ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA DE MAESTRIA EN
GESTIÓN PÚBLICA

ACTIVIDAD Nº 01

CURSO

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

GRUPO:
PUBLIC INVESTORS

JORGE CARLOS DAVILA FUENTES.

HUGO ANTONIO FERREÑAN DAVILA.
ALEJANDRA FIORELLA CHAMORRO ELIAS.
LENIN RUBIO CUEVA.
RENZO CARRILLO GONZALES

DOCENTE:
Mg. MIGUEL ANGEL PEÑA PALACIOS

Chiclayo - Perú
2020
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ACTIVIDAD N° 01
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

1. SEGÚN DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN

PÚBLICA Directiva N° 001-2011-EF/68.01.

a) ¿Qué Articulo tiene por objeto establecer las normas técnicas,

métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a
las Fases de Pre inversión, Inversión y Pos inversión y a los órganos
conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública?

 Ley N° 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”

Art. 3.- El Sistema Nacional de Inversión Pública.
3.1 El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General
de Programación Multianual del Sector Público es la más alta autoridad
técnico normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública. Dicta
las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversión Pública.
3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública el Ministerio de
Economía y Finanzas, a través de su Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público; los Órganos Resolutivos a
que se refiere el artículo 10° de la presente Ley y las Oficinas de
Programación e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada Sector,
gobierno regional y gobierno local; así como las Unidades Formuladoras
y Ejecutoras.
3.2 El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios,
normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión
Pública.

Art. 7.- El Banco de Proyectos.

El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de
Inversión Pública para los que se haya elaborado perfil, estudio de pre

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factibilidad o estudio de factibilidad y contempla los mecanismos de

calificación requeridos en la fase de Pre inversión.

 RESOLUCION DIRECTORAL Nº 003-2011-EF-68.01:

SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobación de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública Aprobar la Directiva Nº 001-2011-
EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública,
la misma que forma parte integrante de la presente Resolución.

 OTRAS NORMAS RELACIONADAS A LA INVERSION PUBLICA:

- Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,

modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos
Legislativos Nos. 1005 y 1091.
- Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la
Programación Multianual de la Inversión Pública.
- Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento
del Sistema Nacional de Inversión Pública.

b). ¿Describa con un ejemplo las fases del Ciclo del Proyecto?
- Idea:

- Pre inversión
En esta fase se evalúa si es conveniente o no realizar un PIP, para esto
es necesario contar con estudios que sustenten que el proyecto es
socialmente rentable, sostenible y si va de acuerdo con los lineamientos
de política establecida por las autoridades correspondientes. Debemos
tener en cuenta que a través de diagnósticos sobre el área de influencia
del PIP y sobre los grupos involucrados en todo ciclo, se podrá definir el
problema a solucionar y la brecha de servicios que atenderá el PIP, de
esa manera se podrá estimar los costos y recursos sociales para definir
su rentabilidad social.

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En esta fase hace su participación la Unidad Formuladora (UF), quien se

encarga de formular los estudios de pre inversión y registrar los PIP en
el banco de proyectos del SNIP, para que se le asigne a la OPI
responsable de su evaluación, y así se sabrá si es viable o no. Cuando
el proyecto cumple satisfactoriamente con los estudios de pre inversión
y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente se inicia la
segunda fase.

- Inversión
Dentro de esta fase se encuentran las etapas de diseño y la ejecución
del PIP. Para la primera etapa se elabora el estudio de detalle del
proyecto que incluye la planificación de la ejecución, el presupuesto y las
metas físicas proyectadas, así como las especificaciones técnicas, el
programa de conservación y reposición de equipos y los requerimientos
estimados de personal. En la ejecución, se realiza la implementación de
las actividades programadas y el desarrollo de la obra física.
Dentro de la fase de Inversión, el actor principal es la Unidad Ejecutora
(UE), pues es la responsable de la elaboración del estudio de detalle, la
ejecución, el cierre y la transferencia del proyecto a la entidad
responsable de la operación del PIP.

- Pos inversión
Esta fase comprende la operación y mantenimiento del proyecto, así
como la evaluación ex post. Asimismo, Esta fase inicia una vez que el
PIP haya sido transferido a la Entidad responsable de su operación.
Durante la etapa de Operación y Mantenimiento, se debe asegurar que
el proyecto ha producido una mejora en la prestación de bienes y
servicios de una Entidad, para lo cual se priorizan los recursos
necesarios para dichas acciones.
Finalmente, durante la etapa de Evaluación Ex post, se puede conocer
de qué manera las metas alcanzadas por el PIP se han traducido en
resultados, comparando con las metas previstas en la primera fase (pre
inversión). En esta etapa participan las UE en coordinación con la OPI

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que evaluó el proyecto. Por último, será la DGPI quien dará por
terminada la evaluación cuando dé su conformidad.
Vale recalcar que el SNIP no prioriza proyectos, pues son las
autoridades de cada sector o nivel de gobierno quienes definen qué
proyecto se ejecutará y cuándo. El SNIP certifica la calidad de los
proyectos y promueve la generación de una cartera que agrupe dichos
proyectos de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.

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EJEMPLO IDEA

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c). ¿En qué Consiste la Retroalimentación del Ciclo del Proyecto? De un

ejemplo.

La retroalimentación de un proyecto, consiste en que un perfil técnico se

encuentra viable, y pasa a la fase de Inversión para la elaboración del
Expediente Técnico, y en este expediente plantea la ejecución de otras metas
distintas a las que se encuentran en el perfil técnico, es decir existen
modificaciones, y existe incompatibilidad entre el perfil técnico y el expediente
técnico.

