República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Politécnica Territorial de Falcón “Alonso Gamero”

Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública

Unidad Curricular: Gestión y Participación Social en el Nuevo Modelo de

Desarrollo.

Funci
onam
iento
y
parti Autor:
Nellymar Perozo 27.169.826

cipac
Profesor: Marilyn Chirino
Trayecto III Trimestre I
Sección 04

ión Santa Ana de Coro, Marzo 2022

colec
 tiva
Introducción

Ante las dificultades de la población para obtener los productos de la cesta

básica y, en particular, los alimentos que constituyen las necesidades primarias
para todo ser humano. Podría decirse que la Seguridad Alimentaria de los
pobladores se encontraba profundamente afectada. Luego, entendí que
también la Soberanía Alimentaria estaba seriamente amenazada. Pero, más
allá de las dificultades y la necesidad de explicar lo que pasaba, lo que más me
impactó fue un tipo de respuesta al problema, surgida como iniciativa popular y
apoyada por el gobierno nacional, denominada Comités Locales de
Abastecimiento y Producción (CLAP). Su nacimiento y desarrollo está
íntimamente ligado a los procesos de construcción de la democracia
participativa que ha impulsado en Venezuela el nacimiento de los consejos
comunales, las comunas y diversas formas de participación popular y
Economía Comunal, para que el pueblo sea protagonista en la búsqueda de
soluciones y la creación de sus propias formas de autosustentación, desde la
perspectiva de una nueva cultura productiva y de consumo.
Los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP) fueron creados a
principios de 2016 por el gobierno venezolano como un mecanismo para la
distribución de alimentos subsidiados en el marco de una grave crisis
económica, en los cuales las propias comunidades organizados en comités
abastecen y distribuyen los alimentos prioritarios a través de una modalidad de
entrega de productos, casa por casa en un principio, posteriormente
distribuidos en un local de la comunidad. Conformados por miembros de
organizaciones comunitarias y políticas relacionadas al gobierno.

El 3 de abril de 2016, el presidente Nicolás Maduro anunció que a partir de ese

día crearían a nivel nacional los Comités Locales de Abastecimiento y
Producción los CLAP. De acuerdo con el Artículo 2 del Decreto de Estado de
Excepción y de Emergencia Económica publicado en la Gaceta Oficial 6227,
los CLAP son los responsables de «la garantía, incluso mediante la
intervención de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los órganos de
seguridad ciudadana de la correcta distribución y comercialización de alimentos
y productos de primera necesidad.

Además de esto, acorde con lo expresado en el artículo 9 de la Gaceta Oficial

6227, a los CLAP se les podrán «atribuir funciones de vigilancia y organización
a los Comités Locales de Abastecimiento y Distribución (CLAP), a los Consejos
Comunales y demás organizaciones de base del Poder Popular, conjuntamente
con la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Policía Nacional Bolivariana,
Cuerpos de Policía Estatal y Municipal, para mantener el orden público y
garantizar la seguridad y soberanía en el país.

Para la conformación de un CLAP, las comunidades deben organizarse en

torno a sus consejos comunales, elegir responsables y realizar un censo que
precise la cantidad de familias que conviven en ese territorio. Con los datos
recabados se contabiliza la cantidad de bolsas o cajas de alimentos necesarias
para abastecer a todos los hogares y se hace la solicitud al ministerio de
Alimentación, ente encargado de la distribución. Al llegar los productos, que
son pagados a precios subsidiados, los responsables del CLAP los reparten
por bolsas y hacen la entrega familia por familia.

Funcionamiento de los Clap

1. Una lideresa (sic) o un líder territorial.

2. Una o un fiscal.
3. Una activadora o un activador productivo.
4. Una comunicadora o un comunicador.
5. Una vocera o un vocero de la Milicia Bolivariana.
6. Una vocera o un vocero de la organización Unamujer.
7. Una vocera o vocero de las comunas.
8. Una vocera o vocero del Frente Francisco de Miranda.
9. Una vocera o vocero de la Unidad de Batalla Bolívar Chávez (Ubch).
10. Las demás voceras o los demás voceros que determine la normativa que
regule el funcionamiento de los Comités Locales de Abastecimiento y
Producción.

