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2022

EL ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL #TC 2022

Elaboración de contenidos: María Candelaria Quispe Ponce.

Adaptación: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.

Se permite la reproducción de este documento mencionando la fuente.

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.


Pezet y Monel Nº 2467 Lince, Lima, Perú.
https://derechoshumanos.pe

Primera edición. Febrero 2022.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N0 2022-02264


Índice
El Tribunal Constitucional del Perú 7
¿Qué es el Tribunal Constitucional y cuáles son sus atribuciones? 7
¿Dónde está la sede del Tribunal Constitucional? 7
¿Cómo está integrado el Tribunal Constitucional? 7
Sobre los Magistrados/as 7
¿Cómo se eligen los Magistrados/as del Tribunal Constitucional? 7
¿Cuánto tiempo dura el mandato de los Magistrados/as? 8
¿Cómo se nombra al Presidente y al Vicepresidente del Tribunal? 8
¿Cuáles son los requisitos para ser Magistrado del Tribunal? 8
Impedimentos para ser elegidos miembro del Tribunal Constitucional 9
Causales de vacancia del Tribunal Constitucional 9
¿Pueden ser suspendidos los Magistrados del Tribunal? 10
¿La función del Magistrado es a dedicación exclusiva? 10

Funciones del Tribunal Constitucional 10


¿El Tribunal cuenta con iniciativa legislativa? 11

Las sesiones del Tribunal Constitucional 11

Audiencias Públicas 12
¿Cómo se desarrolla una audiencia del Tribunal Constitucional? 12

Procedimiento contencioso ante el Tribunal Constitucional 12
¿Cómo se presenta un caso ante el Tribunal? 12
¿Cuál es la competencia del Tribunal? 13
¿Cuál es el plazo para emitir pronunciamiento? 13
¿Cuántos votos se requieren para las decisiones jurisdiccionales? 14
¿Cuántos votos se requieren para las decisiones jurisdiccionales
del pleno? 14
¿Las resoluciones del Tribunal agotan la jurisdicción nacional? 15
¿Qué es el Amicus Curiae? 15

Sentencias 16
¿Cuál es el número de miembros (quórum) necesario para las
deliberaciones? 16
¿Qué es cosa juzgada? 17
¿Qué es un precedente vinculante? 17
¿Son susceptibles de impugnación las sentencias del Tribunal? 17
¿Dónde se publican las sentencias del Tribunal? 18

Enlaces de interés 19
ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
DEL PERÚ
¿Qué es el Tribunal Constitucional y cuáles son sus
atribuciones?

El Tribunal Constitucional es el órgano máximo de interpretación


y control de la constitucionalidad. Es autónomo y no está subordi-
nado a ninguno de los poderes del Estado. Se encuentra sometido
solo a la Constitución y a su Ley Orgánica.1

¿Dónde está la sede del Tribunal Constitucional?

Tiene sede en la ciudad de Arequipa y, puede celebrar audiencias


en cualquier otra ciudad del país. Las oficinas administrativas fun-
cionan en la ciudad de Lima.

¿Cómo está integrado el Tribunal Constitucional?

Está integrado por 7 miembros, con el título de Magistrados del


Tribunal Constitucional.

Sobre los Magistrados/as

¿Cómo se eligen los Magistrados del Tribunal


Constitucional?

Son designados por el Congreso de la República a través de un


concurso público de méritos, mediante resolución legislativa del

1 Artículo 1 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (Ley N0 28301).

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

Congreso, con el voto favorable de los dos tercios del número le-
gal de sus miembros (87).

El Pleno del Congreso de la República designa una comisión espe-


cial de selección integrada por un (1) representante de cada grupo
parlamentario, que propone al Pleno del Congreso el reglamento
del proceso de selección en base a un concurso público de mé-
ritos, que es aprobado mediante resolución legislativa. El regla-
mento establece criterios objetivos para calificar el requisito de
solvencia e idoneidad moral.

¿Cuánto tiempo dura el mandato de los Magistrados?