Ante lo arriba mencionado la OPI, devuelve a la Unidad Formuladora y esta a

su vez al formulador del Perfil Técnico, para que realice las adecuaciones
correspondientes. Una vez realizado las adecuaciones la Unidad Formuladora
envía nuevamente a la OPI.

La OPI, tiene que hacer los tramites documentarios y modificaciones del perfil
ante la Dirección General de Programación Multianual (DGPM) para que emita
opinión favorable o desfavorable sobre cualquier solicitud de modificación de
la información de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos,
cuya evaluación le corresponda. Para la aplicación de la presente disposición,
la OPI podrá solicitar la información que considere necesaria a los órganos
involucrados.

2. ¿Quién es responsable de Determinar si la intervención propuesta se

enmarca en la definición de PIP señalada en la presente norma y demás
normas del SNIP:

La OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es responsable de:

a. Determinar si la intervención propuesta se enmarca en la definición de PIP

señalada en la Directiva y demás normas del SNIP.
b. Informar a la DGPM de los cambios producidos en su Sector, Gobierno Regional
o Gobierno Local que afecten al Clasificador Institucional del SNIP.

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c. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los

mismos objetivos, beneficiarios, localización geográfica y componentes, del que
pretende formular, a efectos de evitar la duplicación de proyectos, debiendo
realizar las coordinaciones correspondientes.
d. La OPI-GR o la OPI-GL sólo está facultada para evaluar los PIP que formulen
las UF pertenecientes o adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, según
corresponda.

3. ¿Quién está facultada para evaluar los PIP que formulen las UF
pertenecientes o adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, según
corresponda?

Las funciones de la OPI y de su responsable se encuentran contempladas en el

Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública y su Directiva.

a. Evalúa y emite informes técnicos sobre los estudios de pre inversión.

b. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión cuyas fuentes de
financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que
conlleve el aval o garantía del Estado. En el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, la OPI sólo está facultada para evaluar y
declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que formulen
las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.
c. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, según
corresponda y lo somete a consideración de su Órgano Resolutivo.
d. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la OPI vela por que el PMIP
se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, en los Lineamientos
de Política Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que
correspondan.
e. Vigila que se mantenga actualizada la información registrada en el Banco de
Proyectos.
f. Solicita el registro de nuevas UF de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, según corresponda, ante la DGPM, las cuales deberán reunir los
requisitos establecidos en el artículo 36 de la presente norma.

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g. Promueve la capacitación permanente del personal técnico de las UF de su

Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, según corresponda.
h. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.
i. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que se financien con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya
recibido la delegación de facultades a que hace referencia el numeral 3.3 del
Reglamento.
j. Informa a la DGPM sobre los PIP declarados viables.
k. Emite opinión técnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto. En el caso de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinión sobre los PIP que
se enmarquen en sus competencias.

4. Relacionado al Proyecto de Inversión, en sus componentes en el”

problema” y la “solución” ¿En qué consiste o como se relaciona?

EN QUÉ CONSISTE O COMO SE RELACIONA

PROBLEMA SOLUCIÓN

- El problema central es aquella situación - Con el objetivo central identificado, al igual

negativa que afecta a toda la población o a una
parte de ella dentro del área de influencia del
proyecto. Se debe identificar desde el lado de
la demanda (necesidad por satisfacer) sobre la
base, fundamentalmente, del diagnóstico del
grupo afectado. El problema central de los
proyectos, en la mayoría de tipologías.
que los medios fundamentales y las acciones
para lograrlos, debemos plantear las
alternativas posibles de solución. Estas deben
tener relación con el objetivo central y ser
técnicamente posibles, pertinentes y
comparables.

- La población no accede al bien o al servicio. - Técnicamente posibles: las acciones

Ejemplo: población de una localidad o parte de
ella que aún no cuenta con servicio de agua
potable con conexión en su vivienda.
- La población accede, pero el bien o el servicio
no cumple con los estándares de calidad.
Ejemplo: servicio eléctrico que se brinda con
frecuentes interrupciones y caídas de tensión.
planteadas en cada alternativa son posibles
de ejecutar.
- Pertinentes: las alternativas son adecuadas a
la realidad local, permiten resolver el
problema y cumplen con las normas técnicas
aplicables al proyecto.
- Comparables: las alternativas brindan el
mismo nivel de servicio.

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- La población accede al bien o al servicio con
dificultades. Se trata de los casos en los cuales
los beneficiarios deben trasladarse a otras
localidades o recorrer largas distancias para
acceder a los servicios, ya que no existe una
UP cercana o en la localidad. Ejemplo: niños
que tienen que caminar largas distancias para
llegar a la IE.
- De haber existido intentos anteriores de
resolver el problema que no tuvieron éxito, se
deben señalar las razones que originaron esta
situación para que se reduzca el riesgo de
repetirla en el proyecto. Cuando en la
situación «sin proyecto» ya se estuviera
brindando el servicio se requiere mostrar los
hitos históricos más relevantes de su
evolución.
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- La identificación y el análisis de alternativas
son importantes para lograr solucionar el
problema de manera más eficiente y obtener
una mayor rentabilidad social, por lo que
siempre deben realizarse, puesto que son
esfuerzos que agregan valor a la búsqueda de
la mejor solución al problema central
identificado.
- Conocer, de manera resumida, los
antecedentes del proyecto, cómo se origina la
idea de llevarlo a cabo, los intentos anteriores
para solucionar el problema y un recuento
cronológico de los principales hitos históricos
sobre la evolución en la prestación de los
bienes y/o los servicios (si ya existiese una
UP), o cómo accede a estos la población
potencialmente beneficiaria del PIP.