diplomático o consular de Chile en ese país.

142 del Ministerio del Interior de 1960. porque antes de la reforma decía. cual es el procedimiento: - El extranjero tiene que ser mayor de edad (18 años cumplidos). por lo tanto se deja abierta la posibilidad de que una persona que esté en condiciones pudiese adquirir la nacionalidad chilena. Y en caso de duda. sino que están en el Decreto Supremo 5. Además debe tener. Esta causal se funda en que muchas veces existen extranjeros que han habitado durante largo tiempo el territorio nacional. • Los que normalmente se dediquen a trabajos ilícitos o que pugnen a la moral. esto se suprimió. que han llegado a formar estrechos vínculos en él. A grandes rasgos. La razón de ser de esto fue evitar que se pudiesen producir situaciones de apatridia. es decir. Número 3: se refiere a la obtención de la nacionalidad por carta de la nacionalización. lo que se quiere evitar con esto. por esta causal (n°2). y la Ley 18. • Los que no estén capacitados para ganarse la vida. es que los ilegales tengan los mismos derechos que el extranjero que obtiene la nacionalidad. y que pudiesen llegar a desarrollar tal grado de afecto por el país que pudiesen querer voluntariamente nacionalizarse en él. y esto tiene la importancia para poder optar al cargo de Presidente de la República. - Y además este Decreto Supremo establece ciertos casos en que no podrá otorgarse la nacionalidad chilena por esta causal. será el Ministerio del Interior el que calificará si estos viajes accidentales al extranjero interrumpen o no esta residencia continuada. quienes son: • Los que hayan sido condenados o procesados por simples delitos o crímenes en el último caso hasta que se sobresea definitivamente al respecto.Apuntes Derecho Constitucional nacionalidad chilena. se considerarán para todos los efectos como nacidos en territorio chileno. personas que no pueden nacionalizarse. lo que pasa es que esas salidas tienen que ser esporádicas. 5 años de residencia continuada en Chile. “renunciando expresamente a su nacionalidad anterior”. Y además esa persona tiene que ser titular del permiso de permanencia definitiva. Aquí hubo una pequeña modificación el año 2005.005 de 1981. y para esto se necesitan cumplir con ciertos requisitos que no están en la Constitución. son chilenos los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalización en conformidad a la ley. cuando menos. 77 . buenas costumbres o el orden público. Esto no significa que no pueda salir al extranjero.

Esta es la llamada “Nacionalización por gracia” o “Nacionalización por honor” que consiste en que a ciertos extranjeros que pudieren haber prestado servicios destacados al país. la nacionalidad chilena sin tener que renunciar a la nacionalidad anterior y esta prerrogativa viene de muy antiguo. es un tratado con España de 1959. no se exigirá la renuncia a la nacionalidad de origen. esta resolución siempre debe ser fundada. al Intendente si la persona vive en alguna capital de una región. • Los que practiquen o difundan doctrinas que puedan producir la alteración del orden político o que puedan afectar la integridad nacional. el caso más destacado fue Andrés Bello. Y esta resolución tiene que ser firmada por el Presidente de la República. en cualquier ámbito. y continúa vigente. Y del otorgamiento. El Congreso Nacional a través de una ley les otorgue.Apuntes Derecho Constitucional • Aquellas que personas cuya nacionalización se estime inconveniente por razones de seguridad nacional. que permita la doble nacionalidad. Y es por ley. no así la número 3. debe señalarse detalladamente porque causal. la carta de nacionalización la otorga el Presidente de la República por Decreto Supremo. En el caso número 3 si existe tratado internacional entre Chile y el otro Estado. sin tener que cumplir con ningún requisito. Número 4: dice que son chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley. En este minuto Chile tiene un solo tratado de esta naturaleza. refrendado por el Ministerio del Interior y recién en ese momento el solicitante renuncia a su nacionalidad anterior. una vez que se acogió la solicitud de adquisición de nacionalidad y se presenta al Ministerio del Interior si la persona vive en Santiago. 78 . esta renuncia la tiene que efectuar ante notario público. para no otorgar la nacionalización. y en qué hecho se fundan. la segunda y tercera es imperativa. y al Gobernador si no vive en la capital de una región. que es por acto administrativo. La primera es voluntaria. Se trata de cuatro causales. es decir. Seguido el procedimiento que establece la ley. _______________________________________________________________ Artículo 11: Establece las causales de pérdida de la nacionalidad chilena. En caso de que la resolución sea negativa. y hay varios extranjeros que han sido beneficiados por esta nacionalización por gracia. y este registro es público. delegación y cancelación de las cartas de nacionalización existe un registro que lo lleva el departamento de extranjería del Ministerio del Interior.

¿Qué dice ese informe? Toda la información oficial que haya podido recabar ese ministerio. y que se produce por el cumplimiento de dos requisitos. sea de las misiones diplomáticas que tienen Chile en el extranjero. porque Chile no se ha envuelto en una guerra. se agregó que está renuncia sólo producirá efectos si la persona previamente se ha nacionalizado en país extranjero. Número 2: Por Decreto Supremo. Estas conductas además pueden configurar un delito que están en los artículos 107 y 108 del Código Penal. 2° Que esta persona haya prestado servicios a los enemigos de Chile o a los aliados del enemigo. perfectamente este puede cancelarla si existe motivo para ello. vía acto administrativo (debe ser fundado). que se refieren justamente a prestar servicios en caso de guerra a los enemigos de Chile o a sus aliados. que en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior a los enemigos de Chile o a sus aliados.Apuntes Derecho Constitucional Número 1: Por renuncia voluntaria. Por lo tanto. y previamente va con un informe del Ministerio de Relaciones Exteriores. Número 3: Se refiere a la cancelación de la carta de nacionalización. Esta causal no ha operado en nuestro país. 79 . respecto de estas conductas. ¿Por qué existe esta causal? ¿Cuál es el fundamento? El fundamento es que si la nacionalización es una concesión por parte del Estado. En la reforma del 2005. y tiene que ser refrendado por todos los Ministros de Estado. en el departamento de extranjería y migración o si la persona no está en Santiago en el departamento de extranjería de la gobernación provincial respectiva. nunca se ha aplicado. 1° Chile debe estar en guerra entre Chile y otros Estados. La Constitución no especifica qué tipo de servicios. este 11 n°3 es una contrapartida del 10 n°3. La autoridad chilena competente. si el interesado se encuentra en el extranjero será el Cónsul chileno más cercano al lugar donde reside y si se encuentra en el país. Y esta pérdida de la nacionalidad chilena opera por Decreto Supremo. manifestada ante autoridad chilena competente. la ley tampoco.

por cualquiera de estas causales. 80 . tampoco hay requisitos. Que hayan ocurrido hechos que hagan indigno al poseedor de seguir manteniendo la carta de nacionalización chilena. Dice que por acto. y la Corte Suprema. Hay un plazo para recurrir a la Corte Suprema de 30 días. Artículo 13: Parte señalando quienes son ciudadanos.Apuntes Derecho Constitucional ¿Cuáles son los motivos que establece el decreto 5. 3. y la sola interposición del recurso suspenderá los efectos del acto o resolución recurrida. para autorizar la cancelación de la carta de nacionalización? 1. Y existe un auto acordado dictado por la Corte Suprema que regula el procedimiento en virtud del cual se tramitará esta acción constitucional.142. 2. tendrá que ser un hecho muy grave y tendrá que fundamentarse en la ley que amerite quitarle la nacionalización por gracia. Que la persona haya cometido un delito contra la seguridad del Estado. conoce como jurado y en pleno. Que se compruebe que se otorgó con infracción a la ley. La cancelación se hace por Decreto Supremo fundado. Número 4: Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia. 2) 18 años de edad cumplidos. o resolución de autoridad administrativa. El Artículo 11 termina diciendo que los que hubieren perdido la nacionalidad chilena. que se prive. El afectado puede recurrir por sí o por cualquiera a su nombre. desde la fecha del acto o resolución que le prive o desconozca la nacionalidad chilena. 3) No haber sido condenado a penas aflictivas. Ciudadanía: Los artículos 13 al 17 se refieren a la ciudadanía. Artículo 12: Establece una acción constitucional que se interpone entre la Corte Suprema cuando a esa persona se le haya privado o se le desconozca la nacionalidad chilena. Y establece 3 requisitos: 1) Tener la nacionalidad chilena. solo podrán ser rehabilitados por ley. quite o desconozca la nacionalidad chilena.

Derecho de optar a cargos de elección popular. establece que para militar. El inciso final del artículo 13 dice que los chilenos que hubiesen adquirido la nacionalidad por la causal del número 2 o el número 4 del artículo 10 el ejercicio de sus derechos que les confiere la ciudadanía queda sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por más de un año. ¿Quiénes serían?  Chilenos que han obtenido su nacionalización por el artículo 10 n°3. 1. eso incluye el derecho de sufragio y para optar a cargos de elección popular. para ser funcionario público se requiere tener la ciudadanía. Derecho de optar a cargos de elección popular: Presidente. se establece que para ser vocal de mesa o apoderado de una candidatura o para ser miembro de la junta electoral se requiere tener la ciudadanía y además exige estar inscrito en el registro electoral. Otro ejemplo. diputado. por carta de nacionalización. alcalde y concejal. 2. 2. Otro ejemplo es la Ley Orgánica Constitucional de votaciones populares y escrutinios.Apuntes Derecho Constitucional La calidad del ciudadano otorga derechos y obligaciones: ¿Cuáles son estos derechos? 1. Derecho de sufragio. 3. en algún partido político tiene que ser ciudadano. 13 – Mayo .2010 Artículo 14: 81 . algunos ciudadanos podrían ver limitado su derecho a optar a cargos de elección popular. como el del Presidente de la República. sólo pueden optar a cargos de elección popular a partir de los 5 años de obtenida la nacionalidad y no a todos los cargos de elección popular. senador. Y los demás derechos que la Constitución y la ley confieren. 3. sólo aquellos que no requieran haber nacido en territorio chileno. Los demás derechos que la Constitución y la ley confieren: por ejemplo la Ley Orgánica Constitucional de partidos políticos. Derecho de sufragio: consiste en la posibilidad de participar eligiendo representantes en los procesos electorales y también en los procesos plebiscitarios. sin embargo.

secreto y voluntario. que es ser chileno. el elector. este derecho no se puede mandatar. no obstante no haberse nacionalizado chileno. pero la Constitución excepcionalmente les otorga un derecho que es propio de los ciudadanos y se supone que sólo los ciudadanos deberían tener derecho a sufragio. podría haber desarrollado un nivel de compromiso tal con el país que pudiese tener interés en participar en los procesos electorales y entonces porque privarle de ese derecho. y está señalando 4 características: 1. a pesar de eso recordemos que los que se hubieren nacionalizado por alguna de las causales contempladas en el n° 3 o 4 del art 10. porque se necesita haber nacido en territorio chileno. puede concurrir a votar. por lo tanto. Esto es para evitar que un extranjero se nacionalice chileno solamente para obtener un cargo de elección popular. Inciso 2: sólo podrá convocarse a votaciones populares para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en la Constitución.Apuntes Derecho Constitucional Establece que los extranjeros avecindados por más de 5 años en Chile y que cumplan con los demás requisitos señalados en el artículo 13 inciso 1. igualitario. El inciso 2: dice que los nacionalizados conforme al art 10 n° 3 sólo podrán optar a cargos públicos de elección popular después de trascurridos 5 años de haber obtenido la carta de nacionalización. no los que no son ciudadanos. el Presidente de la República. pero como contrapartida se estableció que el sufragio para los extranjeros no es obligatorio. que ya lleva una buena cantidad de años avecindados en nuestro país. Que el sufragio es personal: esto significa que solamente el ciudadano. Artículo 15: Se modificó el año pasado. Esta norma llama la atención porque está un poco fuera de lo que la teoría indica son los derechos de los ciudadanos versus los que no son ciudadanos porque los extranjeros avecindados por más de 5 años en Chile no son ciudadanos. los comisionados se dieron cuenta de que esta situación no cuadraba con lo que indica la doctrina. les falta un requisito. hay un cargo al que jamás podrán optar. podrán ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que determina la ley. La primera parte del artículo nos está indicando las características que tiene el sufragio en nuestro país. Esto se discutió en el seno de la Comisión Ortúzar. no es susceptible de delegarse. pero de todas formas se decidió incluir la norma pensando que un extranjero. 82 . donde se le agregó un inciso: dice que las votaciones populares el sufragio será personal.

Este es uno de los principios fundamentales de la democracia representativa. porque no es la regla general en derecho. se considera que es una garantía para que cada persona se sienta enteramente libre de votar de la manera que le parezca conveniente. 2.Plebiscitos solamente a nivel comunal. Diputados. Los candidatos que 83 . tiene derecho a la misma cantidad de votos. Senadores. Leer art 128. dice que el ejecutivo puede convocar a plebiscito (facultad). donde el elector emite su voto. Alcaldes y Concejales. También es uno de los principios fundamentales de la democracia representativa. a través del ingreso a una Cámara secreta. 4. Una sociedad donde el sufragio no sea secreto. establece que los partidos políticos podrán someterse voluntariamente a un sistema de elecciones primarias para determinar los candidatos a los distintos cargos de elección popular y en esos casos el resultado va a ser vinculante.Referéndum sólo cuando en un proyecto de reforma constitucional hubiere discordancia entre el Ejecutivo y el Congreso. Porque un artículo transitorio que se agregó con esa reforma. . Igualitario: que cada ciudadano independientemente de su condición (de cualquier tipo). difícilmente podría de catalogarse de democrático. . En cuanto a un rechazo parcial. Esto se hace en Chile. Secreto: significa que este debe emitirse de tal forma que no le sea posible a Hasta las elecciones presidenciales de 1958 el sistema electoral que había en Chile no garantizaba el secreto del voto y era frecuente que se recurriera al cohecho.Elecciones de Presidente de la República. Voluntario: esta reforma todavía no ha entrado en vigor. en derecho la regla general es que los actos jurídicos pueden delegarse. que estableció que entrara en vigencia a la ley orgánica constitucional. los demás conocer cuál fue la manifestación de voluntad. y para materias de interés comunal. cuya entrada en vigor también está en suspenso.Apuntes Derecho Constitucional Esto llama la atención. que debe establecer el nuevo padrón y registro electoral. Hay que recordar que una de las reformas constitucionales que se aprobó el año pasado. siendo muy poco los casos en que ello no está permitido. Inciso 2: sólo podrá convocarse a votaciones populares para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en la Constitución: . 3.

Y el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad. A propósito de esto mismo. 84 . Quien certifica que una persona está demente es un perito (médico). está en suspenso porque se debe dictar una ley orgánica constitucional al respecto. Existen algunas perturbaciones mentales en que ello es evidente. Ej.Apuntes Derecho Constitucional hubiesen perdido no podrán presentarse a la elección. se presentó un proyecto de ley al Congreso destinado a establecer la posibilidad que los partidos políticos celebren elecciones primarias. con el informe de perito. por ende. ya que implicaba modificar la ley orgánica constitucional de sufragios y escrutinios. En esos casos sólo a través de un peritaje efectuado por un médico siquiatra. Son confeccionados por el hombre. dejando que sea la ciencia médica la que determine en qué casos una persona pudiere estar en esta calidad. además las personas tienen distintas habilidades. pueden tener errores. es decir. en el año 1999.2010 Existen muchas patologías respecto de las cuales no es posible determinar a priori si se encuentra o no en estado de demencia. por la norma del inciso 2 del art 15. cuando tiene alteradas sus facultades mentales en tal grado que carece de la aptitud necesaria para dirigir su persona o administrar sus bienes. limítrofe. Artículo 16. Ej. Retardo mental leve. dando una definición muy simple. Cuando una persona tiene un grado de retardo mental. Artículos 16 y 17: Contemplan la suspensión al derecho de sufragio (art 16) y la pérdida de la calidad de ciudadano (art 17) respectivamente. Pero quien establece oficialmente que la persona se encuentra demente es un tribunal. El legislador no quiso definir el concepto de demencia porque hay situaciones en que no es posible establecer a priori que una persona se encuentra con sus facultades mentales perturbadas. unos miden más habilidades que otros. El legislador ha pretendido dejarlo abierto. Hay otros tipos de test. Causales: • Por interdicción en caso de demencia: el concepto no está definido en nuestra legislación. Y el proyecto de ley tuvo que ir al Tribunal Constitucional. se puede decir que una persona está demente cuando se encuentra privada de razón. se calificará como si la persona es o no demente. 19 – Mayo .

maníacos o bipolares. Precisamente por estas razones en nuestro derecho la declaración del estado de demencia de una persona la hace un tribunal de justicia. lo que más se le acerca es la formalización de la investigación. y da lugar a una situación jurídica que se llama Interdicción por Demencia y la persona. Entonces se cambió la palabra procesada por la palabra acusada. • Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o que la ley califique como conducta terrorista. cierra la investigación y cuando el fiscal cierra la investigación.Apuntes Derecho Constitucional Otro caso dudoso es el de los psicópatas que son la mayor parte del tiempo perfectamente normales pero caen en estados en que pueden realizar actos que no se compadecen con los actos que realiza una persona normal. respecto de una persona formalizada. 85 . esta declaración de interdicción puede ser revocada en cualquier momento si se presentan antecedentes médicos. en general cualquier persona puede solicitarla si es que demuestra un interés. se declara por sentencia judicial. va a quedar privada de la administración de sus bienes y se le debe nombrar un representante. esto de los trastornos mentales es algo muy complejo para la medicina porque todas las personas somos distintas. por lo tanto. en caso de ser declarada demente. se tuvo que modificar la palabra porque a esas alturas ya había entrado en vigor en todo el país el nuevo sistema procesal penal y en el nuevo sistema no existe el procesamiento. otros en cambio sí. Hasta la reforma de Agosto del 2005 esta disposición decía procesada. algunos se recuperan y vuelven a caer (es totalmente regular). Acusación (sistema procesal penal): se produce cuando el fiscal. esas personas también se mueven en un rango de normalidad. También está el caso de las personas que sufren trastornos depresivos. tiene 3 vías: o Acusa. incluso durante esos estados pueden también aparentar normalidad. Otro caso puede ser el de los esquizofrénicos que durante mucho tiempo pueden tener también estados de normalidad algunos caen en estados de anormalidad respecto de los cuales no se recuperan más. es decir. ese representante se llama Curador. Como el nuevo sistema procesal penal establece fuertemente la presunción de inocencia no se quiso colocar la formalización. o Pide el sobreseimiento de la causa.

