1.

- DEFICIT DE VIVIENDA ACTUAL

El problema de vivienda en el Perú: una necesidad básica insatisfecha

Introducción
La población urbana del Perú continúa expandiéndose. La
urbanización trae consigo una continua demanda por viviendas,
generalmente para familias de bajos recursos. A lo largo de los
últimos treinta años, ante la falta de acceso a los servicios financieros
y un insuficiente proceso de desarrollo territorial, los medios
predominantes que han utilizado las familias pobres para obtener
vivienda han sido las invasiones de tierras y la autoconstrucción
de viviendas con bajo estándar. Como resultado, más de 3
millones de unidades están sobre pobladas, y han sido construidas
con materiales de baja calidad y carecen de uno o más servicios
básicos. Un estimado de 68 por ciento de la población vive en
tugurios.

Se estima que en todo Perú existe una demanda promedio anual de

250.000 viviendas, ello representa un escenario alentador para el
crecimiento del mercado hipotecario. Sin embargo, a pesar de la gran
necesidad de vivienda que hay en Perú (lo cual ha sido una constante
desde el explosivo crecimiento de las ciudades a partir de la década
del 50), el financiamiento de la vivienda mediante el crédito
hipotecario no se ha desarrollado lo suficiente como para permitir que
los diversos sectores de la población accedan a una vivienda. Ello ha
provocado que una gran parte de la población, en particular los
sectores de menores ingresos, no tengan posibilidades concretas de
lograr una solución habitacional apropiada.

El financiamiento de la vivienda es un elemento central dentro de

toda política habitacional. Por este motivo, los gobiernos en las
últimas décadas han aplicado diferentes políticas para solucionar el
problema de la vivienda mediante el desarrollo de un mercado de
crédito hipotecario. Desafortunadamente, ninguno de esos programas
ha podido eliminar el déficit habitacional ni desarrollar un mercado de
crédito hipotecario sólido y estable que solucione este problema.
Ante la necesidad de reducir el déficit, y tomando en consideración
los principales determinantes de la oferta y la demanda de terrenos y
viviendas terminadas – en particular los bajos ingresos de los estratos
socioeconómicos C y D y las restricciones al acceso a las fuentes de
financiamiento hipotecario tradicionales – el Estado, en conjunto con
el sector privado, iniciaron en 1998 programas habitacionales
liderados por el Programa Mi vivienda, orientados a la construcción de
viviendas económicas con el objetivo de atender a un mercado antes
no explorado y que contaba con un gran potencial de crecimiento.

En la práctica, con el desarrollo gradual del Programa Mi vivienda, y el

Programa Techo Propio, ha surgido un nuevo mercado de viviendas,
orientado a satisfacer las necesidades de un segmento de la
población con ingresos menores al tradicionalmente atendido.

En consecuencia, actualmente coexisten dos mercados de viviendas

formales en el Perú: el mercado tradicional, al cual tienen acceso los
estratos socioeconómicos A y B; y el mercado de viviendas
económicas, impulsado por programas del Estado, con participación
del sector privado, que está en capacidad de atender a buena parte
de los hogares de los estratos B2, C y D, el cual es más reciente y
muestra una clara trayectoria expansiva. Pese a esto, un gran
porcentaje de los estratos C y D y en forma integral el estrato E,
todavía se abastecen significativamente mediante la
autoconstrucción, dado que la oferta formal es insuficiente, en parte
por no existir aún en el mercado local alternativas de construcción
que hagan rentable la inversión inmobiliaria en estos segmentos.

En años recientes el Perú ha llevado adelante importantes reformas

que han traído como resultado el registro formal de más de 3,6
millones de lotes y títulos y la utilización del sector privado para
financiar las necesidades de vivienda de las familias de ingresos
medios.

Estas reformas proveen a la nueva administración de experiencias

útiles e instrumentos que pueden ser extendidos y amplificados en
los siguientes años para mejorar más rápidamente el stock de
vivienda.

Antecedentes sobre el problema de viviendas en el Perú

La economía peruana en la última parte del siglo XIX y primeras
décadas del XX, se sustentaba en la producción agrícola y en la
exportación de materias primas tales como el guano, la caña de
azúcar y después el caucho.
Paralelamente, las necesidades de la vida moderna llevaron al
desarrollo de una incipiente industria que congrego a un naciente
proletariado urbano. En ese contexto en los años veinte, las ciudades
se modernizaron, se construyeron grandes avenidas, casas para
empleados y obreros – en el caso de Lima, en las localidades del
Rímac y en el puerto del Callao-. En materia de vivienda social,
algunas instituciones se encargaron de la constitución, alquiler y
supervisión de la higiene de las viviendas de los sectores de menores
recursos.
Entre 1936 y 1939 el programa Barrios Obreros patrocinado
por la Dirección de Obras Publicas del Ministerio de Fomento,
construyo cuatro conjuntos ubicados en terrenos de zonas de
expansión de la ciudad. Estos conjuntos de viviendas carecieron,
no obstante, del equipamiento necesario y no contaron con un
sistema que los integre plenamente a la ciudad.
Esta experiencia, aunque limitada, fue uno de los primeros aportes
estatales destinados a abordar el problema de la vivienda. Sin
embargo, debido a que no se trato de una respuesta integral, no
consiguió influir directamente en la solución del problema de la
vivienda. Los cambios políticos y económicos, tanto nacionales
como internacionales de la segunda post guerra favorecieron
la concentración poblacional en la ciudades capitales lo que
indujo a un acelerado proceso de migración entre los años 40
y 60.
Las barriadas son responsables por una parte considerable del
crecimiento urbano del área metropolitana y de la creciente
dimensión de las ciudades peruanas en general. En el caso concreto
de Lima allí vive aproximadamente la cuarta parte de la población
"capitalina" en alrededor de 100.000 viviendas construidas
fundamentalmente por el esfuerzo de sus pobladores y sin ayuda
económica o técnica de parte del Estado. Debe destacarse el hecho
de que el aporte de los pobladores de "barriadas" a la solución del
problema de la vivienda ha sido comparativamente mucho mayor que
el organizado de la sociedad a través del Estado.
Por otro lado la fuerte presión poblacional por acceder a una vivienda
cerca de las zonas de mayor actividad económica, ha generado, entre
otras causas, la toma de terrenos públicos o privados por parte de la
población sin control real de la autoridad, que mas bien ha alentado
esta iniciativa como una solución al problema de la vivienda. Estos
terrenos han estado ubicados preferentemente a las márgenes de
ríos, laderas de cerros o grandes lotes baldíos periféricos a la ciudad.
A inicios de la década de los 60 se suscitaron los primeros
disensos en torno al enfoque del problema de la vivienda en
el país, las necesidades del público usuario y el rumbo que debían
tener las políticas de vivienda del Estado. Para estos años los
gobiernos tenían dos actitudes diferenciadas con respecto al
problema de vivienda:
• Para los sectores de bajos recursos, el asistencialismo y la
construcción de unidades de vivienda de bajo costo como el caso
del Gobierno de Prado en ese entonces.
• La introducción de programas de vivienda para sectores medios
a través del financiamiento vía sistema mutual.

Hacia los primeros años de los setenta, las políticas públicas

de vivienda se afianzaron en la construcción de vivienda para
sectores medios, favoreciendo la presencia de financieras y
constructoras privadas. Paralelamente los sectores populares
consolidan las barriadas y obtienen los servicios básicos, tales como
el agua y energía eléctrica.
Pero sobre todo es en estas zonas donde el crecimiento urbano de
Lima cobra mayor importancia, tanto en el área del terreno como en
densidad poblacional.
En el periodo 1980-1984 se priorizaron habitaciones para la
clase media y construyeron conjuntos habitacionales.
Con la creación del Banco de Materiales, en los ochenta, se inicio un
periodo de crecimiento del sector inmobiliario popular. El préstamo en
materiales, sobre todo para el mejoramiento de vivienda fue una de
las primeras iniciativas estatales destinadas al mejoramiento de la
vivienda de los sectores de bajos recursos.
A diferencia de la Constitución de 1979, la de 1993 no
reconoció al derecho a la vivienda como una necesidad básica
de la persona, y restringió el concepto de políticas públicas.
En ese contexto, el financiamiento para la vivienda estatal priorizo a
los sectores medios. El Banco de Materiales sin embargo siguió
prestando apoyo a nivel nacional para la autoconstrucción pero en
menor escala que en la década anterior. Como consecuencia,
empezaron a aparecer instituciones financieras privadas como Karpa,
que no tuvieron éxito debido a las altas tasas de interés, bajo nivel de
endeudamiento del posible beneficiario, y a las altas tasas de
morosidad que se presentaron.

