EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1. ¿De dónde nace el derecho administrativo?

Tiene un origen en el IUS IMPERIUM del estado: es la capacidad de lograr
gobernarse, y generar el derecho de la libre determinación de los pueblos.
Se genera un conjunto de normas que aseguren la ejecución del gobierno, es la
capacidad de realizar actos administrativos.
Acto administrativo: es una declaración de voluntad (del estado),
generalmente público, dictada por la administración pública, sobre los
derechos o deberes de la institución o la de sus administrados. Y te obliga,
aunque no quieras.

Diferencia del ius coertio: tiene carácter sancionador, como el ámbito penal
2. Caracteres:
1) Es formal: siempre es formal, existen formas establecidas. Registro,
archivo, competencias, firmas, redacción, folios
2) Es permanente: es irretroactivo, las normas posteriores no pueden alterar
lo ya dictado
3) Publico: conocidos por todos, deben ser publicados como los diarios
oficiales
4) Obligatoriedad: son de estricto cumplimiento, para un sector o una
generalidad de personas.
3. Elementos para la validez
I. Objeto o fin licito: implica que son lícitos hasta que no se demuestre lo
contrario. “La buena fe se presume, la mala se demuestra”

Prueba demoniaca: algo imposible de demostrar

II. Emitidos por autoridad competente: la competencia debe estar

establecida, tiene competencia, actitud, aptitud para hallar respuesta a lo
peticionado. Ejemplo, Juez de paz cuando no hay notario
III. Requisitos y procedimiento: LA LEY señala los requisitos y
procedimientos que llevara a cabo. Si no se cumplen elimina la posibilidad
de mantener o emitir AAD
Existe un TUO: indica los requisitos para el acto.
Existe un REGLAMENTO: indica el procedimiento del acto.
Etapas: etapa postularoria, en ella se debe de cumplir todos los requisitos
Cartel y libro de reclamaciones, uno anuncia y el otro es el mismo producto
4. El procedimiento administrativo puede iniciarse:
1. De oficio por el órgano competente , de fiscalización ejemplo INDECOPI,
SUNAT, para verificar que los negocios cumplan con la emisión de
boletas de pago.
PAS: procedimiento administrativo sancionador, la autoridad emite
una resolución
I. Ordinaria: previo aviso, o notificación (el administrado debe de
emendar todo error existente).
II. Extraordinaria: sin aviso, encubierto y puedes corregir antes de que
la autoridad emita resolución. Para aminorar la sanción.

2. A instancia del administrado. A (mutu propio)

I. Solicitud: petición hacia la administración pública. Por lo general
efectos individuales, personalísimos (demanda/denuncia en el ámbito
penal)
II. Queja: si el AD, aun no causa efecto
III. Reclamo: si el AD, ya causo efecto
3. La Ley dispone que serán iniciados exclusivamente de oficio
(SANCIONES) o exclusivamente a instancia del interesado
(autorizaciones).
5. Derecho De Petición Administrativa
Prima ratio: el primer contacto de los administrados y el estado
 EL ART. 2 NUMERAL 20 DE LA CPP CONSAGRA EL DERECHO
FUNDAMENTAL DE PETICIÓN ANTE CUALQUIER AUTORIDAD
PUBLICA.
 El derecho de petición es un derecho público subjetivo que permite el
acceso a la autoridad sin perjuicio de que se otorgue o deniegue el pedido.
 Incluye no solo el derecho a petición sino también a recibir respuesta por
escrito y en el plazo legal.
 Los miembros de las fuerzas armadas y de la Policía Nacional solo pueden
ejercer individualmente el derecho de petición.
 Es un derecho independiente del derecho sustantivo, abstracto
 No existe un acto de admisibilidad de pedido
 Nace del constitucionalismo moderno sujeto al estado de derecho.
6. Petición, Normativa:
el derecho de petición es inalienable, es el vínculo estado-ciudadano
el organismo resolutor es el que determina si el pedio es admisible,
derechos de probanza: pide que se haga valer argumentos que generen certeza
para el órgano resolutor, que llame a presentar pruebas,
 Se encuentra regulado en:
 Declaración americana de los derechos y deberes del hombre.
 Antecedentes. CPP 1928, 1979 SAN, ahora inc 20) art. 2 de la CPP 1993.
 JURISPRUDENCIA. “ EL DERECHO DE PETICION ES UN
INSTRUMENTO O MECANISMO QUE PERMITE A LOS CIUDADANOS
RELACINARSE CON LOS PODERES PUBLCOS Y ES INSTITUTO
CARACTERISTICO Y ESENCIAL DEL ESTADO DEMOCRATICO DEL
DERECHO”
7. Deberes de la administración en el derecho de petición
La administración no debe de amedrentar al peticionante, habeas corpus o
acción de amparo, es un derecho constitucional.
El Tribunal Constitucional peruano establece que son deberes:
1. Facilitar los medios para que el ciudadano pueda ejercitar el derecho de
petición sin trabas absurdas o innecesarias
2. Abstenerse de cualquier forma o modo de sancionamiento al peticionante,
por el solo hecho de haber ejercido dicho derecho.
3. Admitir y tramitar el petitorio. (A menos que no se deniegue expresamente,
corre la presunción uire et de iure, no admite prueba en contrario,)
Absoluta: no admite prueba en contrario (iuris et de iure)
relativa: admite prueba en contrario (iuris tantum)
4. Resolver en el plazo señalado por la ley de la materia la petición planteada,
ofreciendo la correspondiente fundamentación de la determinación.
Se cuentan solo días hábiles, y en caso de día no hábil corre desde el
siguiente día hábil
Plazos petitorios:
Plazos reglamentarios:
Plazos complementarios:
5. Comunicar al peticionante la decisión adoptada. (Acto solemne, porque
cumple con ciertos protocolos)
 no debe de cambiarse el sentido de la resolución (aun si es informal), por
ejemplo podrías notificar una resolución por partes antes de que causen
efecto por error humano

Realizar un escrito resolución y denegatoria: solicitud de apertura de clínica

privada