La mayoría de los integrantes de los Clap deben ser afines a la política e

ideología del gobierno. Por ejemplo, Unamujer se encuentra integrada por
mujeres socialistas y chavistas, el frente Francisco de Miranda es una
organización fundada por Chávez y Fidel Castro, las Ubch está conformado por
integrantes de la estructura de base del partido de gobierno, Psuv, y los
comunicadores, milicia y comunas reciben herramientas técnicas y políticas-
ideológicas por parte del Gobierno nacional. Conformado el Clap, se eligen los
jefes de Comunidad y jefes de Calles o Veredas. El Ministerio para las
Comunas, está en la tarea de certificar y registrar a todos los comités,
debidamente organizados. Los responsables de los CLAP deben realizar un
censo que precise la cantidad de familias y número de miembros del grupo
familiar, que conviven en ese territorio. Con esos datos, se contabiliza la
cantidad de bolsas o cajas de alimentos necesarias para abastecer a los
hogares y se hace la solicitud al Ministerio para la Alimentación, ente
encargado de la distribución del número de bolsas o cajas.

ALGUNAS DE LAS TAREAS QUE CORRESPONDE ASUMIR A LOS CLAP

1. Implementación del Sistema Popular de Distribución de Alimentos en la

comunidad a la que pertenece el Comité Local de Abastecimiento y
Producción, tanto en su fase de emergencia como de estabilización.

2. Garantizar la atención diferenciada a través del Sistema Popular de

Distribución de Alimentos a las familias que poseen integrantes con
condiciones especiales (embarazadas, discapacidad, enfermedades
crónicas, adultos y adultas mayores, familias numerosas con mayor
demanda de alimentos).

3. Mantener la vigilancia revolucionaria y la contraloría social sobre el Sistema

Popular de Distribución de Alimentos y Producción y sobre la red de
comercios públicos y privados que tengan presencia en la comunidad para
denunciar y combatir la usura, “el bachaqueo”, la especulación, el
acaparamiento y el contrabando.

4. Identificación de las unidades productivas –activas u ociosas- que existen

en la comunidad o en su punto y círculo, así como las tierras ociosas que
pueden ser cultivadas.

5. Identificar a los bodegueros que pasarán a garantizar el proceso de

estabilización de la red.

6. Identificación y acompañamiento de los productores locales que pueden

incorporarse a la red de pequeños y medianos productores.
7. Acompañamiento y contraloría social a los proyectos que en materia
productiva, agrícola, industrial y agroalimentaria ejecutan los diferentes niveles
de gobierno en la comunidad.

8. Velar por el adecuado uso de los recursos que el Estado destina a las
comunidades a través de las diversas políticas de financiamiento que existen,
especialmente aquellos destinados a la producción de alimentos. Los Comités
Locales de Abastecimiento y Producción, deben convertirse en una instancia
de denuncia cuando el resultado de la producción se destine a fines distintos a
los concebidos o exista cualquier otra afectación en perjuicio de los habitantes
de la comunidad y su entorno.
.
 Conclusión

exploratorio permitió Se constató que los CLAP han permitido la

identificar la necesidad conformación de redes de distribución y
de estudios producción popular a escala local, nacidas desde
cuantitativos que el corazón de las organizaciones comunitarias y
fortalecidas por el gobierno bolivariano en la
escala nacional, en función de avanzar hacia la seguridad alimentaria, ante los
impactos de dicha guerra económica. La investigación realizada del tipo
permitan evaluar la magnitud del impacto de los CLAP en relación con tres
indicadores: disponibilidad, acceso y estabilidad de los sistemas de suministro
de los alimentos establecidos como básicos para garantizar la seguridad
alimentaria de la población venezolana. Se puede concluir que los CLAP
satisfacen unos nutrientes básicos de manera complementaria al mercado de
alimentos a condición de resolver algunos problemas de estabilidad, cobertura,
logística y desviación de los productos hacia cadenas informales de distribución
que pueden corromper el funcionamiento del Programa.