2)Por condena a pena aflictiva: No tenía por qué haberlo dicho el constituyente. que se refiere a aquellas personas que han integrado algún partido. Artículo 18. porque recordemos que la nacionalidad es el género y la ciudadanía es la especie. solamente en la primera se va a llegar a juicio.Apuntes Derecho Constitucional o Comunica su decisión de no perseverar en la investigación. movimiento u organización que ha sido declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional porque sus objetivos. eso automáticamente lleva la pérdida de la ciudadanía. procuran el establecimiento de un sistema totalitario o hacen uso de la violencia. pero no todo nacional es ciudadano. ya nos está diciendo el requisito. Lo recuperan pasado 5 años contados desde la sentencia del Tribunal Constitucional (inciso 8). recién ahí podríamos decir que existe un antecedente más fuerte de que esa persona podría llegar a ser condenada como autor. 3)Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido además pena aflictiva: Al haberla agregado que además hubieren merecido pena aflictiva. Y los que la hubieren perdido por la causal número tres. cómplice o encubridor del delito. eso significa que todo ciudadano es nacional. la recuperarán una vez que se extinga su responsabilidad penal (por cualquier vía). porque es otro de los requisitos. Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal número dos. De estas 3 alternativas. la propugnan o la incitan a ella como medio de acción política. 1)Por pérdida de la nacionalidad chilena: Esto es enteramente lógico. Si se pierde la nacionalidad chilena. Sistema electoral: 86 . • Por haber sido la persona sancionada por el Tribunal Constitucional conforme al art 19 n°15 inciso 7. actos o conductas no han respetado los principios básicos del régimen democrático y constitucional. dice que pueden solicitar su rehabilitación al Senado una vez cumplida la condena. Artículo 17: Establece las causales de pérdida de la ciudadanía.

2. ley orgánica constitucional sobre Tribunales Electorales Regionales. 6. + Restringido: se refiere al mecanismo técnico que. Ley 18. 7. También establecen varios órganos que dicen relación con el proceso electoral y plebiscitario. 5. a través de fórmulas matemáticas. 4.884. Ley 18. En el sistema electoral público chileno intervienen varias normas jurídicas y varios órganos.695. Ley 18. La Constitución: art 18. ¿Cuáles son las normas jurídicas más importantes? 1.556. Ley 18.700. art 47 (elección de diputados).Apuntes Derecho Constitucional Sistema electoral público: este concepto tiene dos significados. uno amplio y otro restringido. ley orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios. Ley 19. art 27. art 26. 1) Tribunal Calificador de Elecciones: una de cuyas labores más importantes consiste en efectuar la calificación de las elecciones de Presidente de la República. 3. ley orgánica constitucional sobre inscripciones electorales y servicio electoral. 8. + Amplio: es el conjunto orgánico de normas jurídicas.603. Ley 18. sobre transparencia y límite de control del gasto electoral (no es ley orgánica constitucional).460. art 49 (elección de senadores). ley orgánica constitucional sobre partidos políticos.593. y proclamar a los 87 . ley orgánica constitucional sobre las municipalidades. Senadores y Diputados. técnicas y procedimientos que se aplican a todo el proceso electoral desde la convocatoria de elecciones hasta la proclamación de los candidatos elegidos. ley orgánica constitucional sobre el Tribunal Calificador de Elecciones. Ley 18. permite efectuar la distribución de cargos electos entre las distintas candidaturas según la votación que hayan obtenido cada candidato.

2) Tribunales Electorales Regionales: hay uno por región. que durante los actos electorales y plebiscitarios. 3) Partidos políticos: no son órganos del Estado. 4) Servicio electoral: que es un servicio público descentralizado. y con la Revolución Francesa con las guerras europeas pasan al resto de Europa. pero si participan presentando candidaturas. El referéndum (art 128 y 129 C. es necesario recordar que el constitucionalismo nace tras una larga y lenta evolución histórica.80). de ahí 88 . siendo las principales la acción de amparo y acción de protección. cuya 5) Juntas inscriptoras: antes las cuales se efectúan las inscripciones de los registros electorales y además se presentan las excusas de aquellas personas que no pueden concurrir a ser vocales de mesa.Apuntes Derecho Constitucional candidatos electos. le corresponderá a las Fuerzas Armadas y Carabineros en la forma que determine la ley (18. • A los deberes de todo ciudadano. y además califica los procesos plebiscitarios. efectuar la calificación de las elecciones de Alcalde y Concejales. Es probablemente el capítulo más importante de la Constitución. • A ciertas garantías que se expresan a través de acciones constitucionales.700). primero en Inglaterra después pasa a Estados Unidos (fines del S XVIII) y de ahí salta a Francia con la Revolución Francesa. Y ante él también se inscriben las distintas candidaturas. porque los derechos fundamentales constituyen la esencia del constitucionalismo. proclamar a los candidatos electos. 6) Juntas receptoras de sufragios. Y el artículo 18 termina diciendo que como resguardo del orden público. DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES (CAPÍTULO III): Este capítulo se refiere a 3 grandes materias: • Los derechos humanos o derechos fundamentales de la persona humana. y el servicio electoral ve que se cumplan los requisitos que establece la ley respecto de ellas. función principal es confeccionar y llevar el padrón electoral y efectuar y cancelar inscripciones. y también calificar los plebiscitos comunales. sus funciones centrales son.

y contiene sólo la parte orgánica. Dos años más tarde (1789) estalla la revolución en Francia y los franceses. el respeto a la persona humana. seguridad. porque respecto de lo otro no había tiempo o probablemente iba a causar demora. se emite una proclama de independencia en términos muy parecidos a este. como la Constitución no los contenía. propiedad. los norteamericanos deciden imitar a los franceses y colocar también una enumeración de derechos en la Constitución. que dice que todos los hombres son por su naturaleza igualmente libres e independientes y tiene ciertos derechos inherentes de los cuales cuando entran en estado de sociedad.Apuntes Derecho Constitucional salta al resto de América con el proceso de independencia y la razón de ser del constitucionalismo fue históricamente. En ese mismo año. igualdad ante la ley. la separación de poderes.Carta Magna de 1215. y cuando se dicta la Constitución norteamericana (1787) va encabezada por un preámbulo que contiene más o menos estas mismas ideas. cuando ya existía mayor tranquilidad en Estados Unidos. decidieron simplemente agregarlos. no pueden por pacto alguno privar o despojar a su posterioridad.Acta de Habeas Corpus de 1679. etc. la más importante. . con el nombre de enmiendas 89 . las más importantes son 4: . imitando lo que habían hecho los ingleses (cartas constitucionales) e imitando también la Declaración de Virginia. es una de las razones de por qué la Constitución norteamericana es tan breve. Los ingleses hasta el día de hoy no tienen Constitución escrita. . pero si tienen varias cartas de derechos. Pero como esta Constitución se hizo a la rápida y fue muy controvertida en su minuto. es la Declaración de Virginia del 12 de Junio de 1776. libertad de expresión. el 4 de Julio. Cuando estalla la revolución norteamericana algunas de las colonias se adelantaron a emitir declaraciones de derechos y la primera. derecho a la libertad. y los norteamericanos son muy prácticos.Bill of Rights de 1689. entonces se sacó de lo que había acuerdo. la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (4 de Agosto de 1789) es una proclamación de derechos que tiene 16 artículos y ahí se consagran una serie de derechos fundamentales. limitar el poder absoluto del monarca. emiten su propia declaración de derechos. y una de las maneras de poner límite era destacando los derechos del hombre. Y dos años después (1791). .La petición de derechos de 1628. no hubo tiempo para colocar los derechos fundamentales y como no se quería causar más controversia.

Y en Chile ya las primeras Constituciones establecían la vigencia y la importancia de los derechos humanos y el listado de derechos ha ido aumentando. porque por lo dispuesto en el artículo 5° inciso 2 los derechos humanos contenidos en los tratados internacionales 90 . la libertad económica. y en Occidente mismo sólo al término de la II Guerra Mundial. Rousseau. confluyen por lo menos 3: 1° fuente: el primer aporte lo proporciona el cristianismo (indirectamente). se empiezan a celebrar una serie de tratados internacionales sobre derechos humanos. porque sostiene que todos somos hijos de un mismo Dios y. es lejos la más completa de las Constituciones que hemos tenido. que plantean que por ser el ser humano un ser racional. que hasta los rusos se dieron vuelta la chaqueta y Stalin se proclamó democrático. pero ese listado no es cerrado. la libertad de expresión y la libertad de información. Curiosamente no está el derecho a la vida.Apuntes Derecho Constitucional y dictaron 10 enmiendas. A nivel internacional. por lo tanto. empiezan a otorgarse constituciones escritas con un catálogo de derechos fundamentales. y la C. que hoy día es predominante en Occidente pero no en Oriente. 3° fuente: es precisamente el constitucionalismo que nace en Inglaterra. Y para los norteamericanos los principales derechos son. por lo tanto. todos en el artículo 19. está dotado de una dignidad y derechos que le son consustanciales (derivan de su propia naturaleza) y aquí hay algunos pensadores. somos iguales ante él. y lo central en esta teoría es que todos los seres humanos somos o nacemos libres y somos iguales en dignidad y derechos. sigue en EEUU y pasa a Francia. Con la II Guerra Mundial. la libertad de culto. los regímenes totalitarios quedaron tan desprestigiados. sobre todos los dos de extrema derecha. por obvio. En el siglo XIX todos o la mayoría de los países. de manera tal que hoy día existe una verdadera red de tratados internacionales de derechos humanos. y se ha ido volviendo cada vez más completo y complejo. Y esta teoría de los derechos humanos dio lugar al nacimiento de las democracias modernas y del Estado de Derecho. 2° fuente: viene de las corrientes racionalistas que se dieron en Europa en el período de la Ilustración (s XVII y s XVIII). Montesquieu. también después del término de la II Guerra Mundial. porque se considera innecesario decirlo.80 establecen 26 derechos fundamentales. John Locke. Origen de la teoría de los derechos fundamentales: El origen no es uno solo.

de asociación y de petición. Resulta que la experiencia del siglo XX no fue muy positiva en este sentido. derecho a la honra. que son la libertad de expresión. con dos guerras mundiales y con regímenes totalitarios que asesinaron a varias 91 . esto no significa por cierto que el derecho a la vida no estuviese asegurado con anterioridad. 3) Está conformada por ciertas libertades. la libertad personal y la seguridad individual. 6) Los derechos laborales. libertad de opinión y libertad de información. Pero resulta que las cosas obvias. 4) Enseñanza y educación. seguridad social y medio ambiente. 26 – Mayo – 2010 ARTÍCULO 19: Contiene 26 números. Esto es tan obvio. salud. Vamos a agrupar los derechos según el bien jurídico protegido y los vamos a agrupar en 8 categorías: 1) Derecho a la vida. hasta la de 1925 tampoco se consagraba el derecho a la vida. por obvias no se dicen y a veces se olvidan. 8) La protección de los derechos en su esencia. y en cada uno de estos números hay un derecho fundamental. libertad de conciencia. y de las constituciones chilenas. Artículo 19 n° 1: Consagra el derecho a la vida y a la integridad física y síquica de la persona.80 es la primera en contemplar este derecho. La C. ante la ley. por cuanto sin vida no podemos pensar en la existencia de otros derechos. que muchas constituciones no lo consagran. 7) El orden público económico. Estos son los derechos humanos más esenciales que existen. inviolabilidad del hogar.Apuntes Derecho Constitucional ratificados por Chile y que se encuentren vigentes también ingresa por esta vía a nuestro ordenamiento jurídico. se consideraba obvio. Porque todos esos derechos se parecen en cuanto protegen el mismo bien. 2) La igualdad en la ley. 5) Derecho de reunión. por ejemplo la Constitución norteamericana no consagra el derecho a la vida. integridad física y síquica de la persona.

que puedo invocar directamente un derecho ante los tribunales aunque el derecho no esté desarrollado en una ley). se relaciona también con el bien común y al mismo tiempo es una directriz para las autoridades. 4). pero la palabra “persona” es la más comprensiva en términos jurídicos. siendo también una novedad y aporte. entonces el constituyente de 1980. El artículo 19 emplea la misma fórmula para todos sus derechos. en resumen que esto abarca a personas naturales. La Constitución de 1925 empleaba la expresión “asegura a todos los habitantes”.Apuntes Derecho Constitucional decenas de millones de personas. entonces un extranjero transeúnte estaría excluido de esto.80 asegura el derecho a la vida y también agrega la integridad física y síquica de las personas.80. los tribunales de justicia. La C. y esto implica por ejemplo que no se puede mutilar. aún a riesgo de ser obvio. eso significa que la palabra “asegura” implica un reconocimiento a la doctrina ius naturalista que plantea que los derechos fundamentales los tiene toda persona por el sólo hecho de ser tal. es decir. y el Estado no es que los otorgue graciosamente. también hay que relacionarlo con lo que dice el art 6° de la Constitución (la Constitución tiene aplicación directa. independientemente de su condición. simplemente los reconoce y se consideró entonces que la palabra “asegura”. que valga la pena vivirla. e incluso estos no son los únicos derechos sino que también en los tratados internacionales del cual Chile es parte. como la de “todos los seres humanos”. jurídicas y a otros entes. y eso va acompañado de la integridad física y psíquica de la persona. una vida realmente humana. reconoce implícitamente que estos derechos son anteriores al Estado y esto tiene una importante connotación jurídica porque constituye al mismo tiempo un mandato para el legislador y también un límite para las autoridades y esto hay que relacionarlo con el artículo 1° de la C. y también 92 . Y después viene la expresión “a todas las personas”. que dice que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. se relaciona también con que el Estado está al servicio de la persona humana (art 1 inc. ya que muchas veces lo importante es asegurar una vida de cierta calidad. Pudo emplearse otra expresión. lesionar o herir a otro y tampoco se puede atentar con su autodeterminación sexual o contra el desarrollo de sus funciones naturales orgánicas. y la Comisión Ortúzar consideró que este término era muy limitado. quiso consagrar expresamente el derecho a la vida para dar una señal en el sentido de que el derecho a la vida es el más esencial y por lo tanto debe respetarse. esto significa que estos derechos no es que se aseguren a toda la humanidad sino que a personas de carne y hueso pero también a personas jurídicas (si es que es el caso) e incluso a entes y asociaciones que pueden no tener personalidad jurídica.

y ese art 119 del Código Sanitario. como por ejemplo el derecho a la salud. ha ido evolucionando positivamente en el sentido de que muchos derechos de contenido económico y social están consagrados en la Constitución pero no están garantizados (no está cautelado por el recurso de protección). Se han impuestos recursos de protección por personas que padecen graves enfermedades. sin duda alguna es un gran avance. que han sido acogidos. como vivienda. no fue esa directamente la intención.80 existía en Chile el aborto terapéutico que estaba en el art 119 del Código Sanitario que autorizaba la interrupción del embarazo en casos muy calificados.80. o cuyo tratamiento es costoso. y está dada por la psiquis de la persona. Después dice que la ley protege la vida del que está por nacer: Esta disposición también es una novedad de la C. su psiquis es algo que lo caracteriza como ser racional y es parte de nuestra personalidad. previa aprobación de un médico. no por el derecho a la salud. en caso de peligro para la vida de la madre. es casi tan importante como la integridad física. entonces si esto hubiese sido una prohibición absoluta del aborto se debería haber derogado tácitamente y nunca nadie lo planteó así. no estaba en las constituciones anteriores. hoy día se ha entendido por la mayor parte de la doctrina que esta frase es una prohibición constitucional absoluta hacia el aborto y la verdad que si uno revisa las actas de la Comisión de Estudios. lesionar. porque el ser humano es cuerpo y espíritu. La integridad síquica. abrigo. de que la Constitución se haya preocupado de la integridad síquica.Apuntes Derecho Constitucional involucra indirectamente el derecho a una alimentación adecuada. ¿Cuál fue la intención del constituyente? Jaime Guzmán. herir o mutilar. por lo tanto. primero nuestro exterior y lo otro que nos distingue es que nuestra manera de ser forma parte de nuestra esencia personal. pero que se derivan de estos derechos. sino que también tratar de desestabilizarlo síquicamente y existían métodos para esto. satisfacción de ciertas necesidades básicas. y que es lo que nos caracteriza a unos de otros. La jurisprudencia de nuestros tribunales superiores de justicia. 93 . pero si por el derecho a la vida. estuvo vigente hasta el año 1989 hasta que se derogó. pero resulta que las dos integridades están estrechamente relacionadas porque el ser humano es un ser pensante. por lo tanto. salud que no están directamente contempladas en la Constitución. no es tan así. sin embargo. que no son cubiertas por el sistema público de salud. muchas veces no se le toma en cuenta y se considera como algo normal. porque cuando se aprobó la C. en el fondo sería un atentado también a este derecho no solamente matar.

Y el mismo Código Civil. ¿Cómo la protege el legislador? Por ejemplo en el Código Civil hay una disposición que dice que la existencia legal de la persona principia al nacer. Porque ningún derecho es absoluto. pero incluso decía que no se le podía notificar la pena. y señala que la pena de muerte sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley de quórum calificado. Ahora si quiere abolir la pena de muerte de forma total. Se quiso emplear una expresión más amplia. nacionalidad. pero a partir del año 2003 se deroga la pena de muerte.80. dice a continuación que el juez puede impetrar medidas conservativas para proteger al que está por nacer. Incluso la propia redacción de la norma así lo indica. forma parte integrante y depende de otro ser humano. es una orden que le está dando al legislador pero eso no excluye que en situaciones límites el legislador no pudiere establecer una salida. ¿Por qué no se derogó finalmente con alguna reforma a la Constitución? Cabe la posibilidad de que la pena de muerte pudiese restablecerse alguna vez. como el aborto terapéutico. Podríamos decir que no tiene existencia legal pero si tiene existencia constitucional. como si peligra la vida de la madre. porque no tiene nombre. en el fondo también es una novedad de la C. porque antes de nacer no es que no tenga existencia.80 le entrega ese mandato al legislador. porque 94 . no dice se prohíbe el aborto. porque puede haber casos límites.Apuntes Derecho Constitucional La intención fue que el legislador no consagrara el aborto en forma generalizada. esto es al separarse completamente del cuerpo de la madre. lo que pasa es que no tiene una individualidad determinada. entonces es un problema práctico. solo en casos excepcionales. se establecía que una mujer embarazada podía condenarse pero no podía ejecutarse la pena mientras que la mujer no hubiese dado a luz. cuando estaba vigente en Chile la pena de muerte. porque ya hay vida y por eso es que la C. domicilio. Inciso 3°: hoy día prácticamente ya no tiene valor. o sea. en cuanto a prohibir de manera expresa la aplicación de la tortura. En el Código Penal. Último inciso: se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo. Esto quiere decir que la existencia legal comienza al nacer. debería modificarse la Constitución y señalar que no podrá aplicarse la pena de muerte. dice la ley protege la vida del que está por nacer. además están las figuras del Código de Justicia Militar en caso de guerra.

