ACTIVIDAD 1

 
IVONN LORENA MARQUEZ 
COD.
JOSE MIGUEL ROMERO
CARLOS ARTURO TORRES
COD.
JUAN SEBASTIAN LOTE PACHON
COD. 1023951216
NANCY ESCOBAR VASQUEZ
COD: 51698110

TUTOR:
DIANA CAROLINA RUBIANO

GRUPO:
358011_6

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
JULIO DE 2016
BOGOTA DC.
 GLOSARIO

DOFA: La matriz DOFA (también conocida como matriz FODA o análisis SWOT en inglés), es una
herramienta utilizada para la formulación y evaluación de estrategia. Generalmente es utilizada para
empresas, pero igualmente puede aplicarse a personas, países, etc.
RESIDUOS SOLIDOS: constituyen aquellos materiales desechados tras su vida útil, y que por lo
general por sí solos carecen de valor económico. Se componen principalmente de desechos
procedentes de materiales utilizados en la fabricación, transformación o utilización de bienes de
consumo.
PODER LEGISLATIVO: Toma de decisiones en torno a políticas públicas y por ende las políticas
ambientales. Son receptores de las inquietudes de la ciudadanía y participar en mayor o menor grado
de las decisiones del gobierno nacional y local.
ESTRATEGIA: es un plan que especifica una serie de pasos o de conceptos nucleares que tienen
como fin la consecución de un determinado objetivo.

Basura. Se considera de forma genérica a los residuos sólidos sean urbanos, industriales, etc. Ver
Residuos sólidos y Residuos sólidos urbanos.

Calcín. Chatarra de vidrio fragmentado, acondicionado o no para su fundición.

Clasificación de los residuos. Atendiendo al estado y al soporte en que se presentan, se clasifican

en sólidos, líquidos y gaseosos. La referencia al soporte se debe a la existencia de numerosos
residuos aparentemente de un tipo, pero que están integrados por varios (gaseosos formados por
partículas sólidas y líquidas, líquidos con partículas sólidas, etc.) por lo que se determina que su
estado es el que presenta el soporte principal del residuo (gaseoso en el primer ejemplo, líquido en el
segundo). Ver Residuos sólidos.

Compost o compuesto. Producto obtenido mediante el proceso de compostaje. 

Compostaje. Reciclaje completo de la materia orgánica mediante el cual ésta es sometida a

fermentación controlada (aerobia) con el fin de obtener un producto estable, de características
definidas y útil para la agricultura. 

Chatarra. Restos producidos durante la fabricación o consumo de un material o producto. Se aplica

tanto a objetos usados, enteros o no, como a fragmentos resultantes de la fabricación de un producto.
Se utiliza fundamentalmente para metales y también para vidrio.

Escombros. Restos de derribos y de construcción de edificaciones, constituidos principalmente por

tabiquería, cerámica, hormigón, hierros, madera, plásticos y otros, y tierras de excavación en las que
se incluyen tierra vegetal y rocas del subsuelo.

Granza de plástico de recuperación. Producto obtenido de reciclar plásticos usados y que equivale

a los productos plásticos de primera transformación o "granza virgen". Normalmente se presenta en
forma de fino "macarrón" troceado.
 INTRODUCCION

El presente trabajo está conformado por una investigación sobre la Gestión Integral de Residuos
Sólidos en conjunto con sus Normativas, leyes, implementación y puesta en marcha de los diferentes
planes institucionales realizados por la Alcaldía de Bogotá y sus diferentes Localidades.
La problemática ambiental generada por el incremento de los residuos sólidos se debe, en parte, a la
falta de educación y responsabilidad ambiental para separarlos en la fuente y poder aprovecharlos
nuevamente como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El Manejo Integral de los
Residuos Sólidos (MIRS) contribuye al ahorro sostenible de los recursos naturales.
Los manejos del POT, y las proyecciones Zonales de Bogotá, no están coordinadas y en la actualidad
presentan muchas fallas en gran culpa por los Entes Administrativos y los malos manejos
administrativos conllevando a esto a un gran problema ambiental.
 DIAGNOSTICO-LISTAS DE CHEQUEO

Auditoría GAA

Objetivo:
Determinar por medio de Lista de Chequeo los Residuos sólidos y determinar las características de
estos residuos para clasificarlos.

Alcance:

Auditor Líder: Nancy Escobar Vásquez

Equipo Auditor: Grupo de Trabajo Unad.

Área / Sector Auditado: Localidades de Bogotá

Dirección:

Teléfono:

Principal actividad: Industrias formales, no formales, zonas residenciales

Conformadas según Pot- zona de invasión y barrios subnormales.
1. CONTROL INSTITUCIONAL

Desempeño Ambiental

 ¿Realizan actividades de gestión ambiental? ¿Están documentadas? Especificar.