5 años, sin reelección inmediata y, deben continuar en el ejercicio


de sus funciones hasta que sus reemplazantes asuman sus cargos.

¿Cómo se nombra al Presidente y al Vicepresidente


del Tribunal?

El Tribunal elige entre sus miembros, por votación secreta, a su


Presidente. Se requiere de 5 votos. Si no se alcanzan, se procede
a una segunda votación, en la que resulta elegido quien obtiene el
mayor número de votos. En caso de empate, se efectúa una última
votación. Si el empate se repite, se elige al de mayor antigüedad
en el cargo y, en caso de igualdad, al de mayor antigüedad en la
colegiación profesional.

¿Cuáles son los requisitos para ser Magistrado del


Tribunal?

1. Ser peruano de nacimiento.


2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de 45 años.
4. Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Supremo, o
Magistrado Superior o Fiscal Superior durante 10 años, o haber

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídi-


ca durante quince 15 años.
5. No ser objeto de investigación preparatoria ni tener condena
penal por delito doloso.
6. Tener reconocida trayectoria profesional, solvencia e idoneidad
moral, y probada trayectoria democrática de respeto y defensa
del orden constitucional.

Impedimentos para ser elegidos miembro del Tribunal


Constitucional

1. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público que


hayan sido objeto de separación o destitución por medida dis-
ciplinaria;
2. Los abogados inhabilitados por sentencia judicial o por resolu-
ción del Congreso;
3. Los que han sido condenados o que se encuentran procesados
por delito doloso;
4. Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de
quiebra; y,
5. Los que han ejercido cargos políticos o de confianza en gobier-
nos de facto.

Causales de vacancia del Tribunal Constitucional

1. Por muerte;
2. Por renuncia;
3. Por incapacidad moral o incapacidad física permanente que in-
habilite para el ejercicio de la función;
4. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los de-
beres inherentes a su cargo;
5. Por violar la reserva propia de la función;
6. Por haber sido condenado por la comisión de delito doloso; y,
7. Por incompatibilidad sobreviniente.

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

¿Pueden ser suspendidos los Magistrados del


Tribunal?

Pueden ser suspendidos por el pleno, como medida previa, siem-


pre que incurran en flagrancia. La suspensión requiere no menos
de 4 votos conformes.

¿La función del Magistrado es a dedicación exclusiva?

La función es a dedicación exclusiva. Está prohibido cualquier otro


cargo público o privado y ejercer profesión u oficio, a excepción
de la docencia universitaria, siempre que no afecte el normal fun-
cionamiento del Tribunal.

Los Magistrados del Tribunal están impedidos de defender o ase-


sorar pública o privadamente, salvo en causa propia, de su cónyu-
ge, ascendientes o descendientes.

Tienen las mismas incompatibilidades que los Congresistas. Están


prohibidos de afiliarse a organizaciones políticas.

FUNCIONES
DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
1. Conocer, en instancia única, el proceso de inconstitucionalidad;
2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones dene-
gatorias de hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento;
3. Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asig-
nadas por la Constitución, conforme a Ley; y
4. Resolver las quejas por denegatoria del recurso de agravio
constitucional.

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

¿El Tribunal cuenta con iniciativa legislativa?

Tiene iniciativa en la formación de las leyes, en las materias que le


son propias, conforme al artículo 107 de la Constitución.
Emite su propio Reglamento, sobre el régimen de trabajo del per-
sonal y servidores. Aprobado por el Pleno del Tribunal y autoriza-
do por su Presidente.

LAS SESIONES
DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Son las reuniones del Pleno del Tribunal Constitucional, con la par-
ticipación de un número de Magistrados que formen quórum, pue-
de ser presencial o no.

Abierta la sesión, con el quórum reglamentario, proceden: infor-


mes; pedidos; y orden del día.