Apuntes Derecho Constitucional tortura es muy restringido. Incluso la postura minoritaria de los científicos parece forzada justamente para hacer calzar la constitucionalidad y legalidad de estos métodos. Cuando se autorizó el ingreso y comercialización de la píldora (levonorgestrel) se suscitó esta gran controversia que llegó a tribunales con un fallo que prohibió la 95 . En el fondo lo que hacen estos métodos es impedir que el óvulo se anide en la pared del útero. Es una postura algo forzada. si consideramos que la vida se produce al momento de la fecundación del óvulo. El tema ha saltado la discusión. La mayor parte de los científicos considera que la vida humana se formaría a partir del momento en que se une el espermatozoide con el óvulo y eso produce la fecundación del óvulo. del que podamos establecer que hay vida humana. La importancia de esto es que a partir de ese momento. la importancia que tiene es respecto de los métodos anticonceptivos o mejor dicho contra conceptivos que operan después de la fecundación y antes de la anidación del óvulo en la pared del útero como los dispositivos intrauterinos. ilegal y sería un delito. este ser (embrión) va a ser titular de derechos particularmente del derecho constitucional a la vida. suponiendo que la vida comenzase al momento de la anidación. estos métodos estarían provocando un aborto. lo cual sería inconstitucional.2010 Se ha planteado la pregunta a nivel científico y con ello también a nivel jurídico respecto de a partir de qué momento se puede considerar que hay vida humana (se forma la vida humana). Pero existe una opinión minoritaria que sostiene que la vida humana recién se formaría a partir del momento en que el óvulo se implanta en el útero porque existe una cantidad importante de óvulos que no se anidan en la pared del útero y se produce un aborto espontáneo. se produce un problema complicado. pero la verdad es que los otros métodos anticonceptivos existen y se comercializan en Chile desde los años 60’. que la ley protege la vida del que está por nacer y que eso es a partir del momento que existe vida. de no mediar estos dispositivos probablemente ese óvulo debió llegar a implantarse. momento a partir del cual comienza la existencia civil.80 asegura el derecho a la vida. que culmina con el nacimiento. se decidió utilizar la expresión “apremio”. píldora del día después. que comprende todo tipo de coacción al margen del derecho. motivo de la aparición de la píldora del día después. Entonces si nosotros consideramos que en Chile la C. En estricto rigor. regla “T”. porque de allí en adelante se produce un proceso irreversible. en cambio la tortura comprende una acción destinada a causar daños físicos o síquicos a una persona. por lo tanto. 27 – Mayo .

96 . científicamente se define como la cesación irreversible de los procesos biológicos y orgánicos del ser humano.Apuntes Derecho Constitucional comercialización en el sistema público. tiene que ser hecho por un médico y en caso de tratarse de menores de edad debe informarse a los padres. el término de la vida humana se produce con la muerte del ser humano todos los seres humanos nos vamos morir. tendríamos que concluir que para nuestro derecho. pero con otro nombre. hubo un fallo contradictorio con el anterior. y señala que el parámetro.80 este derecho se incorpora al catálogo de derechos. después la Contraloría General de la República también intervino y se decretó que era ilegal el decreto que permitía su distribución gratuita en el sistema público a través de los hospitales. pero no en la venta a través de las farmacias. nuestro derecho no define lo que es la muerte probablemente porque la ciencia no ha logrado un consenso en torno a partir de qué momento se produce la muerte. hay casos en que ello es evidente pero hay otros casos (casos límite) en que no es posible determinar el momento preciso en el que se produce la muerte. establece expresamente como persona al embrión desde el momento de su concepción como por disposición del art 5° inc. 2 de la C. lo que no es fácil es determinar el momento. Fin de la vida humana: Esta es igualmente relevante para el derecho. el problema se resolvió a fines del año pasado y comienzos de este. porque biológicamente hablando existen funciones del ser humano que continúan desarrollándose incluso después de la muerte. la vida humana comienza desde el momento de la concepción lo que torna más complicado el problema de los métodos anticonceptivos. se volvió a recurrir a tribunales. después el Ministerio de Salud introdujo otro medicamento igual. que decía que tenía que ser autorizado por ley y se dictó una ley que permite la distribución y entrega gratuita del fármaco por parte del Estado con algunos requisitos. cumpliendo con el dictamen de la Contraloría. El gobierno de la época intentó sacarle la vuelta del dictamen entregándola gratuitamente a las Municipalidades. La Convención Americana de Derechos Humanos (pacto San José de Costa Rica). la clave parece estar dada por la irreversibilidad pero que aún así no es fácil de determinar el momento preciso en que ello ocurre. se constatará por dos electro encefalograma planos tomados con 12 horas de diferencia entre una y otra. El Código Sanitario establece un parámetro para declarar lo que se llama la muerte cerebral y a partir de ese minuto la persona se considera científica y legalmente como muerta.

desde todo punto de vista. También se ha resuelto por nuestros tribunales superiores de justicia. que la exigencia de un cheque en garantía impuesta a una persona o sus familiares como condición para su 97 . También se ha resuelto. se le debe preguntar y en caso de negarse a ser donante debe manifestarlo expresamente. Algunos órganos se pueden trasplantar estando el donante vivo para otros órganos necesariamente deben estar muertos. esos recursos han sido acogidos por las cortes. El Tribunal Constitucional da una definición de muerte. y que esta muerte debe certificarse por un equipo de médicos con los requisitos y condiciones que establece la ley (Código Sanitario). ya que mientras una persona no sea declarada muerta no se le pueden extraer los órganos con el fin trasplantárselos a otra que lo necesita. También la jurisprudencia. y en los últimos años ha cobrado importancia el determinar el momento exacto de la muerte. cuando inicia o termina la vida. conociendo del recurso de protección ha considerado que se atenta contra el derecho a la vida y a la integridad física por mantener una persona una huelga de hambre prolongada. de todas las funciones encefálicas. Esta ley se modificó hace uno o dos años. se han acogido estos recursos de protección y los tribunales han dispuesto la realización de la transfusión contra la voluntad del paciente y sus familiares. que contraviene el derecho a la vida la negativa del paciente y de sus familiares a practicarse transfusiones de sangre dispuestas por el médico tratante generalmente invocando alusiones religiosas. establece que está permitido el trasplante de órganos pero no su comercialización. en recurso de protección. estableciéndose que en la cédula de identidad. pudiendo la autoridad tomar medidas para poner término a dicha acción y así se ha hecho. generalmente los impone la misma autoridad contra las cuales se está reclamando. se ha recurrido de protección contra huelgas de hambre en Chile. en su sentencia. por el trasplante de órganos. Existe una ley sobre trasplante de órganos. la muerte real es la abolición total e irreversible. porque a partir de ese momento finaliza la existencia legal de la persona. Cuando el Tribunal Constitucional se pronunció respeto de la ley de trasplante de órganos dijo que el legislador tiene plena capacidad para normar situaciones vinculadas a la vida y muerte de las personas. se hace vía intravenosa. en el fondo lo que dice es que el legislador puede establecer. cuando la persona va a sacarla o renovarla.Apuntes Derecho Constitucional La muerte tiene gran importancia para el derecho. y eso le permite a la autoridad alimentar a la persona a la fuerza.

y los recursos siempre son limitados frente a las necesidades que son más amplias generalmente. por lo tanto cubre no solamente la curación y rehabilitación de alguna enfermedad sino que cubre también la prevención y toda acción tendiente a mejorar la calidad de vida de las personas. tanto desde el punto de vista físico como mental (depende de cada persona). no se consagró el derecho a la salud. ¿Qué técnicas atentarían contra la moral. de manera completa.Apuntes Derecho Constitucional atención médica en caso de urgencia es ilegal y arbitrario porque atenta contra el derecho a la vida y a la integridad síquica. sobre todo si es a título oneroso. Entonces no se le puede exigir al Estado un total bienestar. y esto tiene una razón de ser. esto significa que hay aspectos de la salud que no puede ser competencia del Estado sino que son competencias del individuo. sino que lo que consagra es el derecho a la protección de la salud en el art. está implícito porque este derecho abarca la vida propia como el derecho de prolongar la propia existencia dando vida a un tercero. etc. o comodato de vientre. de acuerdo con nuestros parámetros? El llamado arrendamiento de útero. 19 n° 9.80 no protege el derecho a la salud propiamente tal. dice que la salud es el total bienestar físico. porque la salud es un concepto muy amplio que el Estado sería incapaz de garantizar de manera global. 03 – Junio – 2010 La protección al derecho a la salud: La C. cualquiera podría 98 . Un contrato de tal naturaleza adolecería de objeto ilícito. problemas de nacionalidad. síquico y social. Otra situación también es que la salud tiene una clara vinculación con los recursos tanto individuales como estatales. de familia. Si así fuese. no sería susceptible de actos de disposición. por lo tanto. porque para ello es necesario que la mujer disponga de su propio cuerpo y el cuerpo humano es algo que está fuera del comercio. ya que la salud no es solamente la ausencia de enfermedad sino que como ha dicho la OMS. Si se aceptara una institución de esta naturaleza se provocarían una serie de complejidades para el derecho como la presunción de maternidad. como la alimentación por ejemplo. siempre y cuando no se atente contra la moral. Esto se ha resuelto así a propósito de inseminación artificial y reproducción asistida. También se ha resuelto por los tribunales que el derecho a la vida comprende el derecho a procrear que en el fondo es un derecho que deriva del derecho a la vida. como tener conductas saludables.

el derecho de propiedad. no el derecho a la salud. Cirugía estética). y tienen el problema de que su garantía efectiva depende de la capacidad económica del Estado. y salvo la opinión de un comisionado llamado Alejandro Silva Bascuñán.Apuntes Derecho Constitucional demandar al Estado. un derecho económico social que aparece recién en las Constituciones que se dictaron entre la I y II Guerra Mundial una vez que ya están asegurados los otros derechos (1° generación). o sin embargo la muerte. son capaces de protegerlos efectivamente. Por todas estas razones no consagra el derecho de la salud. la libertad personal. etc. esto generalmente no es posible. son los llamados Derecho de Prestación (involucran prestaciones por parte del Estado. enfermedad terminal o que no tiene cura. Ha ocurrido que en los últimos años se han interpuesto recurso de protección. 99 . reclamando alguna prestación. y muchos de estos recursos han sido acogidos bajo el argumento de que negar el tratamiento en la práctica significaría la muerte segura o casi segura del afectado. no es sólo una omisión sino un accionar completo). Inciso final:”cada persona tendrá derecho a elegir el sistema de salud que desea acogerse. es decir. sea este público o privado”. y esto se discutió al interior de la Comisión Ortúzar. Este derecho no está garantizado por la Acción de Protección. como en el caso de Chile. como el derecho a la vida. Y en el caso de Chile. mejorar o corregir. libertad de expresión. destinada a mantener su salud pero que a lo mejor no es necesaria (ej. por parte de personas que padecen graves enfermedades cuyo tratamiento tiene generalmente un alto costo solicitando que el Estado asuma ese costo. solamente algunos países. la Constitución reconoce el derecho a la protección de la salud. los países desarrollados económicamente. esto se discutió expresamente al interior de la Comisión de Estudios. Hay un tercer aspecto. y en el caso de los países en vías de desarrollo. 19 n°9. Este derecho es de los llamados derechos de segunda generación. y es que existen ciertas situaciones de salud que ni si quiera con todos los recursos disponibles se podrían curar. los otros comisionados fueron del parecer en que nuestra realidad económica en ese momento no permitía garantizar estos derechos. salvo el inciso final del art. porque el ser humano siempre está sufriendo enfermedades. no a través de la garantía del art 19 n° 9 sino que indirectamente a través de la garantía del art 19 n° 1. seguridad individual.

y acto seguido viene el proceso consistente en: . que el Estado cumple a través de. tiene por objeto establecer la salud de las personas que se quebrantó por uno u otro motivo. En el caso de los trabajadores dependientes. En esta medicina curativa se dan dos etapas que son sucesivas. por ejemplo las campañas de vacunación. Rehabilitación de la salud: significa que la persona que ha tenido una enfermedad u otro mal se recupere de las secuelas de ello y pueda volver a la vida normal que tenía antes. la primera es él: . en el 100 . tiene por objeto determinar cuál es el mal. protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo. consagra en su inciso 2° ciertos deberes del Estado en materia de protección de la salud diciendo que el Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción.Apuntes Derecho Constitucional El art 19 n° 9. existe un seguro obligatorio que está contemplado en una ley especial.Proceso Diagnóstico. consolidar redes sociales. incluyendo el trayecto directo hacia y desde el trabajo y las enfermedades cuya causa se encuentre en el trabajo. Protección de la salud: es todo aquello que se conoce con el nombre de medicina preventiva. porque muchas veces las enfermedades dejan secuelas. fortalecer los procesos de participación ciudadana. que es la “Ley sobre seguros de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales” y el seguro es del cargo del empleador no del trabajador. en el fondo reforzar el rol regulador que tiene el Estado sobre las condicionantes de la salud. Promoción de la salud: el Estado cumple esta obligación a través de la implementación de políticas públicas de mejoramiento preventivo en la calidad de vida de las personas y esto no se refiere solamente a los establecimientos públicos. que pierdan el estado de salud o que este se deteriore. Incluso existe un plan que se implementó en el año 2004 por el Ministerio de Salud que se llama “Plan de Vida Sana del Estado de Chile” que en el fondo busca detener los factores de riesgo y eso se hace a través de varias medidas. y que tiene por finalidad evitar que las personas se enfermen. Recuperación de la salud: son todas aquellas prestaciones que se relacionan con la medicina curativa. y eso requiere un proceso de rehabilitación. sino que también los privados están obligados a participar de las políticas generales de promoción de la salud que promueve el Estado. como desarrollar los factores protectores de la salud de carácter sicosocial y ambiental. y cubre todos los accidentes.Recomendar el tratamiento a seguir.

2) Privado: en este sistema ciertas instituciones privadas que se llaman ISAPRES (Institución de Salud Previsional). Entonces cada persona celebra un contrato con la ISAPRE que él quiera. para que en el fondo la persona pueda volver a trabajar. sea a través de instituciones públicas o privadas. El inciso 4°: señala que es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud. que sólo contempla el otorgamiento de prestaciones de salud. mixto porque básicamente existen dos sistemas de salud en Chile: 1) Público: el Estado a través de un organismo que se denomina FONASA (Fondo Nacional de Salud). ISAPRES: éstas perciben una cotización mínima y obligatoria. Se puede cotizar más del mínimo voluntariamente. en la forma que establezca la ley la que podrá establecer cotizaciones obligatorias. 101 . Ejemplo un convenio con una clínica determinada.Apuntes Derecho Constitucional desempeño laboral. es decir. ¿Cómo está organizado y estructurado el modelo de salud en Chile? La C. otorga la cobertura de las prestaciones a quiénes no pueden o no quieren contratar con el sistema privado. financian las prestaciones de sus afiliados de acuerdo con un contrato suscrito con éstos. en el cual se establece el plan de salud que lo va a beneficiar y las prestaciones que son cubiertas por la ISAPRE y aquí existen diversas modalidades que en el fondo se pueden resumir en dos:  Modalidad de atención cerrada. En el caso de los trabajadores dependientes y pensionados es del 7% de la renta imponible o de la pensión. a través de determinados prestadores individuales.80 es una Constitución liberal desde el punto de vista económico. El inciso 3°: establece que le corresponderá el Estado así mismo la coordinación y control de las acciones relacionadas por la salud. El inciso 5° y final: que es el único que está garantizado por la acción de protección. sea este público o privado. y cubre el tratamiento y la rehabilitación. resalta la libertad del individuo y establece que el Estado tiene un rol subsidiario porque está al servicio de la persona humana y entonces la Constitución y la ley han establecido un modelo mixto de salud. señala que cada persona tendrá derecho a escoger el sistema de salud al que desea acogerse. Y para los trabajadores independientes también la cotización mínima es de un 7% sobre el monto que declare esa persona en el sistema previsional de pensiones AFP o instituto INP.

Apuntes Derecho Constitucional  Preferencial. Y el problema más grave es que es anual. pero si podría subir la prima. porque la ley establece que si es la misma ISAPRE le tiene que aceptar la preexistencia. Ese es el problema que tiene el sistema de salud en Chile. si es empleado el empleador se las descuenta según la ISAPRE correspondiente. Pero de todas maneras las ISAPRES están obligadas a entregar sin costo adicional sobre la cotización que se pactó ciertos beneficios mínimos al afiliado y sus cargas también. y que no necesariamente que sea en un período anual. esta le tiene que aceptar la preexistencia. Este modelo privado de salud está estructurado bajo la modalidad de un seguro que es anual. y puede que el siniestro no ocurra nunca. pero la otra no. Algunas ISAPRES ofrecen programas por períodos más largos. a través del cual el Estado otorga la cobertura de las prestaciones de salud. ¿Cómo se podría solucionar este problema. ¿Qué pasa si se tiene un seguro y ocurren muchos siniestros? ahí pueden variar las condiciones de contratación. la aseguradora no le va a tomar el riesgo. en base a la cotización que se pactó y si salió más de lo pactado. es un organismo público que se encarga de prestar la atención de salud tanto a las personas que cotizan el 7% de sus ingresos mensuales como aquellos que por 102 . control de embarazo y puerperio. y en ese caso la ISAPRE tiene que cubrir. control del niño menor de 6 años y subsidio de la incapacidad laboral. no podría no contratar por ese motivo. de cierto monto hacia arriba). tienen deducibles (o sea. Pero como todos los seguros. O puede que ocurra el siniestro (la enfermedad). Como por ejemplo el examen de medicina preventiva una vez al año. entonces al término de cada año la persona tiene que volver a contratar con la ISAPRE. Esas cotizaciones se pierden para el afiliado. El problema es que las personas que han sufrido enfermedades graves quedan prácticamente cautivas de la ISAPRE. pasado el año. Si es la misma ISAPRE. a lo menos parcialmente? Si se estableciera la posibilidad de contratar como en otros seguros. Entonces el problema es que si tiene preexistencia. lo tiene que cubrir. ¿Cómo funciona un seguro? La persona paga las cotizaciones. El sistema público: funciona a través de un organismo que se llama FONASA. si no ocurre el siniestro.

y de esta manera el Estado se ha logrado defender bastante de no ser demandado. que es un decreto del Ministerio de Salud. Y estableció también esta ley la responsabilidad de los prestadores por los daños causados. entonces el Estado a través de los hospitales públicos y otros establecimientos muchas veces no cumple con la garantía de calidad y 103 .Modalidad de libre elección: que se presta a través de profesionales. y este sistema público tiene dos modalidades de atención: . En el fondo este régimen establecido en esta ley comprende varios aspectos. en cuanto a la oportunidad. que dependen de las Municipalidades.Apuntes Derecho Constitucional carecer de recursos propios no tienen como financiar ese 7% y el Estado es el que financia. con que el FONASA. sobre todo por la falta de oportunidad. va a contribuir a las prestaciones de los afiliados se clasifican en 4 grupos según su nivel de ingreso A – B – C – D.    Consultorios de atención primaria. el Estado. y establece una garantía en cuanto al acceso. siempre y cuando tengan convenios con FONASA. que se aplica a todos los beneficiarios. Servicios de urgencia. el Decreto 170. sean del FONASA o de las ISAPRES. rehabilitación y paliación. Hay una garantía de calidad también. Respecto del sistema privado hay una lista de mediadores que están inscritos en el Ministerio de Salud.966: que establece un régimen general de garantías en salud conocida como Ley Auge. y respecto del sistema público es el Consejo de Defensa del Estado. y tiene por objeto asegurar el otorgamiento de ciertas prestaciones y condiciones de salud que están expresamente garantizadas en un decreto. Hospitales públicos. Tanto las ISAPRES como el FONASA están sujetos a fiscalización por parte del Estado. laboratorios clínicos. de manera tal que el beneficiario siempre esté en condiciones de recibir la prestación en el tiempo y lugar oportuno. a través de un organismo que es la Superintendencia de Salud. prevención. . y en cuenta a la cobertura financiera. centros médicos. Y el año 2004 se dictó la ley 19.Modalidad de atención institucional: que se presta a través de 3 tipos de establecimientos. hospitales privados. como los aspectos promoción. curación. clínicas. pero con un procedimiento de mediación que es obligatorio y que es prejudicial. y según el grupo será el porcentaje con que contribuya el FONASA. etc. en cuanto a la prestación. Y para determinar el porcentaje de financiamiento.