Sí……X No……
Observaciones:…Las actividades de las Instituciones están bien definidas pero a la realidad
son difíciles de cumplir si están documentadas pero están estratificadas.
 ¿La gestión ambiental realizada considera los proveedores y a terceros?
Sí…… No…X…
Observaciones: No se consideran a los proveedores porque no están involucrados en los
procesos Ambientales zonales.
 ¿Cumplen con el POT Institucional implementado?
Sí…… No…X…
Observaciones: En muchas ocasiones el POT solo está en documentos más este no se
cumple a cabalidad.
 ¿Fueron identificados los aspectos ambientales significativos relacionados con las actividades
desarrolladas?
Sí X No……
Observaciones: Si se identificaron pero se deben realizar trabajos con la Comunidad para que
se dé una verdadera importancia en la recolección de los Residuos Sólidos y establecer su
Peligrosidad, Toxico, No Toxico.
 Con respecto a la pregunta anterior: ¿fueron contemplados los impactos ambientales asociados a
los aspectos identificados y se tomaron las medidas para evitar o minimizar los mismos?
Especificar.
Sí…… No X
Observaciones: Si se identificaron los aspectos ambientales pero las medidas no se toman en
realidad, aún persiste el compromiso de la población y de la conciencia de las pequeñas y
medianas industrias.

 ¿Cuentan con base de datos ambientales actualizada y sistematizada?

Sí..X No
Observaciones: Si hay base de datos pero no cuenta con aplicaciones ni APP que estén más
interactivas con la comunidad y las entidades Distritales.
 ¿Se establecieron indicadores de evaluación del desempeño ambiental? Especificar.
Sí. X No……
 Observaciones: Si hay indicadores de evaluación de desempeño ambiental pero estos no se
cumplen a cabalidad.
 ¿Los requisitos legales y su cumplimiento están incorporados a la mejora del desempeño
ambiental?
Sí.. X No……
Observaciones:..Los requisitos legales están presentes pero se cumplen según el sector de la
ciudad y el estrato económico donde se ubican.
 ¿Cuentan con recursos para la gestión ambiental y control de su desempeño?
Sí…X No……
Observaciones:. Las Localidades cuentan con un plan y con recursos pero muchas veces no
se ejecutan.

Estructura y Responsabilidad
 ¿Las funciones, responsabilidades y autoridades en términos ambientales están definidas,
documentadas y comunicadas?
Sí..X No……
Observaciones:. Si están documentadas y comunicadas pero se observa un deterioro en los
barrios marginales y subnormales.

 ¿Cuentan con representantes con funciones específicas para asegurar que los requisitos de los
Servicios Públicos Domiciliarios sean implementados y mantenidos?
Sí…… No..X
Observaciones: Se observa que en los Barrios de invasión no se cuentan con representantes
los Servicios Públicos Domiciliaros .
 ¿Cuentan con un responsable del servicio público de aseo?
Sí…… No…X
Observaciones:..No se cuenta con un responsable del servicio Público de Aseo, las empresas
contratadas no cumplen.

Formación y Capacitación Ambiental de Recursos Humanos

 ¿El personal del área/sector tiene conocimiento y están involucrados en las actividades de gestión
ambiental realizadas?
Sí…… Otros:..X No……
Observaciones: Cabe aclarar que según la zona de Bogotá la Formación y Capacitación
Ambiental de Recursos Humanos existe, pero hay zonas donde no hay ni existe el
presupuesto.
 ¿Son identificadas las necesidades y deficiencias resultantes de la formación y capacitación del
personal?
Sí…X No……
 Observaciones: Si pero en diferentes entornos y Zonas de Bogotá que si manejan un plan
adecuado.

 ¿Cuentan con recursos para solucionar dichas necesidades y deficiencias?

Sí…… Otros: X No……
Observaciones:..Según el sector hay recursos.
 ¿Cuentan con la documentación de los registros derivados de las capacitaciones realizadas?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: Según el sector y la capacidad de las Entidades la gran mayoría los recursos
son empleados para otras cosas.
 ¿Cuentan con un programa de capacitación ambiental interno, aplicado a través de charlas o
cursos dictados en forma periódica sobre Recolección de Residuos Peligrosos e Industriales?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: Si se cuenta con un Plan pero por ejemplo en los lugares que no hay ni
alcantarillado y barrios subnormales no se ejecutan .