Política de vivienda actual

La política de vivienda actual se caracteriza por la centralización de
programas destinados tanto a la construcción de nuevas viviendas
para sectores medios vía el Fondo Mi vivienda, el mejoramiento de la
vivienda, con muy poco alcance tanto por la poca difusión como por
el bajo presupuesto asignado, al Banco de Materiales, y por último el
programa de mejoramiento integral de Barrios, que permite la
construcción de obras urbanas, además brinda trabajo a aquellos
vecinos que se encuentran en condiciones desocupados.
2.- PRÉSTAMOS PARA VIVIENDA

APRUEBAN REGLAMENTO DEL BONO FAMILIAR HABITACIONAL-

BFH
D.S. N° 008-2002- 11/10 DECRETO SUPREMO N° 014-2005-
VIVIENDA /02 VIVIENDA 27/07/05
DEROGADA POR: DEROGADO POR
D.S. N° 030-2003- 07/11 DECRETO SUPREMO N° 044-2006-
VIVIENDA /03 VIVIENDA 22/12/06
DEROGADA POR: DEROGADO POR
D.S. N° 016-2004- 13/09 DECRETO SUPREMO N° 013-2007-
VIVIENDA /04 VIVIENDA 21/04/07
DEROGADA POR :
D.S. N° 014-2005- 27/07
VIVIENDA /05

CAPÍTULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1.- Ámbito de aplicación

El presente Reglamento establece las normas de carácter general a

las que deben ceñirse los participantes en el Programa Techo Propio
para el acceso al Bono Familiar Habitacional en sus diversas
modalidades de aplicación por parte del Grupo Familiar en el ámbito
nacional.

Artículo 2.- Términos

2.1 BFH.- Bono Familiar Habitacional.

2.2 Centro Autorizado.- Banco de Materiales S.A.C. y demás locales
de inscripción del Programa
autorizados por el FMV.
2.3 FMV.- Fondo MIVIVIENDA S.A.
2.4 GF.- Grupo Familiar.
2.5 GFB.- Grupo Familiar Beneficiario a quien se ha asignado el BFH.
2.6 IFI.- Institución Financiera Intermediaria
2.7 Programa.- Programa Techo Propio, en sus diversas modalidades
de aplicación.
2.8 Registro.- El Registro de Grupos Familiares.
2.9 Registros de Predios.- Registro administrado por la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos en que se
inscribe y da publicidad a los actos y contratos sobre bienes
inmuebles.
2.10 SUNARP.- Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos.
2.11 VIVIENDA.- Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
2.12 VMVU.- Vice ministerio de Vivienda y Urbanismo.
2.13 VIS.- Vivienda de Interés Social; cuyas características se
definen en el Reglamento Operativo respectivo.

CAPÍTULO II
DEL BONO FAMILIAR HABITACIONAL

Artículo 3.- Definición

El BFH es una ayuda económica directa, otorgada por el Estado por
única vez al GFB, como complemento de su ahorro, según lo que se
establezca en el Reglamento Operativo respectivo, para facilitarles el
acceso a una de las modalidades del Programa Techo Propio.

Dicho ahorro deberá ser acreditado al momento de solicitar la

asignación del BFH, el mismo que incluye todos los impuestos de Ley
creados y por crearse.

Artículo 4.- Características

a. No reembolsable ni transferible por el GFB;
b. Tiene una vigencia determinada;
c. Es para uso exclusivo de acuerdo a la modalidad de aplicación; y,
d. El valor nominal del BFH es expresado en Nuevos Soles.
Artículo 5.- Postulación
La Postulación se inicia con la inscripción del GF en el Registro, para
lo cual se deberá presentar el formulario de postulación que tiene
carácter de declaración jurada, además de cumplir con los requisitos
establecidos en los correspondientes Reglamentos Operativos; luego
de lo cual, los GF tendrán la condición de Grupo Familiar Elegible.
Las modalidades de postulación al BFH son: postulación individual y
postulación colectiva; ambas son excluyentes para un mismo GF.
La postulación colectiva es la realizada a través de la organización, la
misma que definirá colectivamente un proyecto en el cual sólo
pueden participar los GF asociados, afiliados o vinculados a la
organización. Por lo menos uno de los miembros del GF debe
pertenecer a la Organización.
El FMV debe informar a los GF la ubicación de los locales a nivel
nacional en donde recibirán los formularios de Inscripción.

Artículo 6.- Asignación

La asignación es el proceso mediante el cual el Grupo Familiar
Elegible solicita la asignación del BFH y en tanto cumpla los requisitos
de asignación del Reglamento Operativo respectivo será considerado
como GFB.
La lista del GFB que haya cumplido con los requisitos de asignación
será publicada en la página web del FMV, y de ser el caso, en la
municipalidad respectiva. Su difusión consolida el derecho al BFH
considerándose al Jefe de Familia como titular del BFH.
El proceso de postulación y asignación pueden ser simultáneos,
siempre que cumplan con los requisitos que establezca el Reglamento
Operativo respectivo.

Artículo 7.- Determinación del Valor de la Vivienda, del Bono

Familiar Habitacional y del Ahorro para acceder al BFH

El valor de la vivienda, del BFH y del ahorro mínimo requerido para

acceder al BFH serán determinados según lo que establezca el
Reglamento Operativo respectivo, el cual no podrá superar el valor de
la VIS.

Artículo 8.- Vigencia

El plazo de vigencia del BFH será determinado de acuerdo a cada
modalidad de aplicación del BFH según Reglamento Operativo
respectivo; no pudiendo ser menor a doce (12) meses ni mayor a
veinticuatro (24) meses contados desde el día de publicación de los
GFB. Cualquier excepción al plazo de vigencia del BFH deberá ser
aprobado por la Comisión de Transparencia y Fiscalización, la cual
velará por la transparente asignación del BFH, cuyos integrantes son
designados mediante Resolución Ministerial de VIVIENDA.

Artículo 9.- Pérdida del derecho al BFH

La comprobación de cualquier falsedad sobre la información
proporcionada por el GF, por parte de la Comisión de Transparencia y
Fiscalización, dará lugar a la pérdida definitiva del derecho al BFH;
imposibilitando una nueva postulación del GF al BFH.
Las causales de suspensión del derecho al BFH serán determinadas
en el Reglamento Operativo respectivo.
El Reglamento Operativo respectivo determinará el procedimiento
aplicable para los casos de pérdida y suspensión del derecho al BFH.

CAPÍTULO III
DE LOS PARTICIPANTES

Artículo 10.- Grupo Familiar

El GF debe estar constituido como mínimo por una persona y al
menos un familiar cuyo grado de parentesco es hasta el segundo
grado de consanguinidad o segundo de afinidad y vivan juntos, de
acuerdo a lo señalado en los respectivos Reglamentos Operativos.
El Jefe de Familia es la persona mayor de dieciocho (18) años que
necesariamente integra el GF, provee el principal sustento económico
y lo representa.
La jefatura de familia puede ser una persona; o una pareja, sea
casada o conviviente, sin impedimento matrimonial. Si se trata de
casados o convivientes se considera a ambos a cargo de la jefatura
de familia.
La participación y permanencia del GF en el Programa está
condicionada al cumplimiento de las normas que regulan el BFH y las
disposiciones que sobre el particular emita VIVIENDA o el FMV dentro
de su competencia.

Artículo 11.- Institución Financiera Intermediaria

Son las entidades que operan bajo el ámbito de supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones que están facultadas a captar ahorro y/u otorgar
financiamiento complementario, aplicable tanto a un bien terminado,
como, a un bien futuro, según lo establecido en el respectivo
Reglamento Operativo.
La participación y permanencia en el Programa de la IFI está
condicionada al cumplimiento de las normas que regulan el BFH y las
disposiciones que sobre el particular emita VIVIENDA o el FMV dentro
de su competencia.

Artículo 12.- Organización

La organización es una asociación de vivienda, asociación civil u otra
entidad con personería jurídica vigente que tenga incluido en su
objeto social la promoción y desarrollo de programas de vivienda para
sus asociados.
La participación y permanencia en el programa de la organización
está condicionada al cumplimiento de las normas que regulan el BFH
y las disposiciones que sobre el particular emita VIVIENDA o el FMV
dentro de su competencia.