En el caso del Derecho a la Salud y la Seguridad Social. deberá contratarla con quién pueda efectuarla. independientemente de quien lo haga. por ejemplo las mutualidades de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. existen también otras instituciones que otorgan prestaciones de salud. recién en la Reforma de Enero de 1971 se establecieron. ha ido aumentando la lista. Aparte de las FONASAS y las ISAPRES. Después dice que “la acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes. y de hecho el Estado ha celebrado mucho de estos contratos. sea que se otorgue a través de instituciones públicas o privadas y que la ley podrá establecer cotizaciones obligatorias. aunque en el caso de Chile aparece más tarde. la idea es llegar a un sistema como el que existe en los países europeos. Derecho a la Seguridad Social: Está contemplado en el art. y finalmente se señala que el Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social”. la Asociación Chilena de Seguridad. cuyo prerrequisito es Derecho del Trabajo. las que están obligadas (y de hecho se crearon) para cumplir con las prestaciones que establecen leyes especiales. pero pueden llegar a atender a otro tipo de pacientes. un derecho de segunda generación que aparece en las Constituciones que se dictan entre la I y II Guerra Mundial. No parte describiendo el núcleo de la garantía.25 no los estableció. 19 n°18. que es bastante escueto. porque el inciso primero tal vez debió ser el inciso segundo o tercero. incluso hay un ramo que se llama Seguridad Social. como las mutualidades de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. algo aburrido para los abogados. incluso tiene una redacción extraña. el DIPRECA. El Estado con el correr del tiempo ha modificado este decreto. Este derecho también es de contenido económico y social. también son fiscalizadas por la Superintendencia de Salud. a través de sus instituciones de salud la prestación en tiempo y forma oportuna. Este tema de la Seguridad Social es un tema de importancia fundamental. Porque parte diciendo que “las leyes que regulen el ejercicio de este derecho a la seguridad social. Caja de Compensación. la C.Apuntes Derecho Constitucional oportunidad. y brindar otras atenciones de salud. donde la prestación de salud se otorgue en tiempo y forma. y ahí estaba como Derecho a la Salud y no al Derecho de Protección de la Salud. Incluso dice que si el Estado no es capaz. 104 . serán de quórum calificado”. sino que describe una cuestión que es accesoria.

Primero fue en Prusia. Inglaterra que era la cuna del liberalismo económico. seguro de cesantía alrededor de 1000 euros. XX. es un problema demográfico económico. reciben el subsidio de cesantía y trabajan sin contrato. salud gratuita y de primera calidad. y hay otras dos que siempre van a ocurrir. porque cuando se creó el Estado de Bienestar. “Welfare State”  Estado de Bienestar. En el caso de salud era un 7%. por lo cual prácticamente reciben dos sueldos. como por ejemplo 5 semanas de vacaciones pagadas. con grandes beneficios. que incluso se conoce con un nombre. parientes.Apuntes Derecho Constitucional La seguridad social en general nace en la segunda mitad del S. educación gratuita y de primera calidad. el modelo creció justamente incentivado por la guerra. Después. Los impuestos son bastante altos. de la Revolución Industrial. en el S. pueden llegar hasta el 80% (en los países del norte de Europa). familiares para poder subsistir. y donde los trabajadores estaban totalmente desprotegidos frente a ciertas contingencias que podían llegar a ocurrirles y otras que van a ocurrir. empezó a imitar el modelo alemán. los países del norte de Europa. y luego otros países europeos. como por ejemplo la invalidez. la vejez y la muerte. y por eso es que muchas veces las estadísticas de cesantía son bastante altas. Sumados los dos hacen el 20% de la remuneración. igual se cometen fraudes. Siendo modelos de este Estado de Bienestar. un fraude muy común en esos países es que se dan por cesantes. muchos quedaban en la miseria teniendo que pedir ayuda a amigos. y cuando ocurrían estas contingencias cada trabajador tenía que arreglárselas como podía. pero es un alrededor de entre el 12 y 13%. se establece un sistema de cotización obligatoria donde al trabajador se le descuenta todos los meses un porcentaje de su remuneración con el objeto de formar un capital en el tiempo destinado a ser usado cuando se produzca la contingencia. El otro problema que está teniendo Europa. Entre la I y II Guerra Mundial. y en el caso de la previsión. pero la ley lo ha hecho y esto estaba tanto en materia de salud y en el tema de previsión. Como el ser humano no prevé. Hay que decir que la cultura e idiosincrasia de esos pueblos son bastante organizados y ordenados. y después de la II Guerra Mundial prácticamente todos los países de Europa Occidental y Europa del Norte crearon un completo sistema de seguridad social. no hay un porcentaje fijo. porque si la ley no estableciera cotizaciones obligatorias la gran mayoría probablemente no se preocuparía de formar este capital. XIX. la tasa de natalidad de 105 . en Alemania. para tratar de paliar los efectos nocivos de la Revolución Industrial que significó un cambio radical en las formas de trabajo y en las formas de producción. La Constitución dice que la ley podrá establecer cotizaciones obligatorias. a pesar de eso el Estado de Bienestar ha venido haciendo crisis en Europa. porque aunque los europeos tienden a ser más honestos que los latinoamericanos.

a lo menos de dos por familia (hijos). también ha aumentado la expectativa de vida. dándole la opción y preferencia a los privados. porque estos sistemas de seguridad social se financian con los impuestos y los pagan los que trabajan. y estos impuestos van a un fondo común. y no es económicamente activa. cotizaban en un solo sistema. En Chile no existe algo que se pueda llamar Estado de Bienestar. incorporación de la mujer al trabajo. de hecho la C.Empleados: estaban agrupados en diferentes cajas. temor a una nueva Guerra Mundial. 106 . Chile también tiene un problema demográfico. Hubo países de Europa que presentaron tasas de natalidad cercanos a cero y hasta negativo y empezó a bajar la población. existía en Chile un sistema de reparto que estaba dividido en cajas de previsión social. había dos grandes regímenes: . un pequeño Estado de Bienestar el cual el gobierno actual se ha comprometido a mantener. o sea. en el fondo están gastando más de lo que ganan y eso ha conducido. pero hay una gran diferencia con Europa. y el Estado de Bienestar es la causa importante. si cada vez menos trabajan hay menos impuestos. con requisitos de pensión distintos y la cantidad de años de cotizaciones que se requerían para jubilar eran diferentes según la caja. y es que el sistema previsional en Chile no es de reparto (que va a un pozo común). como el que existe en Europa. una diferencia de fondo. pero a partir de los años 60’ bajaron drásticamente. la población de adultos mayores es cada vez más grande. Y por otro lado el mayor desarrollo económico hizo que aumentara la expectativa de vida. con el curso de los años estos se volvió caótico. Hasta el año 1980.Apuntes Derecho Constitucional los países europeos eran muy altas. cada vez menos personas deben mantener a más. sino que es un sistema de capitalización individual.80 es liberal desde el punto de vista económico y contempla más bien un Estado subsidiario. Los distintos grupos de presión lograban que el Parlamento aprobara leyes destinadas a establecerle regímenes especiales de previsión. el último gobierno intentó empezar a implementar una red de protección social. y las tasas de natalidad bajaron drásticamente en casi todos los países europeos. y es que la tasa de natalidad es una de las más bajas de América Latina. por ejemplo a la crisis económica de algunos países de Europa. Los países europeos en los 10 años han tenido déficits fiscales por esta razón. . según el gremio. Ocurrió que disminuyó la población activa y ha aumentado la población pasiva (los que no trabajan). en el norte de Europa es de 80 años de edad. aparición de métodos anticonceptivos.Obreros: no tenían cajas. por varias razones.

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Y también había cierto nivel de corrupción, porque la persona jubilaba por el promedio de sus remuneraciones de los últimos 36 meses. Entonces se le pedía al empleador que le aumentara artificialmente el sueldo y la diferencia muchas veces no se pagaba para jubilar por más. En los años 70’ el sistema en Chile estaba haciendo crisis, porque no estaba alcanzando los recursos para pagar las pensiones. Muchas veces el Estado solucionaba esta falta de liquidez sacando más billetes, que en el corto plazo produce inflación. Y el régimen militar en el año 80’ decide modificar drásticamente el sistema previsional y terminar con el sistema de reparto estableciendo un sistema de capitalización individual, y por eso es que la Constitución en el art. 19 n° 18, dice que la acción del Estado estará destinada a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de las prestaciones básicas uniformes, o sea, sin discriminaciones como las que existían antes (entre obreros y empleados) y en ese mismo año se dicta el DL 1.500 que establece un nuevo sistema previsional en Chile, que es un sistema esencialmente privado, se presta a través de empresas privadas que se llaman Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP) quedando el Estado sólo con un papel subsidiario y muy marginado a través del INP donde se refundieron todas las cajas que habían y para la gente que ya estaba afiliada cuando empezó a regir la reforma previsional se estableció un derecho de opción, podían optar entre quedarse en el sistema antiguo o cambiarse al nuevo y ahí pasaban a ser afiliados del INP o cambiarse a una AFP, pero si ejercían esta segunda opción no podía volver atrás y para los nuevos trabajadores, los que entraban a cotizar por primera vez, el sistema de AFP es obligatorio, sólo se puede optar entre las distintas AFP que existen en el mercado. En el fondo lo que quería el gobierno con la propaganda de las AFP, era incentivar a los que estaban en el sistema antiguo que se cambiaran al sistema nuevo. 10 – Junio – 2010 Este nuevo sistema de pensiones que se crea a partir del año 1981 es un sistema que está entregado fundamentalmente a empresas privadas llamadas Administradores de fondo de Pensiones (AFP), y que administran los fondos previsionales, tratando de que ellos se incrementen, que tengan una rentabilidad a través de su inversión en distintos instrumentos, tanto en Chile como en el extranjero, y a cambio cobran una comisión. Y la diferencia fundamental con el sistema antiguo es que este sistema no es de reparto, no van a un fondo común, sino que es un sistema de capitalización individual, o sea, donde cada afiliado va imponiendo mes a mes en forma obligatoria un porcentaje de su ingreso en la respectiva AFP, en la que elija en una cuenta de capitalización individual.

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La evaluación que se hace al sistema, en general es buena, la rentabilidad de los fondos de pensiones en general ha sido satisfactoria (mirar las tendencias a largo plazo). ¿Cuál es el problema del sistema? No es un problema del sistema en sí, es un problema del mercado laboral, y es que las remuneraciones en Chile por lo general son bajas y un porcentaje significativo de los trabajadores que tiene lagunas previsionales (períodos en los cuales no han hecho cotizaciones, porque han estado cesantes o a causa del trabajo informal, en que muchas veces se trabaja sin contrato de trabajo de por medio). A raíz de estas lagunas previsionales, obviamente que las jubilaciones no van a hacer mayores, porque no pueden ser mayores, que lo que se cotizó. Para tratar de paliar esto en parte, así como la situación de gente que no registraba cotizaciones previsionales, se dictó el año 2007 una reforma previsional que estableció una pensión mínima a todo evento, aunque la persona no tenga cotización, que es de 75 mil pesos por persona, pero el sistema de pensiones en general se mantuvo. Y los trabajadores que venían del sistema antiguo (cajas) y que optaron por quedarse en él, cotizan en el Instituto de Normalización Previsional, que hace poco se cambió el nombre, hoy se llama Instituto de Previsión Social, y respecto de esos trabajadores, sigue siendo de reparto (tampoco es tan probable que se agote, porque las fuerzas armadas y carabineros de Chile mantuvieron el sistema antiguo, y lo mantienen hasta el día de hoy). ¿Cuáles son las prestaciones básicas y uniformes que el Estado está obligado a garantizar? (Según la Constitución). En el sistema de pensiones: existen varios tipos de pensiones y las principales son tres:
- Pensiones de vejez:

Es la más común. El sistema funciona en base a una cotización obligatoria que es un porcentaje del ingreso mensual del trabajador (12 o 14%), y que es de cargo del empleador descontar y enterar (pagar) en el correspondiente organismo previsional, todos los meses, y eso es lo que va a esta cuenta individual de capitalización. En el caso de los independientes, ellos mismos son los que tienen que hacerse el descuento y enterarlo en el organismo previsional. Y estas cotizaciones previsionales, siempre son de cargo del trabajador, se descuentan de la remuneración del trabajador, salvo algunas pequeñas excepciones como es el
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caso del subsidio de cesantía, o el caso de la Ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Para poder optar al beneficio de la pensión de vejez, la ley fijó una edad mínima para pensionarse, que es de 65 años para los hombres y 60 años para las mujeres, es una edad mínima. Y existe un caso en que se puede jubilar anticipadamente si es que ha logrado reunir en su cuenta de capitalización individual un cierto monto. Y esta pensión de vejez, se obtiene a través del pago de la jubilación y también la ley estableció un par de modalidades, una es el retiro anticipado y la otra es pactar una renta vitalicia por una compañía de seguros (la compañía de seguros pagará una determinada cantidad todos los meses). - Pensiones de invalidez: Esta pensión se refiere a accidentes o enfermedades que pueda sufrir el trabajador y que disminuyan su capacidad de trabajo, o incluso le impidan ejercerla. Y ¿Quiénes tienen derecho a optar a pensión de invalidez? Todas aquellas personas que a consecuencia de una enfermedad o un accidente o de un debilitamiento de las fuerzas físicas o intelectuales sufran un menoscabo permanente en su capacidad de trabajo y por eso mismo esta invalidez puede ser parcial o total. Este tipo de pensión no es muy frecuente. - Pensiones de sobrevivencia Garantiza al cónyuge y a los hijos menores de edad un cierto ingreso, que es un porcentaje de la remuneración que tenía el trabajador, que fallece durante su vida laboral. Y ¿Quiénes son los beneficiarios? Los componentes del grupo familiar del causante, entendiéndose por tal él o la cónyuge sobreviviente, los hijos de cualquier tipo, incluso los adoptados, y los padres y la madre de los hijos extramatrimoniales del causante, éstas últimas con una condición, las madres tienen que ser solteras o viudas y vivir a expensas del causante, incluso los ascendientes podrían recibir esta pensión de sobrevivencia a falta del resto y siempre que la fecha de fallecimiento haya sido beneficiario de asignación familiar.

También hay en la ley sistemas de seguros, que también forman parte de la seguridad social: • El seguro de cesantía:

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donde tanto él como el empleador deben cotizar mensualmente una fracción de su remuneración. Hay que considerar que este sistema ha entrado en vigencia desde hace muy poco tiempo. que se creó en virtud de ésta ley. su impacto ha sido menor por la sencilla razón de un trabajador con bajas remuneraciones es muy poco lo que va a lograr a reunir en la cuenta individual. y con este seguro las personas pueden mantener un nivel de ingreso. para el Estado y para el Gobierno de turno. sin embargo.Apuntes Derecho Constitucional Tiene por objeto que el trabajador que se encuentra desempleado pueda tener. En Chile. mientras encuentra trabajo. es decir. y al momento de quedar cesante el trabajador puede retirar los fondos acumulados en su cuenta individual. incluso se estableció un fondo solidario que está constituido con aportes de los empleadores y del Estado. un cierto ingreso y el desempleo lamentablemente es un fenómeno muy común que se vincula estrechamente con los ciclos económicos y cuando se producen los ciclos a la baja una de las cosas que ocurre es que disminuyen los puestos de trabajo. que tiene por objeto proteger a los trabajadores cuando estos quedan cesantes. sino que también es un problema para la sociedad. entonces las empresas suelen despedir trabajadores y aumenta la cesantía y es un problema no solamente para el afectado y su grupo familiar que depende de él. porque la presión se vuelca hacia el Gobierno. hay menor actividad. si la economía decae. no tiene ni 10 años en función. hay menores ingresos y una de las primeras cosas que hacen las empresas es bajar los costos y uno de los costos más altos que tiene la empresa son las remuneraciones. que establece un seguro de cesantía como instrumento de la seguridad social. Y en este año se dicta la ley 19. Cada trabajador dependiente regido por el Código del Trabajo. tiene una cuenta individual. lo que si existía es que se pueda contratar un seguro de cesantía. en nuestro derecho del trabajo existe un instrumento que ha mostrado ser más eficaz que el seguro de cesantía que es la indemnización por años de servicio a que tiene derecho todo trabajador dependiente que es despedido por el empleador por la causal contemplada en el art 161 del Código del Trabajo y esta indemnización por años de servicio es de un mes de la última 110 .728 (14 de Mayo). En Chile hasta el año 2001 no existía un subsidio de cesantía. ¿Dónde está la cuenta individual? La ley dice que puede ser en una AFP o en una AFC (Administradoras de Fondos de Cesantía).