Relaciones Públicas
 ¿Cuentan con procedimientos para la comunicación interna entre los distintos niveles de las
acciones ambientales para la Recolección de Residuos Sólidos realizadas?
Sí.. Otros: X No……
Observaciones: Los procedimientos internos no cumplen en la mayoría las acciones
requeridas.
 ¿Cuentan con procedimientos para recibir, documentar, encaminar o contestar a las inquietudes
de carácter ambiental provenientes de las partes interesadas (autoridad de aplicación, sociedad,
proveedores, empresas asociadas, etc.)?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones:En los Barrios y Zonas marginadas no hay documentación la autoridad
correspondiente no asiste.
 Es importante que todo el personal que ejerce funciones en el área/sector tenga conocimiento de
la gestión ambiental realizada, ya que los mismos son actores sociales y de forma indirecta son
interlocutores de la Institución. En relación con este aspecto ¿se comunica de forma clara y
accesible la gestión ambiental realizada a todos los niveles de los funcionarios del área?
Sí…… Otros: X No..
Observaciones:Los actores involucrados no adopta medidas de cambio. Son Nulos.
 ¿En las actividades realizadas son consideradas las reclamaciones y protestas de la comunidad
local u ONGs?
Sí…X No……
Observaciones:En algunas ocasiones si, pero no tienen Eco en las entidades Distritales.
 ¿Las reclamaciones son registradas y documentadas? Ver registros.
Sí…… No.. X
Observaciones:…Los registros no son claros. Los proyectos y obras no se contemplan en el
POT, ni en la Recolección de Residuos Sólidos, estos no son clasificados en las zonas
subnormales.

Inversiones (Proyectos, Obras, Ampliaciones) Recolección de Residuos Sólidos Peligrosos

Clasificados

 ¿Son consideradas las cuestiones ambientales (incluyendo gestión de los residuos y pasivos
generados) por los barrios subnormales en el Distrito de Bogotá:
Sí…… No..X
Observaciones:No son considerados porque no hay planes ni recursos para estas zonas .
 ¿Se da prioridad en un proyecto los temas relacionados con el riesgo y daño ambiental?
Sí…… No: X
Observaciones:…No hay prioridad…………………………………
 ¿Cuentan con el recaudo de identificar las oportunidades para reducir los costos ambientales a
través de políticas de reciclaje y reaprovechamiento de materiales y residuos sólidos?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: Los recaudos y selección de materiales es muy difícil de controlar ya que las
políticas de Recolección son mínimas y el aprovechamiento está limitado.

 ¿Las empresas contratadas para ejecutar las obras reciben un procedimiento donde se
especifican los requisitos ambientales que deben ser cumplidos?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones:En algunos casos estas empresas si cumplen los requisitos en otros no.

2. CONTROL DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN Y OPERACIÓN

Producción y Operación
 ¿Los procesos de producción son proyectados y operados para generar el menor impacto
ambiental posible?
Sí…… No…X
Observaciones: En ocasiones el impacto ambiental no es posible darle el seguimiento que
este lo requiere.
 ¿Cuentan con procedimientos documentos de las etapas del proceso y operación realizadas al
recoger los residuos sólidos?
 Sí…… No: X
Observaciones:…Están implementadas pero las etapas casi nunca se cumplen a cabalidad.

Transporte
 ¿Se realiza transporte para recoger los Residuos Sólidos es adecuado?
Sí ……. No…X Externo……
Observaciones : En ocasiones es por recicladores y no cuenta con un control.
 ¿Realizan transporte de sustancias peligrosas?
Sí…… X No……
Observaciones: Si se realizan y no se tiene un control sobre estas sustancias.

Alcantarillado
 ¿Cuentan los barrios subnormales con alcantarillado?
Sí…… No: X
Observaciones:No, y esto genera vectores y enfermedades.
 ¿Cuentan con medidas control de residuos sólidos?
Sí…… No…X
Observaciones: No se observan planes ambientales ni medidas a tomar en estos barrios
subnormales y de invasión.
 ¿Cuentan con una política interna para la optimización y minimización de los Residuos sólidos y
alcantarillado?
Sí…… Otros: X No…
Observaciones:…Las políticas internas de optimización de los Residuos Sólidos es un
limitante en sectores industrializados y en sectores marginados.

Gas
 ¿Cuál es la fuente gas utilizada?
En algunos casos gas de pimpina, en unos casos el gas domiciliario no está en las zonas.
 ¿Cuentan con los datos de consumo para cada actividad?
Sí…X No……
Observaciones: según la zona los datos de consumo están presente por medio de un
contador.
 ¿Están documentados y se encuentran disponibles en el área?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: Según la zona si están documental.
3. MARCO LEGAL

 ¿Conocen el marco legal aplicable?