Artículo 13.- Promotores

Los promotores son personas naturales o jurídicas que promueven,
construyen, o comercializan proyectos habitacionales para el GF.
Asimismo, son responsables del proyecto y su ejecución, para lo cual
pueden construir con recursos propios, contratar o asociarse con
empresas constructoras. Lo anterior, bajo el marco del Programa
Techo Propio y según lo que establezca el Reglamento Operativo
respectivo.
La participación y permanencia en el Programa del promotor está
condicionada al cumplimiento de las normas que regulan el BFH y las
disposiciones que sobre el particular emita VIVIENDA o el FMV dentro
de su competencia.

Artículo 14.- Entidades Técnicas

Las Entidades Técnicas son personas naturales o jurídicas que
promueven, desarrollan, construyen y/o supervisan proyectos bajo el
marco del Programa Techo Propio y según lo que establezca el
Reglamento Operativo respectivo.
La participación y permanencia en el Programa de la Entidad Técnica
está condicionada al cumplimiento de las normas que regulan el BFH
y las disposiciones que sobre el particular emita VIVIENDA o el FMV
dentro de su competencia.

CAPITULO IV
REGISTROS DEL PROGRAMA TECHO PROPIO

Artículo 15.- Registro de Grupo Familiar

El Registro está a cargo del FMV. Es de carácter público y tiene como
finalidad brindar una base de datos de GF participantes en el
Programa.
Los GF representados por el Jefe de Familia pueden inscribirse en
cualquier momento en el Registro a través del FMV o Centros
Autorizados.

Artículo 16.-Registro de Entidades Técnicas

El Registro de Entidades Técnicas está a cargo del FMV. Es de
carácter público y tiene como finalidad una base de datos de las
Entidades Técnicas participantes en el Programa.
Las Entidades Técnicas pueden inscribirse en el Registro de
Entidades Técnicas siguiendo el procedimiento que establezca el
Reglamento Operativo respectivo.

Artículo 17.- Registro de Proyectos

El Registro de Proyectos es de carácter público y está a cargo del
VMVU, facultándose a delegar el proceso de inscripción y
otorgamiento de un código para el Registro de Proyectos mediante el
Reglamento Operativo respectivo.
Los Promotores o Entidades Técnicas pueden inscribir los proyectos
del Programa en el Registro de Proyectos siguiendo el procedimiento
que establezca el Reglamento Operativo respectivo.

CAPÍTULO V
DEL DESEMBOLSO

Artículo 18.- Procedimiento de Desembolso

El procedimiento de desembolso del Ahorro y del BFH será
definido en el Reglamento Operativo respectivo.

Artículo 19.- Garantías

Las garantías que cubren el cumplimiento de las obligaciones
establecidas para el Promotor o Entidad Técnica para efectos del
desembolso del Ahorro y del BFH serán definidas en el Reglamento
Operativo respectivo. Asimismo, la garantías cubren la devolución del
Ahorro o BFH en caso el jefe de familia renuncie al BFH, siempre que
dicha renuncia sea dentro del plazo regulado mediante el Reglamento
Operativo respectivo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- El FMV podrá disponer la utilización del Título de Crédito

Hipotecario Negociable – TCHN en las operaciones que involucren el
financiamiento del programa con el BFH o recursos financiados por el
FMV.

SEGUNDA.- De la publicidad registral de las transferencias

posteriores al financiamiento con el BFH.
Los asientos de inscripción de propiedad de la vivienda se realizarán
a favor del jefe de familia, considerado como titular del BFH de
acuerdo con lo establecido en la presente norma.

Los asientos de inscripción de transferencia de propiedad y de

declaratoria de fábrica, consignarán adicionalmente en el resumen
del acto, lo siguiente:

1. La adquisición, construcción o mejoramiento de la vivienda se ha

financiado con el BFH.
2. Para la inscripción de una transferencia de propiedad de la
vivienda, por parte del jefe de familia, financiada dentro del plazo
establecido por las normas que regulan el BFH y demás normas
que regulen la prohibición de transferir la propiedad de la vivienda
financiada con el BFH; será necesaria la presentación de una
constancia favorable emitida por el FMV; en cuyo caso, el jefe de
familia procederá a la devolución inmediata del importe del BFH
más los intereses legales generados, según corresponda. Sin la
constancia favorable del FMV no podrá inscribir la transferencia de
propiedad.
Los registradores públicos requerirán la presentación de la constancia
mencionada en el párrafo precedente, como requisito indispensable
para la inscripción registral de transferencia de propiedad de la
vivienda adquirida, construida o mejorada con financiamiento del
BFH.
Ante la falta de presentación de la constancia antes citada, el título de
inscripción será objeto de observación, la misma que podrá ser
subsanada por el presentante dentro del plazo correspondiente. En
caso de no subsanar dicha observación este será objeto de tacha.

TERCERA.- Plazo de Implementación

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento mediante las
correspondientes Resoluciones Ministeriales y en un plazo no mayor
de noventa (90) días contados a partir de la vigencia del presente
Reglamento, deberá adecuar el Reglamento Operativo del BFH
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 05-2007-VIVIENDA,
luego del cual este quedará sin efecto.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los BFH otorgados a los GF en la primera, segunda,

tercera y cuarta convocatoria que tienen una vivienda asignada
respecto a un proyecto inscrito en el Registro de Proyecto, no
desembolsados por causas ajenas a la voluntad de dichos GF estarán
vigentes hasta el 31 de diciembre del 2007. Los BFH correspondientes
a dichas convocatorias que no dispongan de vivienda mantendrán su
vigencia hasta 15 días útiles posteriores a la fecha de publicación del
presente Reglamento.

SEGUNDA.- Los GF cuyo proceso de verificación se encuentra

pendiente a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma,
adoptarán la condición de Grupos Familiares Elegibles, previa
verificación de Apoyo Habitacional del Estado.

TERCERA.- Los Grupos Familiares Elegibles pueden solicitar su

Asignación del BFH, utilizando los valores en Dólares Americanos del
BFH, ahorro y vivienda u obra siempre que los proyectos estén
inscritos en el Registro de Proyecto a la entrada en vigencia de la
presente norma, de acuerdo con el cuadro presentado líneas abajo;
de lo contrario, podrán sujetarse a lo establecido en la presente
norma; siempre y cuando, no se haya suscrito un contrato de
compraventa o un contrato con una Entidad Técnica.
a) Adquisición de Vivienda Nueva
Valor de la Vivienda Valor del BFH Ahorro Mínimo para
acceder al BFH (10%
del valor de la vivienda)
Viviendas cuyos US$ 3,600 US$ 400
valores son menores
a US$ 4,000
Viviendas cuyos US$ 3,600 US$ 400 a US$ 800
valores están entre
US$ 4,000 y US$
8,000
b) Construcción en Sitio Propio
Valor de la Vivienda Valor del BFH Ahorro Mínimo para
acceder al BFH
Viviendas cuyos US$ 2,800 5% del valor de la
valores máximo es de vivienda que en ningún
US$ 8,000 caso será menor de
US$ 200
c) Mejoramiento de Vivienda
Valor de la Vivienda Valor del BFH Ahorro Mínimo para
acceder al BFH
Viviendas cuyos US$ 1,200 10% del valor de la
valores máximo es de obra que en ningún
US$ 8,000 caso será menor de
US$ 100

CUARTA.- En aplicación de la Novena Disposición Complementaria,

Transitoria y Final de la Ley Nº 27792, la Comisión de Formalización
de la Propiedad Informal - COFOPRI – brindará el apoyo necesario al
FMV para el desarrollo de sus actividades, en el marco de lo
establecido en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

FONDO MI VIVIENDA

Objetivo

Financiar a mediano y largo plazo la adquisición de viviendas,

especialmente las de interés social.

Recursos

Los recursos de El Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda -

MIVIVIENDA, en adelante El Fondo, están constituidos por los recursos
provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda - FONAVI, otros
aportes del sector público o privado y de la cooperación nacional e
internacional.

Beneficiarios

Personas naturales, que además de ser calificada por una Institución

Financiera Intermediaria (IFI) como sujeto de crédito, cumplan los
siguientes requisitos:

• Que el solicitante y, en su caso, su cónyuge e hijos menores de

edad, no sean propietarios de otra vivienda en cualquier
localidad del país.
• No haber adquirido vivienda financiada con recursos del
FONAVI, aún cuando ya no sea propietario de la misma.

