ENSAYO PLANEACIÓN DEL DESARROLLO

ELIANA MARÍA COMBARIZA NIETO

CAROLINA ALFONSO OROZCO
MARÍA PATRICIA CASADIEGO VILLAMIZAR
EDITH AMAYA MESA
CIRO ANTONIO CASTRO BONILLA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
DOC. JESÚS EDUARDO BOHÓRQUEZ MÉNDEZ
1 DE MARZO DE 2022
 INTRODUCCIÓN

Los diferentes escenarios que se presentan dentro sistema de planeación y presupuesto

pública en Colombia son basados principalmente en sus modelos de desarrollo que atreves de la

historia van generando cambios dentro del territorio.

Para la construcción de este sistema que pretende disparar la economía a través de un

desarrollo sustentable para las comunidades buscando una transformación productiva, con equidad

y manejo de medio ambiente, queriendo mejorar la calidad de vida de las personas obtener mejores

beneficios que garanticen el nivel económico para las generaciones actuales y futuras,

manteniendo la eficiencia, la participación, la descentralización y los organismos

intergubernamentales que ayudan a la construcción de una política pública, manejando los

diferentes retos y elementos que se presentan dentro de ella.

Con el presente ensayo se busca a ahondar en una de las preguntas con mayor importancia

y relevancia para la reflexión sobre el ordenamiento del país, su territorio y los objetivos propuestos

atreves de la construcción y planeación del presupuesto público en Colombia.

 PLANEACION, GESTION E INVERSION EN EL PLAN DE DESARROLLO

El presupuesto público es una de las herramientas básicas para que un país implemente la

política económica. Es el instrumento a través del cual funciona como financiador o proveedor

directo de bienes y servicios. Como parte del proceso de gestión de la planificación del estado, el

presupuesto incorpora los diferentes propósitos del estado y del gobierno, los cuales serán

implementados en recomendaciones cuantitativas por parte de la entidad responsable de su

administración. Las operaciones de estas entidades y los fondos obtenidos para desarrollar sus

actividades también se abordan a través del presupuesto.

El gobierno influye en la economía en dos formas principales: directa e indirecta. Forma

directa a través del gasto público y los impuestos; indirectamente, utilizando mecanismo de

regulación de la actividad economía. El primero se refleja directamente en el presupuesto; el

segundo no.

Mayor intervención estatal conducir a un aumento del gasto público expresado con dígitos

significativos, de acuerdo con la situación actual, la cantidad parte considerable del PIB.

Los presupuestos son parte del sistema de gestión Finanzas de la Administración Pública.

Constituyen un el mismo subsistema mientras es un subsistema de él instrumento. Nuestro

ordenamiento jurídico ha se hace hincapié en la planificación y presupuesto, tiene un rango

especialmente porque está sujeto a estándares orgánicos, construir para presupuesto general del

estado (PGN) otros presupuestos sector público.

 El presupuesto como herramienta descubre la gestión financiera pública aparecen en

diferentes niveles de gobierno y hacen parte de la naturaleza de las entidades.

El PND es una herramienta de planificación, programas sociales y económicos incluidos

los gobiernos tienen la intención de periodo para el cual fue electo el plan es entrada principal para

la programación presupuesta de inversión pública. En él reflejar metas generales y metas

específicas acciones y metas nacionales a mediano y largo plazo generales cuantitativos y

cualitativos mecanismos, estrategias y políticas económicas, sociales y financieras, administración

y medio ambiente del instrumento plan básico que otros siguen suministros necesarios para

comenzar planificación presupuestaria.

La actividad de inversión pública se organiza mediante el uso de recursos estatales.

En torno al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), es decir con el fin de promover

el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, establecer normas, procedimientos,

procedimientos y principios técnicos relacionados con diversos aspectos del servicio de inversión.

El SNIP es un sistema administrativo del estado que permite certificar la calidad de los

proyectos de inversión, a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas

técnicas relativas a las distintas fases del ciclo de inversión Proyectos. Cabe señalar que un proyecto

de inversión pública (PIP) constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza la totalidad

o parte de los recursos públicos, para crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productiva
o de suministro de bienes o servicios; cuyos beneficios se generan durante la vida útil del proyecto

e estos son independientes de los de otros proyectos. En nuestro caso nos referimos las que

impactan en el territorio.

El ciclo de un proyecto está constituido por tres fases principales, siendo que en la primera

de ellas se realizan los estudios de pre-inversión. En esta fase se elaboran los estudios técnicos que

sustentan el proyecto de inversión, los estudios son incrementales en su profundidad y detalle

empezando por el estudio del perfil, este tiene como objetivo principal la identificación del

problema que ocasiona la necesidad de elaborar un PIP, identifica las causas, los objetivos del

proyecto, las alternativas de solución del problema, así como una evaluación preliminar de dichas

alternativas y sus posibles localizaciones.