Sí…… No…X
Observaciones: No debido a que no hay capacitación sobre la Normativa.
 ¿Cuentan con el texto de las normas? Especificar cuál es la fuente de información.
Sí…X No……
Observaciones:…La fuente de información es las Alcaldías Locales y Aseo Bogotá.
 ¿Cumplen con el marco legal aplicable? Si…X No……
Observaciones: Si cumple en algunos casos.

 ¿Cuentan con asesoramiento jurídico en materia ambiental?

Sí…X No……
Observaciones: En algunos casos
 ¿El sitio se encuentra en un territorio sujeto a una declaración de Parque Nacional, Monumento
Natural o Reserva Nacional?
Sí: X No……
Observaciones: En algunas Localidades de la Ciudad de Bogotá se encuentran Humedales y
zonas de reserva.
 En el caso que la respuesta del punto anterior sea afirmativa: ¿cumplen con los requerimientos de
la normativa específica?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones:…Si cumple pero en algunas zonas como La conejera estas Normativas son
violadas continuamente.
 ¿Cuentan con certificado / habilitación / permiso otorgado por la autoridad de aplicación? (si se
aplica)
Sí: X No……
Observaciones: Si están contemplados en el POT.

4. GESTIÓN DE LOS EFLUENTES LÍQUIDOS

Efluentes Cloacales y Agua Pluvial

 ¿Están conectados a una red municipal de efluentes cloacales?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: En algunos casos si pero en Zonas subnormales y de invasión No.
 En caso negativo: ¿cuentan con algún sistema de tratamiento cloacal? Especificar.
Sí…… No…X
Observaciones: Los Efluentes son arrojados a las calles
 ¿La red cloacal está conectada con la recolección de agua pluvial?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: En donde no hay Alcantarillado no existe.
 ¿Son descargados en algún cuerpo de agua? Especificar.
Sí… No…… X
Observaciones: En Zona de Invasión no, causando enfermedades.

5. GESTIÓN DE RESIDUOS

Residuos Sólidos Urbanos

 ¿Se verifica la producción de residuos? Especificar cuáles.
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: Según las Zonas de Bogotá y las Localidades.
 ¿Cuentan con metodologías para la disposición de los mismos? Especificar. ¿Están
documentadas?
Sí…… Otro: X No……
Observaciones: En algunas localidades.
 ¿Cuentan con los datos de la cantidad de cada residuo generado?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones:…En algunas localidades se llevan los datos.
 ¿Realizan separación de los residuos para el reciclaje o reaprovechamiento de los mismos?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: En algunas localidades se realiza la separación.

 ¿Cuentan con procedimientos para la gestión de los residuos?

Sí…… Otros: X No……
Observaciones: En algunas Localidades si se cuentan en otras No.
Rezagos y Chatarras
 ¿Se verifica la presencia de rezagos y chatarras en el predio?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones:…Según la Localidad.
 ¿Los mismos se encuentran dispersos o cuentan con un depósito destinado para tal función?
Observaciones: En algunas ocasiones en otras son arrojados a la calle.
 ¿La disposición es considerada de forma transitoria o final?
Observaciones: Es considerada de forma transitoria.
 ¿Está prevista la gestión final de los rezagos y chatarras encontrados?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: No solo en las localidades que cuentan con el recurso.

Residuos Peligrosos (RP)

 ¿Se generan RP?
Sí…X No……
Observaciones:…En casi todas las localidades se presentan RP.
 Si la respuesta del punto anterior es positiva: ¿están inscriptos como generadores de RP?
Sí…… No…X
Observaciones: Muy pocas son las empresas inscritas.
 ¿Cuentan con la identificación y caracterización de los RP generados? ¿Están documentados?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones: En algunas empresas están codificados estos residuos.
 ¿Cuentan con los registros de los RP producidos, especificando sus cantidades y orígenes (etapa
del proceso donde se genera)?
Sí…X No……
 ¿Los RP son dispuestos en el área? ¿De forma transitoria o permanente?
Sí…X No……
Observaciones: En algunas ocasiones de forma transitoria.

 ¿Cuentan con procedimientos específicos para la gestión de los RP (manejo, tratamiento,

disposición, etc.)?
 Sí…… Otros: X No……
Observaciones: En algunas empresas se trabaja una disposición de RP.