El orden del día lo fija el Presidente o, en su defecto, el Vicepresi-


dente, teniendo en cuenta:

1. Se privilegian los asuntos jurisdiccionales sobre los administrati-


vos, salvo disposición del Presidente o mayoría del Pleno;
2. Se privilegian los asuntos jurisdiccionales constitucionalmente
relevantes y que requieran ser tratados con prontitud;
3. Se dará continuidad a los asuntos que hubieran acordado tratar
desde la sesión anterior o pendientes;
4. El Secretario General informa sobre los expedientes aptos para
la audiencia pública; y,
5. Se asignan los expedientes a los Magistrados ponentes, dando
preferencia a los procesos de inconstitucionalidad y de hábeas
corpus.

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

AUDIENCIAS
PÚBLICAS
La audiencia pública es el acto procesal mediante el cual los Ma-
gistrados escuchan a las partes y a los abogados que, oportuna-
mente, solicitaron informar. Se realizan los días hábiles, excepcio-
nalmente, en otros días.

La audiencia pública, es instalada por el Presidente del Tribunal


o, en su defecto, por el Vicepresidente. En el caso de las Salas,
es instalada por su Presidente. Los Magistrados usan las medallas
que los distinguen como tales.

¿Cómo se desarrolla una audiencia del Tribunal


Constitucional?

El Relator da cuenta de las causas programadas, precisando nú-


mero de expediente, partes que intervienen y pretensión. El Pre-
sidente concede la palabra, hasta por 5 minutos al demandante,
al demandado. A continuación, a los abogados de demandante y
demandado, por el mismo tiempo. Por último, cuando correspon-
da, se recibirá la participación del amicus curiae.

PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO
ANTE EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
¿Cómo se presenta un caso ante el Tribunal?

En los procesos de tutela de derechos (amparo, hábeas data, há-

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

beas corpus y cumplimiento), se puede llegar al Tribunal Consti-


tucional vía recurso de agravio constitucional, el cual se interpone
contra una sentencia desestimatoria de segunda instancia o grado.
Sin embargo, también puede llegar vía recurso de agravio consti-
tucional excepcional según lo establecido en la jurisprudencia del
propio Tribunal Constitucional. Como los casos de tráfico ilícito de
drogas, lavado de activos y terrorismo. Otra manera de llegar al
Tribunal Constitucional es a través de la apelación por salto para
dilatar la ejecución de las sentencias constitucionales, de confor-
midad con el artículo 24 del Nuevo Código Procesal Constitucional.

En los procesos de inconstitucionalidad y de conflicto competen-


cial, el caso llega al Tribunal Constitucional a través de la demanda
interpuesta por los sujetos legitimados según el Código Procesal
Constitucional.

El procedimiento es gratuito. Solo se pagan las copias certificadas.

¿Cuál es la competencia del Tribunal?

En los procesos de tutela de derechos (amparo, hábeas data,


hábeas corpus y cumplimiento), el Tribunal Constitucional ejerce
competencia compartida con el Poder Judicial.

El Tribunal Constitucional tiene competencia exclusiva en el proce-


so de inconstitucionalidad y en el proceso competencial.

¿Cuál es el plazo para emitir pronunciamiento?

Dentro de un plazo máximo de 20 días tratándose de las reso-


luciones denegatorias de los procesos de hábeas corpus, y 30
cuando se trata de amparo, hábeas data y de cumplimiento, bajo
responsabilidad, se pronunciará sobre el recurso interpuesto.

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

¿Cuántos votos se requieren para las decisiones


jurisdiccionales?

Las resoluciones denegatorias de los procesos de habeas corpus,


amparo, habeas data y de cumplimiento, requiere de 3 votos con-
formes.

En caso de no reunirse el número de votos requeridos, cuando


ocurra alguna de las causas de vacancia que enumera el artículo 16
de la ley N028301, cuando alguno de sus miembros esté impedido
o cuando deba dirimir la discordia y se llama a los Magistrados de
la otra sala, en orden de antigüedad, empezando del menos an-
tiguo al más antiguo y, en último caso, al Presidente del Tribunal
Constitucional. En tales supuestos, el Magistrado llamado puede
usar la grabación de la audiencia realizada o citar a las partes para
un nuevo informe2.