En la segunda fase del ciclo de proyectos se realizan las inversiones necesarias para ejecutar

y materializar los proyectos. En tal sentido, se elaboran los expedientes técnicos, acordes con la

normatividad vigente y se ejecuta el proyecto. Consideramos que, para que el profesional de

geografía participe con mayor presencia en esta fase, deberíamos revisar los contenidos académicos

de la enseñanza de la profesión orientándolos a actitudes más proactivas y al conocimiento de

métodos y herramientas de gestión.

En la tercera fase, denominada de post-inversión, se realizan la operación y el

mantenimiento del proyecto, además se realizan las evaluaciones ex-post que nos permitirán

retroalimentar el proceso y realizar mejores proyectos.

 El ordenamiento o organización espacial de las dinámicas sociales, la interrelación con las

funciones territoriales, los servicios y equipamientos, manteniendo como base las características

ecológicas del territorio, los patrones culturales de la población que lo habitan, las aspiraciones y

sueños para vivir dentro de este.

Se plantea entonces como un instrumento que nos ayuda alcanzar unas mejores condiciones

de calidad de vida de la población, por lo tanto, se considera como una herramienta con el cual se

construye un orden deseado en espacio territorial, manejándose como un acuerdo entre patrones

culturales de la población y su historia atreves del pasado, presente y futuro como sociedad.

A pesar de que en Colombia la planificación ha tenido un enfoque predominante

económico, y en esa perspectiva el territorio entendido como un respaldo diverso donde no se ha

proyectado de una manera integral el cambiando en las diferentes regionales y la gran riqueza

cultural y ecológica, trayendo como consecuencia la existencia de zonas cuya riqueza natural no

es manejada de manera conforme desde una perspectiva sustentable, como ha sucedido en

diferentes zonas del territorio.

Existen normas y reglas para la aprobación de un plan de ordenamiento territorial que busca

solo un propósito el “buen vivir” de la población, esto solo se puede lograr a partir de los grupos
sociales, sus problemáticas, sus necesidades, su razón de ser como grupo, reconociendo diferencias,

tendencias socioculturales, tradiciones históricas y diferencia de género.

Las sociedades hoy se encuentran en una forma dinámica continua donde la armonía y el

conflicto son parte de los motores del cambio proyectándose a horizontes futuros creando

paradigmas para un mejor desarrollo.

La organización de la sociedad, como fenómeno global es relativamente nuevo en los países

en vías de desarrollo y muy poco se ha tenido presente los procesos de desarrollo. La

gobernabilidad y el estado tiene una participación casi exclusiva en la conformación de la realidad

política, económica y social.

Las políticas de desarrollo son una fase crucial en la etapa de diseños y procesos de un

gobierno , ya que orienta la gestión que le permite alcanzar los objetivos trazado , que forman parte

de la compleja relación que se forma en la esfera política , esta política de desarrollo son llamada

política publicas envolviendo a todos las instituciones como gobiernos , empresas privadas ,

empresas públicas , fuerzas armadas , universidades , organizaciones no gubernamentales entre

otras , cada institución utiliza la planificación de acuerdo a sus fines , no obstante a ello sea cual

sea el usuario institucional , la revaloración de la planificación y de las política se enfatiza en la

unión estratégica tanto del diseño como de la ejecución para obtener los resultados requeridos .
 Los retos para al cansar un desarrollo sostenible es manejar el dinamismo, manteniendo la

capacidad de adaptarse continuamente a las condiciones del territorio, a marcos regulatorios

cambiantes, nuevas narrativas políticas, sociales y económicas, así como asegurar la continuidad

de las operaciones entre otros de maneas relevantes, reducir la informalidad, mejorar la educación,

la recuperación de espacios públicos , el cambio climático , la salud y el posconflicto, el definir las

metas diferenciadas por región , priorizar las inversiones y focalizar los gastos para el cierre de

brechas , además de coordinar esfuerzos para dirigir la oferta hacia las regiones más atrasadas .

Es de suma importancia que el administrador público tenga en cuenta al momento de la

elaboración de un plan de desarrollo territorial las 4 etapas que son de vital importancia como lo

son.

La realización de un análisis y diagnóstico del presupuesto público para establecer un plan

de inversión de acuerdo a la normatividad vigente, aplicado en una serie de programas y proyectos

que se tendrían en cuenta al momento de la formulación y elaboración de estos, basados en los

objetivos de desarrollo sostenible, mitigando al máximo aquellas problemáticas y/o dificultades

que afectan la población del territorio a la cual tenemos como responsabilidad, de acuerdo al

periodo que vamos a laborar.

