REFORMA CONSTITUCIONAL EN

DERECHOS HUMANOS
Dra. Gloria Ramírez
Coordinadora de la Cátedra
UNESCO de Derechos Humanos
de la UNAM
 ANTECEDENTES
• Compromisos internacionales contraídos por el
Estado mexicano (Derecho Internacional de los
Derechos Humanos). México ha firmado y
ratificado por lo menos 47 tratados en esta
materia.
• Recomendaciones internacionales.
• Sentencias de los tribunales internacionales en
la materia.
• Propuesta de reforma Constitucional en Materia
de Derechos Humanos realizada por la Oficina
en México del Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos.
 Sentencias de la Corte IDH
• Castañeda Gutman • González y otras, Campo
Algodonero
 Sentencias de la Corte IDH
• Radilla Pacheco • Fernández Ortega y otros
 Sentencias de la Corte IDH
• Rosendo Cantú y otra • Cabrera García y Montiel
Flores
 GENERALIDADES
• Se modificó la denominación del título primero de la Constitución
para quedar: “De los Derechos Humanos y sus garantías” .
• Se reformaron 11 artículos:
• El primero y quinto párrafos del artículo 1o.; el segundo párrafo del
artículo 3o.; el primer párrafo del artículo 11; el artículo 15; el
segundo párrafo del artículo 18; el primer párrafo del artículo 29; el
primer párrafo del artículo 33; la fracción décima del artículo 89; el
segundo párrafo del artículo 97; el segundo y tercer párrafos del
apartado B del artículo 102; y el inciso g) de la fracción segunda del
artículo 105; la adición de dos nuevos párrafos, segundo y tercero, al
artículo 1o. y recorriéndose los actuales en su orden; un nuevo
párrafo segundo al artículo 11, los párrafos segundo, tercero, cuarto
y quinto al artículo 29; un nuevo párrafo segundo al artículo 33,
recorriéndose el actual en su orden y los nuevos párrafos quinto,
octavo y décimo primero, recorriéndose los actuales en su orden, al
artículo 102 del Apartado B.
 ARTÍCULO 1º
• En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece.
• Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de
conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más
amplia.
• Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
• (…)
• Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o
nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el
estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga
por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
• El artículo 1º amplía el ámbito de protección de
los derechos humanos a todos aquellos derechos
tutelados en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte.
• Establece también el principio “pro homine”,
que se traduce en la interpretación más
favorable para proteger y garantizar los derechos
humanos, sin importar si la disposición
pertenece al orden jurídico interno o se localiza
en un tratado internacional.
• Se cambió el término “individuo” por
“persona”.
• De manera expresa se establecen las obligaciones de
las autoridades en materia de derechos humanos en
el ámbito de sus competencias, entre las que se
encuentran:
• Promover
• Respetar
Los derechos humanos
• Proteger
• Garantizar
• Prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos.

• Se establecen de manera expresa los principios de

universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad.
• Se incluyó la prohibición de discriminar por razón
de preferencias sexuales.
 ARTÍCULO 3º