Funciones de Fondo
MIVIVIENDA

Función del Fondo MIVIVIENDA

• Canalizar a través del sistema financiero los recursos del

Fondo MIVIVIENDA, para facilitar la adquisición de viviendas
dentro del marco del programa económico del país, a
través de mecanismos que aseguren la transparencia y
competencia en su asignación, en proyectos promovidos y
ejecutados por el sector privado.
•
• Formular, aprobar, dirigir y controlar la ejecución de las
políticas, objetivos y planes del Fondo MIVIVIENDA, en
función a la política general del gobierno y del sector
vivienda, en concordancia con las normas respectivas.
•
• Organizar eficientemente su propia administración, con la
finalidad de cumplir con los objetivos establecidos por ley.
•
• Organizar los mercados a los que se dirige el Programa
MIVIVIENDA. Difundir el programa y promover el encuentro
entre la demanda habitacional, la oferta de viviendas y los
intermediarios financieros
•
• Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar, evaluar y
supervisar las actividades relacionadas con la obtención y
 el uso de los recursos económicos y financieros del Fondo,
destinados al cumplimiento de sus fines.
•
• Promover la aprobación y suscripción de convenios y
contratos relativos al Fondo, de conformidad con las
normas legales vigentes.
•

• Formular y ejecutar planes estratégicos, programas y proyectos

operativos, de inversión y de trabajo, así como efectuar su
seguimiento y evaluación.

Productos del Fondo Mivivienda (FMV)

Crédito MiVivienda

El Crédito MIVIVIENDA, es el producto del Fondo

MIVIVIENDA que se ofrece a través de las diversas
Instituciones Financieras del mercado local a las personas que
cumplan los siguientes requisitos:

· Ser mayor de edad, no importa el estado civil.

· Ser calificado como sujeto de crédito por la Institución

Financiera.

· No ser propietario (ni el cónyuge o conviviente legalmente

reconocido, según corresponda; ni sus hijos menores de edad)
de otra vivienda en cualquier localidad del país.
· No haber adquirido (ni el cónyuge o conviviente legalmente
reconocido, según corresponda) vivienda financiada con
recursos del FMV S.A., FONAVI, Fondo Hipotecario de Promoción
de la Vivienda, ni dentro del Programa Techo Propio, aun
cuando ya no sean propietarios de la misma.

· Contar con una cuota mínima inicial del 10% del precio de la
vivienda.

A través de un Crédito MIVIVIENDA puede financiar la compra

de viviendas terminadas, en construcción o en proyecto, que
sean de primera venta, cuyo costo total se encuentre entre 25
UITs hasta 50 UITs (UIT = S/ 3,500.00).

Si desea construir una vivienda, el terreno donde se construirá

deberá ser de su propiedad, encontrándose debidamente
inscrito en Registros Públicos sin cargas ni gravámenes y podrá
ser considerado como cuota inicial del crédito.

Si financia su crédito a un plazo igual o mayor a 10 años, podrá

acceder al Premio al Buen Pagador, el cual le permite ahorrar
hasta el 15% del monto total del crédito, con un máximo de S/.
15,000.00.

El Crédito MIVIVIENDA puede ser solicitado en soles y al plazo

que más se acomode a sus necesidades y posibilidades de
pago, hasta un máximo de 20 años.

En caso de viviendas en construcción o en planos, si lo solicita

tiene un período de gracia de hasta 6 meses. Durante dicho
período, no pagará como beneficiario el principal ni los
intereses. Los intereses generados durante este plazo, se
capitalizarán incorporándose al importe del crédito otorgado.

Si está interesado en un Crédito MIVIVIENDA y cuenta con los

requisitos indicados, le recomendamos que visite y pida
información en diversas instituciones financieras (Banco
Interbank, Banco Continental BBVA, Banco de Comercio, Mi
Casita Hipotecaria, Banco de Crédito, Banco Financiero, Banco
Interamericano de Finanzas, Caja Metropolitana de Lima,
Financiera CMR, Edpyme Confianza, CMAC Trujillo, CMAC del
Santa, CRAC Prymera, CRAC CREDINKA, MiBanco) que
actualmente trabajan con este programa a fin de que pueda
comparar tasas de interés, comisiones, seguros, etc., y
determine cuál de ellas le ofrece las mejores condiciones de
acuerdo a sus requerimientos; para ello, deberá tener en
cuenta que cada entidad financiera evalúa el otorgamiento del
crédito en base a sus políticas internas de financiamiento.
 Techo Propio

Techo Propio es un programa orientado a solucionar el

problema de vivienda de las familias peruanas con menores
recursos para que puedan tener una vivienda digna, que cuente
con los principales servicios de electricidad, agua, desagüe,
pistas y veredas.

¿A quienes está dirigido Techo Propio?

• A los Grupos Familiares sin vivienda dentro del territorio

nacional.
• La suma de los ingresos netos del grupo familiar no debe ser
mayor a: S/1,450.
• Que nunca hayan recibido apoyo del Estado para adquirir o
construir vivienda

¿Quiénes conforman el Grupo Familiar?

• El Jefe de Familia y su cónyuge o conviviente legalmente

reconocido
• Los hijos menores de 25 años
• Los hijos mayores de 25 años discapacitados
• Los padres, abuelos y nietos

¿Como se puede participar?

Techo Propio ha creado la forma más sencilla para que accedas

al Bono Familiar Habitacional (BFH) y con ello a tu vivienda.

Este sistema es el Proceso de Registro de Elegibles. Para

inscribirte acércate con tu DNI a cualquier centro de atención
del Programa Techo Propio.

Crédito Proyecto
MiHogar

El proyecto Mi Hogar es el más joven de la familia de productos

del Fondo Mivivienda, está orientado a familias que compran
viviendas de entre 37 mil 500 soles y 75 mil soles, o su
equivalente en dólares es decir, de 11 mil a 22 mil 500 dólares,
que es donde se encuentra la mayor parte de la población y es
un segmento del mercado que ha estado anteriormente
desatendido por nosotros.

Pensando en ti y en tu familia, el Fondo MIVIVIENDA ha

desarrollado un nuevo producto, Crédito Proyecto MiHOGAR,
diseñado especialmente para las familias que buscan una
vivienda entre S/. 35,000 hasta S/. 87,500.
Requisitos para Crédito Proyecto MiHOGAR

· Ser mayor de edad, con o sin familia.

· Que el solicitante y, en su caso, su esposo (a) o su conviviente

legalmente reconocido e hijos menores de edad, no tengan
casa en cualquier localidad del país.

· Ni el solicitante ni su esposo (a) o conviviente legalmente

reconocido, deberá tener casa financiada con recursos del
FONAVI, Fondo MIVIVIENDA o Techo Propio, aún cuando ya no
sean propietarios de la misma.

·Cumplir con los requisitos exigidos por la Institución financiera

(le recomendamos visitar y pedir información en el Scotiabank,
Banco Continental BBVA, Banco de Crédito, Banco Interbank,
MiBanco, Banco de Comercio, Banco Financiero, Caja
Metropolitana de Lima y Mi Casita Hipotecaria que actualmente
trabajan con este programa).

¿Qué puedes comprar con Crédito Proyecto MiHOGAR?

Viviendas terminadas, en construcción o en proyecto (venta en

planos), que sean de primera venta (primera vez que se vende
a una persona natural). El monto mínimo del valor de la
vivienda es de 10 UIT y el monto máximo es de 25 UIT. El valor
de la UIT es de S/ 3,500.

* Este rango de precios es obligatorio para beneficiarse con

este producto.

Si cuentas con un terreno a tu nombre también podrás acceder

a Crédito Proyecto MiHogar para construir tu casa. El terreno,
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Si eres puntual en tus pagos recibirás este premio, lo que te
permitirá reducir la cuota mensual.
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12 meses después.

Valor de Cuota Premio Cuota

Vivienda Inicial al Buen Mensual
Pagador (*)

S/. S/. 3,450 S/. 10,000 S/. 216

34,500

S/. S/. 5,625 S/. S/. 430

56,250 10,000

S/. S/. S/. S/. 695

86,250 8,625 10,000

Banco de Materiales

El Banco de Materiales fue creado en 1980. A partir de 1993, se

plantea como objetivo principal la construcción de viviendas en
pueblos jóvenes, sus fondos proviene de un fondo rotativo
originado con los aportes del FONAVI, ENACE, MIVIVIENDA,
entre otros. Se orienta a los Niveles-Socioeconómicos más
bajos, otorga créditos bajo dos modalidades:

• Vivienda Progresiva (individual)

• Vivienda Básica (grupal)

Mi Barrio
El programa Mejoramiento Integral de Barrios está dirigido a la
población de los Barrios Urbanos Marginales, con la finalidad de
mejorar su entorno urbano - habitacional y condiciones de vida.
Este programa se realiza gracias al esfuerzo de la comunidad
organizada, la municipalidad que solicita el proyecto, el banco
de materiales y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.