Para esto debemos tener en cuenta la aprobación de este plan de desarrollo territorial para

dar continuidad a la ejecución y la implantación de todos los programas y proyectos propuestos, de

esta manera, pondremos en marcha este plan de desarrollo siendo muy eficientes en el manejo de
los recursos públicos para así lograr el impacto deseado en los objetivos propuestos al momento

del seguimiento y la evaluación del plan de desarrollo territorial.

De esta manera lograremos crear un crecimiento económico y desarrollo sustentable de las

comunidades, garantizando así una evolución en la disminución de las necesidades básicas

insatisfechas.

La generación de empleo y la inversión de proyectos que generen un valor agregado al

territorio, hacen que se creen oportunidades de inversión del sector privado, no obstante, a esto es

de suma importancia programas de cultura ciudadana y de seguridad para así lograr la

transformación de una ciudad con gran desarrollo y crecimiento social, cultural y económico. La

descentralización y el desarrollo local se basan en una mayor posibilidad de ejercer las funciones

de gobierno de forma más participativa y de lograr con más facilidad la colaboración del

sector privado y la sociedad civil.

La participación de la ciudadanía y de las diferentes instituciones de cada ámbito territorial

es clave para el éxito de los procesos de desarrollo económico. En concreto, la activa participación

de las Universidades y centros de estudio de la economía local es un factor importante para la

movilización de las capacidades endógenas de cada sistema local. Igualmente, importante para

lograr una amplia concertación para la competitividad y el crecimiento económico es la

participación de otras instituciones sociales, como los sindicatos y entidades representativas de

distintos sectores de la sociedad, como las comunidades indígenas, asociaciones comunales y de

vecinos y otras instituciones comprometidas con el desarrollo económico y social).

Las metas del plan nacional de desarrollo de la vigencia 2018-2022 se enfoca como primera

base en la educación, en mejorar desde la etapa inicial con el programa del PAE y así mismo

apoyarlos con el programa de Jóvenes En Acción.

Como segunda medida dar la oportunidad a familias para adquirir su vivienda propia en los

diferentes programas que se encuentran en este proceso.

La depuración de la deuda por el régimen contributivo en la salud hasta la vigencia 2019,

así poder mejorar la salud en el país.

En la economía encontramos dar apoyo a los empresarios para que tenga crecimiento y así

puedan ofrecer empleo y mejor calidad de vida.

Fortalecer la seguridad en el país y acabar con los cultivos ilícitos.

Logrará la transformación digital y llevarla a todos los territorios de nuestro país para mejor

la educación y la economía.

Crecer la economía naranja ya que esta es fundamental para la economía de nuestro país.

Ley 152 del 15 de julio de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece lo

principios generales de la planeación autonomía, ordenación de competencias, coordinación,

prioridad del gasto público social y desarrollo armónico de las regiones, autoridades e instancias

del Sistema Nacional de Planeación.

 Eficiencia para cumplir adecuadamente las metas para el desarrollo de los planes de acción

se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en

cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva.

Coherencia que actúen en consecuencia con las estrategias y objetivos establecidos en el

plan de desarrollo.

Conformación de los planes de desarrollo estarán conformados por una parte general de

carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo, propósito de garantizar

coherencia y complementariedad en su colaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán

en mantener actualizados bancos de programas y de proyectos.

Entre las líneas encontramos Seguridad, autoridad y orden para la liberta de desarticular las

diferentes organizaciones criminales que persisten en el país.

Imperio de la ley y convivencia: mejorar la gestión del Sistema de Justicia para que sea más

cercano a los ciudadanos, más moderno, efectivo y oportuno. Mejorar el acceso a la justicia a través

del empoderamiento legal de los ciudadanos, modelos de justicia local y rural, el desarrollo integral

de los métodos de resolución de conflictos y el apoyo de las TIC. Prevenir la vinculación de los

adolescentes y jóvenes en la comisión de delitos con justicia restaurativa, atención integral y

resocialización.
 Alianza contra la corrupción, Logrando que los colombianos denuncien los actos de

corrupción de los que sean testigos. Colombia en la escena global, Impulsar el desarrollo sostenible

y la seguridad de las comunidades en zonas de frontera.

 Conclusiones

✓ El PND es una herramienta de planificación, programas sociales y económicos incluidos

los gobiernos tienen la intención de periodo para el cual fue electo el plan es entrada principal para

la programación presupuesto de inversión pública.

✓ El plan de desarrollo contiene lineamientos estratégicos para la construcción de un mejor

país teniendo en cuenta cada una de las etapas y retos que contienen para lograr los objetivos

trazados de los recursos públicos, la buena planificación ejecución y evaluación definen la

expectativa que se tienen en el crecimiento del proyecto logrando así un desarrollo sostenible que

beneficia un país y a su población.

✓ Es fundamental que en los planes de desarrollo tenga continuidad de esta manera se

atiendan las necesidades de la población y así mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

El ordenamiento territorial y su construcción social en Colombia

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Llisterri, Juan J. (Mar 2000)

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