 ¿Los envases y recipientes utilizados almacenamiento y disposición de los RP son químicamente

compatibles y se encuentran en buenas condiciones?
Sí…… Otros: X No……
Observaciones:…En algunas ocasiones No están etiquetados.
 ¿Están debidamente identificados, de forma legible y que contenga la información referente a los
riesgos asociados?
Sí…… No…X
 ¿El tiempo de almacenaje de los RP es inferior al establecido en la normativa vigente aplicable?
(generalmente inferior a 1 año)
Sí…… Otros: X No……
Observaciones:…En algunas ocasiones.
 CUADRO CUMPLIMIENTO NORMATIVO
NORMATIVA O TITULO DEL ARTICULOS CONTENIDO CUMPLIMIENTO
REQUISITO REQUISITO QUE APLICAN
LEGAL
Ley 142 de 1994 Servicios Públicos Articulo 1 al 124 Aplicado servicios públicos El incumplimiento de las
Domiciliarios domiciliarios; acueducto, alcantarillado, entidades oficiales de sus
aseo, energía eléctrica, gas, telefonía deberes como usuarios de
fija. Local y móvil servicios públicos,
especialmente en lo relativo
a la incorporación en los
respectivos presupuestos de
apropiaciones suficientes y
al pago efectivo de los
servicios utilizados, es
causal de mala conducta
para sus representantes
legales y los funcionarios
responsables, sancionable
con destitución.
Ley 632 de 2000 Servicio Público de Aseo Articulo 1 al 9 Es el servicio de recolección municipal El servicio Público de Aseo
de residuos, principalmente sólidos. y la recolección de los
También se aplicará esta ley a las residuos sólidos presenta
actividades complementarias de incumplimiento ya que las
transporte, tratamiento, empresas subcontratadas
aprovechamiento y disposición final de no llevan a cabo la
tales residuos. recolección regularmente.
Igualmente incluye, entre otras, las
actividades complementarias de corte
de césped y poda de árboles ubicados
en las vías y áreas públicas, de lavado
de estas áreas, transferencia,
tratamiento y aprovechamiento.

Ley Decreto 28  Código Nacional de Articulo 1 al 340  El ambiente es patrimonio común. El Los recursos Naturales y la
11 de 1974 Recursos Naturales Estado y los particulares deben Protección al Medio
Renovables y de participar en su preservación y manejo, Ambiente son vulnerados
Protección al Medio que son de utilidad pública e interés continuamente el estado
Ambiente. social. mismo otorgando Licencias
ambientales.
Ley 9 de de  Para la protección del Articulo 1 al 607 Las normas generales que La ley cumple las Normas
1979 Medio Ambiente servirán de base a las Ambientales pero le falta
disposiciones y reglamentaciones tener una misión de cuidar
necesarias para preservar, que esta Ley se cumpla a
restaurar y mejorar las cabalidad.
condiciones sanitarias en lo que
se relaciona a la salud humana;
Los procedimientos y las medidas que
se deben adoptar para la regulación,
legalización y control de los descargos
de residuos y materiales que afectan o
pueden afectar las condiciones
sanitarias del Ambiente

Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Articulo 1 al 117 El proceso de desarrollo económico y Para dar el cumplimiento de
Ministerio del Medio social del país se orientará según los la Ley 99 de 1993 es
Ambiente, se reordena principios universales y del desarrollo importante cada Articulo
el Sector Público sostenible contenidos en la evaluarlo y cumplirlo tal
encargado de la gestión Declaración de Río de Janeiro de junio como lo manda la Ley.
y conservación del de 1992 sobre Medio Ambiente y
medio ambiente y los Desarrollo. La biodiversidad del país,
recursos naturales por ser patrimonio nacional y de interés
renovables, se organiza de la humanidad, deberá ser protegida
el Sistema Nacional prioritariamente y aprovechada en
Ambiental, SINA, y se forma sostenible.
dictan otras
disposiciones.
DECRETO 2395 REINTEGRO AL Articulo 1 al 7 APROVECHAMIENTO: Reintegro de Actualmente el Decreto
DE 2000 PROCESO NATURAL, residuos recuperados al ciclo económico. 2395 de 2000 está vigente
DE FORMA pero la Alcaldía Mayor y las
ECONOMICA LOS CULTURA DE LA NO BASURA: empresas asociadas de
DESPERDICIOS Conjunto de costumbres que se deben Aseo y Recolección están
 REUTILIZANDO SUS generar en la sociedad para la reducción de en desacuerdos con
COMPONENTES. basuras. algunos de los manejos
actuales y de sus Artículos.
PERSONA PRESTADORA DEL
SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO
DE ASEO: Encargada de la recolección de
basuras.

RECICLADOR: Persona que realiza

actividades de recuperación de residuos.

RECICLAJE: Proceso de aprovechamiento

y transformación de residuos.

RECUPERACION: Acción que permite

separar los residuos para someterlos a un
nuevo proceso.

REUTILIZACION: Prolongación y
adecuación de la vida útil de residuos
recuperados.

TRATAMIENTO: Proceso, conjunto de

técnicas que convierten los residuos en un
nuevo producto.