La administración de este seguro está a cargo de instituciones privadas como por ejemplo la Asociación Chilena de Seguridad. esta ley define lo que es un accidente del trabajo. para aquellos casos en que la seguridad social regular no puede cubrir la contingencia. o sea.744 del año 1967. etc. y en esta ley también está establecido una cotización que es tripartita porque un porcentaje es del cargo del trabajador. Hasta Abril del año 1981 se modificó la ley y se estableció este tope de 11 meses. los estudiantes que ejecuten un trabajo que signifique un ingreso para el establecimiento e incluso estos estudiantes por los accidentes que sufran con ocasión de los estudios o de la realización de la práctica profesional. otro porcentaje es del cargo de la empresa y un tercer aporte lo hace el Estado. a menor tasa de siniestralidad menor porcentaje de cotización y viceversa. Entonces este mecanismo ha funcionado como una especie de seguro de cesantía. contable y tributariamente hay que provisionarla. incluso se extiende a los servicios domésticos. entonces esto incentiva a los trabajadores a tomar medidas que tiendan a reducir los riesgos. porque si bien es cierto mientras no se produzca el despido. por lo tanto su objetivo es complementar las prestaciones. con tope de 11. sin duda alguna es una carga que puede llegar a ser más o menos pesada. y fracción superior a 6 meses. Y en el caso de los aportes de los empleadores. cualquiera que sea el empleador. con un tope máximo que es de 11 meses (11 años. en el fondo es un gasto para cuando se produzca el evento. 1 mes por año) o también 60 UF. La indemnización por año de servicio es de contado a menos que el trabajador acepte pagos parciales. y depende de la tasa de siniestralidad. con todas las prestaciones. y ¿Qué pasó con los trabajadores contratados a ese tiempo? Mantienen el derecho. la IST.” Y esta ley establece un seguro obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo y de enfermedades profesionales para todos los trabajadores por cuenta ajena (dependientes). los aprendices. También la ley establece subsidios. sobre todo porque se trata de beneficiarios de 111 . Esto es sin perjuicio de las indemnizaciones convencionales que se puedan pactar. significa que en una cuenta especial tiene que provisionarla.Apuntes Derecho Constitucional remuneración imponible. • El seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales: Este seguro está establecido en la ley 16. la Mutual de la Cámara Chilena de la Construcción. Para los empleadores. se estableció un mecanismo de incentivo que ha probado ser bastante efectivo consistente en que el porcentaje es variable. no se devenga (que se hace exigible). público o privado. que es más efectivo que el otro. dice que “es toda lesión que una persona sufra a consecuencia con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad para él mismo o la muerte.

asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de toda contaminación. el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación: Consagrado en el art 19 n° 8. es una novedad de la C. la dictación de normas de calidad ambiental. Según la comisión Ortúzar se consideró necesario consagrarlo porque era de vital importancia y se consideró que la defensa del medio ambiente había dejado de ser una preocupación exclusiva de los ecólogos. las pensiones de gracia.283 la ley de bosque nativo. por ejemplo de la dictación de leyes. en la Comisión de Estudios.Apuntes Derecho Constitucional escasos recursos. planes de manejo. la asignación familiar. todos los subsidios estatales. se pensó en principio consagrar el derecho como derecho a vivir en un medio ambiente libre de toda contaminación. pero finalmente se estimó necesario suprimir la palabra “toda” porque es imposible pensar en un medio ambiente libre de toda contaminación. por mencionar algunos ejemplos. la más importante de las cuales es la ley 19. dictación de normas sobre emisión de contaminantes. etc. También hay otras leyes como la ley 20. como por ejemplo las evaluaciones de impacto ambiental. el Código Sanitario y otra serie de leyes más.300 ley de bases de medio ambiente del año 1994. Cuando se estaba redactando la Constitución. las pensiones mínimas. 112 . Otra manera es a través de sus distintas políticas públicas que principalmente se expresan en instrumentos de gestión ambiental que son normas que protegen y prevén situaciones de contaminación. El decreto ley 701 de 1974. Este derecho señala que. los famosos bonos. planes de descontaminación.80. Este derecho es parte de los de segunda generación. para transformarse en un problema que también inquietaba a los hombres de derecho. Lo importante es que ese nivel de contaminación no afecta significativamente la salud humana y el deber que tiene el Estado es velar para que el derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza y ¿Cómo lo hace? A través de distintos instrumentos. el fondo solidario. junto con estimar la consagración del derecho. y que es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza y termina diciendo que la ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos y libertades para proteger el medio ambiente. La Protección del medio ambiente.

Se puede englobar dentro de esta tarea. lo que tampoco es factible porque un país. que son muy fuertes en la C.Tienen que ser restricciones específicas. a la calidad de vida de la población. La protección del medio ambiente constituye una importante limitación a la libre iniciativa en materia económica. una es que hubiera un derecho de propiedad absoluto (un extremo) y eso significaría vivir en un medio ambiente muy contaminado y la otra alternativa sería hacer prevalecer en forma absoluta el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. lo que tiene ventajas y desventajas. 113 . pero la desventaja es que cuando hablamos de temas como éstos es riesgoso dar una definición porque son conceptos muy amplios y al final se cae en el problema de que la definición suele ser vaga. Esta limitación está en el propio 19 n° 8. Y el legislador y la autoridad tienen que tratar de compatibilizarlos porque aquí tenemos dos extremos. y cuando no es posible hacerlo. a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental”. entonces cuando se enfrentan la autoridad tiene que tratar de compatibilizar. se tiene que optar uno y descartar la otra. “aquél en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas. la ventaja es la certeza. cuando dice que a través de la ley se podrán establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos y libertades. la ley de base del medio ambiente. Muchas veces estos intereses se enfrentan. define algunos conceptos relacionados con el medio ambiente. aquí es necesario hacer notar dos cosas: . ambos son legítimos. una sociedad y sus habitantes. donde se enfrentan dos derechos que son perfectamente legítimos y que representan distintos intereses cada uno perfectamente legítimo. consumir y desarrollarse.Apuntes Derecho Constitucional Y forma parte también este deber del Bien Común. porque es parte de las condiciones sociales para la mayor realización espiritual y material posible. Y por ejemplo esta ley define lo que es el medio ambiente libre de contaminación dice que es. es decir. producir. que son por una parte el derecho de propiedad y la libre iniciativa en materia económica y el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación por la otra. Lo que pasa es que aquí estamos frente a un típico caso de colisión de derechos.80. La ley 19.Las limitaciones siempre deben ser hechas por la ley. necesitan vivir. .300. no genéricas.

concentraciones o períodos de tiempo puedan constituir un riesgo a la salud de las personas a la calidad de vida de la población. El constituyente solamente cautela este derecho. Y esta restricción consiste. 16 – Junio – 2010 Los tribunales de justicia en Chile han dado un concepto de lo que es medio ambiente. sus aguas. Acá solamente ilegal (no arbitrario). como una limitación a éste último. aunque de manera algo restringida en comparación con los otros derechos que si están cautelados. el acto u omisión puede ser ilegal o arbitrario. Arbitrario. que es el Derecho de Propiedad. ruido o combinación de ellos cuya presencia en el ambiente en ciertos niveles. ¿Cuáles son las restricciones? 1)En los otros derechos que cautela el recurso de protección. radiación. compuesto. y la protección al patrimonio ambiental”.Apuntes Derecho Constitucional Y la ley también define la palabra contaminante. no obstante ser un derecho económico y social. que es lo que habla en nuestra Constitución en el 19 n° 8 y en el 19 n° 24. El Estado lo concretiza a través de establecer ciertos parámetros técnicos que establecen límites a partir de los cuales se consideran nocivos para la salud. vibración. la flora y fauna. significa todo acto u omisión contrario al ordenamiento jurídico. patrimonio ambiental y preservación de la naturaleza. significa algo caprichoso carente de razón o de fundamento racional. preservación de la naturaleza. 114 . Ilegal. sustancia derivado químico o biológico. cuando el acto se ve afectado por un acto ilegal. el inciso 2° del artículo 20 está dedicado especialmente a este derecho y dice que procederá también el recurso de protección en el caso número 8 del artículo 19 cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. energía. en definitiva todo lo que conforma la naturaleza con sus sistemas económicos de equilibrio entre los organismos y el medio en que viven. “es todo elemento. Y este derecho si está cautelado por el recurso de protección. Y ¿Qué han dicho? Han dicho que medio ambiente es todo lo que naturalmente nos rodea y que permite el desarrollo de la vida y se refiere tanto a la atmósfera como a la tierra.

en la religión. Y había una serie de personas. XVIII (Ilustración.80 establece el principio jurídico de la igualdad. y siempre va a haber que tolerar un nivel de contaminación. algo concreto. estamentos e instituciones que tenían privilegios. La razón de estas restricciones es que el problema de este derecho es difícil de acotar. reconocía como válidas y se basaba en las desigualdades. porque resulta que el régimen político existente en el mundo. no una igualdad de hecho. Por lo tanto. uno tiene que pedirle algo al tribunal. todos contaminamos. Y en cuanto a que el acto u omisión tiene que ser imputable a una persona o autoridad determinada. Por lo tanto este principio jurídico de la igualdad es uno de los principios básicos de la C. en el estamento. en los oficios. y con esto se pretendía generar un estatuto básico para la 115 . lo que generaba un montón de derechos y fueros distintos. una igualdad de la ley. y sólo se sanciona el acto ilegal. tienen un componente de arbitrariedad.) empiezan a plantear el principio de la igualdad entre los hombres. La igualdad en y ante la ley. Y los pensadores del S. en las diferencias. y esto que a nosotros nos parece tan obvio tiene una explicación y esto es una explicación histórica. es porque en el fondo. lo que se asegura es el derecho a vivir en un medio ambiente que no esté contaminado en grado tal. pero ese límite se establece a través de normas técnicas y como todas las normas. Por estas razones es que se deja fuera el acto arbitrario. hasta la Revolución Francesa. 1. porque involucra al medio ambiente que es todo lo que nos rodea. Hasta la reforma de agosto del 2005 había una tercera restricción que se eliminó. que pueda ser perjudicial para la salud humana. una igualdad de trato.80 y podríamos decir que es un principio básico del constitucionalismo en general. etc.Apuntes Derecho Constitucional 2)Tiene que ser imputable a una persona o autoridad determinada. se agregó la palabra omisión. etc. como la Nobleza. Luego si el acto u omisión no es imputable a una persona o autoridad determinada (como la contaminación de la leña. que ese tribunal esté en condiciones de otorgar y de hacer cumplir. Es que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. el constituyente le puso la limitación de que es imputable a una persona o autoridad determinada. o el smog en Santiago) y por lo tanto. y era que solamente se sancionaba los actos no las omisiones. como la Iglesia. y cuando hablamos de un recurso de protección. la libertad personal y la seguridad individual: La C. sino que una igualdad jurídica. basadas en el origen. Y segundo porque siempre nosotros vamos a estar contaminando en alguna medida el medio ambiente. John Locke. incluso como base de la institucionalidad. lo primero que dice el art. Rousseau.

Incluso si uno advierte con más detalle el art. 116 . por el legislador. 19 completo está indirectamente consagrando el principio de la igualdad. se podría decir que se está cumpliendo de hacer justicia. Asignación en base a los títulos. Artículo 19 n° 2: “La Constitución asegura a todas las personas la igualdad ante la ley. en forma desigual. vale decir una igualdad jurídica de trato. En base a los cuales alguien podría reclamar. instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza. ¿Qué es lo suyo de cada cuál? Esto lo determinaremos examinando los Títulos de cada cual.” Y este concepto jurídico de la igualdad. y eso es lo que establece el art. dice que el Banco no podrá adoptar ningún acuerdo que signifique de manera directa o indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relación a personas. Final. 19 n° 17 (igualdad de admisión a las funciones y empleos públicos). y las situaciones desiguales. en el fondo todas las discriminaciones que no se basen en algo razonable. Uno de los principios de esta Revolución Francesa fue la igualdad. “La Constitución asegura a todas las personas. 1° de la C.. porque como dice su encabezado. 1° inc. que las situaciones iguales o semejantes deben ser tratadas iguales por la ley.80 y lo que señala este 19 n° 2 (igualdad ante la ley) y otras disposiciones de la Constitución. eso significa que hay dos aspectos a considerar: 1. Si se logra cumplir satisfactoriamente con esto dos pasos. Y una vez establecidos los títulos de cada cual viene la segunda parte para poder resolver este problema que es la respectiva.Apuntes Derecho Constitucional estructura social eliminando con ello todas las discriminaciones arbitrarias. Si la justicia consiste en esto. como el 19 n° 3 (que habla de la igualdad ante la justicia). 19 n° 22 (la no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica). 19 n° 20 (igualdad en los tributos y en las demás cargas públicas). 190 inc.. cuya definición clásica (según Ulpiano) consiste en dar a cada uno lo que es suyo. se puede errar en cualquiera de los dos pasos. Y por lo tanto. 2.” Que en verdad es más bien una igualdad en la ley. también en el Capítulo del Banco Central (Capítulo 13) el art. se haya íntimamente ligado con la definición de justicia.

porque a esa fecha en EEUU estaba permitida la esclavitud. Esta reforma en cierta medida fue innecesaria. que en Chile no hay persona ni grupo privilegiados. pero no siempre tiene que ser así. La esclavitud se generalizó a partir del S. y del Norte de África tomaron conocimiento los europeos. Estados Unidos no puede decir lo mismo. porque Chile es un país machista donde la mujer en la práctica todavía es objeto de muchas discriminaciones. Dice que hombres y mujeres son iguales ante la ley. caprichosas. El Art. porque la esclavitud es el atentado más grande que se puede cometer al principio de la igualdad jurídica. y les costó una Guerra Civil que casi dividió el país en dos.XV y los primeros que empezaron con la esclavitud de los negros. fueron los propios negros. Entonces todas las Constituciones posteriores han tenido esta misma frase. sin fundamento lógico y el concepto de ley 117 . y el que pise su territorio queda libre.Apuntes Derecho Constitucional Con lo cual se reafirma que no cabe ninguna discriminación o distinción en base a parámetros que no sean razonables o cuando menos socialmente aceptados. XIX. su inclusión en la C. sin razón. y que el esclavo que pisara territorio chileno quedaba libre por ese sólo hecho. debido a que el esclavo no es considerado como una persona. sino que las discriminaciones arbitrarias. después se extendió al norte de África a los árabes. como sinónimo de norma jurídica. ya el Reglamento Constitucional de 1812 lo establecía. quedaba abolida la esclavitud. Esta frase se agregó con la reforma constitucional promulgada el año 1999. de Asia). hoy día no tendría sentido que estuviera. es una manera de confirmar lo anterior. vale decir que la ley en Chile debe ser igual para todos. es decir. Ha recaído principalmente en la raza negra. Aquí la palabra ley está tomada en sentido amplio. pero su razón de ser estuvo más bien en dar una señal. en algunas partes del mundo todavía existe la esclavitud (en algunas partes de África. 19 n° 2. Pero hasta el día de hoy. Además señala. Luego dice que en Chile no hay esclavos.80 tiene un valor más histórico y simbólico porque Chile afortunadamente fue el primer país de América Latina que abolió la esclavitud. termina diciendo que ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias. Llama un poco la atención esta disposición. con esto se reafirma el principio contenido en el núcleo de este artículo en cuanto a lo que se prohíbe no son las discriminaciones en sí. Este art. es considerado como una cosa y la esclavitud fue normal hasta bien entrado el S. pero se quiso poner para que se respetara la historia. Y recién en la década de 1960 los negros en el sur de EEUU tuvieron derechos civiles. antojadizas. Y entonces era pertinente agregarlo.

Artículo 19 n°3: El art. Este artículo mezcla tres cosas: 1) Aspectos constitucionales. no solamente a autoridad pública. porque se refiere al ejercicio de los derechos. Y autoridad alguna. sin embargo. El primer Código Orgánico que existió en Chile es del año 1875 y no se llamaba Código. Es dudoso que no estén fundados en consideraciones personales como por ejemplo que ciertas autoridades no pueden ser citadas a prestar testimonio ante un tribunal y que tengan que declarar por oficio. 3) Aspectos penales. actuando como demandante o como demandado. como los jueces que tienen fuero. Por ej. esto busca que las personas puedan ejercer sus derechos ante cualquier órgano del Estado sea jurisdiccional. sino a cualquier persona que ejerza un poder. ¿Cuál sería la diferencia con el 19 n° 2? Que el 19 n° 2. siendo especialmente relevante la igualdad en el acceso a la justicia. se puede decir que consagra el derecho a la igualdad en juicio o ante la ley propiamente. Y ¿Qué es lo que los liga? Es que todo esto está enfocado a la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos. habla de la igualdad en abstracto. porque si no hay un acceso igualitario a la justicia la igualdad ante la ley es una mera declaración y esto se relaciona con la parte del 19 n° 2 que dice que en Chile no hay personas ni grupos privilegiados. pero algunos pueden ser de dudosa constitucionalidad. se llamaba Ley sobre Organización y Atribución de los Tribunales. esta ley abolió por ejemplo los tribunales eclesiásticos y los tribunales militares en lo que respecta al juzgamiento de causas comunes. porque esto implica una orden al legislador en torno a eliminar los fueros personales basados en consideraciones personales y no en cuanto a la materia. pero esa igualdad no sirve de nada si no hay una igualdad en el ejercicio de los derechos. El inciso 1°: dice que la Constitución asegura a todas las personas la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos. 19 n° 3. 2) Aspectos procesales. en nuestro derecho persisten alguno privilegios conferidos a ciertas autoridades. administrativo u otro. acá se justifica señalando que 118 . todo este derecho completo está cautelado por éste recurso de protección. El 19 n° 3 es complemento del n° 2. se refiere a toda autoridad. Y en cuanto a la acción de protección.Apuntes Derecho Constitucional está utilizado en un concepto amplio (ley). Otro caso son los privilegios e inmunidades de que gozan ciertas autoridades como los parlamentarios.