¿Cuántos votos se requieren para las decisiones


jurisdiccionales del pleno?

En los procesos de habeas corpus, amparo, habeas data y de


cumplimiento de conocimiento del Pleno, la sentencia requiere de
4 votos conformes.

Si se produce un empate, el Presidente del Tribunal Constitucional


cuenta con voto decisorio. No le está permitido cambiar el sentido
original de su decisión con el propósito de modificar el sentido del
fallo. Cuando por alguna circunstancia el Presidente del Tribunal
Constitucional no pudiese intervenir para la resolución del caso,
el voto decisorio recae en el Vicepresidente. Si este último no pu-
diese intervenir se seguirá la regla de antigüedad, empezando del
Magistrado más antiguo al menos antiguo hasta encontrar la ma-
yoría necesaria.

2 Artículo 117 del Nuevo Código Procesal Constitucional (Ley N031307).

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

El voto decisorio solo es de aplicación para resolver procesos de


naturaleza jurisdiccional3.

¿Las resoluciones del Tribunal agotan la jurisdicción


nacional?

La resolución del Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre


el fondo agota la jurisdicción nacional. No procede proceso cons-
titucional alguno contra las resoluciones y sentencias del Tribunal
Constitucional.

¿Qué es el Amicus Curiae?

El juez, la sala o el Tribunal Constitucional, si lo consideran conve-


niente, podrán invitar a personas naturales o jurídicas en calidad
de amicus curiae, para que expresen por escrito u oralmente su
opinión jurídica sobre una materia compleja.

También puede invitarse al amicus curiae para que ilustre al juzga-


dor sobre conocimientos no jurídicos, técnicos o especializados de
relevancia necesaria para resolver la causa.

Requisitos de la participación del amicus curiae:

1. No es parte ni tiene interés en el proceso.


2. Tiene reconocida competencia e idoneidad sobre la materia
que se le consulta.
3. Su opinión no es vinculante.
4. Su admisión al proceso le corresponde al órgano jurisdiccional.
5. Carece de competencia para presentar recursos o interponer
medios impugnatorios.4

3 Artículo 118 del Nuevo Código Procesal Constitucional (Ley N031307).


4 Artículo V del Título Preliminar del Nuevo Código Procesal Constitucional (Ley N031307).

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

SENTENCIAS
Las sentencias ponen fin a los procesos constitucionales previstos
en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional N0 28301.

¿Cuál es el número de miembros (quórum) necesario


para las deliberaciones?

5 miembros para las deliberaciones. Para resolver la inadmisibili-


dad de la demanda de inconstitucionalidad o para dictar sentencia
que declare la inconstitucionalidad de una ley, se exigen 5 votos
conformes.

De no alcanzarse los 5 votos en favor de la inconstitucionalidad


de la norma impugnada, el Tribunal dictará sentencia declarando
infundada la demanda de inconstitucionalidad.

En ningún caso el Tribunal Constitucional deja el caso sin resolver.


Los Magistrados son irrecusables pero pueden abstenerse de co-
nocer algún asunto cuando tengan interés directo o indirecto o
por decoro. Los Magistrados no pueden dejar de votar, debiendo
hacerlo en favor o en contra. Los fundamentos de voto y los votos
singulares se emiten juntamente con la sentencia.

Para conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones de-


negatorias de los procesos de amparo, hábeas corpus, hábeas
data y de cumplimiento, iniciadas ante los jueces respectivos, el
Tribunal está constituido por dos Salas, con tres miembros cada
una. Las resoluciones requieren 3 votos conformes.

En caso de no reunirse el número de votos requeridos cuando


ocurra alguna de las causas de vacancia enumeradas en el artículo
16 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, cuando alguno
de sus miembros esté impedido o para dirimir la discordia, se llama
a los miembros de la otra Sala, en orden de antigüedad, del menos
antiguo al más antiguo y, en último caso, al Presidente del Tribunal.

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

¿Qué es cosa juzgada?

En los procesos constitucionales solo adquiere la autoridad de cosa


juzgada la decisión final que se pronuncie sobre el fondo del asunto.

Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de in-


constitucionalidad y en los procesos de acción popular que que-
den firmes tienen autoridad de cosa juzgada, por lo que vinculan
a todos los poderes públicos y producen efectos generales desde
el día siguiente a la fecha de su publicación.

¿Qué es un precedente vinculante?

Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la auto-


ridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando
así lo exprese la sentencia, precisando su efecto normativo y for-
mulando la regla jurídica en la que consiste el precedente.

Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del pre-


cedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho
que sustentan y las razones por las cuales se aparta del preceden-
te. Para crear, modificar, apartarse o dejar sin efecto un preceden-
te vinculante se requiere la reunión del Pleno del Tribunal Cons-
titucional y el voto conforme de 5 Magistrados. En los procesos
de acción popular, la sala competente de la Corte Suprema de la
República también puede crear, modificar o derogar precedentes
vinculantes con el voto conforme de 4 jueces supremos.

¿Son susceptibles de impugnación las sentencias del


Tribunal?

Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe impugna-


ción alguna. En el plazo de 2 días contados desde su notificación o
publicación tratándose de las resoluciones recaídas en los proce-
sos de inconstitucionalidad, el Tribunal, de oficio o a instancia de
parte, puede aclarar algún concepto o subsanar cualquier error ma-

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

terial u omisión en que hubiese incurrido. Estas resoluciones deben


expedirse, sin más trámite, al segundo día de formulada la petición.

Contra los decretos y autos que dicte el Tribunal, solo procede, en


su caso, el recurso de reposición ante el propio Tribunal. El recurso
puede interponerse en el plazo de 3 días a contar desde su notifi-
cación. Se resuelve en los 2 días siguientes.

Lo anterior no afecta el derecho a recurrir a los tribunales u orga-


nismos internacionales.

¿Dónde se publican las sentencias del Tribunal?

Las sentencias finales y las resoluciones aclaratorias, deben re-


mitirse, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la
fecha de su expedición, al diario oficial El Peruano para su publica-
ción gratuita, dentro de los 10 días siguientes.

Las sentencias recaídas en el proceso de inconstitucionalidad,


competencial y la acción popular se publican en el diario oficial
dentro de los 3 días siguientes al de la recepción de la transcrip-
ción remitida por el órgano correspondiente. En su defecto, en
uno de los diarios de mayor circulación nacional, sin perjuicio de
las responsabilidades.

Las sentencias sobre normas regionales o municipales, además se


publican en el diario donde se publican los avisos judiciales de la
respectiva circunscripción. Donde no exista diario de avisos judi-
ciales, la sentencia se da a conocer, además de su publicación en
el diario oficial o de circulación nacional, mediante carteles fijados
en lugares públicos.

Mecanismo para supervisar el cumplimiento de las sentencia del


Tribunal:

Mediante Resolución Administrativa Resolución Administrativa

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ABC DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - 2022

N0 065-2020-P/TC, se creó el sistema de supervisión de cumpli-


miento, cuya finalidad es promover y garantizar el debido y pleno
cumplimiento de las sentencias (Sala y Pleno) y demás decisio-
nes definitivas del Tribunal Constitucional que le sean asignadas,
por acuerdo de Pleno, con énfasis en los casos en que se haya
hecho exhortaciones a los poderes públicos o a los particulares,
la intervención del Tribunal Constitucional sea indispensable para
la protección efectiva de los derechos fundamentales vulnerados
o amenazados, o se haya declarado un estado de cosas inconsti-
tucional.

ENLACES
DE INTERÉS
n Constitución Política del Perú
n La Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (Ley N028301)
n Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, Resolu-
ción Administrativa N0 095-2004-P-TC.
n Nuevo Código Procesal Constitucional (Ley N031307)
n Resolución Administrativa que crea el Sistema de Supervisión
de Cumplimiento de Sentencias del Tribunal Constitucional
n Buscador de jurisprudencia del Tribunal Constitucional
n Memoria institucional del Tribunal Constitucional

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