Decreto 838 de Por el cual se modifica Articulo 1 al 25 Definiciones. Para los efectos del El Decreto y la Disposición
2005 el Decreto 1713 de 2002 presente decreto se adoptan las final de Residuos Solidos
sobre disposición final siguientes definiciones. No se cumplen a cabalidad
de residuos sólidos y Área de aislamiento. Corresponde al debido a problemas
se dictan otras área perimetral de un relleno sanitario, Institucionales y de
disposiciones ubicada en su entorno, en donde se contrataciones.
establecerán plantaciones que
permitan la reducción de impactos
sobre este. Es decir, corresponde al
área de transición entre el área en
donde se realizará la disposición final
de residuos sólidos, mediante la
tecnología de relleno sanitario, y su
entorno.
Caracterización de los residuos.
Determinación de las características
cualitativas y cuantitativas de los
residuos sólidos, identificando sus
contenidos y propiedades.
Celda de seguridad. Infraestructura
que podrá ser ubicada en las áreas
donde se realizará la disposición final
de residuos sólidos, mediante la
tecnología de relleno sanitario, donde
se confinarán y aislarán del ambiente
los residuos peligrosos previo
cumplimiento de las normas
ambientales y sanitarias en materia de
residuos peligrosos.

Decreto 2981 de Por el cual se Articulo 1 al 121 Que el artículo 14.24 de la Ley 142 de En servicio Público de Aseo
2013 reglamenta la 1994, modificado por el artículo 1º de no se cumple a cabalidad,
prestación del servicio la Ley 689 de 2001, define el servicio debido a múltiples
público de aseo. público de aseo como "El servicio de circunstancias, como por
recolección municipal de residuos ejemplo en algunas
principalmente sólidos. También se localidades como Bosa,
aplicará esta ley a las actividades Usaquén, Fontibón, Ciudad
complementarias de transporte, Bolívar lugares donde
tratamiento, aprovechamiento y debido a construcción
disposición final de tales residuos. subnormales no es fácil la
Igualmente incluye, entre otras, las prestación de estos
actividades complementarias de corte servicios Públicos.
de césped y poda de árboles ubicados
en las vías y áreas públicas; de lavado
de estas áreas, transferencia,
tratamiento y aprovechamiento.
Resolución 0754 “Por la cual se adopta la Articulo 1 al 13 Que el citado artículo también señala Los PGIRS, adoptados
de 2014 metodología para la que los Ministerios de Vivienda, Ciudad actualmente no se cumplen
formulación, y Territorio y Ambiente y Desarrollo a cabalidad por ejemplo aun
implementación, Sostenible deberán adoptar la no está determinado un
evaluación, seguimiento, metodología para la elaboración de los Plan para Bogotá debido a
control y actualización de PGIRS, que deberán seguir las la Burocracia y fines
los Planes de Gestión entidades territoriales para su económicos.
Integral de Residuos formulación, implementación,
 Sólidos” evaluación, seguimiento, control y
actualización.

ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS DETECTADOS MATRIZ DOFA

AMENAZA O DEBILIDAD OBJETIVO META TIEMPO DE

ENCONTRADA GENERAL PLANTEADA EJECUCION
PLANTEADO
La principal amenaza encontrada es la Como Objetivo La Educación es El tiempo de
falta de compromiso por parte de las general Diseñar un primordial, la Alcaldía ejecución debe
Entidades Distritales que diseñen un Plan de y cada localidad debe proyectarse y
verdadero plan que cubra las zonas Mejoramiento en la implementar planes planearse a 12
marginales de las diferentes localidades., Recolección de los de manejo de meses para poder
una de estas principales amenazas son Residuos Sólidos, Residuos Sólidos evidenciar los
los escombros y Residuos Peligrosos además acompañado Peligrosos para que cambios deseados y
(RESPEL) de una buena las empresas, mejorar la Calidad de
campaña por parte fabricas, centros de vida.
de las Alcaldías salud no arrojen
menores que basura, residuos
concientice la peligroso, escombros
población afectada y que es una de las
Diseñar un Plan principales
Respel que involucre amenazas. Un ben
las empresas ilegales Plan puede dar
y legales que arrojan resultado y un mejor
sus residuos Vivir.
peligrosos.

Matriz Dofa Análisis Residuos Peligrosos e Industriales en la Ciudad de Bogotá.