En materia penal existe la defensoría penal pública. que depende del Ministerio de Justica y este organismo se creó el año 2001 en el marco de la reforma procesal penal. para optar al juramento.Apuntes Derecho Constitucional es una protección para que no sean objeto de acusaciones injustas y de esa manera ser presionado. que depende de las corporaciones de asistencia judicial. tiene por objeto proporcionar asesoría jurídica letrada a trabajadores. y prueba de esta intención es que se señale que ninguna autoridad o persona puede impedir. lo que significa que si la cuantía del juicio supera ese monto. se ha ido restringiendo su ámbito de competencia. porque cuando se habla de defensa jurídica por un letrado. que es un servicio descentralizado. la representación en juicio o en cualquier otro ámbito. que dura seis meses. En el marco del proceso laboral se creó una defensoría laboral. 119 . y su objetivo es otorgar defensa penal de alta calidad profesional a los imputados o acusados por un crimen o simple delito y que carezcan de abogado. El inciso 2°: dice que toda persona tiene derecho a la defensa jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir. Hoy en día en Chile la ley dependiendo del campo del que estemos hablando. establece diversos mecanismos para cumplir con esta obligación que le impone el constituyente. o sea. Esto significa la consagración constitucional del derecho de defensa jurídica por alguien especializado y también el principio es amplio. Las corporaciones de asistencia judicial: son servicios descentralizados que cuentan con abogados financiados con recursos públicos. por ej. los alumnos egresados de las escuelas de derechos. restringir o perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida. a asesoramiento y abarca también.000. pero la diferencia con la defensoría penal pública.400. restringir o perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerido. El inciso 3°: señala que la ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan proporcionárselos así mismo. Pero en esos casos la defensoría puede cobrar de acuerdo a su nivel de ingreso. La justicia militar extendió su ámbito de acción en forma excesiva durante el régimen militar y todavía conserva gran parte de esas atribuciones en circunstancias que se supone que los tribunales militares deberían conocer de delitos militares cometidos por militares. esta asesoría técnica y especializada. donde además hacen su práctica profesional. no podrá ser asesorado por la corporación. aunque la persona pueda tener los medios para tener uno y ser imputado o acusado. se refiere a la defensa en sentido amplio. es que la ley estableció un monto total máximo que es de $3.

sobre todo en lo que dice relación con los Tribunales Militares en tiempos de guerra y las Cortes Marciales. hoy día también algunas Municipalidades o instituciones de beneficencia.Apuntes Derecho Constitucional La institución de los abogados de turno: que significa que cualquier abogado. En principio se llamaría Defensoría de las víctimas. debido a que la justicia militar establece ciertos procedimientos que son distintos a los que se le aplican a la población en general. conservador. Los servicios de asistencia jurídica gratuita: que los suelen prestar las Universidades. y desde la creación de la defensoría penal pública. porque la defensoría penal pública atiende sólo a imputados y acusados y el Ministerio Público no es el abogado de las víctimas. Entonces se ha visto que esta parte está huérfana dentro del sistema procesal penal. y esto puede ser tanto en juicio como fuera del juicio. más que jurídico. 120 . por ejemplo los honorarios de un receptor. lo que llevaría a sacar al Ministerio Público de esa unidad de Víctimas y Testigos. puede ser llamado por la Corte de Apelaciones respectiva para asumir gratuitamente la defensa de una de las partes en una causa determinada o un grupo de causas determinadas. se está hablando de una defensoría de las víctimas que preste asesoría jurídica gratuita a las víctimas de los delitos y a los querellantes. como por ejemplo los honorarios de un notario. hasta seis meses después de haber jurado como tal. porque ¿En qué ámbito principalmente la ley exige la asistencia de un letrado? En materias penales. es verdad que tiene una unidad de atención de víctimas y testigos. la labor la va a asumir este último órgano. que se tramita a través de la forma de un incidente y su efecto es que acreditada la condición de pobre de una persona se le otorga una serie de privilegios económicos que dicen relación con que esa parte va a quedar eximida del pago de todo derecho. por ejemplo la Universidad Autónoma de Chile tiene una clínica jurídica. 17 – Junio – 2010 Existe otro mecanismo que está establecido en el COT y en el CPC que es el Privilegio de Pobreza. El inciso 2°: que tratándose de los integrantes de las fuerzas armadas y de las fuerzas de orden y seguridad pública el derecho a defensa se rige en lo administrativo y disciplinario por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. Y uno que se está hablando de posibilidad de crear. archivero judicial. y también una atención desde el punto de vista sicológico. pero su función es más bien prestar asesoría a la víctima en cuanto pueda servir de prueba para el juicio. La verdad que hoy en día esta institución ha ido cayendo en desuso.

19 n° 3 inc 4°. Se declaró inconstitucionalidad porque los tribunales sólo pueden ser establecidos por ley. que es juez de primera instancia en el procedimiento general de las reclamaciones tributarias. a tribunales penales. Y como la mayoría de los directores regionales del SII no son abogados.Apuntes Derecho Constitucional El inciso 4°: dice que nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido con anterioridad por esta a la perpetración del hecho. tal vez podría hacerse extensivo a otro tipo de tribunales. del año 2007. todos los tribunales deben ser establecidos por ley y cuando hablamos de todos los tribunales no nos estamos refiriendo a los tribunales que forman parte del Poder Judicial. tribunales solamente para 121 . pero la primera parte se aplica a todo tipo de tribunales. y el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de esta disposición. aquí la palabra tribunales está empleada en el sentido más amplio posible. y tenían que conocer como tribunal de primera instancia. en cambio el segundo se aplica en el ámbito procesal penal (tribunales penales). lo que parece referirse por su redacción. esta disposición señalaba que podía delegar en otro funcionario del servicio sus atribuciones jurisdiccionales. y uno de los motivos fue este art. Y al efecto hay una sentencia muy importante. El principio de la legalidad del tribunal se aplica a todo tipo de tribunales. El otro principio. ¿Qué es el ejercicio de la jurisdicción? Conocer y resolver con efecto obligatorio controversias jurídicas entre partes. entonces todo órgano que haga esto está ejerciendo jurisdicción. o sea. El principio es el mismo. En el sentido de que el ejercicio de esa facultad implicaba la creación de un tribunal por acto administrativo. pero es discutible. del Tribunal Constitucional que declaró la Inconstitucionalidad del Art. Hay dos principios contenidos en esta norma. A contrario censu no puede ser establecido por decreto (vía potestad reglamentaria) o cualquier otra vía que no sea la ley. en el fondo se refiere a todo órgano que ejerza jurisdicción. con lo cual indirectamente se está consagrando el principio de la irretroactividad de la ley procesal penal. de que todo tribunal debe estar establecido por ley y el segundo principio es que el establecimiento de este tiene que ser anterior a la perpetración del hecho. delegaban en los abogados del servicio. la última parte de la disposición está indudablemente referida a los tribunales penales. esto es parcialmente cierto. es que este tribunal tiene que hallarse establecido por dicha ley con anterioridad a la perpetración del hecho. 116 del Código Tributario. De acuerdo con el primer principio. lo que no quiere la Constitución es que se creen tribunales ad-hoc. Esta disposición parece referirse a los tribunales penales. decía que el Director Regional del SII.

porque cuando ha sido así la experiencia en sí indica que no han sido tribunales imparciales. luego es un tribunal. en el fondo un tribunal ad-hoc. la Corte Suprema confundió dos cosas. es una comisión especial. no después. eran éticas. luego debe crearse por ley dictada con anterioridad a la ocurrencia de los hechos. que también lo garantiza la Constitución. porque estos órganos ¿Estaban resolviendo controversias jurídicas? No. es amplio. está ejerciendo jurisdicción. si el órgano del que estamos hablando conoce y resuelve controversias jurídicas entre partes. se refiere a la expulsión de un estudiante universitario. sea público o privado. las controversias no jurídicas tendrían que ser resueltas por un tribunal. transformándose de esta manera en una verdadera comisión especial. que es el debido proceso. Este inciso 4° es el único que está cautelado por el recurso de protección (de todo el número 3). Este fallo parece ir en el sentido correcto. Lo que seguramente se alegó o debió haberse alegado era otra cosa. pero alguno de los otros derechos podrían ser materia de un 122 . que se refiere a cualquier tipo de comisiones especiales no solamente respecto del conocimiento de delitos sino que también dentro de cualquier tipo de asociación o grupo. que es del año 1984 de la Corte de Apelaciones de Santiago dijo algo distinto. para juzgar a los jerarcas de la Alemania nazi y de Japón que fueron el Tribunal de Núremberg y el Tribunal de Tokio. Por eso es que este inciso 4° parte diciendo que nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales. Si siguiéramos con este fundamento.Apuntes Derecho Constitucional conocer de ese caso y después de que el caso ya ocurrió. por ejemplo el año 1988 la Corte Suprema resolvió que el Colegio Médico de Chile (asociación gremial) o sus consejeros regionales al pretender juzgar y sancionar a sus asociados por supuestas irregularidades éticas en actuaciones que tuvieron como directores de servicio de salud han extendido su competencia a materias que no les corresponde. sino que se trata de la disciplina estudiantil. por mucho que se le llame tribunal. por mucho que la causa sea justa y el ejemplo típico son los tribunales penales militares internacionales que se crearon después de la II Guerra Mundial. Otro fallo en cambio. porque tampoco se trataba de una controversia jurídica. según nuestros tribunales superiores de justicia. si la medida de expulsión de un estudiante universitario ha sido adoptada por la autoridad facultada para ello. es decir. con atribuciones conferidas jurídicamente a efecto de juzgar conductas relativas a la disciplina estudiantil no se está frente a una comisión especial. por lo tanto la medida está ajustada a derecho. Ese fallo puede ser discutible. es decir. Pero no podemos negar que fueron tribunales creadores por los vencedores para juzgar a los vencidos. Este principio.

como la Petition Of Rights. Si la traducción fuera la correcta. y esto requiere que el tribunal tiene que ser imparcial y las partes tienen que tener igualdad de armas. Otro aspecto adjetivo que es el debido proceso a secas. y no irán en su busca ni enviarán por él salvo por el juzgamiento legal de sus pares y por la ley del país. eso es lo que se llama la Reserva Legal. o sea. sin un juicio legal de sus pares y a través de un debido proceso. presentar sus pruebas y eventualmente recurrir. significa que tiene que haber una concordancia de todas las leyes y de todas las normas jurídicas de cualquier 123 . esta carta fue confirmada varias veces y después se dictaron otros documentos constitucionales. preso. y que estas leyes tienen que ser anteriores a la comisión de los hechos. le arrancaron al Rey Juan sin tierra esta carta de derechos una de cuya disposiciones decía que nadie podía sufrir arresto. a través de la famosa Carta Magna de 1215. Entonces los ingleses fueron los que inventaron este concepto y que tiene un nombre en inglés  Due Process Of Law. sería debido proceso jurídico. en contra de la sentencia que se dicta. desprovisto de su propiedad o de ninguna forma molestado. Y después la jurisprudencia inglesa y luego la jurisprudencia norteamericana también sus tribunales lo han ido desarrollando. Debido proceso: los incisos 5°. XIII. esto tenía por objeto poner frenos a los poderes del monarca. despojado de su propiedad o molestado de cualquier forma. 7° y 8° establecen normas de carácter procesal penal y de carácter penal y se relacionan con lo que se llama el Debido Proceso. Desde el punto de vista sustantivo. detenido en prisión. los Barones. y los que primero iniciaron esto fueron los ingleses en el S. ¿Qué comprende el debido proceso? Comprende aspectos adjetivos y aspectos sustantivos. Para distinguirlo de otros procesos que no son jurídicos. vale decir que el procedimiento en sí tiene que ser racional y justo. 6°. Entre los aspectos adjetivos. se estableció que ninguna persona podía ser arrestado.Apuntes Derecho Constitucional recurso de amparo porque muchos de ellos se refieren a la liberta personal y seguridad individual. cuando los nobles ingleses. cuando menos una vez. El debido proceso es un concepto que fue inventado por los anglosajones en parte vía legislativa y en parte vía jurisprudencial. ambas deben tener la posibilidad de hacer sus alegaciones o descargos. se comprende en que tanto el tribunal como el tipo penal tienen que ser establecidos por ley. vale decir.

Justo: significa que tiene que ser equitativo. tiene que ser fundada esa resolución y tiene que ser dictada tras un proceso previo legalmente tramitado. dice que corresponde al legislador siempre establecer las garantías de un procedimiento y de una investigación racionales y justos. Hasta antes de una de las reformas la disposición sólo hablaba de procedimiento racional y justo. el Ministerio Público no es un órgano jurisdiccional porque no conoce y resuelve las controversias. o sea. La Constitución dice que en ningún caso podrá ejercer funciones de juzgar. que es una parte del procedimiento penal. y la función de investigación se le entrega a un órgano nuevo creado el año 1997 el Ministerio Público y la función de juzgamiento a los tribunales. todos los actos de las autoridades públicas tienen que ser concordantes de las normas jurídicas procesales que garantizan el debido proceso y no solamente tienen que ser concordantes con las normas. el juez del crimen). Y ¿Qué significa racional y justo? Racional: conforme a razón. Aquí optó por no hablar de tribunal. Y la función que ejerce el Ministerio Público no es jurisdiccional. o sea. Y por esa razón se agregó la frase investigación. no se refiere solamente a la sentencia definitiva. no hablaba de investigación. sino que de un órgano que ejerza jurisdicción. a los de garantía y al tribunal de juicio oral en lo penal. se refiere a todo tipo de resoluciones. sino que también con los principios y valores que inspiran esas normas y porque el Estado está al servicio de la persona humana. todo órgano que conozca con efecto obligatorio y sus sentencias tienen que fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. El inciso 5°: dice que toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado y que corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de una investigación y de un procedimiento racionales y justos. para abarcar esta parte. con motivo de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal se agregó la palabra investigación porque dentro de este nuevo proceso se separan las funciones de investigar y de juzgar (en el sistema antiguo las tenía un sólo órgano. 124 . y el bien común. entonces no sólo el procedimiento debe ser justo sino que la investigación también. Y luego termina el inciso dándole una orden al legislador. aquí la palabra sentencia también está empleada en sentido amplio. solamente investiga.Apuntes Derecho Constitucional categoría o contenido y los actos de las autoridades públicas.

El estatuto administrativo también establece procedimientos en materia de responsabilidad de los funcionarios de la administración del Estado. El inciso 6°: contiene una materia de derecho penal (parte general). Y el derecho está lleno de presunciones. Y justo. Ley orgánica de la Contraloría General de la República (tiene carácter de orgánica constitucional) y establece un procedimiento en el juicio de cuentas. las mismas posibilidades de rendir sus pruebas y eventualmente de recurrir contra la sentencia que se dicte. . por ejemplo el Código del Trabajo que establece el procedimiento en los juicios laborales y también establece la organización y atribuciones de los tribunales.Código de Procedimiento Civil. por ejemplo la presunción de conocimiento de la ley una vez publicada en el Diario Oficial. la ley que creó los tribunales de familia (19. los sumarios. se refiere a que todas las partes intervinientes tienen que tener igualdad de armas. Dice que la ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal. es decir.Código Procesal Penal. En materia de familia. Recordando un poco que son las presunciones: una presunción es un hecho desconocido o incierto que se deduce a partir de hechos conocidos. Cuando este inciso habla de proceso previo legalmente tramitado. las mismas posibilidades de presentar sus alegaciones o descargos. dentro de los plazos que establece la ley. La ley orgánica constitucional del Tribunal Calificador de Elecciones. .983) también establece los procedimientos en efecto y también establece la organización y atribuciones de estos tribunales. significa que tiene que ser conforme a lo que la ley establece y este tipo de leyes se encuentran normalmente contenida en los Códigos Procesales y al respecto hay 3 Códigos: . tiene que ser una secuencia lógica.Código de Procedimiento Penal. Las presunciones pueden ser de dos clases: simplemente legales (admiten pruebas en contrario) y de derecho (no admiten pruebas en contrario). 125 .997) establece los procedimientos ante el Tribunal Constitucional.Apuntes Derecho Constitucional En el fondo la racionalidad está dada principalmente por la secuencia que tiene que tener la investigación y el proceso. cuando menos una vez para que la revise otro tribunal. Pero además hay otras leyes y otros códigos que establecen procedimientos. La ley orgánica constitucional del Tribunal Constitucional (17.

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Simplemente legales: el efecto que tienen es que alteran la carga de la prueba, es decir, aquél en contra del cual opera la presunción está obligado a probar lo contrario. Este tipo de presunciones están permitidas dentro del derecho penal y de hecho son un medio de prueba con algunas condiciones que le pone el legislador: • Tienen que ser múltiples. • Directas. • Graves. • Precisas. • Concordantes. Con esas condiciones un sujeto podría ser condenado dentro de un marco del proceso penal. Lo que no admite la Constitución es presumir de derecho la responsabilidad penal, porque significaría que la persona por el sólo hecho de incurrir en la situación que configura la presunción sería penalmente responsable, es decir, significaría una condena por anticipado. Y ¿Por qué lo dice la Constitución? Porque la Constitución tiene jerarquía más alta, debido a que una ley se puede modificar por otra ley. El inciso 7°: dice que ningún delito se castigará con otra pena que la que señale una ley promulgada con anterioridad a su perpetración, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Aquí hay tres grandes principios, en primer lugar está el principio de reserva o legalidad, segundo principio el de la irretroactividad de la ley penal y tercero (que es una excepción al segundo) el principio pro-reo, si la nueva ley es más benigna para el afectado si se admite dicha retroactividad. El principio de reserva o legalidad es el principio fundamental sobre el cual se construye el derecho penal moderno, significa primero que todo delito tiene que estar establecido por ley. Lo que no quiere la Constitución es que se establezcan delitos vía acto administrativo, aquí hay abierto un tremendo campo de duda porque también está la responsabilidad administrativa que se supone es distinta a la responsabilidad penal, los autores no se han puesto de acuerdo en resolver donde está el límite entre estas responsabilidades y la segunda discusión, los parámetros establecidos para la responsabilidad penal se aplican ¿sólo para la responsabilidad penal o se aplicarán también por extensión a la responsabilidad administrativa? Aquí la doctrina está muy dividida. Una buena parte dice que no, porque son campos distintos pero cada vez gana más terreno de que sí. Significa que esa ley tiene que ser dictada, por lo menos promulgada, con anterioridad a la
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perpetración del hecho. La conducta que se sanciona tiene que estar descrita claramente en esa ley, eso se llama Principio de Tipicidad y la sanción también tiene que estar establecida en la ley. Y en cuanto a la irretroactividad de esta ley penal, reconoce una autorizada excepción que es en aquél caso que la nueva ley favorezca al afectado. Esta disposición también está en el art. 18 del Código Penal, pero se estable a nivel constitucional porque el Código Penal es una ley que puede ser modificada. ¿Qué pasa en que la nueva ley favorezca al afectado? Este principio está reglamentado en el art. 18 del Código Penal, que dice si después de cometido el delito y antes de que se pronuncie sentencia de término se promulga otra ley que exime al hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa deberá arreglarse a ella su juzgamiento. ¿Qué pasa si esta ley más benigna se promulga después de ejecutoriada la sentencia definitiva? Aquí hay que subdistinguir dos situaciones: - Si la condena se está cumpliendo: tendrá que arreglarse dicho cumplimiento a lo que la nueva ley exija.
- Si la condena ya se cumplió: dice que el tribunal de primera instancia, el que