REGLAMENTO DEL PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL

DE BARRIOS

MiBarrio

CAPÍTULO I: DEFINICIONES

Artículo 1.- Definiciones y abreviaturas

Para efectos del presente Reglamento ténganse presente las

siguientes definiciones y sus abreviaturas:

- Asociación Municipalidad - Organización Comunitaria -

AMOC

Asociación expresa, mediante suscripción de acta de

compromiso, entre la municipalidad y la comunidad barrial, a
través de su OC, para postular al BMB.

- Banco de Materiales - BANMAT

Unidad operadora de MiBarrio por encargo de VIVIENDA.

- Barrio Urbano Marginal - BUM

Núcleo urbano conformado por un conjunto de viviendas o

manzanas de viviendas precarias sin o bajos niveles de
cobertura, calidad de infraestructura y equipamiento urbano de
hasta 300 lotes de vivienda y formalizados con una antigüedad
no menor de cinco años.

- Bono de Mejoramiento Barrial - BMB

Suma de dinero otorgado por VIVIENDA, a través del BANMAT, a

la AMOC sin cargo de devolución, destinado a complementar
sus propios recursos disponibles para el financiamiento de la
formulación, diseño, ejecución y supervisión del PMIB.
- Comisión de Transparencia y Fiscalización - CTF

Órgano encargado de velar por la transparente asignación del

BMB, cuyos integrantes serán determinados mediante
Resolución Ministerial de VIVIENDA.

- Convenio de Participación - CP

Acuerdo que suscriben VIVIENDA y la municipalidad con el

propósito de establecer las condiciones, obligaciones y
responsabilidades de las partes para la co-ejecución y co-
financiamiento de las inversiones e intervenciones físicas,
sociales, ambientales, legales e institucionales para el
mejoramiento barrial.

- Mejoramiento Integral de Barrios - MiBarrio

Programa encaminado a mejorar las condiciones de vida de la

población pobre y de extrema pobreza radicada en un BUM por
medio del mejoramiento de su entorno habitacional de manera
integral y conjunta entre VIVIENDA, la Municipalidad y la
Comunidad Barrial.

- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento -

VIVIENDA

Organismo técnico - normativo, de gestión y fiscalización del

Programa de Mejoramiento Integral de Barrios, MiBarrio.

- Municipalidad Elegible

Gobierno local, que cuenta con al menos 20,000 habitantes

radicados en el municipio bajo su jurisdicción.

- Organización Comunitaria - OC

Organización de la comunidad barrial que representa a los

beneficiarios, probables o definitivos, en las diversas fases de
MiBarrio.

- Proyecto de Mejoramiento Integral de Barrio - PMIB

Documento que fundamenta y explicita los detalles técnicos,

económicos y financieros, a nivel de ejecución, de las
inversiones e intervenciones físicas, sociales, ambientales,
legales e institucionales de mejoramiento para un BUM
específico.
- Unidad Ejecutora Municipal - UEM

Organismo a crearse dentro de cada municipalidad con el fin de

ejecutar el PMIB

CAPÍTULO II: OBJETIVOS Y ALCANCES

Artículo 2.- Del Objetivo General

Mejorar las condiciones de vida de la población pobre y

extremadamente pobre, residente en BUMs con altos niveles de
déficit barrial, mediante la coparticipación y financiamiento
compartido de VIVIENDA, la Municipalidad y la Comunidad
Barrial en inversiones e intervenciones de naturaleza física,
social, ambiental, legal e institucional para el mejoramiento de
su entorno habitacional.

Artículo 3.- De los Objetivos Específicos

3.1 Financiar proyectos integrados y concurrentes de

mejoramiento barrial;

3.2 Estimular los procesos de organización social y de

desarrollo comunitario que aseguren la participación activa de
la comunidad en la identificación, priorización, formulación,
ejecución, operación, mantenimiento y seguimiento de las
inversiones e intervenciones financiadas por el programa;

3.3 Incentivar, inducir y fortalecer las capacidades locales de

los gobiernos municipales en este tipo de inversiones e
intervenciones y apoyar la modernización de sus instrumentos y
mecanismos de gestión en desarrollo urbano.

Artículo 4.- De sus alcances operativos

4.1. Los recursos de MiBarrio se orientan al planeamiento,

promoción, identificación, priorización, formulación, diseño,
ejecución, supervisión, seguimiento y evaluación de las
inversiones e intervenciones físicas, sociales, ambientales,
legales e institucionales para el mejoramiento barrial.

4.2. MiBarrio comprende dos tipos de actividades principales;

de infraestructura y de desarrollo comunitario e institucional.

a) Dependiendo de las carencias de cada BUM beneficiado, las

inversiones e intervenciones a ser financiadas como obras de
infraestructura por MiBarrio, podrán involucrar acciones de
identificación, priorización, formulación, diseño, ejecución,
supervisión y evaluación; tales como: planes de remodelación
urbana, regularización de edificaciones habitacionales,
infraestructura urbana, equipamiento urbano, comunitario y
mitigación ambiental.

b) MiBarrio financiará acciones de promoción, capacitación,

asesoramiento y orientación, encaminadas a fortalecer a las
comunidades barriales para mejorar su organización y
capacidad de emprender colectivamente soluciones a los
problemas que los afectan, en particular los relacionados con su
hábitat. Asimismo, acciones encaminadas a promover y mejorar
la participación y actuación de las municipalidades, OC,
sociedad civil, agentes económicos y entidades estatales en
MiBarrio. Las intervenciones de desarrollo social y comunitario
se efectuarán antes, durante y post ejecución del PMIB. Esta
actividad considera las modalidades de intervención social e
institucional, mediante acciones de acompañamiento social y
acompañamiento institucional.

CAPÍTULO III: ACCESO Y ELEGIBILIDAD

Artículo 5.- Del acceso

La modalidad de acceso a MiBarrio será mediante postulación

concursal convocada por VIVIENDA. Sólo podrán presentar
solicitudes de postulación concursal aquellas municipalidades
asociadas con la OC del BUM para su mejoramiento barrial.

En los casos en que el financiamiento de los Proyectos deba

realizarse con los recursos previstos en el artículo 3° de la Ley
N° 27205 o con recursos ordinarios, donaciones y/o de
cooperación técnica internacional, la selección podrá ser
efectuada bajo otra modalidad por VIVIENDA y se aprobará
mediante Resolución Ministerial, de acuerdo a los parámetros
establecidos en la Disposición Complementaria del presente
decreto Supremo. (Artículo modificado por D.S. N° 001-2005-
VIVIENDA).

Artículo 6.- De la elegibilidad

La elegibilidad de los PMIB se efectuará en dos etapas: (i)

elegibilidad institucional y barrial y, elegibilidad de las
inversiones e intervenciones, y (ii), de aprobación del PMIB. Los
criterios y procedimientos para la elegibilidad en cada una de
las etapas mencionadas estarán contenidos en el Reglamento
Operativo de MiBarrio aprobado mediante Resolución Ministerial
de VIVIENDA.

CAPÍTULO IV: FINANCIAMIENTO

Artículo 7.- Del financiamiento de MiBarrio

MiBarrio financiará el costo de las inversiones e intervenciones
de mejoramiento barrial, de conformidad con lo estipulado en el
presente Reglamento, con aportes de VIVIENDA, de la
municipalidad correspondiente y de la comunidad barrial
beneficiada. En conjunto, el costo estimado de las inversiones e
intervenciones no podrá superar el equivalente de US$ 2.350
por lote.

Artículo 8.- Del aporte de VIVIENDA

El aporte de VIVIENDA, se otorgará con cargo a los recursos

totales aprobados para este programa en la Ley del
Presupuesto del Sector Público para cada ejercicio fiscal; y
también con recursos de terceros que pudieran obtenerse a
través de créditos suplementarios por transferencias,
endeudamiento, donaciones u otras fuentes. Este aporte
consistirá en un BMB de máximo US$ 2,000 o su equivalente,
por lote familiar del BUM seleccionado mediante la postulación
concursal.

Artículo 9.- Del aporte de la Municipalidad y Comunidad

Barrial

9.1. El aporte de la municipalidad será, el equivalente de US$

250 por lote familiar y el aporte de la comunidad barrial será, el
equivalente de US$ 100 por familia/lote de vivienda.