• Establece que la educación que

imparta el Estado fomentará el
respeto a los derechos
humanos.
 ARTÍCULO 11
• Se cambia el término “hombre”
por “persona”.
• Se incluyen en el último párrafo
las figuras del asilo político y el
refugio por causas de carácter
humanitario.
 ARTÍCULO 15
• Las limitaciones respecto de la
prohibición para extraditar
reos políticos y delincuentes
del orden común atiende ya no
sólo a las garantías y derechos
consagrados en la
Constitución, sino que se
amplía a los derechos
humanos reconocidos en los
tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea
parte.
 ARTÍCULO 18
• Establece que el sistema
penitenciario se organizará
sobre la base del respeto a
los derechos humanos, del
trabajo, la capacitación para el
mismo, la educación, la salud y
el deporte como medios para
lograr la reinserción del
sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a
delinquir.
• Se eliminó la referencia
expresa de a quién le compete
organizar el sistema penal
como antes se establecía al
señalar a los Gobiernos de la
Federación y los Estados.
 ARTÍCULO 29
• Este artículo que antes aludía
únicamente a la suspensión de
garantías incluye un nuevo
supuesto al señalar que se
podrá “restringir o
suspender” el ejercicio de los
derechos y las garantías que
fuesen obstáculo para hacer
frente, rápida y fácilmente a la
situación; pero deberá hacerlo
por un tiempo limitado, por
medio de prevenciones
generales y sin que la
restricción o suspensión se
contraiga a determinada
persona.
• El artículo 29 reformado, incluye nuevos candados
para suspender o restringir el ejercicio de derechos y
garantías entre ellos:
• Se establece de manera expresa un listado de los
derechos que no pueden restringirse ni
suspenderse (derechos a la no discriminación, al
reconocimiento de la personalidad jurídica, a la
vida, a la integridad personal, a la protección a la
familia, al nombre, a la nacionalidad; los derechos
de la niñez; los derechos políticos; las libertades de
pensamiento, conciencia y de profesar creencia
religiosa alguna; el principio de legalidad y
retroactividad; la prohibición de la pena de muerte;
la prohibición de la esclavitud y la servidumbre; la
prohibición de la desaparición forzada y la tortura;
ni las garantías judiciales indispensables para la
protección de tales derechos).
• Se exige que la restricción o suspensión del
ejercicio de los derechos y garantías esté
fundada y motivada en la Constitución,
asimismo debe ser proporcional al peligro a que
se hace frente, observando en todo momento los
principios de legalidad, racionalidad,
proclamación, publicidad y no
discriminación.
• Se establece la revisión de oficio de los decretos
expedidos por el Ejecutivo durante la restricción
o suspensión por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, la que deberá
pronunciarse con la mayor prontitud sobre su
constitucionalidad y validez.
 ARTÍCULO 33
• Se establece que los extranjeros
gozarán de los derechos
humanos y garantías que
reconoce la Constitución.
• Anteriormente este artículo se
refería a la facultad exclusiva del
Ejecutivo de expulsar a un
extranjero, sin juicio previo,
cuando consideraba que su
permanencia era inconveniente;
sin embargo, la reforma si bien
incluye el derecho de audiencia,
amplía la facultad del Ejecutivo
para expulsar del territorio
nacional a “personas
extranjeras” (y no sólo a los
extranjeros perniciosos) con
fundamento en la ley, la cual
regulará el procedimiento
administrativo, así como el lugar
y tiempo que dure la detención.
 ARTÍCULO 89
• Se incluye como principio que
rige la política exterior
mexicana:
• “el respeto, la protección y
promoción a los derechos
humanos.”
 ARTÍCULO 97

• Se le quita la facultad a la
Suprema Corte de Justicia de
la Nación de investigar algún
hecho o hechos que
constituyan una grave
violación de alguna garantía
individual.
 ARTÍCULO 102 B
• Las autoridades o servidores públicos que no
acepten o no cumplan con las recomendaciones
emitidas por algún OPDH deberá fundar,
motivar y hacer pública su negativa; asimismo
podrán ser llamados por la Cámara de
Senadores o en sus recesos la Comisión
Permanente a comparecer para explicar el
motivo de su negativa.
• Se amplía la competencia de los OPDH a la
materia laboral.
• El procedimiento para elegir al titular de la
presidencia y a los integrantes del Consejo
Consultivo de los OPDH se hará a través de
consulta pública y deberá ser transparente, en
los términos y condiciones que determine la ley.
• Se le da a la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos la facultad de investigar hechos
que constituyan violaciones graves de derechos
humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo
pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las
Cámaras del Congreso de la Unión, el
gobernador de un Estado, el Jefe de Gobierno
del Distrito Federal o las legislaturas de las
entidades federativas.
 ARTÍCULO 105
• Se amplía la facultad de la
CNDH para ejercitar acción de
inconstitucionalidad a los
tratados internacionales
celebrados por el Ejecutivo
Federal y aprobados por el
Senado de la República, que
vulneren los derechos
humanos consagrados en la
Constitución y en los tratados
internacionales de los que
México sea parte.