pronunció la sentencia, deberá modificarla de oficio o a petición de parte con consulta a la Corte de Apelaciones respectiva. Esto tiene importancia para los efectos de los antecedentes penales, porque si la nueva ley exime el hecho de toda pena tendrán que eliminársele dicho antecedente penal. La aplicación de este artículo no modifica las consecuencias de la sentencia primitiva en lo que dice relación con las indemnizaciones que ya se pagaron o cumplieron. En la práctica no siempre es fácil saber cuándo una ley posterior es más benigna o no, pero hay situaciones complejas donde dos leyes distintas tienen ciertas materias que son más gravosas para el reo y otras que son más favorables y viceversa comparado con la segunda. Aquí la doctrina y los tribunales no se han puesto de acuerdo, algunos han dicho que para determinar esto habrá que atender al efecto que el reo busca lograr. Otra parte de la doctrina señala que podría dividirse, o sea, aplicar la parte de cada una que sea más benigna al reo. El inciso 8°: dice que ninguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que se sanciona esté expresamente descrita en ella. Este inciso también contiene dos principios, por una parte el mismo principio de reserva o legalidad, vale decir que la conducta que configura el delito tiene que estar descrita expresamente en la norma, pero también contiene el principio de la prohibición de las llamadas leyes
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penales en blanco. Cuando se estaba redactando la C.80 en la Comisión Ortúzar se propuso en el anteproyecto que; sin que la conducta que se sanciona esté completa y expresamente descrita en ella. Con esto se quería establecer una prohibición absoluta al legislador de dictar leyes penales en blanco. El Consejo de Estado decidió eliminar la palabra “completa”, por lo tanto en Chile el legislador podría dictar leyes penales en blanco, por lo tanto no está completamente prohibido. Ley penal en blanco: es aquella que sólo describe una parte de la conducta que se establece como delito y deja entregada a otras normas la precisión de dicha conducta. En nuestro derecho existen leyes penales en blanco, sobre todo en el ámbito económico. El constituyente no lo prohibió en forma absoluta. El Código Penal no dice nada al respecto, salvo limitarse a reproducir la misma disposición que la Constitución, ha sido por lo tanto la doctrina la que ha tratado de precisar bajo que supuestos serían admisibles las leyes penales en blanco, sin pasar a llevar el principio de reserva o legalidad. Uno de los criterios que ha establecido la doctrina es la diferenciación de leyes penales en blanco propias e impropias.
 Leyes penales en blanco propias: son aquellas en que la norma que

complementa el tipo penal es de rango inferior a la ley, por ejemplo un decreto supremo, un reglamento, etc. Estas, ha dicho la doctrina, están absolutamente prohibidas.
 Leyes penales en blanco impropias: son aquellas en que la norma

complementaria es otra ley, o sea, es una norma que tiene el mismo rango. Acá verdaderamente no hay problema porque se está cumpliendo con el principio de reserva o legalidad. La Constitución indirectamente prohíbe las leyes penales en blanco propias, porque siempre habla de ley. 23 – Junio – 2010 La Libertad Personal y la Seguridad individual Art. 19 Nº 7 de la Constitución: Tratan materias vinculadas con libertad personal y la seguridad individual. Parte diciendo que “la Constitución asegura a todas las personas la libertad personal y la libertad individual. En consecuencia (…)”. Este Derecho es uno de los más
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personal. 60). Se puede decir que esos cuatro Derechos constituyen los núcleos de los Derecho civiles y políticos de los Derechos de primera generación (nacidos con las primeras Constituciones). existe una medida cautelar. Además hay otras medidas cautelares. que es el arraigo. como es el caso del Presidente de la República. Comprende dos aspectos: • Aspecto interno: Derecho de residir y permanecer en cualquier lugar del territorio nacional y de trasladarse dentro de él. una vez asegurado el Derecho a la vida el que decide la importancia. trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio. Prácticamente es ilimitado. los Diputados y Senadores. Aspecto externo: Derecho de entrar y salir del territorio nacional. no se necesita ningún requisito para permanecer. o sea. Toda persona tiene Derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la República. significa la prohibición de salir del país. también para salir del país por más de treinta días. por ejemplo: 129 . es el Derecho a la libertad personal y la seguridad individual. es que en el marco del procedimiento penal. tanto el nuevo como el antiguo. Porque no se sacaría mucho con tener vida si no se tiene libertad. Habla sólo de la libertad personal. • Disposiciones del 19 Nº 7: a. Otra excepción es la autorización para salir del país que requieren ciertas altas autoridades de la República. junto con el Derecho a la vida. trata acerca de la libertad física. a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre en perjuicio de terceros. sin previa autorización de la cámara de Diputados (Art. si esta estuviere en receso. en el sentido de que ellos están obligados a residir en la ciudad asiento del tribunal donde desempeñan sus funciones. o. 52 Nº 2). cuales son: cumplir con las normas establecidas en la ley salvo en perjuicio de tercero. la integridad física y psíquica. libertad de movimiento. salvo que la Corte de Apelaciones respectiva. autorice lo contrario. No tiene limitación prácticamente. ya que.Apuntes Derecho Constitucional importantes que existen. residir o trasladarse a cualquier lugar dentro del territorio. con respecto a los jueces y a los auxiliares de la administración de justicia. el Derecho de propiedad y la libertad de expresión. donde la Constitución señala que no podrá salir del territorio nacional por más de treinta días. ni en los últimos noventa días antes de terminar su mandato. deben solicitar permiso a la respectiva cámara. del proceso penal. Los ex presidentes tampoco pueden ausentarse del país en los seis meses siguientes a la expiración de su cargo. Tiene algunos requisitos. Este 19 Nº 7. al Presidente (Art. Otra excepción. Hay algunas excepciones establecidas por ejemplo en el Código Orgánico de Tribunales. y la libertad y actividad del individuo.

tenga antecedentes penales o ejecuta actos que son contrarios al orden público y a la seguridad interior del Estado. 130 . si ha detectado que permanece de forma ilegal en el país. y en subsidio del Juez de familia. que el sujeto no se quede allá. y además. prohibición de salir de la ciudad o de una zona respectiva. Con respecto a varios países de América del Sur. para salir del territorio nacional. Todas esas medidas cautelares son limitaciones a la libertad personal ¿Cuál es la condición? Siempre deben ser decretadas por resolución judicial. podría ser también por un tribunal de juicio oral en lo penal.Apuntes Derecho Constitucional la prisión preventiva. pero. prohibición de frecuentar ciertos lugares. expedido por el Estado del cual son nacionales. deben hacerlo acompañado de sus padres o con autorización de estos. Los requisitos varían según el Estado. con el fin de precaverse de elementos que pudieran resultar indeseables. vía acto administrativo. la que debe darse ante notario público. en el caso de Chile se exige pasaporte. en caso que el extranjero haya cometido un delito. existen tratados internacionales en virtud de los cuales. Otra excepción es cuando la persona ha sido objeto. salvo Venezuela. por ejemplo: a las personas menores de edad. se ha flexibilizado el requisito. Otra excepción es que el Estado local puede. Por ejemplo. Le interesa que el individuo no constituya un potencial peligro. y si una persona quiere viajar a Estado Unidos. si el menor está sujeto a tutela o curaduría. cada país establece sus requisitos. sin autorización de sus padres. Esa restricción tiene por objeto que se saque fuera del país. recíprocamente. vía resolución judicial. no de una medida cautelar. Otra excepción es lo que sucede con los extranjeros. sino que de una condena en que se le aplica una pena privativa o restrictiva de libertad. Es así en casi todos los países de América del Sur. podrá salir con autorización de éste. la detención. de forma ilegal a menores. en materia de ingreso de extranjeros. Se podría además solicitar una Visa. exigiéndose sólo la cédula de identidad del país respectivo. En el Derecho de familia también hay algunas limitaciones a libertad personal. también opera la deportación. Lo anterior es decretado por el Ministerio del Interior. puede decretar la expulsión del extranjero de sus territorio (es la llamada deportación). Estados Unidos exige Visa a los nacionales de la mayoría de los Estados del mundo. la ley de extranjería establece ciertas limitaciones para el ingreso y permanencia de los extranjeros en territorio nacional. al cual se puede recurrir ante la justicia. en este caso por un tribunal de garantía. prohibición de acercarse a la víctima. El principio es que se reconoce igualdad tanto a los chilenos como a los extranjeros. como lo hacen todas las legislaciones del mundo. debe tener pasaporte y además solicitar la Visa a los Estados Unidos.

prorrogables por una sola vez. del territorio nacional. Es el Derecho que tiene toda persona a no ser arrestado o detenido en forma ilegal o arbitraria. en cuyo caso podrá permanecer todo el tiempo que sea necesario. expresamente facultado por la ley para ello. En el presidio. que en estricto rigor no formaba parte del territorio nacional. con residencia forzosa en un lugar determinado. b. el condenando queda sujeto a los trabajos establecidos en el respectivo reglamento del establecimiento penal. ni esta. ¿Cuáles son las penas privativas o restrictivas que establece nuestro Código Penal? 1. La ley es el Código Procesal Penal y el Código de Procedimiento Penal. El destierro: expulsión del condenado de un punto de la República. El extrañamiento: también es la expulsión del condenando del territorio nacional. Esta letra establece el principio general. sino que solamente por orden de funcionario público. son 90 días. El confinamiento: es la expulsión del condenado. 5. y después de que esa orden le sea intimada (notificada) en forma legal. Reclusión y el Presidio: aplicable a crímenes y simples delitos. restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitución y las leyes. No tiene aplicación prácticamente hoy.Apuntes Derecho Constitucional En cuanto a la permanencia: por regla general todos los Estados establecen un tiempo máximo de permanencia del extranjero en su territorio nacional. 131 . 2. Esta pena era frecuente en el tiempo del colonialismo. las que le siguen establecen requisitos específicos. que puede ser de estudio o de trabajo. Al Estado le interesa que una vez ingresado el extranjero. 4. De 1 a 60 días. A no ser que la persona solicite y obtenga una Visa. La prisión: aplicable sólo a las faltas. Se refieren más a la seguridad individual que a la libertad personal: nadie puede ser privado de su libertad personal. 6. La relegación: es el traslado del condenado a un punto específico del territorio de la República con prohibición de salir de él pero permaneciendo en libertad dentro de él. pero ahora al lugar de su elección (es lo que se conoce como exilio). podría ser hasta 180 días. Dura entre 61 días (20 años en el caso de la reclusión) hasta presidio perpetuo. 3. no permanezca en forma permanente ahí.

establece en su Art. El que personas asaltadas o heridas o víctimas de un robo o de un hurto. pues ya estaban en la ley. pudiendo. El que huye del lugar de comisión del delito y es designado por el ofendido u otras personas como autor o cómplice. Y si por algún motivo esto no ocurriese. o con las armas humeantes o cuchillo ensangrentado. necesarios para garantizar este derecho. hay que ponerle reglas claras para que no atente contra estos derechos. 132 . El que en un tiempo inmediato a la perpetración del delito fuera encontrado con objetos procedentes del delito. Estas medidas se pusieron a nivel constitucional para darles el máximo rango. cautela estos derechos. 95. dentro de las 24 horas siguientes. la Acción de Amparo (Art. y hasta por 10 en el caso de que se investiguen hechos calificados como de carácter terrorista. sin excepción. Y además. que toda persona detenida debe pasar en menos de 24 horas ante un juez de garantía. 4. 21). 2. que induzcan a sospechar su participación en él. señale como autor o cómplice del delito. El que acaba de cometerlo. parte de la mala fe de la autoridad. poniendo a su disposición al afectado. con el fin de que éste revise la legalidad de la detención. dar aviso al juez competente. y el juez podrá por resolución fundada ampliar el plazo de detención por hasta 5 días. El constituyente quiere que la autoridad tenga el menor margen de discrecionalidad posible. en la llamada “Audiencia de Control de Detención”. para precaver abusos. 3. con el objeto de poner a cubierto al individuo. 130 del Código procesal penal: 1. por esto se le fue poniendo normas. ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante. y después de que dicha orden le sean intimada en forma legal. deberá dentro de las 48 horas siguientes. La experiencia nos indica que la autoridad suele actuar en forma arbitraria. que reclaman auxilio. o sea. al sujeto lo deben poner en libertad. 5. el Código Procesal Penal. o con señales en sí mismo o en sus vestidos. con una acción especial. No conforme con los parámetros. sin embargo. expresamente facultado por la ley. Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario público. con el sólo objeto de ser puesto ante el juez competente. El que actualmente está cometiendo un delito.Apuntes Derecho Constitucional concretos. Si la autoridad quisiera arrestar o detener a alguna persona. Delito flagrante: el Art. de actos arbitrarios por parte de la autoridad. c.

2010 d. amplía el plazo hasta en 5 días (las 48 horas y los 5 días se superponen. sino en su casa o en los lugares públicos destinados a este objeto. evidentemente. señala que toda persona. cualquier persona. que hoy día tiene un grave problema porque es anterior a la reforma procesal penal. y 10 días. sin excepción.80 distingue claramente cuatro situaciones en que la persona queda privada de libertad. debe ser puesta a disposición del juez de garantía. . 30 – Junio . Incluso. y con las condiciones mínimas que debe cumplir ese arresto o detención. La Constitución tiene mayor rango que el Código Procesal Penal.La prisión. comparezca ante el tribunal o a fin de que cumpla con una prestación que debe. ya que el Código Procesal Penal. Arresto: es una medida de aseguramiento. y es 133 . en el caso de delitos terroristas. sin cumplir con los requisitos que señala la letra c. Establece una serie de requisitos. pero con el fin de ponerlo ante un juez de garantía. La C.La detención. y además son derechos que están en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. pero como es evidente que esto responde a una falta de adecuación. se ha hecho una interpretación finalista y se ha hecho prevalecer el Código Procesal Penal. limitaciones y garantías en relación con los lugares donde puede permanecer una persona que ha sido arrestada o detenida. pero que son distintas. se suman). Cuáles son: . dentro de las 24 horas siguientes. con el fin de que una persona que no está necesariamente imputada por haber cometido algún delito.La prisión preventiva. El caso típico es en el tema de las pensiones alimenticias cuando no se han pagado. dentro de las 24 horas. no se ha adecuado a la misma. prevalecería la Constitución.Apuntes Derecho Constitucional En cualquiera de los casos anteriores se puede arrestar o detener al autor o cómplice. . arrestada o detenida. en esos casos. dada la situación el legislador no puede pedir que se dé cumplimiento a los requisitos. puede arrestar o detener. lo que va en contra del Código Procesal Penal. . inciso segundo. a fin de que este examine la legalidad de la detención. establece plazos mayores (48 horas) y además. Y resulta que la letra c. Parte diciendo que nadie puede ser arrestado o detenido sujeto a prisión preventiva o preso. Esta letra c tiene un inciso segundo.El arresto. Porque.

El tercer caso. Cuando no es delito flagrante la orden de detención tiene que haber sido despachada por un tribunal. Porque no puede ser decretada de oficio por el juez. Deben existir antecedentes de que se ha cometido un delito. Debe haber antecedentes fundados de que a la persona le ha cabido una participación culpable en el delito. por lo tanto dura hasta que la persona es conducida hasta el Juez de Garantía. si no paga la multa no está cumpliendo la pena que tiene un máximo de 30 días. pero a través del juez de garantía. “cuando hayan cesado los motivos que hicieron necesario dictarla. puede ser un delito flagrante o no. sólo puede ser declarada por un tribunal que en la mayoría de los casos va a ser un tribunal de garantía pero podría ser también el tribunal de juicio oral en lo penal si el juicio se encuentra ya en esa etapa. el tribunal le puede despachar por orden de arresto. ¿Quién formaliza la investigación? El ministerio público. Debe estar formalizada la investigación. salvo por el no pago de pensión alimenticia. Prisión preventiva: es una medida cautelar personal que afecta a una persona que está formalizada por crimen o simple delito. En la detención ya existe un delito. que también es provisional. ya que dura mientras la persona sea conducida hasta un tribunal. por su naturaleza. El segundo caso es cuando se debe algunas prestaciones. la ley dice. ¿Cuáles son los presupuestos de la prisión preventiva? 1°. el fiscal. que el caso típico es en el caso que se deba pensiones alimenticias. Detención: es una medida cautelar que procede respecto de una persona que ha cometido un delito. Pero para dejarla sin efecto lo puede hacer el juez. es en el no pago de multas por vía de sustitución. siempre tiene que hacerlo a petición del fiscal. lo deja en prisión preventiva o lo deja en libertad. porque en materia civil no existe la prisión por deuda. en el arresto no hay delito.” Además el imputado en cualquier momento puede solicitar su alzamiento y cada seis meses el juez.Apuntes Derecho Constitucional esencialmente provisional porque cesa cuando la persona comparece o paga la prestación. Por ejemplo si una persona ha sido citada a declarar a un tribunal. y no comparece. 3°. de oficio. de oficio en cualquier momento. esa orden no es despachada por un tribunal. tiene que 134 . Cuando es un delito flagrante. como autor. obviamente a una persona que está rebelde. cómplice o encubridor. 2°. hay un imputado. y ahí el tribunal tiene dos alternativas. Y en el nuevo sistema procesal penal la prisión preventiva tiene un carácter restrictivo y es triplemente restrictivo: A.

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citar a una audiencia para discutirla. Para decretarla la ley es muy restrictiva, pero para alzarla tiene el máximo de flexibilidad. B. Porque respecto de ciertos delitos jamás procede la prisión preventiva. ¿Cuáles son esos casos? Cuando el delito imputado sólo estuviere sancionado con penas pecuniarias o privativas de derechos. El segundo caso, cuando se trata de delitos de acción privada. Y el tercer caso, es cuando el imputado se encontrare cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad.
C. Porque de acuerdo a la Constitución la libertad del imputado es un derecho

que además está reconocido en tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, particularmente la Convención Americana de Derechos Humanos, salvo que la prisión preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones, para la seguridad del ofendido o para la seguridad de la sociedad. Y el Código Procesal Penal reglamenta detalladamente bajo que parámetros se puede considerar que la prisión preventiva es necesaria para las investigaciones para la seguridad del ofendido o para la seguridad de la sociedad. Esto está en el Art. 140 CPP. Cuando exista sospecha grave y fundada de que el imputado pueda obstaculizar la investigación mediante la destrucción, modificación, ocultación o falsificación de medios de prueba o cuando pueda inducir a otros imputados, testigos, peritos o terceros, para que informen falsamente o se comporten de manera desleal o reticente. ¿Cuándo se estimará necesaria para la seguridad del ofendido? Cuando existan antecedentes calificados que permitan presumir que el imputado realizará atentados en contra de la víctima o en contra de su familia y de sus bienes. ¿Cuándo estima el código que la prisión preventiva es necesaria para la seguridad de la sociedad? El tribunal debe considerar especialmente las siguientes circunstancias; la gravedad de la pena asignada al delito, el número de delitos que se le imputare y el carácter de los mismos, la existencia o no de procesos pendientes, el hecho de encontrarse el imputado ya sujeto a una medida cautelar personal, la existencia de condenas anteriores sobre todo si su cumplimiento se encuentra pendiente y el hecho de haber actuado en grupo o pandilla. El arresto domiciliario en el fondo es una manera especial de cumplir la prisión preventiva que lo permite la Constitución. ¿Por qué es tan restrictiva la prisión preventiva?