9.2. Se entiende y acepta como aporte adicional de la

municipalidad y comunidad barrial todo aquel que exceda los
montos establecidos en el numeral anterior. En el caso de
bienes y servicios, se requerirá previamente la no objeción del
Vice ministerio de Vivienda y Urbanismo.

9.3. En la medida que por gestión propia y exclusiva de la

AMOC, ésta pudiera conseguir aportes o contribuciones de la
sociedad civil, agentes económicos particulares u organismos
cooperantes, éstos podrán sumarse a los propios y ser
considerados como parte de sus aportes;

9.4. En el caso que otros organismos y entidades del Estado

contribuyan con aportes o contribuciones complementarias,
éstos se entenderán como un adicional al BMB y no como parte
de los recursos de la AMOC ni como tampoco una disminución
del valor del BMB a adjudicarse.

Artículo 10.- De los Recursos complementarios a

MiBarrio

10.1. Una vez que el PMIB haya concluido o esté en sus fases
finales, el BANMAT, con cargo a sus propios recursos, podrá
otorgar créditos, a través de las instituciones financieras, para
el mejoramiento habitacional de las viviendas existentes en el
BUM mejorado.

La municipalidad y comunidad barrial también podrán hacer

aportes complementarios para inversiones e intervenciones no
considerados en el numeral 4.2. literal a) del presente
Reglamento.

Artículo 11.- Distribución Territorial

11.1. MiBarrio, tiene cobertura nacional. Para los propósitos de

la aplicación del presente Reglamento el territorio nacional se
ha dividido en ocho (8) ámbitos territoriales: Costa Norte, Costa
Centro, Costa Sur, Sierra Norte, Sierra Centro, Sierra Sur, Selva
y Lima Metropolitana (Provincias de Lima y Callao).

11.2. Al interior de cada ámbito territorial se identificarán y

seleccionarán ciudades o conglomerados urbanos en función de
los índices de pobreza y de concentración poblacional. Los
recursos financieros de MiBarrio se distribuirán equitativamente
entre todos los ámbitos territoriales. En caso no hubiera
postulación alguna en uno de los ámbitos territoriales los
recursos asignados a éste se derivarán hacia otro.

CAPÍTULO V: FUNCIONAMIENTO

Artículo 12.- De la promoción y convocatoria

12.1. Las convocatorias a postulación para el otorgamiento del

BMB se efectuarán mediante Resoluciones Ministeriales de
VIVIENDA y publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
Complementariamente, mediante comunicación directa a las
municipalidades que tengan jurisdicción en la ciudad o
conglomerado urbano seleccionado de conformidad con lo
establecido en el numeral 11.2. del presente Reglamento y
publicación en otros medios de comunicación social de alcance
nacional, regional, local y/o barrial. Asimismo, mediante el
desarrollo de acciones promocionales, dirigidas a los diferentes
actores que pudieran participar en MiBarrio, siendo los costos
asumidos por éste, en función del monto del presupuesto anual
aprobado y/o priorización del Titular del Pliego o de quien haga
sus veces.

12.2. Las Resoluciones Ministeriales de convocatoria precisarán

el ámbito territorial, la ciudad o conglomerado urbano en los
que se aplicará el BMB., fijarán el monto de los recursos que se
destinarán al BMB en cada llamado, período de información y
plazo de presentación de solicitudes.
Artículo 13.- De la asistencia técnica previa

Para asegurar un amplio conocimiento de la naturaleza y

alcances de MiBarrio, el BANMAT, con el apoyo del
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, llevará a cabo acciones
de asistencia técnica, previa a las convocatorias de postulación,
a las municipalidades y organizaciones comunitarias, que
pudieran ser elegibles. Esta asistencia técnica se desarrollará
de manera concordada con las convocatorias o según Plan de
Asistencia Técnica programado por el Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo.

Artículo 14.- De la Postulación al Programa MiBarrio

14.1. La municipalidad pre-seleccionará al BUM que considere

se adecúe mejor a la naturaleza y requisitos de elegibilidad de
MiBarrio; sin embargo, la municipalidad requiere el expreso
consentimiento y coparticipación de la OC del BUM a ser
presentado en postulación concursal para su mejoramiento
barrial.

14.2. La solicitud de asignación del BMB se hará mediante

postulación asociativa entre la municipalidad y OC, mediante el
llenado del formulario de postulación y su presentación al
BANMAT dentro de los plazos establecidos en la Resolución
Ministerial de convocatoria.

Artículo 15.- De la selección y asignación del BMB

Todas las postulaciones consideradas elegibles, serán

calificadas según los factores siguientes: nivel de déficit barrial,
costo mínimo, aporte de la municipalidad y de la comunidad
barrial y, aportes complementarios. Los puntajes de cada uno
de ellos se establecerán en el Reglamento Operativo de
MiBarrio. Los BMB serán adjudicados según orden de
calificación.

Artículo 16.- De la suscripción del Convenio de

Participación

16.1. Previa a la entrega del BMB, VIVIENDA suscribirá un CP

con la municipalidad seleccionada en la postulación concursal.

16.2 Antes de la suscripción del CP la municipalidad y

comunidad barrial deberán haber depositado el equivalente al
30% de sus aportes en una cuenta especial intangible,
administrada por la municipalidad acreditada. Los recursos
depositados en la cuenta mencionada serán utilizados, bajo
responsabilidad del Alcalde, exclusivamente para pagar las
inversiones e intervenciones de MiBarrio con las restricciones
señaladas en el artículo 21 del presente Reglamento. Asimismo,
la municipalidad deberá acreditar la creación de la UEM.

16.3 Suscrito el CP, la Municipalidad procederá con la

orientación del BANMAT a formular los expedientes técnicos de
las inversiones e intervenciones identificadas a el nivel de perfil
declarados viables en el marco del ciclo del proyecto de
Inversión Pública, de ser el caso según el Sistema Nacional de
Inversión Pública; y, que sustentaron la postulación y posterior
asignación del BMB, es decir el PMIB. Esta fase de formulación
no podrá ser mayor a noventa (90) días calendario posteriores a
la firma del CP y deberá articular la participación de la
municipalidad y OC.

Queda establecido que, la etapa de Pre Inversión y la

elaboración del expediente técnico estará a cargo de la
municipalidad dentro del marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública.

Artículo 17.- Del Proceso de selección para adquisición

de bienes y contratación de servicios

17.1 Los procesos de selección para la adquisición de bienes,

ejecución de obras y servicios de consultoría serán realizados
por la municipalidad correspondiente, con apoyo del BANMAT
de considerarse pertinente.

17.2 La OC beneficiará serán invitadas a participar en los

procesos de selección, por lo que podrán designar un
representante ante los Comités Especiales de la municipalidad.
Los representantes de la OC beneficiaria podrán participar con
carácter de observadores.

Artículo 18.- De los desembolsos

18.1 Los recursos para ejecución del PMIB serán administrados

por las municipalidades, las que realizarán el pago a las
empresas contratistas, proveedoras de bienes, firmas
consultoras y consultores individuales, mediante desembolsos,
con cargo a recursos comprometidos a través de la adjudicación
del BMB.

18.2 Todas las justificaciones de gastos realizados por la

municipalidad deberán presentarse al BANMAT con la
discriminación del uso de recursos por fuente de
financiamiento. Se remitirá la documentación vinculada a cada
pago debidamente clasificada por proyecto y procesos de
selección que le diera origen, de acuerdo al Convenio o
Directiva que se establezca en el Reglamento.

Artículo 19.- De la Ejecución del PMIB

19.1 La ejecución de inversiones e intervenciones de las

diferentes actividades de MiBarrio, estarán estrechamente
coordinadas de modo que todas finalicen dentro del plazo de
ejecución de cada PMIB. Las inversiones en infraestructura
podrán ser ejecutadas por un solo contratista. Si alguna o parte
de las inversiones e intervenciones físicas y/o ambientales
pudieran ser ejecutados por la comunidad barrial y, sin que ello
altere la ejecución de las otras, se podrá independizar y
encargársele su ejecución de manera remunerada, siempre que
demuestre su capacidad técnica y experiencia en el mismo tipo
de trabajo que pretende realizar;

19.2 Los proyectos serán ejecutados y supervisados por las

empresas o profesionales que hayan suscrito los contratos de
ejecución de las obras como consecuencia del proceso de
selección. La supervisión de obras estará a cargo de la
municipalidad de conformidad con la normativa vigente.
(Numeral modificado por D.S. N° 001-2005-VIVIENDA).