DEBIBLIDAD FORTALEZA
Existen sectores que generan entre el 58.33 % del Es el sector al cual en los últimos años las
total de residuos peligrosos de la ciudad. Según los autoridades han centrado su atención. Ya se cuenta
resultados obtenidos en el diagnóstico de con una herramienta que permite el desarrollo y
generación de Respel, el desarrollo de 5 actividades cuantificación de indicadores de generación y
genera la mayor cantidad de residuos en el sector manejo de residuos peligrosos, contribuyendo a
que corresponden a más de 40 corrientes de facilitar el proceso de control y seguimiento. El
residuos. El 16% de los generadores cuentan con sector se encuentra agremiado, ya sea por
plan de gestión integral de Respel; mientras que el subsectores o actividades afines. Tendencia a la
78% no cuenta con plan de contingencia. El 79% de adopción de procesos más eficientes, mediante la
los generadores no ha identificado las modernización en los procesos.
características de peligrosidad de los residuos que
genera, lo cual puede causar entre otras
Incompatibilidad en el almacenamiento de Respel,
de acuerdo a las características de peligrosidad y
propiedades de los mismos. Debido a lo anterior,
tan solo el 19% de las industrias garantizan que el
envasado o empacado, embalado y etiquetado de
sus residuos o desechos peligrosos se realice
conforme a la normatividad vigente. Menos de la
mitad (29%) de los generadores se encuentra
registrado ante a autoridad ambiental, lo cual impide
que ésta cuente con una base de generación y de
gestión de Respel, sólida. Los lineamientos de
transporte establecidos por el Decreto 1609 de
2002, tan solo son cumplidos por el 21% de los
generadores. En el 75% de las industrias no ha
capacitado a su personal en temas relacionados
con los riesgos asociados al manejo de este tipo de
residuos. El 79% de los generadores, no contrata
los servicios de almacenamiento, aprovechamiento,
recuperación, tratamiento y/o disposición final, con
instalaciones que cuenten con las licencias,
permisos, autorizaciones o demás instrumentos de
manejo y control ambiental a que haya lugar, de
conformidad con la normatividad ambiental vigente.
OPORTUNIDAD AMENAZA
Implementación de programas de producción más Variación en la demanda de productos
limpia en el sector Sector más representativo en la
generación de Respel, en los barrios subnormales.
DEBILIDAD FORTALEZA
La mayor cantidad de residuos se genera por el Este sector genera el 5.50% del total de Respel de
desarrollo de 8 actividades las cuales involucran la la capital, haciendo de éste el de menor generación.
generación de 30 corrientes diferentes de residuos Ya se cuenta con una herramienta que permite el
peligrosos. El 77% de los generadores no cuentan desarrollo y cuantificación de indicadores de
con plan de gestión integral de Respel; y el 67% generación y manejo de residuos peligrosos,
carece de plan de contingencia. El 70% de los contribuyendo a facilitar el proceso de control y
generadores no ha identificado las características seguimiento. Existencia de asociaciones
de peligrosidad de los residuos que genera, lo cual comerciales. Claro esta que esto se evidencia en
puede causar entre otras Incompatibilidad en el Localidades de altos estratos, mientras que los
almacenamiento de Respel, de acuerdo a las estratos bajos no tienen esta Fortaleza.
características de peligrosidad y propiedades de los
mismos. Más del 70% de los generadores no Más de la mitad de los generadores ha capacitado a
garantiza un adecuado envasado o empacado, su personal en temas relacionados con los riesgos
embalado y etiquetado de sus residuos o desechos asociados al manejo de este tipo de residuos. 
peligrosos. Tan solo el 6% de los generadores se
encuentran registrado ante a autoridad ambiental, lo
cual impide que ésta cuente con una base de
generación y de gestión de Respel, solida. Los
lineamientos de transporte establecidos por el
Decreto 1609 de 2002, no son cumplidos por más
del 80% de los generadores. El 70% de los
generadores, no contrata los servicios de
almacenamiento, aprovechamiento, recuperación,
tratamiento y/o disposición final, con instalaciones
que cuenten con las licencias, permisos,
autorizaciones o demás instrumentos de manejo y
control ambiental a que haya lugar, de conformidad
con la normatividad ambiental vigente. Esto puede
indicar que entre otras, no se está realizando un
aprovechamiento eficiente de Respel por parte del
generador.
La mayor cantidad de residuos se genera por el
desarrollo de 8 actividades las cuales involucran la
generación de 30 corrientes diferentes de residuos
peligrosos. 
OPORTUNIDAD AMENAZA
Más de la mitad de los generadores ha capacitado a Al sector llegan bienes producto de la importación,
su personal en temas relacionados con los riesgos del sector industrial nacional, del reprocesamiento
asociados al manejo de este tipo de residuos. Dada de los Respel por parte de los Gestores y son
su condición de ser receptores, distribuidores y distribuidos a los diferentes sectores económicos.
generadores, son un elemento clave en la cadena
de gestión de Respel, debido a la cercanía entre
fabricantes y consumidores.
 CUADRO DE METAS Y OBJETIVOS