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Porque el Código Procesal Penal establece la presunción de inocencia, vale decir que toda persona se presume inocente mientras no sea condenada, entonces como siempre está la posibilidad de que la persona no sea condenada, la Constitución y la ley dice que la persona está formalizada por un delito, pero la regla general es que debe permanecer en libertad. Lo que sucede es que en la práctica el grueso de los delitos son cometidos por delincuentes habituales, entonces aplicada la presunción de inocencia a un delincuente habitual aparece como chocante porque es verdad que el sujeto no es culpable hasta que sea condenado, pero lo más probable es que la persona sea culpable, pero los jueces tendrían las herramientas en ese caso para considerar que el imputado es un peligro para la sociedad, la ley le da los parámetros, lo que ocurre es que aquí también se da una cuestión fáctica es que en Chile las cárceles están sobrepobladas, es uno de los países que tienen una alta proporción de personas privadas de libertad, en relación con la población. Entonces muchas veces los jueces de garantía dejan simplemente en libertad, cuando no son delitos de gran magnitud (robo, hurto, etc.) Prisión: la persona ya está cumpliendo una pena. Ha sido condenada por crimen o simple delito, o sea, como autor, cómplice o encubridor y que está cumpliendo efectivamente dicha pena. La ley da la posibilidad de cumplir una pena en forma alternativa. Existe una ley, la ley 18.216 que establece 3 alternativas de cumplimiento de una pena restrictiva o privativa de libertad: Remisión. Reclusión nocturna. Libertad vigilada.

En el primer y tercer caso, cumple la pena en libertad, cumpliendo ciertos requisitos. En el caso de la reclusión nocturna sólo está obligado a pernoctar en el establecimiento penitenciario entre las 22.00 y las 6.00 del día siguiente. En el fondo si la condena es hasta presidio menor en su grado máximo, o sea, hasta 5 años. Porque de 5 años en adelante no procede, por lo tanto ahí la persona necesariamente cumplirá su pena en prisión. Se refiere a la condena efectiva. La segunda posibilidad es que la persona una vez transcurrido cierto tiempo, que es la mitad de la pena, y en el caso de los delitos más graves, 2/3 de la pena, y habiendo tenido buena conducta puede cumplir el resto de la pena en libertad

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(Libertad Condicional). Podría darse el caso en que al condenado se le conmute la pena, por confinamiento, extrañamiento, relegación o destierro. ¿Por qué la Constitución dice que solamente es en el domicilio o en lugar públicos destinados a ese objeto? Porque la Constitución supone que tales lugares cumplen con las condiciones mínimas de salubridad y comodidad acordes con la dignidad humana. Pero otra razón es que esto permite conocer la existencia y el paradero del sujeto que está privado de libertad, pudiendo en consecuencia ser visitado por los terceros que estén interesados en él o por su abogado.

d. Dice que los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado, detenido, procesado (no existe el procesamiento) debió decir sujeto a prisión preventiva, o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente emanada de la autoridad que tenga facultad legal, generalmente un juez, en un registro que será público. Después la Constitución habla de la incomunicación que es una medida cautelar personal que estaba establecida en el antiguo procedimiento penal, y está también en el nuevo, aunque de manera más restrictiva, que implica que una persona que está detenida o sujeta prisión preventiva se le puede prohibir durante un tiempo determinado comunicarse con otras personas, siempre es provisional y en el marco del nuevo sistema procesal penal, tiene una duración máxima que no puede exceder de 10 días, sin embargo, hay 3 personas por las cuales la persona siempre se va a poder comunicar, y son el encargado del establecimiento penitenciario, el juez y el defensor. Y podría ser el facultativo en caso de enfermedad. Hoy en día la medida todavía existe pero es muy raro que se aplique ya que casi no tiene justificación, el único caso podría ser, si se teme fundadamente que el imputado pueda obstaculizar el desarrollo de la investigación o amenazar al ofendido directamente por intermedio de terceras personas. Siempre tiene que ser solicitado por el fiscal y decretado por el juez de garantía, ya que en el fondo es una medida muy fuerte que sumada a la privación de libertad lo torna más fuerte aún, es casi una medida de tortura, y en el sistema procesal penal antiguo muchas veces los jueces hacían un uso indiscriminado de esta medida, aunque también tenían una duración máxima en el tiempo de 15 días. En el fondo era una medida para obligarlo a que confiese. Respecto a la incomunicación la Constitución dice; Ninguna incomunicación puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detención visite al
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80 a la Convención Americana de Derechos Humanos (San José de Costa Rica). ni tampoco por fiscales judiciales. integrado exclusivamente por ministros titulares. procesado o preso que se encuentre en él. ni tampoco ministros suplementes. El texto original de la C. si es que al momento de la detención se hubiera omitido este requisito. 9 de la C.Apuntes Derecho Constitucional arrestado o detenido. pero se le quiso dar rango constitucional. será conocida por el tribunal superior que corresponda. e. el juez. Y este funcionario está obligado si el arrestado o detenido lo requiere a transmitir al juez competente copia de la orden de detención o reclamar para que se le dé dicha copia o dar el mismo funcionario un certificado de hallarse detenido aquél individuo. diciendo que la apelación de la resolución que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos contemplados en el art.80 decía que en ningún caso procedía la libertad provisional. pero eventualmente es la Corte Suprema si se trata de un recurso de amparo. Y también que se pueda dar a conocer a las autoridades jurisdiccionales acerca de la detención del individuo. La Constitución sólo habla del encargado del establecimiento. pero recalca que la regla general es que el imputado esté en libertad. Y la resolución que la aprueba u otorgue debe ser otorgada por unanimidad y mientras dure la libertad provisional el imputado quedará sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contempla. para la seguridad del ofendido.80. La C. o para la seguridad de la sociedad. Luego se le agrega un inciso especial para el caso de los delitos terroristas.80 le dedica un inciso especial. la primera restricción es que la sala sólo debe estar conformada por ministros titulares. f. a menos que la detención o prisión preventiva sea considerada por el juez como necesaria para la investigación del delito. defensor y eventualmente el médico (el facultativo). pero menos drástico que el sistema antiguo. donde se suavizó el tratamiento de los delitos terroristas con el fin de adaptar la C. Establece un principio de carácter humanitario que está establecido también en el Código Procesal Penal y en el antiguo Código de Procedimiento Penal. Pero el Código Procesal agrega. y la segunda restricción es que la resolución que la otorgue deba ser por unanimidad. porque fue una concesión que se hizo con motivo de la segunda reforma constitucional (1991). Habla de la prisión preventiva. Dice que en las causas criminales no se 138 . En relación a eso se suavizó el trato que sigue siendo más riguroso que el régimen nominal. Todas estas medidas tienen por objeto lograr que la medida de incomunicación no sea tan inhumana y también lograr que se conozca la detención del individuo. La apelación generalmente va a ser frente a la Corte de Apelaciones.

entonces se le exhorta que declare bajo juramento. por lo tanto no se transmite a los herederos ni se transfiere a otras personas. Confiscación de bienes: es la adjudicación al fisco de los bienes de propiedad del delincuente. Comiso: es la privación o pérdida de los efectos del delito o de los bienes que sirvieron para cometerlo.Apuntes Derecho Constitucional puede obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio y tampoco pueden ser obligados a declarar en contra del imputado sus ascendientes. 19 n° 18 de la Constitución establece el derecho a la seguridad social. comete un delito. también es una razón de tipo humanitario. Pero hay un caso en que es procedente la confiscación de bienes en el caso de las asociaciones ilícitas. La Constitución solamente hace una excepción. ya que si mintiesen cometerían un delito. esas caen en comiso.80 dice que no está eximido a declarar. La razón de ser de esto. sino que está eximido a declarar bajo juramento. Y hay una sola excepción que es el comiso en los casos que establecen las leyes. No se puede imponer como pena. el caso típico es la situación de los delitos por la infracción de la ley de drogas. Lo que pasa es que si el imputado declara bajo juramento. y de allí que los autores sostengan que el imputado goza del derecho a mentir. con el fin de no auto inculparse. La Constitución y la ley entienden que es normal que una persona falte a la verdad con tal de no auto inculparse. y en consecuencia con eso la pena también tiene que ser personal. que es en el caso de las asociaciones ilícitas. y miente. sino que el delito de Falso Testimonio y la Constitución y la ley también entienden que es natural que un pariente cercano no van a prestar declaración por un hecho respecto del cual está imputado el ascendiente. 139 . dice. la pérdida de los derechos provisionales. descendiente o cónyuge. Pero la C. es que en derecho penal la responsabilidad penal siempre es personal. Y respecto de estos parientes más próximos. no el perjurio. g. 210 del CP. que es el delito de perjurio que está en el art. descendientes. 292. sino que también al grupo familiar. cónyuge y demás personas que determine la ley. y si se aplicara como sanción. acá la Constitución señala que no se les puede obligar a declarar en contra del imputado. Es un delito que está tipificado en el Código Penal. y h. la confiscación de bienes o la pérdida de derechos previsionales se estaría afectando no solamente a la persona que es culpable del delito. la confiscación de bienes y la letra h. o infracción de la ley de control de armas. art. Además en el caso de los derechos previsionales el art.

Apuntes Derecho Constitucional Pero hay un caso que pudiera ser dudoso porque no está en esta sección. y no del delito de las asociaciones ilícitas y al declararse la inconstitucionalidad de un partido político. Lo primero es que el constituyente. se basan en que la Constitución habla de las asociaciones ilícitas en general. a pesar de las numerosas reformas que ha sufrido la C. Su fundamento es que. pues en el sistema nuevo no existe el auto de procesamiento y no hay algo que se pueda considerar equivalente. Esta letra i. Son los partidos políticos. procesado. es la formalización de la investigación. frente a una resolución que pudiese ser calificada de injustificadamente errónea o arbitraria en materia penal. pero la verdad es que es muy distinta. y otra institución que también uno podría decir que algo se asemeja 140 . dice. se le acuse o se le condene injustamente y frente a esta posibilidad el constituyente dispuso esta acción especial que permite hacer valer la responsabilidad extracontractual del Estado-Fisco con el fin de obtener la reparación de los perjuicios patrimoniales y/o morales sufridos por aquella persona que según se demuestre haya sido privado de libertad. ¿Por qué es discutible? Porque no está dentro de la excepción que señala esta letra g. la posibilidad de que a una persona se le prive de libertad. siempre existe en todo proceso penal el riesgo. no se ha preocupado de adecuar esta letra al nuevo sistema procesal penal que ya desde el año 2005 rige en todo el país porque sigue hablando la Constitución de “procesado” lo que se daba en el marco del sistema antiguo. lo que más se asemeja (en forma alejada). Contempla una acción constitucional especial que se ha dado en llamar de Acción de Indemnización por Error Judicial. acusado o condenado en forma injustificadamente errónea o arbitraria. 01 – Julio – 2010 i. se estaría hablando de una asociación ilícita. que una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolución que la Corte Suprema declare injustificadamente errónea o arbitraria tendrá derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido y luego termina diciendo que la indemnización será determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en él la prueba se apreciará en conciencia. pero hay un argumento a favor.80. movimientos u otras formas de organización que hayan sido declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional porque la ley orgánica constitucional de partidos políticos dice que en estos casos sus bienes pasarán necesariamente a dominio fiscal. se le someta a proceso (aplicable al sistema antiguo).

fue un error pero explicable que se hubiese cometido. al cual erróneamente sometieron a proceso o condenaron. Es que ese sujeto. y es que esa persona con la sentencia va a concurrir ante los tribunales ordinarios de primera instancia y va a demandar al Estado (al Fisco de Chile) por los perjuicios que estos le causó (patrimoniales y/o morales). Si dice que no fue así. cuando menos 4 etapas secuenciales: 1°. En procedimiento breve y sumario. etc. Los que defienden la redacción de la norma. ya que es de la esencia de todo proceso el que se puedan cometer errores y por eso justamente existen los recursos. Una crítica justa que se le ha planteado a esta acción. el error tiene que haber sido una resolución injustificadamente errónea o arbitraria. Es que a una persona dentro de un proceso penal lo procesen o lo condenen.) y se deje sin efecto la consiguiente resolución. pero no dice nada más la Corte Suprema y esto da lugar al siguiente paso que sería el 5°. de casación en el fondo. sino que tiene que ser un error como este. es que la frase injustificadamente errónea o arbitraria es demasiado restrictiva y esto hace que en verdad sean muy pocos los casos en que la Corte Suprema ha acogido esta acción. por algo existen los recursos.Apuntes Derecho Constitucional (pero también en forma alejada). significa que no basta cualquier error. La Corte Suprema va a conocer de este recurso. vale decir que desde un punto de vista racional y de los conocimientos jurídicos que debe que tener un juez es inexcusable que haya cometido ese error. 3°. en cualquier instancia. entre el injustificadamente erróneo o arbitrario y cualquier error. porque en el sistema judicial se producen errores. Esta figura comprende varias etapas. en cambio si la Corte Suprema acoge la acción. así lo declara (emite sentencia). 4°. Es que por algún medio o recursos de los que franquea la ley se descubra que ese procesamiento o esa condena fueron erróneos (recurso de apelación. 141 . él le va a solicitar a la Corte Suprema que declare que la resolución que lo sometió a proceso o lo condenó. 19 n° 7. luego no se puede dar pie para que el Estado indemnice cualquier error. es la acusación. que si la acción se permitiera por cualquier error el Estado quedaría en la ruina. y hay dos posibilidades: que la declare injustificadamente errónea o arbitraria o no. 2°. Tal vez la solución sería buscar un punto intermedio. Este error ha dado pie para que esta acción sea bastante conservadora. recurra ante la Corte Suprema (directamente). dice la Constitución. fue injustificadamente errónea o arbitraria. pero ninguno de los dos es equivalente. y ahí el tribunal correspondiente determinará la especie y monto de los perjuicios (el tipo de perjuicio).

con o sin el informe del Fisco. que está contemplado en el art. 4°. 142 . La Corte Suprema puede disponer todas las medidas o diligencias que estime necesaria y tras esto la sala penal de la Corte Suprema. porque la Corte Suprema establece un plazo.80 en 2005. se ordena a dar cuenta a la sala penal de la Corte Suprema y esta tiene que dar cuenta dentro de un plazo de 15 días. desde que se ha ordenado esta cuenta. 21 de la C. La acción debe presentarse dentro de un plazo de seis meses desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el auto de sobreseimiento dictado en la causa penal. Cuando se modificó la C. 95 del CPP que dice que toda persona detenida tiene que ser pasada dentro de un máximo de 24 horas a un juez de garantía a fin de que este examine la legalidad de la detención. Después de esto se emitirá un fallo. pero la C. A esta acción tiene que acompañarse copia autorizada de la sentencia definitiva absolutoria o del auto de sobreseimiento definitivo con sus notificaciones. con el término de 20 días. 2°. una de las nuevas atribuciones que se le dio al Tribunal Constitucional fue controlar la constitucionalidad de los autos acordados. Lo que pasa es que cuando se dictó el auto acordado en 1996. porque la regla general es que lo vean en cuenta (sin alegato).80 no contempla un procedimiento al efecto. Y dice que: 1°. pero la duda que queda es la siguiente: ¿Qué pasa con los autos acordados dictados antes de la Reforma? ¿Estará facultado el Tribunal Constitucional para controlar su constitucionalidad? No se ha planteado esta discusión. 3°. porque ese auto acordado es de dudosa constitucionalidad.80 no lo hace. la C. y además copia autorizada de la resolución que supuestamente motivó el daño. y este fallo es inapelable. Cualquier atentado en contra de la libertad personal o la seguridad individual está cautelado por la Acción de Amparo (mal llamado recurso de amparo). esto es eventual. con certificado de que se encuentra ejecutoriada. publicado en el Diario Oficial. si lo estima conveniente o si se le solicita con fundamento plausible puede ordenar traer los autos en relación para oír los alegatos de las partes.80 y además hoy día está el art. De esta acción la Corte Suprema le confiere traslado al Fisco. Una vez transcurrido los 20 días.80 no establecía un control de constitucionalidad de los autos acordados. en el año 1996 la Corte Suprema dictó un auto acordado que establece un procedimiento para esta acción que se interpone ante la Corte Suprema. Aquí ya hay un problema.Apuntes Derecho Constitucional Como la C.

existen dos planos: el plano de la vida pública y el plano de la vida privada. y son: La honra. social y cultural y lo que la Constitución asegura y protege es la honra de la persona y la de su familia y además. Libertad de opinión.Apuntes Derecho Constitucional ______________________________________________________________________________ Tercer grupo de derechos. La inviolabilidad de toda forma de comunicación privada. Libertad de conciencia. es la visión que los demás tienen respecto de uno. La inviolabilidad del hogar. En cambio el honor tiene un carácter más restringido puesto que supuestamente es más social y subjetivo. 19 n° 4 dice que la Constitución asegura a todas las personas. o sea. Así lo estimaron por lo menos los redactores de la Constitución (en la Comisión de Estudios). comparado con el honor la honra es un concepto más externo. dentro del mismo número. no es lo mismo que la honra. Derecho a la Honra: El art. porque alude a la dignidad o respetabilidad de que goza una persona tanto frente a sí mismo como a los demás. ¿Qué es la honra? Honra: es parte de un concepto más amplio que el honor. normalmente están relacionados porque la experiencia indica que cuando se cometen atentados a la honra de una persona es porque se ha pasado a llevar en todo o parte la vida privada. Dentro de la vida de cualquier persona. el respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y de su familia y eso nos lleva a preguntarnos. Por lo tanto la honra tiene un contenido ético. todos los cuales se relacionan con la libertad de expresión y los medios de comunicación social. es decir. En el fondo todos estos derechos son libertades que tiene el individuo en su esfera privada (esto es lo que tienen en común). 143 . el respeto y la protección a la vida privada que si bien es cierto. Libertad de información.

la vida sexual y afectiva. 144 . Plano de la vida privada: está constituido por todos aquellos actos o hechos que no están destinados al público. como la vida familiar.Apuntes Derecho Constitucional Plano de la vida pública: está constituido por hechos o actos que se realizan en el ejercicio de una función pública o con expresa voluntad de que sean conocidos por el público o que por su naturaleza tengan carácter público. Un debate presidencial. Ej.

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