19.3 El BANMAT será responsable de mantener un registro de

todas las obras proyectadas, en ejecución o ejecutadas.
Asimismo, mantendrá un sistema de supervisión y monitoreo
del avance y calidad de las obras para lo cual establecerá un
sistema de registro de información, dando cuenta
periódicamente al Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.

19.4 Una vez finalizada la ejecución del PMIB, la municipalidad:

1º. Hará entrega de las obras a las empresas operadoras de
servicios públicos mediante convenio en los que se establecerá
el compromiso de éstas de mantener las inversiones de acuerdo
a estándares aceptables; 2º. Asumirá el resto de la
infraestructura pública y realizará la transferencia de la
propiedad del equipamiento a la comunidad barrial beneficiaria,
comprometiéndose ésta a darle el uso estipulado al mismo. 3º.
Tendrá la responsabilidad del sostenimiento del Proyecto,
reportando al BANMAT periódicamente quien informará al
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.

Artículo 20.- Del seguimiento de los Proyectos de

Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB)
20.1 El BANMAT recibirá la documentación que le presenten las
municipalidades y la conservará, debidamente archivada, para
las revisiones que el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo en
representación de VIVIENDA o las auditorías pertinentes
realicen a MiBarrio. Asimismo, conformará y consolidará la
información recibida, ordenándola por municipalidad, PMIB,
proceso de selección o contrato.

20.2 El Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, el BANMAT y

las auditorías que intervengan podrán inspeccionar, de
considerarlo necesario, los archivos de los PMIB en las
municipalidades, visitar los barrios seleccionados y reunirse con
sus habitantes, realizar inspecciones a las obras durante la
ejecución y una vez éstas sean concluidas, visitar y efectuar
evaluaciones de las consultorías en ejecución y concluidas. Esto
en la oportunidad que lo consideren necesario con el fin de
verificar lo adecuado de los procedimientos aplicados, la
correcta ejecución de las inversiones e intervenciones y la
validez de los resultados obtenidos.

Artículo 21.- Restricciones para el uso de los recursos

21.1 El valor del BMB más el aporte de la Municipalidad y de la

Comunidad Barrial y de ser el caso de aportes complementarios
sólo se aplicarán en el territorio y en las inversiones e
intervenciones consideradas en el PMIB para el BUM
seleccionado.

21.2 Ni BMB ni los aportes de la municipalidad y de la

comunidad barrial podrán destinarse a financiar entre otros: (a)
refinanciamiento de deudas; (b) adquisición de bienes muebles;
(c) gastos generales de administración de las municipalidades y
(d) adquisición o arriendo de inmuebles (e) ni para ninguna
actividad o fin distinto a la ejecución del PMIB.

21.3 Los bienes y servicios financiados con recursos de

MiBarrio se utilizarán exclusivamente para la ejecución de las
inversiones e intervenciones señaladas en el presente
Reglamento.
Artículo 22.- Restricciones para el uso de los recursos

Las Municipalidades mediante Acuerdo de Concejo, podrán

autorizar al BANMAT o a otras entidades del sector público, la
ejecución de los proyectos del PMIB en los procesos y
procedimientos a que se refieren los artículos 17°, 18° y 19° del
presente Reglamento: procesos de selección para adquisición
de bienes, de ejecución de obras y servicios de consultoría,
administración de los desembolsos, supervisión de las obras y a
entrega de éstas a las empresas operadoras de los servicios
públicos. Para estos casos, las Municipalidades acreditarán un
representante en los procesos antes mencionados, para su
participación en el proceso correspondiente. (Artículo
adicionado por D.S. N° 001-2005-VIVIENDA).

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

Cuando el BUM evidencie aspectos considerados especiales en

su problemática barrial, por encontrarse en desventaja frente a
los criterios de calificación de elegibilidad institucional
establecidos en el presente Reglamento y/o porque la
normatividad que rija determinada fuente de financiamiento así
lo establezca, los proyectos del Programa Mi Barrio podrán ser
seleccionados directamente por VIVIENDA. (Disposición
adicionada por D.S. N° 001-2005-VIVIENDA).

La Calle de Mi Barrio

La Calle de MiBarrio es un proyecto piloto creado para mejorar

la calidad de vida de las poblaciones de bajos recursos
económicos mediante la pavimentación de pistas y veredas. Así
como, la arborización y pintado de fachadas de las viviendas
ubicadas alrededor del proyecto.
 Mejorando Mi Quinta

El objetivo principal es garantizar la calidad de vida

de las familias de menores ingresos, que viven en
inmuebles en deterioro y tugurización, como una vía
de superación de la pobreza en las áreas
consolidadas de las ciudades del país desarrollando
acciones dirigidas a reducir el riesgo físico e
insalubridad de las viviendas con participación de la
población involucrada

Mejorando Mi Pueblo

Mejorando Mi Pueblo es un Programa del Ministerio de Vivienda

Construcción y Saneamiento el cual tiene el propósito de mejorar
las condiciones de vida de la población que vive en centros
poblados y zonas rurales rescatar y elevar el valor inmobiliario de
las viviendas rurales, recuperar el uso de la infraestructura no
utilizada, promover el mejoramiento de las viviendas con el
propósito que sean sanas seguras y productivas.
Así mismo contribuir a crear las condiciones de competitividad
promoviendo su conectividad para el desarrollo de las cadenas
productivas y en especial el turismo vivencial con base local con
demanda nacional e internacional. Para ello se aplican programas
y acciones concertadas al interior del sector entre vivienda,
saneamiento y urbanismo rural y se busca concertar con otros
sectores la accesibilidad a los mercados y los servicios.
En el Perú hay cerca de 8 millones de peruanos que viven en
zonas rurales, y se estima que 3.6 millones en más de 4,000
pueblos con población referencial entre 500 a 3,000 personas.
 Existen a su vez en estas zonas, altas potencialidades, sin
embargo cuentan con otros recursos humanaos, agro-ecológicos y
turísticos que son la base del sustento de nuestro programa,
ocurren graves procesos de deterioro social agudizando el atraso
y condiciones de pobreza, riego sísmico y salubridad familiar y
comunal en un 75% de la población rural.
La actividad socio económica de la mayor parte de los distritos
rurales, es la agricultura, cuyos bajísimos ingresos, no dejan
margen para disponer para el mejoramiento de sus viviendas y
sus pueblos, El Gobierno dispone del Plan Nacional de Superación
de la Pobreza en cuyo marco esta la Estrategia de Desarrollo
Rural, Plan Nacional de Vivienda, Plan Nacional de Desarrollo
Urbano, que prioriza la calidad de vida de la población rural.

Centros Históricos

El objetivo es promover una ciudad segura, limpia y ordenada

mediante la recuperación de las áreas urbanas deterioradas y en
consolidación y en especial las que presenten características de
índole monumental en los espacios de uso público y la recuperación
de inmuebles de uso comunitario y/o de equipamiento, con valor
histórico arquitectónico ornamental que considerando la antigüedad
de la edificación y los sistemas constructivos testimonien la tradición
cultural de la ciudad y contribuyan a desatacar el entorno urbano.
 3.- COFOPRI

“LEGALIZACIÓN DE PROPIEDAD”

El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal -

COFOPRI, es un Organismo Público Descentralizado adscrito al
Sector Vivienda con personería jurídica de derecho público y
constituye un pliego presupuestal.

COFOPRI es el organismo rector máximo, encargado de

diseñar y ejecutar de manera integral, comprehensiva y
rápida el Programa de Formalización de la Propiedad y su
mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional, centralizando
las competencias y toma de decisiones con ésta finalidad.

COFOPRI efectúa el levantamiento, modernización, consolidación,

conservación y actualización del catastro predial del país derivado de la
formalización.

COFOPRI brinda asesoría técnica y transfiere capacidades a los

Gobiernos Locales y Regionales.

Visión
Ser una institución reconocida internacionalmente, líder en
formalización de la propiedad y catastro urbanos, promotora del acceso
a los derechos de propiedad y su sostenibilidad.

Misión
• Facilitar y promover la generación de derechos de propiedad
sostenibles y seguros jurídicamente; asesorar y capacitar a los
diferentes niveles de gobierno en el saneamiento físico y legal,
formalización y elaboración de un catastro de la propiedad, con
 tecnología y personal altamente calificados, que permitan la
máxima satisfacción de los ciudadanos y usuarios de nuestros
servicios.

• Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población

formalizada, propiciando su inserción a la economía formal,
como vía para impulsar el desarrollo del país

• Diseñar y promover mecanismos que garanticen la inserción y

permanencia de la población en la formalidad.