AMENAZA O OBJETIVO GENERAL META PLANTEADA TIEMPO DE

DEBILIDAD PLANTEADO EJECUCION
ENCONTRADA
La amenaza o Interpretando cada Se quiere conocer y El tiempo de ejecución
debilidad encontrada uno de los aportes del analizar con que durara la
según mi análisis de grupo y tomando un profundidad el aplicación del objetivo
causa expuesto es la aspecto de mi análisis sector del reciclaje, debe albergar  un
contaminación del de causa se evidencia tanto en los plazo corto de 12
suelo encontrando, que la principal lugares donde se meses donde
que esta amenaza se amenaza de Bogotá es recolecta, empiecen las
debe a 4 principales el tema de basuras por comercializa, los ejecuciones
factores como: eso dirijo Como actores que proyectadas y
basuras en la ciudad objetivo general  el intervienen con planteadas en el
de Bogotá, desechos siguiente: todos los desechos objetivo general y al
tóxicos, lluvia acida e de hogares, transcurrir el tiempo se
industrias ilegales, Crear varias empresas colegios, tiendas vean los primeros
todos estos aspectos de reciclaje que pequeñas y avances y cambios.
ya fueron abarcados aporten en forma almacenes, las
con más amplitud en el novedosa a dar industrias, residuos
análisis de causa- soluciones a la sanitarios, entre
espina de pescado, problemática de la otros
conociendo sus contaminación
causas primordiales. ambiental y del suelo    Se pretende indagar
en cada una de las el mercado del
Otra de las debilidades localidades de Bogotá, reciclaje, sus
encontradas es la falta que contribuyan al oportunidades,
de planteamientos mejoramiento de la amenazas,
sobre la educación calidad de vida de sus debilidades y
ambiental por parte de habitantes. De esta fortalezas.
las Alcaldías que manera se va hacer
algunas cuentan con Adecuando y    Investigar
actualizando varias oportunamente las
presupuesto pero este diferentes normas
es desviado y no alternativas para Plan
de Mejoramiento en la que se pueden
ejecutado. aplicar en las
Recolección de los
Residuos Sólidos. diferentes
Debilidad en las localidades a
contrataciones directas trabajar para
e indirectas. El proceso de definición mejorar el medio
de estrategias, ambiente.
Falta de compromiso programas, proyectos y    La educación es
de la comunidad la actividades requiere un
Alcaldía y de la fundamental para
análisis detallado de los esta problemática
empresa Privada. intereses y demandas de Creando
los actores en relación compromiso en
Los residuos Tóxicos
con los componentes de toda la ciudadanía
no presentan un
la gestión y el manejo y y en cada una de
adecuado manejo
desde la fuente. los ejes de la gestión las localidades
integral de Residuos para que tratar al
Las basuras, los Sólidos. medio ambiente
escombros arrojados a con
los alrededores de los Fortalecimiento de los responsabilidad
barrios subnormales Gestores y los Entes social y Hacer
son los mayores administrativos en conciencia en la
causantes de sociedad de la
conjunto con la
enfermedades, localidad para que
comunidad.
vectores. comprendan la
gran vedad del
Entre los objetivos están problema
Según los resultados revisión del análisis de ambiental y
obtenidos en el chequeo ya que en este contribuyan a la
diagnóstico de encontramos las solución eficaz de
generación de Respel, el falencias. esta problemática.
desarrollo de 5 y Proponer un
actividades genera la Los indicadores modelo de negocio
mayor cantidad de establecidos en la fase con
residuos en el sector que de diagnóstico y con responsabilidad
corresponden a más de acciones específicas social empresarial
40 corrientes de encaminadas a su y ambiental. y
residuos. cumplimiento. Evaluar la
factibilidad y
Menos de la mitad (29%) viabilidad
Las metas y los objetivos
de los generadores se financiera,
específicos hacen parte
encuentra registrado económica y social
del Plan de Gestión del proyecto de
ante a autoridad Integral de Residuos empresa de
ambiental, lo cual impide Peligrosos y se concretan reciclaje.
que ésta cuente con una mediante programas
base de generación y de específicos viables y
gestión de Respel, sólida. sostenibles, enfocados a
cada uno de los
El 79% de los componentes de la
generadores, no contrata gestión y el manejo y a
los servicios de los aspectos técnicos,
almacenamiento, operativos, ambientales,
aprovechamiento, normativos,
recuperación, institucionales,
tratamiento y/o económicos y financieros
disposición final, con asociados.
instalaciones que
 cuenten con las licencias,
permisos, autorizaciones
o demás instrumentos
de manejo y control
ambiental a que haya
lugar, de conformidad
con la normatividad
ambiental vigente.

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