Objetivo

El objetivo general de COFOPRI es ejecutar el Proceso de Formalización

de la Propiedad Predial, a nivel nacional, con el objeto de generar
derechos de propiedad seguros jurídicamente y sostenibles en el
tiempo, participar en la formulación del Catastro Predial a nivel nacional
y contribuir con el proceso de Descentralización, transfiriendo
capacidades a los Gobiernos Regionales y Locales.

Funciones :

Función general
Planificar, normar, dirigir y ejecutar el proceso de formalización de
terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales, mercados públicos informales y toda otra forma de
posesión, ocupación o titularidad informal de predios que estén
constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal, con fines de
vivienda;

Funciones especificas

• Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos especiales

de formalización de la propiedad predial, tales como Programas
de Vivienda del Gobierno Nacional, Urbanizaciones Populares,
Conciliaciones, Privatización de Mercados Públicos, reversión,
procesos de declaración de la propiedad por prescripción
adquisitiva de dominio y regularización del tracto sucesivo,
estos últimos, por delegación de facultades de las
Municipalidades Provinciales;
• Planificar, normar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones de
formalización, saneamiento físico y legal y titulación de los
predios rurales y de las comunidades nativas;

• Dirigir, ejecutar y controlar las acciones de formalización,

saneamiento físico legal y titulación de las tierras eriazas y de
comunidades campesinas, en coordinación con el Ministerio de
Agricultura;

• Efectuar el diagnóstico y/o saneamiento físico y legal de los

bienes inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural de la
Nación, de las Entidades Públicas, inclusive aquellas
involucradas en proyectos de inversión, en obras de
infraestructura y servicios públicos del Estado, de conformidad
con las normas legales vigentes;

• Efectuar el levantamiento, modernización, consolidación,

conservación y actualización del catastro predial;

• Emitir las directivas técnicas y legales que sean necesarias para

el cumplimiento de sus funciones, las mismas que tienen
alcance nacional;

• Establecer las normas y especificaciones técnicas del catastro

predial para la formalización, según la normatividad vigente;

• Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para

promover las transacciones sobre las propiedades formalizadas
dentro de la formalidad, cuidando que los costos de estas sean
inferiores a los de la informalidad;

• Promover y proponer las medidas convenientes para la creación

de las condiciones necesarias de la inversión privada y pública
en la prestación de servicios complementarios relacionados con
la propiedad predial, que incluyan la infraestructura de servicios
públicos, el crédito y otros;

• Promover, diseñar y ejecutar campañas que promuevan la

inclusión y los beneficios derivados del proceso de formalización
en la población beneficiaria;

• Proponer la Implementación de las Oficinas Zonales que tienen

a su cargo la realización de las acciones inherentes a los fines
de la Entidad;
 • Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros
que le otorgue la Ley Anual de Presupuesto, así como aquellas
provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento que se
requieran para la ejecución de sus actividades;

• Proponer la celebración de todo tipo de convenios, contratos y

acuerdos con instituciones públicas y privadas;

• Proponer al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

los dispositivos legales complementarios, su reglamentación y
las demás disposiciones que fueran necesarias para el
cumplimiento de sus objetivos.

Resultados en Cifras
 Desde el mes de Agosto de 1996 en que se iniciaron las
operaciones de formalización hasta el mes de Julio 2007, COFOPRI
ha formalizado 2'242,223 lotes provenientes de Lima, Callao,
Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Ica,
Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura,
Puno, Tacna, Tumbes y Ucayali. Ello Implica que dichos lotes han
sido saneados e inscritos en la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos - SUNARP a favor del Estado o tratándose de
Urbanizaciones
Tipos de viviendas Populares, a favor de
Características
las respectivas
Fallas típicas personas
Sistemas mejorados
jurídicas propietarias del terreno.
Departamento/ Asentamientos Urbanizaciones Programas de
Localidad
PARÁMETROS Humanos Populares Vivienda
Tienen
Lotesexcelentes
Títulos Pueden distribuirse
Lotes Títulos Consiste
Lotes en el reforzamiento de
Títulos
propiedades térmicas y principalmente a su los adobes producidos al pie de
acústicas y los muros Moneda Extranjera
poca resistencia en la obra añadiendo cal; cimientos
Cañete 22,949
son hechos de ladrillos 12,307 13
tracción y a la 1 423 282
y viga solera de concreto
Viviendas de adobe
Huacho 16,708
sin cocer a base de 6,383 598 235 1,928 592 rígida entre
armado; conexión
Plazo mínimo: 4reducida
años adherencia muro
Lima Cono Este barro146,332
y paja. 128,678 entre
30,583adobe 17,403
y el 48,045 40,797 y techo.
portante
Lima Cono 207,520 mortero.
182,335 36,725 17,728 60,238 46,559
Plazo máximo:
Norte 20 años
Lima Cono Sur Los187,729
muros se 167,456Pueden13,828 8,645 49,905
distribuirse Consiste en42,125
el enmallado de
Monto mínimo:
Total Lima construyen
581,238 Según evaluación
principalmente a su muros
497,159 81,747 44,012 160,539 130,355 con mallas electro
compactando capas de poca resistencia en soldadas de mayores
tierra húmeda dentro tracción y a lade ventadimensiones
Monto máximo:
Amazonas 22,356 90%
9,769 del0 valor 0 0 de la 0 y que
de un encofrado y no reducida adherencia garanticen una resistencia
Ancash 99,971
requiere la fabricación
vivienda.
75,598 3,116 1,257 25,942
entre tapias.
19,547
que soporte el excesivo
Vivienda de tapial
Apurimac previa de los
9,883
elementos4,437 0 0 0 peso del0tapial.
Financiamiento
Arequipa 207,009
constructivos Hasta
156,844 el 90% 723
1,079 del valor
21,039evaluado
15,530
Ayacucho 89,006 53,820 0
de la vivienda. 0 1,718 984
Cajamarca Consiste27,535de muros de10,946 0 0 0
Consiste 0 estructura
en una
PARÁMETROS
Cusco
Frecuencia debarro
pago:20,808
con caña, 12,853Mensual 0 0 2,361
de madera2,154
(aserrada o
estructurados con Su revestimiento de rolliza) empotrada en una
Huancavelica 27,227 14,654 0 0 0 0
nervaduras de madera1,605 barro produce fallas cimentación de concreto
Vivienda deMontoHuánuco
quincha de Préstamo: 3,665 Moneda
6000
por
0Extranjera
-
corte 17999
originadas
0 2,459 1,679
y amarrados una simple, tejida con caña y
Ica 75,592 58,950 1,202 diagonal.
por tracción 395 8,543 5,959
membrana de caña y enlucida con barro y
PlazoJunín
mínimo:revestida56,791 con mezcla
18000
10
33,235 años - 22999
2,054 1,581 1,967 1,553
mortero, Su techo es ligero
La Libertad 148,744
de barro y yeso 108,724 1,569 815 12,364 9,286
23000 - 29000
PlazoLambayeque
máximo: 117,235 86,476
20 años2,705 678 9,880 6,048
Hechos de paredes de Si no se tiene un Se trabaja en forma
Loreto 53,418 44,264 0 0 1,432 1,216
Interés ladrillo rojos y concreto 4% conocimiento
moratorio: delicada para lograr
Vivienda Monto Madre de Dios
mínimo:
de concreto 1,612 717 UIT.0
10preparado 0 0 *UIT= 0
y proporciona un buen a su detalles decorativos en
Moquegua 26,296 e 20,308
aislamiento S/.3500 0
construcción podría 0 8,433 7,182
cornisas, dinteles y
Pasco 19,094
impermeabilidad 9,580 0
ver fallas en su 0 0 0
fachadas, dando una
Monto Piura
máximo: 132,793 90,651
25 UIT30 ya sea11
resistencia por 13,590 5,760 y un color
textura resistente
Puno 25,131 12,301 el numero
0 o la 0 0 particular.
0
San Martín 26,360 16,059 ubicación
374 de sus
151 0 0
Financiamiento
Tacna 45,392 Hasta
36,011 2,570 el 90%
columnas. del
1,551 valor
6,599 evaluado
4,952 de
Tumbes 21,182 la vivienda.
9,574 0 0 1,248 1,478
Ucayali 27,912 22,265 0 0 1,413 671
Frecuencia de pago:
Total Provincias 1'285,012 Mensual
889,641 14,699 7,162 118,988 83,999

Monto deNacional
Total Préstamo:
1'866,250 345000
1'386,800 96,446 51,174 279,527 214,354
Total Títulos 1'652,328 Total Lotes 2'242,223
56250

86250